Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu ministrovi za odôvodnenie vládneho návrhu zákona a prosím ho, aby zaujal miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi, predsedovi výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslancovi Jaroslavovi Volfovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o vládnom návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Poslanec J. Volf:
Ďakujem pekne.
Vážená Národná rada,
uznesením číslo 1377 z 10. mája bol pridelený tento vládny návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady pre verejnú správu, Výboru Národnej rady pre obranu a bezpečnosť a Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, ktorý súčasne bol určený ako výbor gestorský.
Chcem, chcem informovať, že gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi výborov, ktoré boli uvedené v uznesení Národnej rady, žiadne svoje stanoviská k tomuto vládnemu návrhu. Výbory Národnej rady určené na prerokovanie v druhom čítaní tohto návrhu zákona zaujali tieto stanoviská: Ústavnoprávny výbor Národnej rady odporúča Národnej rade vládny návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami, rovnako tak Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu odporúča Národnej rade vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Rovnako tak Výbor Národnej rady pre verejnú správu prerokoval tento vládny návrh s odporúčaním schváliť vládny návrh zákona s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. V podobnom duchu, v podobnom má svoje uznesenie aj Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť, ktorý tiež odporúča Národnej rade vládny návrh zákona schváliť s pripomienkami. Rovnako tak Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, ktorý prerokoval vládny návrh zákona 5. júna tohto roku, odporúča Národnej rade vládny návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami.
Tieto návrhy sú obsahom spoločnej správy, ktorú máte v laviciach, ja chcem zdôrazniť, že gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady hlasovať tak, ako je to uvedené v spoločnej správe. Je tu jediná výnimka, ktorú si uplatním potom pri vystúpení, ktorá sa týka bodu 8, kde budem navrhovať aj v súhlase s predkladateľom a v súhlase s gestorským výborom iné hlasovanie vzhľadom na to, že bude predložený iný pozmeňujúci návrh, ktorý je relevantný z hľadiska tohto návrhu zákona.
Na záver chcem povedať, že gestorský výbor bude po rozprave odporúčať Národnej rade tento vládny návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami uvedenými v spoločnej správe a, samozrejme, v rozprave, a súčasne ma poveril oprávneniami podľa § 79 ods. 5 rokovacieho poriadku.
Skončil som a súčasne by som prosil, pán predsedajúci, aby som dostal možnosť vystúpiť ako prvý v rozprave.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali miesto určené pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. V písomných prihláškach do rozpravy bol jeden prihlásený, pán poslanec Jasovský, ktorý sa ospravedlnil z ďalšieho priebehu, nie je teda prítomný v rokovacej sále. Ďalej požiadal o slovo pán spravodajca, ktorému, samozrejme, dám hneď slovo, ale pýtam sa ešte predtým, kto sa chce prihlásiť ústne do rozpravy. Marián Mesiarik zatiaľ jediný, nikto viac. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne k tomuto bodu programu.
Dávam slovo pánu spravodajcovi, poslancovi Jaroslavovi Volfovi.
Poslanec J. Volf:
Ďakujem pekne.
Chcel by som nadviazať na predchádzajúce vystúpenie, ktoré sa týkalo zákona o Železničnej spoločnosti akciovej spoločnosti a zdôrazniť, že z hľadiska perspektívy bude potrebné sa sústrediť najmä na nasledovné okruhy, ktoré, samozrejme, súvisia s prijatými smernicami Európskej únie. Je to predovšetkým otázka práva všetkých žiadateľov na pridelenie kapacity infraštruktúry, ktoré by mali byť definované v zákone alebo odkazom na zmluvy, ktorými sa budú zabezpečovať. Je to ďalej nárokovosť na služby, to znamená treba definovať balík služieb, ktoré zaistia minimálny prístup k infraštruktúre, prístup k servisným zariadeniam a, samozrejme, aj k ďalším službám pomocného alebo prídavného charakteru. Je to otázka tvorby cestovných poriadkov a koordinačný proces pri ich tvorbe. Je to otázka, na ktorú sa možno dáva malý dôraz, ale môže nastať práve z hľadiska rozdelenia železníc, a to je otázka sporov medzi dopravcami a manažmentom infraštruktúry. Je to otázka povinnosti uzatvárať zmluvy, ktoré budú upravovať nevyhnutné administratívne, technické a finančné dohody medzi manažmentom infraštruktúry a dopravcami.
Samozrejme, že rovnako dôležité budú opatrenia a nástroje, ktoré budú podporovať režim spoplatnenia prevádzkovaného režimu. Sú to otázky pokusu o narušovanie prevádzky, kompenzácie pre podniky, ktoré utrpeli straty v dôsledku narušenia prevádzky, ale aj bonusy na odmeňovanie žiaducich výkonov. A konečne budú to potrebné opatrenia na zaistenie prinajmenšom rovnováhy medzi príjmami z poplatkov za infraštruktúru štátnych príspevkov na jednej strane a výdavkami na infraštruktúru na strane druhej. Toľko by som povedal skôr k tej principiálnej otázke.
Ja som už avizoval ako spravodajca, že musím predniesť jeden pozmeňujúci návrh, ktorý reaguje na spoločnú správu, týka sa konkrétne bodu 8 spoločnej správy, kde gestorský výbor navrhuje a nemôže už svoj návrh zmeniť, navrhuje odporúčanie schváliť, ale ja by som chcel upozorniť Národnú radu, že jednoducho rešpektovanie tohto odporúčania by mohlo priniesť určité problémy, a preto tu vystupujem s pozmeňujúcim návrhom a súčasne žiadam, aby bod 8 spoločnej správy bol vyňatý na osobitné hlasovanie. Tento pozmeňujúci návrh je nasledovný: týka sa odseku 4, respektíve týka sa nového odseku 5, ktorý by sa mal vložiť za odsek 4 a tento odsek 5 by mal nasledovný text: "Dopravcovi nevzniká nárok na úhradu straty z titulu prepravy osôb prepravovaných za osobitnú tarifu vo výške rozdielu cestovného podľa tarify ustanovenej cenovým orgánom rozhodnutím o regulácii cien v rozsahu podľa osobitného predpisu (tam je odkaz na zákon Národnej rady číslo 164/1996 Z. z.) a cestovného podľa osobitnej tarify."
Zdôvodnenie tohto návrhu: Treba povedať, že z dôvodu verejného záujmu je výška cestovného na Slovensku regulovaná, to znamená, že nezodpovedá ekonomicky oprávneným nákladom dopravcov. Úhrada straty predstavuje rozdiel medzi týmito nákladmi dopravcu a tržbami, ktoré dopravca získa pri preprave cestujúcich. Objednávateľ výkonov vo verejnom záujme v osobnej doprave, teda ministerstvo, ktoré sa uskutočňujú na základe zmluvy, má povinnosť uhradiť stratu, ktorá z tejto činnosti vznikne. Povedzme si len retrospektívne, na základe výsledkov minulého roku išlo napríklad o nasledovné čísla: ekonomicky oprávnené náklady predstavovali 3,6 Sk na osobu a kilometer, tržby z prepravy cestujúcich boli 0,7 Sk na osobu a prepravovaný kilometer. Ostatné tržby osobnej dopravy boli 0,5 Sk na osobu a prepravený kilometer, teda dokopy strata osobnej dopravy predstavovala 2,4 Sk na osobu a prepravený kilometer. V prípade prepravy cestujúcich podľa osobitnej tarify, teda tarify určenej ministrom alebo orgánmi dopravcu pre prepravu zamestnancov dopravcu ide o poskytnutie zľavy z regulovaného cestovného. Treba povedať, že napríklad, ak by tržby z prepravy cestujúcich podľa osobitnej tarify, teda 0,1 Sk, rozdiel by oproti tržbám predstavoval 4,6 Sk na osobu a kilometer. Treba povedať, že tento rozdiel by nemal byť predmetom úhrady straty, ale zato rozdiel 2,4 Sk na osobu a kilometer, teda strata na každom prepravenom cestujúcom, je objednávateľ povinný uhradiť za každého cestujúceho, teda aj za cestujúceho podľa osobitnej tarify.
Návrh, ktorý je v spoločnej správe, teda návrh, ktorý vyplynul z rokovania výboru pre financie, rozpočet a menu, je konkrétne návrh pána poslanca Brocku, a v podstate znamená, že by došlo k nerovnosti cestujúcich podľa osobitnej tarify a že by jednoducho nebolo umožnené dopravcovi uplatniť si čiastku, ako som uviedol 2,4 Sk na osobu a prepravný kilometer, na osoby prepravované podľa osobitnej tarify.
Chcem povedať, že tento pozmeňujúci návrh bol konzultovaný aj s predkladateľom pôvodného návrhu, z jeho strany je súhlas s takouto zmenou a tento pozmeňujúci návrh podpísalo 15 poslancov, to znamená, že spĺňa všetky náležitosti, ktoré sú kladené na pozmeňujúci návrh.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu poslancovi Volfovi.
Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Mesiarik.
Nech sa páči.
Poslanec M. Mesiarik:
Vážený pán podpredseda,
vážené poslankyne, poslanci,
pán minister,
budem veľmi stručný, pretože v čase, keď sme tento pozmeňujúci návrh, ktorý ste dostali do lavíc, pripravovali, nemali sme k dispozícii spoločnú správu a po dodaní spoločnej správy sme konštatovali, že v bodoch 4, 8 a 12 spoločnej správy sa nachádzajú všetky návrhy, ktoré sme v mene skupiny 15 poslancov pripravili. Takže nemám k tomu čo dodať. O tomto mojom návrhu sa zrejme hlasovať nebude po spoločnej správe. Pridávam sa k spravodajcovi a tiež prosím o podporu týchto návrhov v spoločnej správe.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
V rozprave vystúpili všetci prihlásení poslanci. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, pán minister, či sa chcete vyjadriť k rozprave? Áno.
Nech sa páči.
Minister dopravy, pôšt a telekomunikácií J. Macejko:
Chcel by som sa vyjadriť za predkladateľa iba k pozmeňujúcemu návrhu, ktorý predniesol pán spravodajca. Hovorím, že aj tento pozmeňujúci návrh, tak ako ho predniesol, je prijateľný a akceptovateľný, precizuje pôvodný pozmeňujúci návrh, ktorý je v spoločnej správe výborov Národnej rady.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Pán spravodajca sa vyjadril v rozprave a predpokladám, že už sa nebude chcieť ďalej vyjadriť.
Ďakujem pekne, pán minister, ďakujem, pán poslanec, za predloženie tohto návrhu zákona vlády.
A pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 956 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 956a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister hospodárstva Slovenskej republiky Ľubomír Harach.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister hospodárstva SR Ľ. Harach:
Ďakujem pekne.
Vážený pán podpredseda,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som v mene vlády Slovenskej republiky predniesol návrh zákona, ktorého cieľom je zásadne zmeniť existujúci regulačný rámec v sieťových odvetviach. Je to úloha, ktorú ministerstvo hospodárstva plní zhruba od prijatia koncepčného zámeru, ktorý vláda schválila v januári predchádzajúceho, predchádzajúceho roka.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 1376 pridelila vládny návrh zákona na prerokovanie výborom Národnej rady. Ministerstvo hospodárstva na zasadnutí určených výborov Národnej rady odôvodnilo prerokúvaný návrh zákona o regulácii v sieťových odvetviach a dalo stanoviská k pozmeňujúcim návrhom. Ministerstvo hospodárstva, v zastúpení vlády, berie na vedomie tieto pozmeňujúce návrhy a nemá k nim zásadné výhrady.
Vážený pán podpredseda, panie poslankyne, páni poslanci, predložený vládny návrh zákona o regulácii v sieťových odvetviach bol pripravený s prihliadnutím na medzinárodné štandardy a legislatívu Európskej únie vyžadujúce vytvorenie samostatných regulačných inštitúcií s účinnou bariérou jednak proti prípadným politickým tlakom a vplyvom, ale predovšetkým s cieľom vytvoriť taký regulačný úrad pracujúci v rámcoch takého zákona, aby regulácia v jednotlivých sieťových odvetviach rešpektovala potreby slovenskej ekonomiky.
Schválenie predkladaného zákona a ustanovenie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví a jeho vybavenie v zákone navrhovanými právomocami umožní vytvorenie regulačného rámca, ktorý bude chrániť záujmy spotrebiteľov najmä tým, že budú platiť spravodlivé ceny na jednej strane a záujmy investorov tým, že im poskytne príležitosť na dosiahnutie primeranej návratnosti investícií a regulovaným firmám poskytne náležité podnety na to, aby fungovali účinne a efektívne.
Vytvorenie regulačného rámca s uvedenými parametrami je mimoriadne dôležité aj z hľadiska otvorenia priestoru významným investorom, ktorí by mali nielen v procese privatizácie energetických podnikov investovať v Slovenskej republike, ale mali by svoje investície rozvíjať, tak ako to v energetike obyčajne býva, so strategickým zámerom na obdobie minimálne niekoľkých desiatok rokov. Regulácia v sieťových odvetviach, osobitne regulácia v energetike, je dôležitá aj pre ostatné skupiny investorov. Pre každého investora, pre každého podnikateľa, ktorý potrebuje mať jasno z hľadiska typu svojej investície, typu podnikania, akým spôsobom sa budú vyvíjať podmienky regulácie, pravidlá regulácie, ale najmä podľa akých modelov bude prebiehať napríklad výpočet ceny, je veľmi dôležité takýto regulačný rámec mať, je veľmi dôležité, aby vedel a poznal, ak už aj nie stanovenú cenu a jej možnú stabilitu na isté obdobie, najmä aby bol schopný z regulačného rámca túto cenu prediktívne ohodnocovať, akým spôsobom sa bude vyvíjať. Od toho odvodí svoje podnikateľské zámery a väčšina podnikateľov, väčšina investorov, keď sa ich spýtate, toto považujú za kľúčovú otázku z hľadiska investovania, z hľadiska rozvíjania, rozvíjania investícií.
Ďalšie dôvody sú uvedené v samotnom návrhu v predkladacej a dôvodovej správe. Dovoľujem si vás preto, vážení páni poslanci, panie poslankyne, požiadať o schválenie predloženého vládneho návrhu zákona o regulácii v sieťových odvetviach.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu ministrovi za odôvodnenie vládneho návrhu zákona a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslancovi Jánovi Šimkovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Poslanec J. Šimko:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
dámy a páni poslanci,
dovoľte mi, aby som uviedol spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o regulácii v sieťových odvetviach (tlač 956) v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie v súlade s § 78 platného zákona o rokovacom poriadku predkladá Národnej rade Slovenskej republiky ako gestorský výbor spoločnú správu výborov k vládnemu návrhu zákona o regulácii v sieťových odvetviach (tlač 956).
Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením číslo 1376 z 10. mája tohto roku pridelila vládny návrh zákona Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor predseda Národnej rady určil výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie na prerokovanie a schválenie spoločnej správy s termínom do 12. júna tohto roku.
Uvedené výbory prerokovali vládny návrh zákona a gestorský výbor prerokoval a schválil podľa § 79 ods. 4 rokovacieho poriadku a svojím uznesením číslo 566 z 12. júna 2001. Iné výbory Národnej rady vládny návrh zákona neprerokovali. Gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi výborov uvedených v uznesení Národnej rady, svoje stanoviská k vládnemu návrhu zákona. Výbory Národnej rady, ktorým bol pridelený vládny návrh zákona, zaujali tieto stanoviská tak, ako ich máte uvedené v časti III spoločnej správy, ktorú máte, vážení poslanci, na svojich rokovacích stolíkoch.
Rovnako v časti IV spoločnej správy máte uvedené pozmeňujúce a doplňujúce návrhy aj s jednotlivými odporúčaniami gestorského výboru, a preto na záver budem odporúčať Národnej rade Slovenskej republiky, aby vládny návrh zákona o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov Národná rada Slovenskej republiky schválila s pripomienkami a doplnkami.
Vážený pán predsedajúci, otvorte k tomuto bodu rokovania rozpravu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne nebol prihlásený nikto z poslancov. Pýtam sa, či sa chce prihlásiť niekto ústne do tohto bodu programu, do rozpravy teda. Nie. Konštatujem, že nikto z poslancov sa nehlási ústne. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Ďakujem pánu poslancovi Šimkovi.
Pokračujeme druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona o spotrebiteľských úveroch a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady číslo 71/1986 Zb. o Slovenskej obchodnej inšpekcii v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 977 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 977a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister hospodárstva Slovenskej republiky Ľubomír Harach.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister hospodárstva SR Ľ. Harach:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
panie poslankyne, páni poslanci,
nákup tovarov a služieb s využitím úveru predstavuje pre spotrebiteľov, ale aj pre predávajúcich v Slovenskej republike perspektívny spôsob financovania. Spotrebiteľom sa jeho prostredníctvom rozširuje hranica finančných možností. Predávajúcim predaj tovaru a služieb s využitím úveru prináša viac zákazníkov, čo sa premieta vo zvýšení maloobchodného obratu a v konečnom dôsledku aj zisku.
Vývoj v Európe a vo svete v poslednom období dokumentuje, že nákup tovaru s použitím úveru sústavne narastá. Veľkú perspektívu má nákup tovarov a služieb na úver aj na Slovensku. Problematika spotrebiteľských úverov nie je v právnom poriadku Slovenskej republiky špecificky upravená. Poskytovanie a správa spotrebiteľských úverov sa riadia príslušnými ustanoveniami, najmä zákona číslo 21/1992 Zb. o bankách v znení neskorších predpisov Občianskeho zákonníka, Obchodného zákonníka, zákona číslo 634/1992 Zb. o ochrane spotrebiteľov v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona o spotrebiteľských úveroch predložilo ministerstvo hospodárstva do legislatívneho procesu v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2000 v septembri 2000. Úloha je zapracovaná aj v Národnom programe pre prijatie acquis communautaire s termínom nadobudnutia účinnosti v prvom polroku 2001. Predkladaný návrh zákona o spotrebiteľských úveroch stanovuje najmä podmienky poskytovania spotrebiteľského úveru, náležitosti zmluvy o spotrebiteľskom úvere a metódu výpočtu ročnej percentuálnej miery nákladov pre spotrebiteľské úvery.
Spotrebiteľským úverom sa na účely predkladaného zákona rozumie dočasné poskytnutie peňažných prostriedkov na základe zmluvy o spotrebiteľskom úvere vo forme odloženej platby, pôžičky alebo v inej právnej forme. Zákon ustanovuje a upravuje niektoré osobitné opatrenia zamerané na ochranu dlžníka spotrebiteľa proti nekalým obchodným praktikám pri poskytovaní spotrebiteľského úveru. Ako príklad je vhodné uviesť trojstranný vzťah, keď zmluvu ukončí veriteľ a medzi dodávateľom a veriteľom existuje vopred uzavretá dohoda, na základe ktorej veriteľ poskytne úver spotrebiteľom, to znamená zákazníkom tohto dodávateľa. V takomto prípade predkladaný návrh zákona rozširuje práva spotrebiteľa voči veriteľovi a dodávateľovi tovaru alebo služby nad rámec bežných kontraktačných práv. V návrhu zákona o spotrebiteľských úveroch je zakotvené právo spotrebiteľa na zníženie celkových nákladov spojených s úverom pri splatení úveru pred lehotou splatnosti, ochrana práv spotrebiteľa pri postúpení pohľadávky z veriteľa na tretiu osobu a podobne.
Predkladaným návrhom zákona o spotrebiteľských úveroch je plne implementovaná smernica Európskej únie 87/102/EEC pre aproximáciu právnych predpisov, nariadení a administratívnych opatrení členských štátov, ktoré sa týkajú spotrebiteľského úveru v znení smerníc 90/88 EHS a 98/7 EHS. Smernica v záujme ochrany spotrebiteľa proti nekalým praktikám pri poskytovaní spotrebiteľského úveru zjednocuje právne predpisy v rámci európskeho trhu zameraného na spotrebiteľa, zabraňuje skresľovaniu hospodárskej súťaže medzi veriteľmi a v neposlednom rade zabezpečuje podporu slobody trhu výrobkov a služieb. Návrh zákona o spotrebiteľských úveroch prerokovala Národná rada Slovenskej republiky dňa 11. mája tohto roku, vo výbore pre hospodárstvo, podnikanie a privatizáciu bol návrh zákona prerokovaný dňa 5. júna tohto roku a v ústavnoprávnom výbore dňa 6. júna tohto roku.
Pri prerokúvaní návrhu zákona o spotrebiteľských úveroch vo výboroch bol predložený a mnou akceptovaný poslanecký návrh na vypustenie § 4 ods. 4 z vládneho návrhu zákona tohto znenia, citujem: "Výška ročnej percentuálnej miery nákladov nesmie prekročiť priemernú úverovú úrokovú sadzbu úverov rovnakej povahy aplikovanú v bankovom sektore Slovenskej republiky v predchádzajúcom štvrťroku zvýšenú o 60 percent." Koniec úvodzoviek, koniec citácie.
Druhým bodom poslaneckého návrhu zákona bola zmena termínu nadobudnutia účinnosti zákona o spotrebiteľských úveroch.
Gestorský výbor na základe rokovaní výborov Národnej rady odporúča Národnej rade vládny návrh zákona o spotrebiteľských úveroch a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady číslo 71/1986 Zb. o Slovenskej obchodnej inšpekcii v znení neskorších predpisov schváliť so zmenami a doplnkami, ako sú uvedené v spoločnej správe. Účinnosť zákona odporúča, s ohľadom na súčasný stav legislatívneho procesu predloženého návrhu zákona, upraviť na 1. september 2001. Presné znenie účinnosti je 1. septembra 2001. Schválením návrhu zákona nevzniknú žiadne požiadavky na štátny rozpočet.
Vážený pán predsedajúci,
panie poslankyne, páni poslanci,
týmto zákonom napĺňa Slovenská republika v procese harmonizácie ďalší, dá sa povedať, zatiaľ nepokrytý bod predovšetkým z pohľadu ochrany spotrebiteľa. Kapitola, ktorej sa tento zákon dotýka, bola v negociačnom procese Slovenskou republikou už úspešne uzavretá. Dovoľujem si vás požiadať o podporu, odsúhlasenie tohto návrhu zákona.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán minister, za odôvodnenie tohto návrhu vlády.
Prosím určeného spoločného spravodajcu z výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslanca Mariána Anteckého, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Poslanec M. Antecký:
Vážený pán podpredseda,
vážený pán minister,
vážené kolegyne, kolegovia,
predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o spotrebiteľských úveroch a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady číslo 71/1986 Zb. o Slovenskej obchodnej inšpekcii v znení neskorších predpisov (tlač 977) v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie v súlade s § 78 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladá Národnej rade Slovenskej republiky ako gestorský výbor spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona o spotrebiteľských úveroch a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady číslo 71/1986 Zb. o Slovenskej obchodnej inšpekcii v znení neskorších predpisov (tlač 977) v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 1378 z 11. mája roku 2001 pridelila vládny návrh zákona na prerokovanie výborom s termínom do 11. júna 2001, a to Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor predseda Národnej rady Slovenskej republiky určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie na prerokovanie a schválenie spoločnej správy výborov s termínom do 12. júna 2001. Uvedené výbory prerokovali vládny návrh zákona a gestorský výbor prerokoval a schválil podľa § 79 ods. 4 rokovacieho poriadku spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky uznesením číslo 567 z 12. júna roku 2001.
Iné výbory Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona neprerokovali. Gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi výborov Národnej rady uvedených v uznesení Národnej rady Slovenskej republiky, svoje stanoviská k vládnemu návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 rokovacieho poriadku. Ďalej výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol pridelený vládny návrh zákona, zaujali tieto stanoviská. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval vládny návrh zákona 6. júna 2001 a uznesením číslo 600 odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval vládny návrh zákona 5. júna 2001 a uznesením číslo 538 odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených v tomto bode tejto správy vyplývajú pozmeňujúce návrhy. Nebudem ich čítať, pretože ich máte, vážené kolegyne, kolegovia, v laviciach. Ide o 11 doplňujúcich a pozmeňujúcich návrhov, z ktorých gestorský výbor odporúča o bodoch 1 až 10 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť ich, o bode 11 odporúča s návrhom neschváliť ho.
Ďalej gestorský výbor na základe rokovaní výborov Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s § 79 odsek 4 písm. e) rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o spotrebiteľských úveroch a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady číslo 71/1986 Zb. o Slovenskej obchodnej inšpekcii v znení neskorších predpisov schváliť so zmenami a doplnkami, ako sú uvedené v spoločnej správe. Súčasne gestorský výbor poveril uznesením výboru číslo 567 z 12. júna 2001 mňa ako spoločného spravodajcu výborov predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona a poveril mňa oprávnením podľa § 79 ods. 5 rokovacieho poriadku.
Toľko k spoločnej správe k predloženému návrhu zákona.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec, za vaše vystúpenie. Prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne nebol prihlásený nikto z poslancov. Pýtam sa, kto sa hlási ústne. Ústne sa hlási pán poslanec Šepták. Nikto viac. Končím možnosť prihlásenia sa do rozpravy ústne a dávam slovo pánu poslancovi Šeptákovi v rozprave k tomuto bodu.
Nech sa páči.
Poslanec R. Šepták:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
dámy a páni,
budem veľmi stručný. Budem reagovať na zákon o spotrebiteľských úveroch, ktorý tu teraz práve preberáme. Dostal som stanovisko odborných organizácií, ktoré sa zaoberajú týmto návrhom zákona a prečítam len tri vety. Navrhovaná legislatívna lehota sa javí vzhľadom na závažnosť problematiky ako krátka. Neumožňuje subjektom pôsobiacim v danej oblasti prispôsobiť obchodné podmienky, za ktorých sú dnes spotrebiteľské úvery poskytované v novej právnej úprave a vytlačiť formuláre a reklamné tlačivá zodpovedajúce obsahovej a technickej kvalite. Mám tu pozmeňujúci návrh, ktorý predlžuje, myslím si, o štyri mesiace dobu účinnosti v článku III. Národná rada Slovenskej republiky mení účinnosť pôvodného ustanovenia, nahradí sa novým ustanovením. Tento zákon nadobúda účinnosť dňom 1. januára 2002.
Ďakujem veľmi pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu poslancovi Šeptákovi.
Konštatujem, že nie sú na jeho vystúpenie žiadne faktické poznámky. To znamená, že môžem vyhlásiť rozpravu o tomto bode programu za ukončenú.
Pýtam sa, pán minister, či chcete reagovať na vystúpenie pána poslanca Šeptáka.
Nech sa páči, máte slovo.
Minister hospodárstva SR Ľ. Harach:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Panie poslankyne, páni poslanci,
vážený pán poslanec Šepták,
Slovenská republika, ako som v úvodnom slove povedal, uzavrela v negociačnom procese kapitolu, v ktorej je zahrnutá problematika ochrany spotrebiteľa. V rámci tejto kapitoly sme predložili, samozrejme, plán takpovediac uzatvárania schválenia legislatívnych noriem Národnou radou a aj plán, keď tieto normy nadobudnú, nadobudnú účinnosť. Nebolo by teraz seriózne z našej strany, keby sme účinnosť zákonov, ktoré sme predložili v negociačnom procese s tým, že účinnosť nadobudnú ešte tento rok, posunuli až do budúceho roku. Mohlo by sa stať, aj keď to nepredpokladám, ale mohlo by sa stať, že by došlo aj k znovuotvoreniu, k znovuotvoreniu tejto kapitoly.
Z môjho osobného pohľadu by vôbec nebránilo, keby sa predĺžila legisvakančná doba pre jednotlivé organizácie, pre ktoré bude, ktoré budú vlastne aplikovať tento zákon v praxi na toto obdobie. Ja ale vychádzam aj z toho, že my sme dostatočne informovali o tomto zákone prostredníctvom našej webovskej stránky aj prostredníctvom médií a nakoniec aj prostredníctvom stretnutia, porád s týmito organizáciami, konferencií. Bol teda predsa len istý časový priestor a možnosť pripraviť sa, po prvé a po druhé, v praxi sa spotrebiteľské úvery dnes bežne v kompetencii jednotlivých napríklad obchodných reťazcov už poskytujú. Cieľom tohto zákona je najmä upraviť postavenie spotrebiteľa, zákazníka najmä. V tomto okamihu zákazník nemá takúto právnu ochranu. Domnievam sa, že posunutie, ktoré bolo navrhnuté potom gestorským výborom z júna na október, je na jednej strane rozumným kompromisom a aj rozumným predĺžením vlastne doby vzniku účinnosti tohto zákona tak, aby sa príslušné organizácie mohli na to pripraviť.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec.
Pýtam sa, pán spravodajca, či chcete vy vystúpiť k rozprave. Nie.
Ďakujem, pán spravodajca.
Nasleduje druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona o organizovaných zájazdoch, podmienkach podnikania cestovných kancelárií a cestovných agentúr a o zmene a doplnení Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 978 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 978a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister hospodárstva Slovenskej republiky Ľubomír Harach.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister hospodárstva SR Ľ. Harach:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
panie poslankyne, páni poslanci,
prijatie predloženého návrhu zákona o organizovaných zájazdoch, podmienkach podnikania cestovných kancelárií a cestovných agentúr a o zmene a doplnení Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov vyplýva aj z plnenia záväzkov Slovenskej republiky v rámci prispôsobovania práva Slovenskej republiky k právu Európskej únie. Okrem iného si však tento zákon vynútila jednoducho prax, ktorá sa prejavovala v tom, že sa veľmi často stávalo, že pri organizovaných turistických zájazdoch z dôvodov, ktoré možno označiť aj ako objektívne, mala finančné či iné problémy organizujúca cestovná kancelária, respektíve problémy, ktoré boli v mieste prijatia partnerskej cestovnej kancelárie, teda v krajine určenia, v cieli určenia a jednoducho naši občania ako turisti zostali takpovediac skoro bez akejkoľvek, samozrejme, bez dôležitej právnej ochrany z hľadiska ich návratu, návratu do republiky.
Teda základným účelom navrhovaného zákona je ochrana spotrebiteľov, objednávateľov zájazdov v prípade úpadku cestovnej kancelárie. Z toho dôvodu navrhovaný zákon neupravuje celú problematiku cestovného ruchu, ale len jeho určitú časť, problematiku zájazdov, t. j. vopred organizovaných kombinácií služieb zo strany cestovných kancelárií. Za týmto účelom navrhujeme realizovať zmluvné poistenie pre prípad úpadku cestovnej kancelárie. Návrh zákona vymedzuje dve nové činnosti. Jednak prevádzku cestovnej kancelárie a prevádzku cestovnej agentúry, ako aj ich práva a povinnosti súvisiace s poskytovaním služieb cestovného ruchu. Vzhľadom na to, že smernica Rady Európskej únie číslo 90/314 EEC obsahuje aj náležitosti zmluvy uzavreté medzi obstarávateľom, t. j. cestovnou kanceláriou a objednávateľom, t. j. účastníkom zájazdu, v predloženom návrhu zákona je aj časť týkajúca sa zmluvy o obstaraní zájazdu, ktorá sa navrhuje zapracovať do Občianskeho zákonníka. Navrhovaná právna úprava je prínosom pre spotrebiteľa, objednávateľa zájazdu cestovnej kancelárie, ktorému dáva istotu repatriácie a vrátenia finančných prostriedkov v prípade úpadku cestovnej kancelárie.
Návrh zákona je zároveň prínosom aj pre prevádzkovateľov cestovných kancelárií, keď prispieva k zvýšeniu ich dôveryhodnosti, ako aj k možnosti prispôsobiť sa v predstihu podmienkam podnikania v oblasti cestovného ruchu platným v Európskej únii. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Predložený návrh zákona si nevyžiada zvýšené výdavky zo štátneho rozpočtu ani z rozpočtov obcí. Predložený návrh zákona prerokovala na svojom zasadnutí dňa 11. apríla vláda Slovenskej republiky a schválila ho svojím uznesením číslo 322. V dňoch 5. a 6. júna bol návrh zákona prerokovaný v troch výboroch Národnej rady - výbore pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ako v gestorskom výbore, v ústavnoprávnom výbore a výbore pre financie, rozpočet a menu. Môžem vyhlásiť, že pripomienky, ktoré vznikli z prerokúvania vo výboroch, a námety na vylepšenie tohto zákona akceptujem.
Panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu a schválenie navrhovaného zákona.
Ďakujem.