B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Končím bod programu, hodina otázok. Ďakujem aj pánom poslancom za položené otázky a členom vlády za odpovede.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Končím bod programu hodina otázok. Ďakujem aj pánom poslancom za položené otázky, aj členom vlády za odpovede.
Teraz budeme pokračovať v rokovaní. (Reakcia z pléna.) Hlasovať nie. Hlasovať budeme až o 17.00 hodine.
Budeme pokračovať prvým čítaním o vládnom návrhu zákona o Horskej záchrannej službe, ale, samozrejme, na to potrebujeme okrem pána ministra aj pána poslanca Horta ako spravodajcu. Takže vyzývam pána poslanca, aby sa vrátil do rokovacieho priestoru. Pán poslanec Hort, čakáme len na vás.
Takisto aj pána poslanca Fica vyzývam, lebo potom budeme pokračovať ďalším zákonom a tam je zasa pán Fico spravodajcom.
(Pauza pre neprítomnosť spravodajcu.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Takže nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona o Horskej záchrannej službe.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1581. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady pod č. 1796.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister vnútra Ivan Šimko.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
I. Šimko, minister vnútra SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Myslím, že je pekným symbolom, že k takémuto zákonu prichádzam s paličkou v ruke.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, návrh zákona o Horskej záchrannej službe bol vypracovaný ako iniciatívny materiál ministerstva vnútra po vzájomnej dohode ministra a ďalších ministrov. Pri príprave tohto návrhu zákona ministerstvo vnútra úzko spolupracovalo so zástupcami horských služieb, ktoré vykonávajú záchrannú činnosť na horách v najväčšom rozsahu, konkrétne so zástupcami Horskej služby na Slovensku a Tatranskej horskej služby.
Hlavným cieľom predloženého návrhu zákona je vytvoriť právne predpoklady na výkon záchranných prác v horách. Na tento účel návrh zákona ustanovuje zriadenie, postavenie a úlohy Horskej záchrannej služby ako štátnej príspevkovej organizácie. Návrh zákona ďalej v záujme zabezpečenia bezpečnosti na horách ustanovuje povinnosti vybraných právnických osôb a fyzických osôb oprávnených na podnikanie, ktoré pôsobia v horských oblastiach. Vo vzťahu k návštevníkom horských oblastí sa na jednej strane vymedzujú ich oprávnenia a na druhej strane ich povinnosti. Návrh zákona tiež zakotvuje sankcie za porušenie povinností ustanovených týmto zákonom.
Z hľadiska zaručenia ústavného práva občanov na ochranu ich života a zdravia je žiaduce zriadiť jednotnú profesionálnu horskú službu, samozrejme, bez zásahu dopravného postavenia jestvujúcich občianskych združení, ktorých predmetom činnosti je horská záchrana. Je totiž povinnosťou štátu utvoriť právne, organizačné a v neposlednom rade aj finančné predpoklady a podmienky na riadny výkon záchrannej činnosti v horských oblastiach, ktoré zákon taxatívnym spôsobom vymedzuje.
Vzhľadom na uvedené aj vzhľadom na to, že vlastne ide o postupné napĺňanie toho rámca, ktorý sme vytvorili schválením zákona o integrovanom záchrannom systéme, vás prosím, aby ste o návrhu po rozprave rozhodli, že ho Národná rada prerokuje aj v druhom čítaní. Ďakujem vám, dámy a páni, za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu ministrovi.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre verejnú správu, poslancovi Milanovi Hortovi. Nech sa páči, pán poslanec.
M. Hort, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážení členovia vlády, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som vás v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku oboznámil so spravodajskou správou k vládnemu návrhu zákona o Horskej záchrannej službe, ktorý sme dostali ako tlač 1581, v prvom čítaní.
Uvedený návrh zákona bol poslancom Národnej rady doručený dňa 21. mája 2002. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky ho zaradil na rokovanie tejto schôdze Národnej rady Slovenskej republiky v rámci prvého čítania.
Ako spravodajca si osvojujem stanovisko, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Vzhľadom na moje oprávnenia ako spravodajcu, vyplývajúce z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov na tom, že po rozprave odporučí vládny návrh zákona o Horskej záchrannej službe prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1795 zo 7. júna 2002 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Súčasne odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh pridelený, ho prerokovali v termíne ihneď. Ďakujem, pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu spravodajcovi.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, keďže som nedostal žiadnu písomnú prihlášku poslancov. Pán poslanec Gašparovič ako jediný. (Reakcia z pléna.) Ale nemôžete mať faktickú. Na koho? Takže pán poslanec Gašparovič sa hlási do rozpravy ako jediný. Končím možnosť sa prihlásiť do rozpravy.
Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
I. Gašparovič, poslanec: Pán podpredseda, ďakujem za slovo. Neprihlásil som sa do rozpravy, ako som povedal, ale s faktickou, vyzvali ste ma k pultu. Faktickú budem dávať na predkladateľa a na spravodajcu.
Panie poslankyne, páni poslanci, tento zákon schvaľujeme v skrátenom konaní. Už niekoľkokrát sme povedali, že skrátené konanie do parlamentu nepripustíme a že nebudeme o týchto zákonoch hlasovať. Najmä preto, že zákony, ktoré teraz v skrátenom konaní prerokúvame, sú ozaj šité horúcou ihlou. Tento zákon je takisto pripravený, je nedokonalý a nie je dobrý. Jediné, čo súhlasím aj s pánom predkladateľom, je ozaj dobré, že táto záchranná služba by mala byť riadená jedným centrom. To je v poriadku, za to by som aj hlasoval. Ale sú tam iné veci, za ktoré hlasovať nemôžem. Napríklad je tam aj chyba, že sa v tomto zákone nehovorí o dobrovoľnej horskej službe vo Vysokých Tatrách. Na to sa úplne zabudlo. Je to v Nízkych Tatrách, myslím, alebo ako je to tam definované, ale na Vysoké Tatry sa zabudlo. Takže z tohto pohľadu odporúčam aj vám, aby ste nehlasovali za tento zákon.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol jediný, ktorý vystúpil v rozprave, preto vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra vnútra, či chce zaujať stanovisko k rozprave. Nech sa páči, máte slovo.
I. Šimko, minister vnútra SR: Áno. Pokiaľ ide o územnú pôsobnosť horskej služby, podľa tohto zákona zahŕňa aj Vysoké Tatry, a to v § 3 písm. i), keď si pozrieš. Ale toto je problém, o ktorom sa diskutuje najmenej 10 rokov. Je to problém, o ktorom stále každý hovorí, že ho treba vyriešiť. A veci, kde existuje viacero názorov a záujmov, nikdy nevyriešime takým spôsobom, alebo takmer nikdy sa nedá vyriešiť takým spôsobom, že s tým budú súhlasiť úplne všetci. Výsledkom potom je, že tá právna úprava, ktorá sa prijme, ktorá ten problém vyrieši a reguluje, tak potom je istým kompromisom. Myslím si, že toto je aj predložený návrh. Ja si nemyslím, že by bol spracovaný legislatívne zle. Veď sa spracúval roky. Len je to nakoniec výsledok istého, je to isté rozhodnutie o tom, o čom sa diskutovalo mnoho rokov. Samozrejme, môže to zostať nerozhodnuté ešte ďalšie roky. Ale všetci sa zhodujú, všetci zúčastnení sa zhodujú na tom, že to vyriešiť už treba. Len každý by chcel, aby sa to vyriešilo tak, ako si to predstavuje tá-ktorá záujmová skupina. No len my sme tí, ktorí by sme mali strážiť nejaký verejný záujem a tým verejným záujmom je, aby to regulované bolo a aby tu záchranný systém existoval. To, čo si aj ty povedal, že vlastne na tom základnom záujme sa zhodujeme.
Som otvorený voči každému inému riešeniu, len aby bolo. Ale zatiaľ sa ukazuje, že toto vyzerá byť najpriechodnejšie. A je to aj, pokiaľ ide o členov týchto horských služieb, ktorí sa tomuto povolaniu venujú, tak je v podstate väčšinovo najpriechodnejší variant.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán spravodajca, nech sa páči, môžete sa vyjadriť. Ale záverečné slovo mal pán poslanec. Nech sa páči, pán spravodajca. Pán spravodajca, nechcete mať záverečné slovo? (Reakcia spravodajcu.) No tak.
M. Hort, poslanec: Návrh, ktorý sme dostali z prostredia ministerstva vnútra, je návrh, ktorý môže byť v druhom čítaní zmenený, či vo výboroch, alebo na základe pozmeňujúceho návrhu tu v parlamente. Tiež mám kontakty s určitými ľuďmi, ktorí chcú doplniť niektoré momenty. Bude to vec druhého čítania. Vy ste, pán kolega Gašparovič, nedali návrh v zmysle rokovacieho poriadku. Iba ste neodporučili, aby sa zaň hlasovalo, ak som tomu dobre rozumel. Ja na rozdiel od vás si myslím, že ho treba posunúť do druhého čítania a tie veci, o ktorých rozprával aj zástupca predkladateľa, sa dajú doplniť vo výboroch alebo potom v rámci druhého čítania na pléne. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Takže prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 59/1965 Zb. o výkone trestu odňatia slobody v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 156/1993 Z. z. o výkone väzby a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 1440 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte v tlači 1440a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister vnútra Slovenskej republiky Ivan Šimko.
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.
I. Šimko, minister vnútra SR: Ďakujem, pán podpredseda, za slovo. Dámy a páni, vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 59/1965 Zb. o výkone trestu odňatia slobody v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 156/1993 Z. z. o výkone väzby a o zmene a doplnení niektorých zákonov, sa predkladá podľa plánu legislatívnych úloh vlády.
Návrh zákona reaguje najmä na problémy aplikačnej praxe v súvislosti s právnou úpravou obvinených vo výkone väzby a odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody. Navrhované zmeny a doplnenia oboch zákonov vyplývajú aj zo skutočnosti, že zákon o výkone väzby nebol novelizovaný od svojho prijatia v roku 1993 a rovnako aj zákon o výkone trestu odňatia slobody bol zmenený naposledy ešte v roku 1994.
Predloženým vládnym návrhom zákona dochádza najmä k podrobnejšej úprave výkonu trestu odňatia slobody u cudzincov, a to aj v súvislosti s poslednou kontrolou Európskeho výboru na zabránenie mučenia, neľudského zaobchádzania a trestania, ďalej k úprave podmienok zamestnávania odsúdených a obvinených, ďalej k podrobnejšej úprave ustanovení týkajúcich sa prijímania balíkov nákupu vecí osobnej potreby a tlače obvinenými a odsúdenými, ďalej k úprave úhrady trov výkonu trestu odňatia slobody a trov výkonu väzby a napokon k úprave nakladania s peňažnými prostriedkami obvinených a odsúdených.
Keďže predmetné zmeny a doplnenia predložených zákonov vytvárajú nevyhnutné legislatívne predpoklady na ďalšie skvalitnenie penitenciárnej starostlivosti o obvinených vo výkone väzby a odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody, žiadam vás o podporu predloženého vládneho návrhu zákona. Ďakujem vám pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu ministrovi za odôvodnenie tohto návrhu.
Teraz dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi z ústavnoprávneho výboru pánovi poslancovi Gašparovičovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu. Nech sa páči.
I. Gašparovič, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda. Zaskakujem len za výborom určeného pána poslanca Fica. Dostal som, v uznesení ako náhradník figurujem ja. Keďže pán poslanec tu nie je, dovoľte mi, aby som vás informoval, ako prebehlo rokovanie vo výboroch a aký je návrh gestorského výboru.
Tento návrh prerokoval ústavnoprávny výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, výbor pre sociálne veci a bývanie, výbor pre zdravotníctvo, výbor pre obranu a bezpečnosť a výbor pre ľudské práva a národnosti. Vo výboroch bol zákon prijatý s odporúčaním až na zdravotnícky výbor, ktorý ho neprerokoval. V gestorskom výbore boli v rámci rozpravy výboru schválené poslancami a navrhnuté do spoločnej správy pozmeňujúce návrhy, ktorých je 21. Budem ich čítať všetky alebo tak, ako majú predložené?
Panie poslankyne, páni poslanci, gestorský ústavnoprávny výbor po tom, ako budú schválené a prijaté pozmeňujúce návrhy, ktoré navrhuje, navrhuje aj, aby sme spoločne tento vládny návrh zákona schválili do druhého čítania. Ďakujem pekne, pán podpredseda.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Takže vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem, pán spravodajca.
Ďalším bodom programu je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 328/1996 Z. z., ktorým sa ustanovujú nové sídla a obvody súdov, a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 1473 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte v tlači 1473a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister vnútra Ivan Šimko. Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
I. Šimko, minister vnútra SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dámy a páni, predkladám na rokovanie Národnej rady návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 328/1996 Z. z., ktorým sa ustanovujú nové sídla a obvody súdov, a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Zámerom vládneho návrhu novely zákona je realizácia koncepcie koncentrácie priemyselnoprávnej agendy. Návrh zákona vychádza z potreby implementovať medzinárodnoprávne záväzky, ktoré pre Slovenskú republiku vznikli podpísaním Dohody o založení Svetovej obchodnej organizácie. Ide najmä o požiadavku posilnenia súdnej ochrany v oblasti práv duševného vlastníctva. Vzhľadom na osobitný charakter práv vyplývajúci z priemyselného vlastníctva, špecifickosť pohybov tohto právneho odvetvia a potrebu zabezpečenia jednotnosti judikatúry sa navrhuje vytvorenie profesionálnych senátov s vyškolenými sudcami v rámci všeobecnej sústavy súdov. Pôvodný vládny návrh predpokladal vytvorenie jedného súdu s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky, a to so sídlom v Banskej Bystrici. Na základe rokovania výborov Národnej rady Slovenskej republiky bude priemyselnoprávna agenda koncentrovaná na tri krajské súdy. Keďže nejde o vytvorenie špeciálnych súdov z nových sudcov, nebudú kladené nároky na štátny rozpočet ani na zvýšenie počtu pracovníkov justície. Návrh rieši v nadväznosti na nový zákon o azyle aj úpravu koncentrácie azylovej agendy a určenie sídiel príslušných súdov.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, prosím o podporu tohto návrhu. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi z ústavnoprávneho výboru poslancovi Petrovi Brňákovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu v jednotlivých výboroch.
P. Brňák, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážená Národná rada, dovoľte mi, aby som ako spoločný spravodajca podal toto spravodajské stanovisko.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č. 328/1996 Z. z., ktorým sa ustanovujú nové sídla a obvody súdov, a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podáva Národnej rade túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením z 21. mája 2002 pridelila predmetný návrh novely zákona trom výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Všetky tri výbory uvedený návrh v stanovenej lehote prerokovali a prijali k nemu platné uznesenia. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky v zákonom stanovenej lehote neoznámili gestorskému výboru žiadne nové pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, pričom z rokovania jednotlivých výborov vyplynuli dva pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré tvoria súčasť spoločnej správy a ku ktorým gestorský výbor prijal pozitívne stanovisko.
Gestorský výbor na základe týchto stanovísk jednotlivých výborov Národnej rady Slovenskej republiky odporúča plénu Národnej rady Slovenskej republiky, aby s uvedeným materiálom vyslovila súhlas a aby schválila predmetný návrh novely zákona vrátane schválených zmien a doplnkov. Uvedená správa gestorského výboru bola schválená uznesením ústavnoprávneho výboru č. 1060 z 18. júna 2002.
To je všetko, pán predsedajúci.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Otváram rozpravu, páni poslanci. Pán poslanec Brňák sa hlási do rozpravy ako jediný, zatiaľ. Pýtam si, či sa chce ešte niekto iný prihlásiť do rozpravy. Nie je to tak. Vyhlasujem možnosť prihlásiť sa do rozpravy za skončenú.
Nech sa páči, pán poslanec.
P. Brňák, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vzhľadom na skutočnosť, že od doručenia tohto vládneho návrhu novely zákona na pôdu parlamentu uplynul istý čas, treba podľa môjho názoru upraviť deň účinnosti tejto novely zákona, pretože navrhovaný termín dňom 1. júla je vzhľadom na celkové lehoty dosť problematický. Dovolím si v mene 16 poslancov predložiť pozmeňujúci návrh, ktorý posunie túto účinnosť na deň 1. septembra 2002. To je všetko, pán podpredseda.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pristúpime k rokovaniu o ďalšom návrhu, ktorým je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 189/1992 Zb. o úprave niektorých pomerov súvisiacich s nájmom bytov a s bytovými náhradami v znení zákona č. 484/2001 Z. z.
(tlač 1522)
Prosím, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil pán minister vnútra Ivan Šimko. Pán minister, nech sa páči.
I. Šimko, minister vnútra SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dámy a páni, predkladám vám návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 189/1992 Zb. o úprave niektorých pomerov súvisiacich s nájmom bytov a s bytovými náhradami v znení zákona č. 484/2001 Z. z.
Platný zákon rieši otázku prideľovania služobných bytov presne stanoveným kategóriám. V rámci týchto zákonom stanovených kategórií však nie sú zahrnuté služobné byty pre sudcov a prokurátorov. Uvedený nedostatok rieši predložená novela tohto zákona. Keďže sudcovia a prokurátori nie sú zamestnancami štátnych rozpočtových organizácií, ale ich postavenie je upravené v osobitných predpisoch, napríklad v zákone č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry, preto boli v predloženom návrhu služobné byty pre sudcov a prokurátorov zaradené pod samostatné písmeno. Uvedený návrh nebude mať dosah na štátny rozpočet, pretože navrhovaná novela nezakladá sudcovi nárok na služobný byt sudcu a prokurátorovi na služobný byt prokurátora, ale iba deklaruje právo.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ide o riešenie praktického problému, ktorý vznikol s vývojom nášho právneho poriadku. Prosím o podporu tohto návrhu.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi.
Teraz dávam slovo pánovi poslancovi Mesiarikovi, ktorého poveril jeho gestorský výbor, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu vo výboroch, ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru. Pán poslanec Mesiarik.
M. Mesiarik, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán minister, vážené poslankyne, poslanci, Národná rada svojím uznesením z 21. mája tohto roku po prerokovaní tohto návrhu zákona v prvom čítaní rozhodla o rokovaní o zákone v druhom čítaní a zároveň pridelila predmetný návrh Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Chcem vám oznámiť, že gestorský výbor, ktorým je výbor pre sociálne veci a bývanie, nedostal do 14. júna žiadne stanovisko poslancov Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol predmetný návrh zákona pridelený. Návrh zákona odporučili schváliť ústavnoprávny výbor svojím uznesením č. 1030 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky svojím uznesením č. 510. Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali, nevyplynuli žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy.
A preto je to všetko z mojej strany pri spoločnej správe a žiadam, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Otváram rozpravu, páni poslanci. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Konštatujem, že nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Ďakujem pánovi spravodajcovi, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať ďalším bodom, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového finančného príspevku príslušníkom československých zahraničných alebo spojeneckých armád, ako aj domáceho odboja v rokoch 1939 - 1945,
ktorý prerokúvame ako tlač 1516.
Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil pán minister vnútra Ivan Šimko. Pán minister, máte slovo.
I. Šimko, minister vnútra SR: Opäť ďakujem za slovo, pán podpredseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám na rokovanie Národnej rady vládny návrh novely zákona č. 105/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového finančného príspevku príslušníkom československých zahraničných alebo spojeneckých armád, ako aj domáceho odboja v rokoch 1939 - 1945 ako iniciatívny materiál ministerstva spravodlivosti.
Podľa § 5 ods. 1 uvedeného zákona rozhoduje a príspevok vypláca Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, pričom na konanie podľa tohto zákona sa použije zákon o správnom konaní. Tento zákon bol predkladaný ako poslanecký návrh zákona, teda ten zákon č. 105/2002. V dôvodovej správe k platnému zákonu č. 105/2002 sa uvažovalo o počte približne 20 000 oprávnených osôb na poskytnutie príspevku. Vychádzajúc z poznatkov Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky pri realizácii iných odškodňovacích predpisov, možno predpokladať, že ministerstvo dostane od nadobudnutia účinnosti zákona do konca lehoty na uplatnenie nároku, t. j. do 30. júna 2003, asi 40 000 žiadostí, pričom väčšina žiadateľov sa obráti na ministerstvo do konca tohto roka. Mesačne je to približne 2 až 3 000 žiadostí, ktoré by bolo potrebné vybaviť v lehote podľa § 49 zákona o správnom konaní, teda v mesačnej lehote.
V súčasnosti pracuje na odbore rehabilitácií a odškodňovania ministerstva spravodlivosti, do pôsobnosti ktorého patrí uvedená agenda, 8 odborných referentov. Vybavenie uvedeného počtu žiadostí v zákonnej lehote v praxi nie je reálne možné. Ministerstvo spravodlivosti po posúdení nárokov uplatnených občanmi podľa iných odškodňovacích predpisov, napríklad zákona č. 305/1999 o zmiernení niektorých krívd osobám deportovaným do nacistických koncentračných táborov a zajateckých táborov, nevydáva rozhodnutia, ale písomné stanoviská. V prípadoch, keď je zákonom určená príslušnosť ministerstva spravodlivosti na posudzovanie žiadostí, sa teda zákon o správnom konaní nepoužíva. Z uvedených dôvodov sa v predloženom návrhu novely zákona č. 105/2002 navrhuje, aby sa na konanie podľa tohto zákona nevzťahovali všeobecné predpisy o správnom konaní, ale aby sa využíval ten mechanizmus, ktorý sa využíva pri iných odškodňovacích zákonoch, kde je činné ministerstvo spravodlivosti.
Dámy a páni, prosím o podporu tohto návrhu. Ďakujem pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Teraz dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi z ústavnoprávneho výboru poslancovi Ladislavovi Pittnerovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu v jednotlivých výboroch, ako aj o stanovisku gestorského výboru.
Nech sa páči, pán poslanec.
L. Pittner, poslanec: Ďakujem. Vážený pán podpredseda, vážená Národná rada, dovoľte mi uviesť spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového finančného príspevku príslušníkom československých zahraničných alebo spojeneckých armád, ako aj domáceho odboja v rokoch 1939 - 1945 (tlač 1516), vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového finančného príspevku príslušníkom československých zahraničných alebo spojeneckých armád, ako aj domáceho odboja v rokoch 1939 - 1945 (ďalej len "gestorský výbor"), podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 2155 z 21. mája 2002 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového finančného príspevku príslušníkom československých zahraničných alebo spojeneckých armád, ako aj domáceho odboja v rokoch 1939 - 1945 (tlač 1516), na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového finančného príspevku príslušníkom československých zahraničných alebo spojeneckých armád, ako aj domáceho odboja v rokoch 1939 - 1945 (tlač 1516), odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť výbory, ktorým bol pridelený: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 1031 z 13. júna 2002 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 986 zo 4. júna 2002. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť neprijal platné uznesenie, pretože nebol uznášaniaschopný.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
K čl. I:
1. Poznámka pod čiarou k odkazu 2 sa vypúšťa. Ide o legislatívnotechnickú úpravu, ktorá vyplýva z nového znenia § 5 ods. 5. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, gestorský výbor odporúča schváliť.
2. V štvrtom bode v § 6a ods. 1 sa slová "1. júlom" nahrádzajú slovami "1. septembrom" a v ods. 2 sa slová "30. júna" nahrádzajú slovami "31. augusta". Odporúčaná zmena súvisí s návrhom na zmenu účinnosti zákona v čl. II. Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, gestorský výbor odporúča schváliť.
3. V čl. II sa slová "1. júla" nahrádzajú slovami "1. septembra". Termín účinnosti 1. júla 2002 je vzhľadom na začiatok 61. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky 18. júna 2002 a jej rozsiahly program nereálny. Vzhľadom na čl. 102 ods. 1 písm. o) Ústavy Slovenskej republiky a čl. 6 ods. 7 a 8 legislatívnych pravidiel tvorby zákonov odporúčame termín účinnosti od 1. septembra 2002. Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady, gestorský výbor odporúča schváliť.
O pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch odporúča hlasovať spoločne k bodom 1 a 3 s návrhom gestorského výboru predmetné návrhy schváliť.
Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa hlási ústne do rozpravy? Ako jediný pán poslanec Tuchyňa. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
J. Tuchyňa, poslanec: Vážený pán predsedajúci, členovia vlády, kolegyne, kolegovia, v spoločnej správe k vládnemu návrhu zákona o vojenskej službe (tlač 1415), ktorý nasleduje za týmto bodom, sa navrhuje pod bodom 23 povyšovanie a vymenúvanie osôb, ktoré sa zaslúžili o oslobodenie vlasti v národnooslobodzovacom boji doma i v zahraničí. Tento návrh, pochopiteľne, podporujem. Zároveň však upozorňujem, že je nesystémovo zaradený do tohto návrhu zákona, pretože títo občania v súlade s už platným branným zákonom od 1. júla už nebudú osobami, na ktoré sa tieto vojenské zákony budú vzťahovať, a nebudú ani v evidencii orgánov vojenskej štátnej správy, alebo i nemusia byť občanmi Slovenskej republiky. Domnievam sa, že toto opatrenie systémovo patrí do zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 105, teda ten, ktorý momentálne prerokúvame v Národnej rade. Môže to byť tiež považované dokonca za určitú, i keď nie za odmenu, ale za určitú satisfakciu tým, ktorí so zbraňou v ruke sa zaslúžili o víťazstvo nad fašizmom a našu slobodu. Tento návrh som konzultoval i s predsedom Legislatívnej rady vlády, ktorý nevidí prekážky, aby Národná rada pozitívne rozhodla o tomto návrhu.
Chcem zároveň upozorniť, že ak bude schválený, pána poslanca Hoffmanna, aby teda zaujal potom patričné stanovisko k bodu 23 parlamentnej tlače 1415.
A teraz k pozmeňujúcemu návrhu. Pozmeňujúci návrh už máte v laviciach. Navrhujem v článku 1 vložiť nový bod, a to bod 4, ktorý znie:
Za § 5 sa vkladá § 5a, ktorý znie:
"(1) Prezident Slovenskej republiky alebo minister obrany môže vymenúvať a povyšovať do vojenskej hodnosti osoby, na ktoré sa vzťahuje osobitný predpis.
(2) Osoby podľa odseku 1 vymenúva a povyšuje
a) do generálskej hodnosti prezident republiky,
b) do poddôstojníckej hodnosti, práporčíckej hodnosti a dôstojníckej hodnosti minister obrany.
(3) Podrobnosti na vymenovanie a povyšovanie osôb podľa odseku 1 do vojenských hodností určí prezident republiky."
Ďalej poznámka pod čiarou - odkaz na zákon č. 255.
Chcem tiež povedať, ako som uviedol, že návrh máte v laviciach a z podpisov je jasné, že podporuje tento návrh i pán poslanec Andrejčák, ktorý ho navrhol do zákona o vojenskej službe vo výbore pre obranu a bezpečnosť, i pán poslanec Osuský, ktorý je predkladateľom podobného návrhu, pán Pittner, ktorý je predseda politických väzňov, a koniec koncov i predseda ústavnoprávneho výboru.
Takže prosím o vašu podporu tohto návrhu. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol jediný, ktorý sa prihlásil do rozpravy, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko k rozprave. Áno? Nech sa páči.
I. Šimko, minister vnútra SR: Predkladám zákon za iného ministra. Odborníci z ministerstva spravodlivosti mi hovoria, že návrh ide nad rámec, nad rámec, a tak môžeme finančne zabezpečiť to, čo je v návrhu. Pán poslanec Pittner ako spravodajca mi hovorí, že to nejde nad rámec, tak mi teraz povedzte, čo mám k tomu povedať ja. Musíte sa zrejme rozhodnúť o tom s tým, že treba, aby sme všetci rozhodovali zodpovedne. Samozrejme, že chceme, aby sa krivdy, no, keď už nie odčinili, tak aby sa urobilo maximum pre to, aby sa krivdy zmiernili. Na druhej strane musíme to robiť spôsobom, aby sme na to mali, lebo keď na to nebudeme mať, tak sa neodčinia.
Takže poprosím, keby ste zodpovedne preskúmali, či sa tým rozšíri okruh oprávnených osôb spôsobom, že by sme to neboli schopní potom zabezpečiť. Lebo teraz hovorme nie ako my, to alebo ono ministerstvo, tá alebo oná strana, ale my ako predstavitelia štátu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Takže, pán minister, môžem považovať vašu odpoveď ako... (Reakcia z pléna.) Moment, pán predseda ústavnoprávneho výboru. Môžem to považovať ako nesúhlas s týmto návrhom? Lebo ak ide nad rámec, vy s tým musíte súhlasiť.
I. Šimko, minister vnútra SR: Je to podmienečný súhlas za predpokladu, že nedochádza k rozšíreniu počtu oprávnených osôb.
B. Bugár, podpredseda NR SR: V poriadku. Pán spravodajca, chcete zaujať stanovisko k rozprave? Nech sa páči, máte slovo.
L. Pittner, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci našej schôdze. Pán minister, páni ministri, domnievam sa, že tento pozmeňujúci návrh, ktorý tu pán poslanec Tuchyňa dal, je pozmeňujúci návrh o tom, ako odčiniť tých ľudí, ktorí nejakým spôsobom v minulom období neboli dostatočne zhodnotení vymenúvaním do hodností. A z tohto hľadiska nevidím situáciu z finančného pohľadu, ale vidím ju vyslovene z toho morálneho aspektu. Preto ja by som sa prihováral za to, aby Národná rada toto odsúhlasila, lebo ide tu vlastne o návrh, ktorým by sme odsúhlasili vymenovanie do generálskych, resp. dôstojníckych a nižších hodností tých ľudí, ktorí už vlastne aktívne ani dnes neslúžia a ktorí sa zaslúžili o to, že bol fašizmus porazený. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Pán poslanec Osuský, procedurálny? Nemôžete reagovať, lebo rozprava už dávno bola uzavretá.
Budeme pokračovať ďalším bodom, a to druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 370/1997 Z. z. o vojenskej službe v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 1415 a spoločnú správu výborov máte v tlači 1415a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister obrany Slovenskej republiky Jozef Stank.
Pán minister, nech sa páči.
J. Stank, minister obrany SR: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, predkladám vám na prerokovanie návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 370/1997 Z. z. o vojenskej službe v znení neskorších predpisov.
Zákon o obrane, zákon o ozbrojených silách Slovenskej republiky a zákon o brannej povinnosti, ktoré schválila Národná rada Slovenskej republiky 23. mája tohto roku, sa právnou úpravou týkajú viacerých ustanovení zákona č. 370/1997 Z. z. o vojenskej službe v znení neskorších predpisov, čo bolo aj základným dôvodom na vypracovanie a predloženie návrhu novely zákona o vojenskej službe na rokovanie zákonodarného zboru. Ďalšími rozhodujúcimi dôvodmi na vypracovanie návrhu novely zákona o vojenskej službe sú nevyhnutnosť ustanoviť jednotný právny základ na priznávanie a poskytovanie naturálnych náležitostí vojakom ozbrojených síl a žiakom vojenských škôl, vytvoriť právne podmienky na realizáciu reformy ozbrojených síl, ktorá smeruje k úplnej profesionalizácii ozbrojených síl do roku 2006, zakotviť právne podmienky na realizáciu politiky bývania a ubytovávania profesionálnych vojakov a precizovať niektoré ustanovenia zákona o vojenskej službe.
Cieľom navrhovanej právnej úpravy v oblasti naturálnych náležitostí nie je rozširovanie doteraz platných nárokov vojakov a žiakov vojenských škôl na naturálne náležitosti, ale snaha o vytvorenie právneho rámca na ich zákonné poskytovanie. Vytvorenie právneho režimu na realizáciu reformy ozbrojených síl, ktorá je definovaná v dokumente Ozbrojené sily Slovenskej republiky - model 2010, zabezpečí konštituovanie novej štruktúry vojenských hodností v ozbrojených silách, kompatibilnej so štruktúrou vojenských hodností v armádach Severoatlantickej aliancie.
Profesionalizácia ozbrojených síl, t. j. zvyšovanie podielu vojakov, ktorí vykonávajú a budú vykonávať vojenskú službu ako svoje povolanie, si vyžaduje riešiť zásadné otázky zabezpečenia personálu. Jednou z priorít takéhoto komplexného zabezpečenia je problematika bývania a ubytovania profesionálnych vojakov. Rozhodujúcim dôvodom existencie osobitnej bytovej a ubytovacej politiky v rezorte ministerstva obrany je potreba zabezpečenia bývania a ubytovania vojakov vzhľadom na osobitný znak výkonu ich služby, ktorým je personálna mobilita, t. j. zabezpečenie výkonu vojenskej služby na rôznych miestach územia štátu, čo vyplýva z potrieb ozbrojených síl a uplatňovania kariérneho princípu tejto služby.
Do návrhu zákona boli zapracované viaceré pozmeňujúce a doplňujúce návrhy poslancov, najmä ústavnoprávneho výboru a výboru pre obranu a bezpečnosť, ktoré sú vyjadrené v spoločnej správe výborov a ministerstvo obrany s nimi súhlasí.
Prosím, vážené panie poslankyne a páni poslanci, o prerokovanie predloženého návrhu zákona a jeho schválenie. Ďakujem vám.