(16.20 hodin)
(pokračuje Gross)
Vše je v pořádku, jen byla chyba v řazení, těžko zjistit kde. Nyní bude hovořit ministr životního prostředí ČR pan Miloš Kužvart.
Ministr životního prostředí ČR Miloš Kužvart: Děkuji. Vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vzhledem k tomu, že předloha této úmluvy má velmi podrobně zpracovanou důvodovou zprávu a já považuji v této situaci, kdy projednáváme na této schůzi sněmovny další podobné právní úpravy, např. je zde druhé čtení zákona o průmyslových haváriích, projednáme patrně příští týden v prvním čtení novelu zákona o chemických látkách - tedy že tato úmluva by jako technický podklad neměla být žádným problémem.
Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dovoluji si vás požádat o souhlas s touto úmluvou.
Místopředseda PSP Stanislav Gross: Děkuji panu ministru Kužvartovi a nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan kolega Kohlíček.
Poslanec Jaromír Kohlíček: Děkuji, pane předsedající. Vážená vládo, vážení kolegové, milé kolegyně, dovolte mi, abych učinil několik poznámek k sněmovnímu tisku 300, úmluvě o postupu předchozího souhlasu v mezinárodním obchodu s některými nebezpečnými látkami a přípravky na ochranu rostlin. Na základě deklarace z Ria o životním prostředí a jednání programu OSN pro životní prostředí a Organizace spojených národů pro výživu a zemědělství byla zpracována úmluva, která se zabývá chemickými látkami, jejichž použití je v některých zemích zakázáno nebo omezeno. Jejich seznam je obsahem přílohy III této úmluvy.
Úmluva definuje ve svém čl. 2 pojmy, v čl. 3 stanovuje předmět úmluvy, stanovení pověřeného vnitrostátního úřadu. Podle předkládací zprávy u nás půjde o odbor environmentálních rizik Ministerstva životního prostředí ve spolupráci s Českým ekologickým ústavem. Smluvní strana musí přijmout tzv. konečné zákonné opatření týkající se zakázaných nebo případně omezených látek a musí při splnění podmínek tohoto opatření - a ty podmínky jsou v příloze 1 smlouvy, kterou projednáváme - s tímto opatřením seznámit sekretariát této úmluvy, a to do 90 dnů od jeho vydání. Pokud chce některá ze smluvních stran zařadit do seznamu v příloze III novou látku, postupuje ve shodě s čl. 6 a 7. Tam je stanovena jasná procedura.
Další články smlouvy stanovují způsob vynětí chemických látek ze seznamu z přílohy III, povinnosti při dovozu a vývozu těchto látek, které jsou v seznamu, a to v čl. 10, 12, 13 a 14. V článcích 15 - 18 je řešeno naplňování úmluvy a konečně čl. 19 zřizuje sekretariát a stanovuje jeho úkoly. Zbylá ustanovení smlouvy řeší urovnávání sporů, změnové řízení, podpis, ratifikaci a vstup v platnost včetně možnosti odstoupení od úmluvy.
Protože se jedná o mezinárodní smlouvu, která je aplikována zejména ve vyspělých státech světa, jsou již její požadavky zahrnuty v legislativě EU a naše legislativa se s těmito požadavky vypořádala v zákonu 157/98 Sb. a v prováděcí vyhlášce 302/98 Sb.
Vzhledem k tomu, že zpráva EU byla v části, která se týká našeho přistupování k ekologickým standardům Evropské unie, zejména v legislativní oblasti, značně kritická, domnívám se, že by bylo vhodné, abychom podpořili už v prvním čtení bez jakýchkoli doprovodných usnesení i tuto úmluvu. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Stanislav Gross: Děkuji panu kolegovi Kohlíčkovi. Otevírám rozpravu a uzavírám rozpravu, protože se do ní nikdo nehlásí. Nyní budeme rozhodovat o přikázání. Organizační výbor doporučuje přikázat tuto smlouvu zahraničnímu výboru. Je zde jiný návrh? Není zde jiný návrh. Budu gongovat, neboť nepochybuji o tom, že ti dva, kteří nám nyní chybí... Takže můžeme hlasovat.
Rozhodneme o návrhu na přikázání zahraničnímu výboru.
Kdo souhlasí s tímto návrhem, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti tomuto návrhu?
Z přítomných 74 pro 60, proti 1. Návrh byl přijat (v hlasování číslo 116). Tisk 300 byl přikázán zahraničnímu výboru.
Končím projednávání bodu 122 a přistoupíme k projednávání bodu 123, kterým je
123.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu
Úmluva o účincích průmyslových havárií přesahujících hranice států,
sjednaná v Helsinkách dne 17. března 1992
/sněmovní tisk 327/ - prvé čtení
Z pověření vlády vládní návrh opět uvede ministr životního prostředí České republiky pan Miloš Kužvart.
Ministr životního prostředí ČR Miloš Kužvart: Děkuji. Vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, i v tomto případě předložený vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu ČR Úmluva o účincích průmyslových havárií přesahujících hranice států, má velmi podrobně zpracovanou předkládací zprávu a já se omezím na několik základních informací.
Tato úmluva byla sjednána dne 17. března 1992 v Helsinkách. Bývalou ČSFR nebyla úmluva podepsána. V dalším období se v řešení otázek přístupu dále nepokračovalo z důvodu, že v České republice nebyla dosud oblast prevence vzniku závažných průmyslových havárií a jejich likvidace zajištěna tak, aby odpovídala současně požadavkům na ochranu zdraví člověka, zvířat, životního prostředí a majetku.
Chtěl bych zdůraznit, že důležitou součástí této úmluvy je spolupráce států při přípravě a zavádění vnitrostátních právních předpisů, kde vzájemná výměna informací má pomoci ke snížení rizika vzniku podobných havárií v jednotlivých státech a současně umožňuje vzájemnou pomoc při jejich likvidaci.
Ekonomické dopady, personální a finanční nároky uplatňování této úmluvy v České republice budou pokryty náklady na implementaci zákonů, jako je zákon o chemických látkách a již u předchozího bodu zmiňovaný zákon o průmyslových haváriích. Dále budou zohledněny případně ekonomické dopady v rámci příslušných rozpočtových kapitol těch ministerstev, která zajišťují provádění předložené úmluvy.
Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Stanislav Gross: To říkal ministr životního prostředí Miloš Kužvart a nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan kolega Vojtěch Vymětal. Prosím, pane zpravodaji, o stručné slovo.
Poslanec Vojtěch Vymětal: Děkuji za slovo. Vážený pane předsedající, vážená vládo, dámy a pánové, nebudu opakovat to, co tady pan ministr řekl a co je psáno v důvodové zprávě. Obecně považuji tuto smlouvu za velmi důležitou, za smlouvu, která nás přiblíží do Evropy jako stát stabilní a důvěryhodný.
Nicméně musím tady říci, že tato úmluva má některé zádrhely, které spočívají v tom, že chybí vnitřní legislativa, která s přijetím této úmluvy je svázaná. Je to za prvé zákon o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými látkami a chemickými přípravky, tedy zkráceně zákon o prevenci závažných havárií, který jsme v tomto týdnu projednali ve druhém čtení, a věřím, že bude v dalších dnech projednán i ve třetím čtení, že ho schválí Senát a podepíše pan prezident. Nicméně to ještě není všechno. K tomu, abychom k této úmluvě přistoupili, je vhodné, abychom přistoupili jako Česká republika i k úmluvě o hodnocení vlivu na životní prostředí přesahujícího hranice státu. Tato úmluva se zatím projednává ve vládě a parlamentu zatím předložena ke schvalovacímu procesu nebyla.
***