(16.30 hodin)
(pokračuje Vojtěch Vymětal)
Za třetí, co je zatím v této chvíli asi nejzávažnější, je to, že chybí zákon o krizovém řízení a integrovaném záchranném systému, tzv. krizový zákon, který zatím ještě neprojednala a neschválila ani vláda. Nicméně vzhledem k důležitosti této úmluvy doporučuji, aby sněmovna v prvním čtení tuto úmluvu schválila s tím, že ve druhém čtení, které podle mne připadá v úvahu někdy na zlomu ledna a února, pokud bude situace závažná, budeme moci podle § 108 odst. 6 jednání ve věci schvalování této smlouvy odročit. Jednak doporučuji schválit v prvním čtení a jednak navrhuji, aby smlouva byla přikázána zahraničnímu výboru a vzhledem k nedostatku vnitřní legislativy i výboru pro obranu a bezpečnost.
Místopředseda PSP Stanislav Gross: Děkuji panu kolegovi Vojtěchovi Vymětalovi. Otevírám obecnou rozpravu. Hlásí se do ní někdo? Nikdo. Uzavírám obecnou rozpravu.
V tuto chvíli se budeme zabývat návrhem na přikázání. Organizační výbor navrhl přikázat zahraničnímu výboru. Je jiný návrh? Není. Ještě byl výbor pro obranu a bezpečnost jako další návrh. Takže jsou zde další návrhy.
Budeme nejprve hlasovat o návrhu na přikázání zahraničnímu výboru.
Kdo je pro, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti?
Hlasování skončilo. Z přítomných 74 pro 56, proti nikdo (v hlasování číslo 117). Návrh byl přijat.
Nyní rozhodneme o návrhu na přikázání výboru pro obranu a bezpečnost.
Kdo je pro, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti?
Z přítomných 76 pro hlasovalo 41, proti 16. Návrh byl přijat (v hlasování číslo 118).
Končím projednávání bodu 123 a konstatuji, že tisk 327 byl přikázán výboru pro obranu a bezpečnost a výboru zahraničnímu.
Přistupujeme k bodu 124, kterým je
124.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu
Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou
o ulehčení pohraničního odbavování v silniční, železniční a vodní dopravě
/sněmovní tisk 301/ - prvé čtení
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr vlády České republiky pan Jaroslav Bašta. Prosím.
Ministr bez portfeje ČR Jaroslav Bašta: Děkuji za slovo. Vážené dámy, vážení pánové, mé úvodní slovo bude k návrhům smluv pod číslem 124, 125 a 126. Pokusím se materiál, který mám, zestručnit.
Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky jsou předkládány ke schválení
a) Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o ulehčení pohraničního odbavování v silniční, železniční a vodní dopravě,
b) Smlouva mezi Českou republikou a Polskou republikou o spolupráci při pohraničním odbavování a
c) Smlouva mezi Českou republikou a Polskou republikou o spolupráci v hraničních otázkách.
Všechny tyto smlouvy upravují problematiku spojenou s překračováním česko-slovenských a česko-polských státních hranic osobami, zbožím a dopravními prostředky. Cílem předkládané smluvní úpravy je usnadnit a urychlit kontrolu a odbavování osob, zboží a dopravních prostředků na společných státních hranicích a v případě Smlouvy o spolupráci v hraničních otázkách s Polskem nově upravit režim na společných státních hranicích, zejména s ohledem na jejich ochranu. S návrhem sjednání předběžných smluv vyslovila vláda České republiky souhlas, se Slovenskem to byla Smlouva o pohraničním odbavování vládním usnesením č. 150 ze dne 24. 2. 1999, s Polskem Smlouva o pohraničním odbavování usnesením č. 43 z 11. 1. 1999 a Smlouva o hraničních otázkách ze dne 4. 12. 1996 usnesením č. 622. Smlouva sjednaná se Slovenskem byla podepsána ministry vnitra obou států dne 24. 5. 1999 v Bratislavě a smlouvy sjednané s Polskem rovněž s ministry vnitra dne 25. 5. 1999 v Praze. Je to Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o ulehčení pohraničního odbavování ze dne 30. března 1993, jakož i její novela, Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o změně smlouvy mezi Českou a Slovenskou republikou o ulehčení pohraničního odbavování na státních hranicích v železniční a silniční dopravě ze dne 30. března 1993, ze dne 23. ledna 1995. Byly sjednány v gesci Ministerstva financí, neboť smlouva z roku 1993 se dotýkala pouze celních přechodů, které spadají do gesce Ministerstva financí.
Dosavadní smluvní úprava s Polskem. Sjednání mezi vládou ČSSR a PLR o spolupráci při výkonu kontroly při železničním a silničním styku přes státní hranici ze dne 8. 7. 1971 a Smlouva mezi ČSSR a PLR o spolupráci při výkonu kontroly osob, zboží a dopravních prostředků přestupujících československo-polské státní hranice v železničním a silničním styku ze dne 23. září 1966 byla sjednána již v gesci Ministerstva vnitra, neboť upravuje danou problematiku jak z pozice Ministerstva financí, tak Ministerstva vnitra. Ministerstvo vnitra v této situaci převzalo gesci za sjednání dohod tohoto druhu.
Všechny dosavadní smluvní úpravy neodpovídají současným potřebám a podmínkám na společných státních hranicích, a to mimo jiné z těchto důvodů. Nevymezují základní pojmy, které mají význam pro její provádění. Upravují problematiku pohraničního odbavování nekomplexně. Zakotvují reciproční bezplatné užívání služebních prostor a bezplatné poskytování služeb druhé smluvní straně na hraničních přechodech, zatímco podle nové úpravy bude toto užívání poskytováno sice opět recipročně, ale za úplatu. Tím by měla být zajištěna vyváženost výdajů obou stran.
Cílem předpokládaných smluv je vytvořit smluvní úpravu, která bude odpovídat současným ekonomickým podmínkám České republiky, zakotvit nová přesná pravidla pro provádění pohraničního odbavování na společných státních hranicích. Smlouvy upravují zejména otázky problematiky pohraničního odbavování kontrolními orgány a pracovníky, což jsou především pracovníci policejního prezidia a Generálního ředitelství cel Ministerstva financí jednoho státu při výkonu služby na území druhého státu, rozsahu pravomoci těchto orgánů a pracovníků, pořadí provádění pohraničního odbavování, podmínky pohybu odbavovaných osob a zboží, právního postavení pracovníků jednoho státu na území druhého státu, právního režimu předsunutých pohraničních odbavovacích stanovišť, způsobu řešení rozdílu týkajících se výkladu a provádění smlouvy, způsobu řešení náhrady vzniklé škody, způsobu aplikace právních předpisů při provádění předmětných dohod. Vstupem smluv v platnost pozbudou platnosti výše zmíněné smlouvy a ujednání.
Na provádění smluv budou participovat resorty Ministerstev vnitra, dopravy a spojů, financí, Generálního ředitelství cel a Ministerstva zemědělství. V souvislosti s realizací smluv budou finanční náklady související s jejich prováděním hrazeny ze schválených finančních rozpočtů příslušných ministerstev. Vzhledem ke sledované reciproci vzájemně poskytovaných prostor a energií lze očekávat vyrovnané platby oběma smluvními stranami. Nepředpokládá se proto výraznější přímý dopad na státní rozpočet.
Smlouva mezi Českou republikou a Polskou republikou o spolupráci v hraničních otázkách. Dosavadní smluvní úprava. Smlouva mezi Československou socialistickou republikou a Polskou lidovou republikou o právních vztazích na československo-polských státních hranicích ze dne 2. prosince 1976 a Dohoda mezi vládou ČSSR a vládou PLR o provádění smlouvy o právních vztazích na československo-polských státních hranicích o spolupráci a vzájemné pomoci v hraničních otázkách ze dne 2. prosince 1967 a ze dne 17. prosince 1971. Tato úprava již neodpovídá potřebám vzájemné spolupráce.
***