M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda. Len by som chcel oznámiť, nemám námietku voči hlasovaciemu zariadeniu, len by som chcel oznámiť, že v hlasovaní číslo 18 som sa pomýlil.
Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem za oznámenie. Pán poslanec Gaľa, už nie.
Ďakujem.
Takže v rokovaní budeme pokračovať blokom návrhov vlády na skrátené legislatívne konanie, ktoré odôvodňuje podpredseda vlády a minister spravodlivosti Slovenskej republiky Daniel Lipšic. Ide o návrhy uvedené pod bodmi 17 až 19, tlače 43, 71 a 41. Súčasťou týchto návrhov sú aj návrhy uznesení Národnej rady.
Dávam teraz slovo podpredsedovi vlády, ministrovi spravodlivosti Danielovi Lipšicovi a prosím ho, aby návrhy vlády odôvodnil.
Nech sa páči, pán minister, pán podpredseda.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Dovoľujem si v mene vlády predložiť na skrátené legislatívne konanie tri návrhy právnych predpisov. Ide o vládny návrh zákona o platových pomeroch sudcov v roku 2003 a o dočasnom obmedzení účinnosti niektorých ustanovení zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 185/2002 Z. z., o vládny návrh zákona o platových pomeroch prokurátorov v roku 2003 a o dočasnom obmedzení účinnosti niektorých ustanovení zákona č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry a tretím je návrh novely zákona č. 462/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového finančného príspevku politickým väzňom. Pri prvých dvoch návrhoch noviel je návrh posunúť účinnosť niektorých ustanovení obidvoch zákonov z 1. januára 2003 na 1. 7. 2003. Ide o ustanovenia, ktorými sa ustanovujú vyššie funkčné platy sudcov a prokurátorov, ako aj 14. plat sudcov a prokurátorov. Zvýšenie platových náležitostí sudcov a prokurátorov by založilo mimoriadne zložité podmienky na zostavovanie ekonomicky únosného štátneho rozpočtu na budúci rok. Preto z dôvodov uvedených v § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, aby nedošlo k značným hospodárskym škodám štátu, vláda navrhuje Národnej rade, aby sa uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o týchto dvoch návrhoch zákonov. Čo sa týka možnej úspory, ide o úsporu asi v rozsahu 190 miliónov korún spolu - pri platových pomeroch prokurátorov a sudcov.
Čo sa týka tretieho návrhu novely zákona, v ňom sa navrhuje nie posunúť účinnosť zákona, pretože zákon už je účinný, ale navrhuje sa posunúť vyplácanie priznaných príspevkov zo Sociálnej poisťovne, a to až od 1. 1. 2004. Uvedená zmena sa takisto navrhuje z dôvodu, že štátny rozpočet v súčasnosti nedisponuje prostriedkami, z ktorých by bolo možné uhradiť priznané príspevky a ich vyplácanie v priebehu tohto a budúceho roku. Tu nie je možná presná kvantifikácia finančnej úspory, pretože nie je známy presný počet oprávnených osôb, ale približná úspora sa týka okolo 500 miliónov korún. Takisto v súlade s § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku vláda Slovenskej republiky navrhuje, aby sa Národná rada uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní z titulu hrozby značných hospodárskych škôd.
Ďakujem, pán predsedajúci.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády, žiadam vás, aby ste zaujali miesto určené pre navrhovateľov. Teraz prosím povereného člena ústavnoprávneho výboru pána poslanca Alexeja Ivanka, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania návrhov vlády vo výboroch.
Nech sa páči.
A. Ivanko, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády a minister, vážené kolegyne poslankyne, vážení kolegovia poslanci. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 31. októbra 2002 číslo 15, číslo 17 a číslo 45 pridelil Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady tri návrhy vlády na skrátené legislatívne konanie, a to o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 462/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového príspevku politickým väzňom, tlač 41. Ďalej o vládnom návrhu zákona o platových pomeroch sudcov v roku 2003 a o dočasnom obmedzení účinnosti niektorých ustanovení zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 185/2002 Z. z., tlač 43. Ďalej o vládnom návrhu zákona o platových pomeroch prokurátorov v roku 2003 a o dočasnom obmedzení účinnosti niektorých ustanovení zákona č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry, tlač 71, s termínom na 3. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Ústavnoprávny výbor Národnej rady prerokoval všetky tri vládne návrhy na svojej 3. schôdzi 5. novembra 2002. Posúdil splnenie podmienok na skrátené legislatívne konanie podľa § 89 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov. Odporúča Národnej rade Slovenskej republiky schváliť návrh vlády na skrátené legislatívne konanie takto: uznesením č. 8 o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 462/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového príspevku politickým väzňom, ďalej uznesením z 5. novembra 2002 č. 9 o vládnom návrhu zákona o platových pomeroch sudcov v roku 2003 a o dočasnom obmedzení účinnosti niektorých ustanovení zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 185/2002 Z. z. Ďalej svojím uznesením z 5. novembra 2002 č. 10 o vládnom návrhu zákona o platových pomeroch prokurátorov v roku 2003 a o dočasnom obmedzení účinnosti niektorých ustanovení zákona č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry.
Vážený pán predsedajúci, skončil som, otvorte všeobecnú rozpravu. Po rozprave predložím návrh na uznesenie.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Nech sa páči, sadnite si na miesto spravodajcov. Otváram rozpravu o týchto bodoch programu. Nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku pánov poslancov a poslankýň, pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy ústne k týmto trom bodom. Konštatujem, že nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu o týchto bodoch programu za skončenú. Pristúpime teraz k hlasovaniam o týchto troch bodoch.
Nech sa páči, postupne uvádzajte jednotlivé hlasovania, pán spravodajca.
A. Ivanko, poslanec: Áno, pán predsedajúci. Dajte hlasovať o prvom. Národná rada Slovenskej republiky schvaľuje návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 462/2002 Z. z. o poskytnutí jednorazového finančného príspevku politickým väzňom, tlač 41.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a zároveň aj hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 128 poslancov, za návrh 77, proti 50, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas na návrh vlády s tým, aby sme tento návrh, vládny návrh zákona prerokovali v skrátenom legislatívnom konaní.
Nech sa páči, môžeme pristúpiť k druhému hlasovaniu.
A. Ivanko, poslanec: Národná rada Slovenskej republiky schvaľuje návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o platových pomeroch sudcov v roku 2003 a o dočasnom obmedzení účinnosti niektorých ustanovení zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 185/2002 Z. z., tlač 43.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a zároveň hlasujme o tomto vládnom návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 128 poslancov, za návrh 77, proti 49, zdržal sa 1, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Nech sa páči, posledné hlasovanie.
A. Ivanko, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Národná rada Slovenskej republiky schvaľuje návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o platových pomeroch prokurátorov v roku 2003 a o dočasnom obmedzení účinnosti niektorých ustanovení zákona č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry, tlač 71.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 131 poslancov, za návrh 78, proti 52, zdržal sa 1.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády Slovenskej republiky vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem aj pánovi podpredsedovi vlády, aj pánovi spravodajcovi.
Teraz v rokovaní budeme pokračovať blokom návrhov vlády na skrátené legislatívne konania, ktoré odôvodňuje minister vnútra Slovenskej republiky Vladimír Palko. Ide o návrhy uvedené pod bodmi 20 až 22 tlače 37, 35 a 39. Súčasťou návrhov vlády sú aj návrhy uznesení Národnej rady.
Dávam slovo ministrovi vnútra Slovenskej republiky Vladimírovi Palkovi a prosím ho, aby návrhy vlády uvádzal.
Nech sa páči, môžete ich odôvodniť.
V. Palko, minister vnútra SR: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 315 o Hasičskom a záchrannom zbore, ku ktorému vláda predkladá návrh na skrátené legislatívne konanie, bol schválený 30. októbra 2002 svojím uznesením č. 1152. Na tomto rokovaní vlády bol uznesením tiež schválený návrh na skrátené legislatívne konanie k tomuto zákonu. V tomto zákone sa navrhuje neuplatniť v roku 2003 ďalší plat príslušníkom Hasičského a záchranného zboru, ako aj posunúť účinnosť príslušného ustanovenia, v ktorom je zakotvený vyšší hodnostný príplatok príslušníkov Hasičského a záchranného zboru, a ide o posunutie od 1. januára 2003 na 1. január 2004. V súlade s § 89 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku sa navrhuje, aby Národná rada prijala uznesenie o skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 315 o Hasičskom a záchrannom zbore z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov na krytie výdavkov štátu. Nakoľko takéto krytie nie je možné bez výrazného zvýšenia deficitu štátneho rozpočtu, čo by predstavovalo isté hospodárske škody, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na skrátenom konaní o predkladanom vládnom návrhu zákona.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, zároveň predkladám na rokovanie Národnej rady vládny návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 73 o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, SIS, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície. I tento návrh na skrátené legislatívne konanie o uvedenom vládnom návrhu zákona sa predkladá v súlade s § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku. Aplikácia doterajšieho znenia § 85 ods. 5 zákona o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, podľa ktorého po ustanovení podmienok dochádza automaticky ku zvýšeniu funkčných platov príslušníkov Policajného zboru, táto aplikácia je totiž podmienená zabezpečením potrebného objemu finančných prostriedkov v štátnom rozpočte na rok 2003. Takéto krytie však v súčasnosti nie je možné bez výrazného zvýšenia deficitu štátneho rozpočtu, čím by vznikli štátu značné hospodárske škody.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vzhľadom na uvedené skutočnosti si vás dovoľujem požiadať, aby ste sa na dnešnom rokovaní uzniesli na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 73 o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru a tak ďalej a tak ďalej.
Zároveň si dovolím, panie poslankyne, páni poslanci, do tretice predložiť návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia zákony súvisiace s presunom niektorých pôsobností z Policajného zboru na okresné úrady a krajské úrady. Tento návrh zákona ráta s oddialením účinnosti nového registra obyvateľov a prechodu správnych agend o jeden rok, teda na 1. júl 2004. Oddialením účinnosti dôjde v roku 2003 k zníženiu čerpania prostriedkov zo štátneho rozpočtu o sumu cca 1,1 miliardy korún, zníženú o nevyhnutné výdavky Policajného zboru na ďalšiu prevádzku týchto agend do 1. júla 2004. Vzhľadom na to, že vláda zase sleduje cieľ znížiť schodok verejných financií, a tým zabrániť vážnym hospodárskym škodám, odporúčam predložený návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia zákona súvisiace s presunom niektorých pôsobností z Policajného zboru na okresné úrady a na krajské úrady podporiť.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi vnútra za odôvodnenie týchto vládnych návrhov. Teraz prosím predsedu výboru pre verejnú správu pána poslanca Milana Horta, aby informoval o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu novely zákona o Hasičskom a záchrannom zbore vo výbore.
Nech sa páči, máte slovo.
M. Hort, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia. Oboznámim vás s informáciou Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 11 z 31. októbra 2002 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona , ktorým sa mení zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení zákona č. 438/2002 Z. z., tlač 37, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu s termínom ihneď. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu prerokoval predložený návrh vlády na svojej 2. schôdzi výboru dňa 5. novembra 2002. Výbor neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh nezískal potrebný súhlas požadovanej väčšiny poslancov. Podľa § 52 ods. 2 rokovacieho poriadku za hlasovalo 6 poslancov, proti hlasovalo 6 poslancov a hlasovania sa nezdržal nikto. Počet členov výboru je 12 a prítomných bolo 12. Napriek uvedenému navrhnem v rozprave, aby Národná rada Slovenskej republiky hlasovaním rozhodla, že súhlasí so skráteným legislatívnym konaním k uvedenému návrhu zákona.
Pán predseda, otvorte rozpravu, do ktorej sa hlásim ako prvý.
Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán spravodajca, ešte ideme na ďalšie dva návrhy, potom otvorím rozpravu ku všetkým trom. Teraz dávam slovo, niekde zvoní mobilný telefón, takže nerád by som upozornil poslanca, to nie je budík, ale mobilný telefón, takže upozorňujem ešte raz všetkých, že v rokovacej sále nie je prípustné nielenže používať, ale vôbec doniesť do rokovacieho priestoru mobilné telefóny. Takže dávam slovo predsedovi výboru pre obranu a bezpečnosť poslancovi Robertovi Kaliňákovi, aby informoval o výsledku prerokovania ďalších dvoch návrhov vlády vo výbore.
Pán predseda, nech sa páči, máte slovo.
R. Kaliňák, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi, aby som vám predložil informáciu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov, tlač 35. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 9 z 31. októbra 2002 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov na prerokovaniu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť v termíne ihneď. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov prerokoval na svojej 2. schôdzi 5. novembra 2002 a neprijal k tomuto návrhu platné uznesenie, nakoľko z celkového počtu 12 prítomných poslancov za návrh hlasovalo 6 poslancov, proti boli 6 poslanci a nikto sa nezdržal hlasovania.
Čo sa týka ďalšieho návrhu, ide o návrh na skrátené legislatívne konanie k návrhu zákona, ktorým sa menia zákony súvisiace s presunom niektorých pôsobností z Policajného zboru na okresné úrady a na krajské úrady. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 13 z 31. októbra 2002 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie k návrhu zákona, ktorým sa menia zákony súvisiace s presunom niektorých pôsobností z Policajného zboru na okresné úrady a na krajské úrady na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť v termíne ihneď. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie k návrhu zákona, ktorým sa menia zákony súvisiace s presunom niektorých pôsobností z Policajného zboru na okresné úrady a na krajské úrady prerokoval na svojej 2. schôdzi dňa 5. novembra 2002 a v prijatom uznesení č. 4 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať uvedený návrh vlády v skrátenom legislatívnom konaní v termíne ihneď.
Poprosím vás pán predsedajúci, aby ste k týmto návrhom otvorili rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Otváram rozpravu a ďakujem za uvedenie týchto návrhov.
Nech sa páči, pán spravodajca.
To je v poriadku. Nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku pánov poslancov, preto sa pýtam, či sa hlási niekto ústne do rozpravy? Pán poslanec Hort a pán poslanec Krajči. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán poslanec Hort, nech sa páči, máte slovo.
M. Hort: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi, aby som v rozprave požiadal o podporu návrhu uznesenia, ktoré teraz prečítam. Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky súhlasí s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení zákona č. 438/2002 Z. z. prerokuje v skrátenom konaní na svojej 3. schôdzi. To je jeden návrh.
Rovnako vás žiadam o podporu ďalšieho návrhu uznesenia, a to je: Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky súhlasí s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov prerokuje v skrátenom konaní na 3. schôdzi.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickou poznámkou ako jediný pán poslanec Cabaj. Končím možnosť sa prihlásiť do faktických poznámok.
Pán poslanec, máte slovo.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Pán predsedajúci, na vystúpenie kolegu Horta chcem pripomenúť tým poslancom, ktorí nevedia, o čom toto vystúpenie bolo, realita je taká, že výbory, ktoré mali na starosti prerokovanie vládnych návrhov na skrátené legislatívne konanie, nepodporili vládny návrh, pretože nezískal podporu v týchto výboroch. Len pre pozornosť, keď ešte neovládajú rokovací poriadok.
B. Bugár, podpredseda NR SR: No, treba však povedať, prečítal to aj jeden, aj druhý spravodajca, bolo to šesť ku šesť a tam je pomer poslancov sedem ku šesť, to znamená, že neboli schopní prijať. Súhlasím s vami, samozrejme, pán poslanec.
Takže ďalší v rozprave vystúpi pán poslanec Krajči.
Nech sa páči, máte slovo.
G. Krajči, poslanec: Vážený pán predseda Národnej rady, páni ministri, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v krátkosti vystúpil k návrhu na skrátené legislatívne konanie k zákonom, ktoré boli čítané a ktoré sa týkajú pracovníkov, ktorí sú v silových zložkách, myslím tým konkrétne Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby a Železničnej polície. Chcem povedať, že dopad na tieto skupiny bude dosť značný a práve preto by som vás chcel oboznámiť s tým, čo to prinesie do praxe. Ale aby sme sa držali merita veci, keďže sa dnes rokuje o tom, či skrátené, alebo nie skrátené konanie, samozrejme, pripájam sa ku svojim kolegom, ktorí vystupovali na začiatku tejto schôdze, ktorí upozornili na to, že táto metóda návrhu na skrátené legislatívne konanie sa stala pracovnou metódou predchádzajúcej vlády a vidím, že aj nová vláda si ju značne osvojuje. Táto novela, ktorá sa týka valorizácie platov príslušníkov Policajného zboru, SIS, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície, je novela, ktorá je do značnej miery nesociálna a diskriminačná voči týmto skupinám. Ide proti všeobecnému a spoločenskému blahu a finančné prostriedky štát usporí na úkor ľudských zdrojov. Avšak aj návrh na skrátené legislatívne konanie je v rozpore so zákonom o rokovacom poriadku. Ten jasne definuje okolnosti využitia inštitútu skráteného legislatívneho konania. Zákon vláde vymedzuje jasné podmienky, za akých má možnosť tento inštitút využiť. Ide o situácie, ktoré môžu ohroziť bezpečnosť štátu, to znamená výnimočné situácie alebo iné vážne situácie. Preto ide v aplikácii tohto inštitútu pri prijímaní spomínanej novely nad rámec zákona o rokovacom poriadku. Predchádzajúca vláda už v minulom období zneužívala inštitút skráteného legislatívneho konania na svoje politické účely. Znásilňovala rokovací poriadok a vytvorila tým nebezpečný precedens, v ktorom pokračuje aj dnes už v novom zložení. Skrátené legislatívne konanie nevyužívala len za výnimočných okolností, ale, naopak, vtedy, keď sa to hodilo. Ako ukážku zneužívania tohto inštitútu Dzurindovou garnitúrou použijem štatistiku. V uplynulom volebnom období Národná rada Slovenskej republiky prijala až 104 zákonov v skrátenom legislatívnom konaní. Z celkového počtu schválených 532 zákonov to predstavuje až 20 percent. Je smutné, že nová vláda svojich úvodných vyše 20 právnych úprav predkladá práve v skrátenom legislatívnom konaní.
Základná otázka znie, prečo vláda predložila spomínaný balík zákonov v skrátenom legislatívnom konaní. Návrhy úzko súvisia s pripravovaným rozpočtom na rok 2003. Dzurindova garnitúra pred ostatnými voľbami v roku 2002 schvaľovala populistické, prosociálne zákony, aby na chvíľu zaslepila oči občanov o jej protiľudskej politike. To sa im napokon aj vydarilo a voľby dopadli tak, ako dopadli. Dzurindova vláda však ani vo sne nepredpokladala, že bude opäť zostavovať vládnu koalíciu. Spomínané populistické zákony mali neskôr pôsobiť ako ekonomické nášľapné míny pre novú politickú garnitúru. V tom sa prepočítali a negatívnosť spomínaných zmien sa začína prejavovať. Pri zostavovaní rozpočtu na budúci rok začali ekonomické míny vybuchovať, preto je ich potrebné likvidovať. Deficit sa prehlboval a vláda nemôže získať peniaze. Preto ide svoje vlastné rozhodnutia a svoje vlastné zákony meniť. Chcem povedať len jedno, pokiaľ sa naozaj chce šetriť, a sú tu isté skupiny štátnych pracovníkov, ktorí sú zhruba na jednej úrovni, napríklad sú to orgány činné v trestnom konaní, tak by sa mal jednoznačne používať aj jednotný meter, pretože v opačnom prípade ide o diskrimináciu istých skupín pracovníkov v štátnej správe. Preto chcem povedať, že napríklad u policajtov sa týmto zákonom, ktorý je v skrátenom legislatívnom konaní, hovorí o takzvanej nulovej valorizácii, to znamená, v roku 2003 nebudú mať valorizované platy. Vyníma sa to zo zákona č. 73 a dáva sa táto možnosť ustanoviť to v zákone o štátnom rozpočte. Podobný postup však nie je pri platových podmienkach sudcov a prokurátorov, ktorým tieto valorizačné príspevky ostávajú v ich zákonoch, v ich právnych normách, a teda neodoberá sa možnosť valorizácie v priebehu budúceho roku. Tým, samozrejme, dochádza k diskriminácii jednej skupiny štátnych zamestnancov, v tomto prípade príslušníkov Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby a Železničnej polície.
Preto by som chcel poprosiť, po prvé, aby sme nepostupovali v zmysle navrhovaného zákona na skrátené konanie, ale aby sme to zastavili.
Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol posledný, ktorý sa ústne prihlásil do rozpravy, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko k rozprave.
Áno, nech sa páči, pán minister, máte slovo.
V. Palko, minister vnútra SR: Vážený pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci. Len krátko chcem zareagovať na to, čo povedal pán poslanec Krajči vo svojom vystúpení, keď hovoril o ťažkom sociálnom dopade týchto opatrení na policajtov - hasičov. Chcem povedať, že u hasičov, tam sa iba odkladá prijatie vyššieho hodnostného príplatku, teda neberie sa im niečo, čo by mali, iba sa odkladá o jeden rok. Čo sa týka toho, že, bohužiaľ, navrhuje sa neuplatniť v roku 2003 ďalší plat príslušníkom Hasičského a záchranného zboru, áno, to je pravda, pripomínam, také čosi bolo bežné za ministrovania pána poslanca Krajčiho v prípade policajtov.
Čo sa týka novely zákona o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, tak tam chcem povedať, že síce je možné, že nebude valorizácia platov, pretože sa ruší pravidlo, že ak náklady stúpnu o 5 percent, tak potom dôjde k valorizácii, ale na druhej strane, pán poslanec Krajči, po prvýkrát, po prvýkrát dostanú všetci policajti za rok 2002 nielen 13., ale aj 14. plat. Po prvýkrát od platnosti zákona o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, ktorý platí päť rokov, garantoval 13. a 14. plat. V prvom roku, keď ste ešte vy boli ministrom vnútra, tak nedostali ani 13., ani 14. plat. Za minulej vlády začali dostávať 13. a tentoraz po prvýkrát dostanú 13. aj 14. Aj toto treba povedať v tejto súvislosti.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu ministrovi. Pán spravodajca, chcete sa k tomu vyjadriť? Nie? Nie, ďakujem pekne. Takže pristúpime k trom hlasovaniam. Najprv poprosím pána spravodajcu, predsedu výboru pána poslanca Horta. Pristúpime k hlasovaniu o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení zákona č. 438/2002 Z. z., tlač 37.
Pán poslanec, nech sa páči.
M. Hort, poslanec: Pán predsedajúci, dajte hlasovať, že zákon, ktorý ste vymenovali, prerokuje Národná rada Slovenskej republiky v skrátenom legislatívnom konaní na svojej 3. schôdzi.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu pána poslanca.
(Hlasovanie.) Prítomných je 136 poslancov, za návrh 77, proti 57, nehlasovali 2.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďalej budeme hlasovať o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov, tlač 35.
Pán poslanec Kaliňák ako spravodajca, nech sa páči, môžete uviesť hlasovanie.
R. Kaliňák, poslanec: Poprosím, aby sme hlasovali o tom, že Národná rada súhlasí s tým, že návrh na skrátené legislatívne konanie o zákone, ktorý pán predsedajúci teraz citoval, prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní Národná rada na svojej 3. schôdzi.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu pána poslanca Kaliňáka.
(Hlasovanie.) Prítomných je 133 poslancov, za návrh 77, proti 55, zdržal sa 1.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Nasleduje tretie hlasovanie.
Pán spravodajca, nech sa páči.
R. Kaliňák, poslanec: Hlasujeme o tom, že Národná rada súhlasí s tým, že návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia zákony súvisiace s presunom niektorých pôsobností z Policajného zboru na okresné a krajské úrady prerokuje Národná rada v skrátenom legislatívnom konaní na svojej 3. schôdzi.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu výboru.
(Hlasovanie.) Prítomných je 135 poslancov, za návrh 77, proti 58.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
V rokovaní budeme pokračovať bodom Návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 380/1997 Z. z. o peňažných náležitostiach vojakov v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 31. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister obrany Slovenskej republiky Ivan Šimko.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
I. Šimko, minister obrany SR: Ďakujem, pán podpredseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som uviedol vládny návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 380/1997 Z. z. o peňažných náležitostiach vojakov v znení neskorších predpisov. Nebudem vás oberať o čas, pretože ide o súčasť vlastne celého balíka zákonov, ktoré vláda navrhuje prerokovať v skrátenom legislatívnom konaní. Vzhľadom na situáciu, ktorá nastala tým, že sa pripravuje nový štátny rozpočet a že v prípade, že by rozpočet nebol reálnym spôsobom pripravený, to znamená, že by sa nezohľadnili tie otázky, ktoré vyplývajú z legislatívy, ktorú nie je možné zo zdrojov, ktoré sa vytvorili, naplniť, tak nie je možný iný postup, ako buď urobiť nereálny rozpočet, alebo riskovať rozpočtové provizórium, z čoho by vznikli štátu značné hospodárske a aj politické škody. To je aj základný dôvod, prečo predkladáme tieto návrhy zákonov v skrátenom legislatívnom konaní a prečo predkladám aj ja návrh na skrátené legislatívne konanie k tomuto návrhu zákona.
Ďakujem pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu ministrovi. Teraz poprosím predsedu výboru pre obranu a bezpečnosť pána poslanca Roberta Kaliňáka, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore.
Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
R. Kaliňák, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené kolegyne poslankyne, vážení kolegovia poslanci. Dovoľte mi, aby som vám predniesol informáciu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 380/1997 Z. z. o peňažných náležitostiach vojakov v znení neskorších predpisov.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 31. októbra 2002 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o tomto návrhu zákona na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť v termíne ihneď. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 380/1997 Z. z. o peňažných náležitostiach vojakov v znení neskorších predpisov prerokoval na 2. schôdzi dňa 5. novembra 2002 a v prijatom uznesení číslo 5 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať uvedený návrh vlády v skrátenom legislatívnom konaní v termíne ihneď.
Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu k tomuto bodu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Nakoľko som omylom stlačil aj hlasovanie, takže sa pýtam, kto sa hlási ústne do rozpravy a keby aj zdvihol ruku, lebo nevidím. (Hlasy v sále.) Nie, netreba. Počkajme, o chvíľočku sa tabuľa vymaže a potom sa môžete prihlásiť ústne do rozpravy, nakoľko žiadnu písomnú prihlášku nemám. Pýtam sa, kto sa hlási ústne do rozpravy? Nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pristúpime k hlasovaniu.
Pán predseda výboru ako spravodajca, nech sa páči, môžete uviesť toto hlasovanie.
R. Kaliňák, poslanec: Hlasujeme o tom, že Národná rada Slovenskej republiky súhlasí s prijatím návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 380/1997 Z. z. o peňažných náležitostiach vojakov v znení neskorších predpisov s tým, že to Národná rada prerokuje na svojej 3. schôdzi.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu výboru.
(Hlasovanie.) Prítomných je 134 poslancov, za návrh 77, proti 55, nehlasovali 2.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem aj pánu ministrovi, takisto aj spravodajcovi.
Pristúpime k návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov. Návrh vlády ste dostali ako tlač 69. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister zdravotníctva Slovenskej republiky Rudolf Zajac.
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.
R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážení podpredsedovia, vážené poslankyne, vážení poslanci. Vláda Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh na skrátené legislatívne konanie o návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov, a to na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 1144/2002 k zmenám legislatívnych noriem podmieňujúcich návrh štátneho rozpočtu na rok 2003 zo dňa 23. októbra. Pri prerokúvaní východísk štátneho rozpočtu na rok 2003 bola konštatovaná potreba znížiť v záujme nezvyšovania štátneho deficitu tie výdavky, ktoré nemajú dopad na zásadné sociálne a ekonomické záujmy. Vláda Slovenskej republiky preto navrhla systémové nástroje za účelom zníženia týchto výdavkov aj v oblasti legislatívy tak, že odporučila odstránenie tých ustanovení prijatých právnych predpisov, ktoré zakladajú čerpanie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu, to znamená zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, o zriaďovateľoch a tak ďalej. Predkladaný návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273 v tom znení, vylučuje možnosť úhrady záväzkov zrušenej zdravotnej poisťovne za poskytnutú zdravotnú starostlivosť voči zdravotníckym zariadeniam a ďalším zariadeniam v zdravotníctve zo zdrojov štátneho rozpočtu alebo z iných účelovo určených zdrojov. Predložený návrh zákona na skrátené legislatívne konanie bol prerokovaný a schválený vo vláde Slovenskej republiky dňa 30. októbra 2002.
Vážený pán predseda, vážení páni podpredsedovia, vážené poslankyne, vážení poslanci.
Vzhľadom na uvedené mi dovoľte obrátiť sa na vás so žiadosťou o podporu tohto návrhu na skrátené legislatívne konanie.
Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie tohto vládneho návrhu. Prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov. Prosím teraz predsedníčku výboru pre zdravotníctvo pani poslankyňu Annu Záborskú, aby informovala o výsledku prerokovania tohto vládneho návrhu zákona vo výbore.
Nech sa páči, máte slovo.
A. Záborská, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, páni ministri, kolegyne a kolegovia poslanci. Dovoľte mi, aby som vám predniesla informáciu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. parlamentná tlač 69. Predseda Národnej rady rozhodnutím číslo 43 z 31. októbra 2002 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo v termíne ihneď. Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo prerokoval predložený návrh vlády na svojej 2. schôdzi výboru dňa 5. novembra 2002 a poveril ma za spoločnú spravodajkyňu k predloženému návrhu. Výbor po rozprave pristúpil k hlasovaniu o návrhu uznesenia, v ktorom som ako spravodajkyňa navrhla vysloviť súhlas s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení. Za návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných členov výboru. Z celkového počtu členov výboru 11 bolo prítomných 10, za návrh hlasovalo 5 poslancov, proti boli 2 poslanci a 3 poslanci sa hlasovania zdržali.
Vážený pán predseda, keďže Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo neprijal platné uznesenie, skončila som informáciu. Môžete otvoriť rozpravu a zároveň sa do rozpravy hlásim ako prvá.
Ďakujem pekne.