B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda. Teraz dávam slovo určenej spoločnej spravodajkyni z gestorského výboru pre sociálne veci a bývanie poslankyni Kláre Sárközy.
Nech sa páči, pani poslankyňa, môžete oboznámiť Národnú radu o výsledku rokovania výboru.
K. Sárközy, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážení páni ministri, ctená snemovňa. Dovoľte mi, aby som vám predložila spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému návrhu vlády ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 2. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako aj náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafované znenie a dôvodovú správu. Navrhovateľ v dôvodovej správe odôvodňuje návrh zákona úsporou 912 miliónov korún z dôvodu neuplatnenia realizácie ďalšieho platu v roku 2003 u zamestnancov v štátnej službe.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Skončila som. Môžete otvoriť rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani spravodajkyňa. Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa hlási ústne do rozpravy? Pán poslanec Kozlík ako jediný. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán poslanec, máte slovo.
S. Kozlík, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi stručne zareagovať nielen na súbor zákonov, ktoré sú prerokúvané v skrátenom konaní, ktoré predkladá pán podpredseda vlády, ale týka sa to aj ďalších zákonov, ktoré prerokujeme v skrátenom konaní. Chcem uviesť, že súbor vládnych opatrení vo svojich tituloch zdražovania obsahuje vlastne celú abecedu. Keď uvediem: po a) je to zdraženie automobilov, po b) benzínu, po c) cigariet, po d) dopravy, po e) energií, po f) všetkého. To znamená, že nápočty, ktoré uvádza pán podpredseda vlády, pokiaľ sme komunikovali s odbormi, je zrejmé, že tie dopady budú oveľa výraznejšie a je skúsenosť, historická skúsenosť, že skúsenosti odborov, ale najmä občanov sú vždy dramatickejšie než vládne prepočty. Takže odbory zatiaľ uvádzajú nápočty okolo 1 600 korún na rodinu, nie 400 ani nie 500, ani nie 600 korún. Pritom ide o jednostranne definované opatrenia, ktoré plnou váhou dopadajú na občanov bez toho, že by tu bola definovaná druhá strana, nejaké oživenie, riešenie problémov zamestnanosti a tak ďalej, čo by dávalo občanom určité východiská v reálnom, podotýkam v reálnom čase. Ďalej ide o opatrenia, ktoré nie sú skalkulované. Zrejme sú šité horúcou ihlou, to znamená, že je tu nepredvídateľný vývoj potom v ďalšom období rozpočtového hospodárenia. Takže určite zo strany klubu HZDS nebudeme môcť podporiť takto postavené zákony v skrátenom konaní.
Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol jediný, ktorý vystúpil v rozprave. Preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pýtam sa pána podpredsedu vlády, či chce zaujať stanovisko. Nie. Pani spravodajkyňa? Nie. Takže prerušujem rokovanie o tomto bode programu a vyzývam pánov poslancov a pani poslankyne, aby sa vrátili do rokovacieho priestoru, budeme pokračovať hlasovaním o prerokovaných zákonoch v prvom čítaní.
Takže panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu v prvom čítaní o tomto bloku vládnych návrhov zákonov.
Prosím teraz pána poslanca Farkasa, pána predsedu výboru, aby uviedol hlasovanie o novele zákona o štátnej službe colníkov, tlač 46.
P. Farkas, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, odporúčam hlasovať o tom, aby Národná rada prerokovala predložený návrh zákona podľa § 73 ods. 3 písm. c) v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 126 poslancov, za návrh 79, proti 46, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. (Potlesk.)
Druhé hlasovanie, pán predseda výboru.
P. Farkas, poslanec: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem výboru pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby uvedený návrh bol prerokovaný v termíne do 8. novembra a v gestorskom výbore do 11. novembra 2002.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 128 poslancov, za návrh 97, proti 23, zdržali sa 8. (Potlesk.)
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Chcem len upozorniť nových poslancov, že aby sa tak netešili, lebo keby toto druhé hlasovanie neprešlo, automaticky platí rozhodnutie pána predsedu Národnej rady.
Teraz prosím poslanca Brocku, aby uvádzal hlasovania o ďalších dvoch návrhoch zákonov. Najprv o novele vládneho návrhu zákona o stavebnom sporení, tlač 48.
J. Brocka, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda. Odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 130 poslancov, za návrh 80, proti 48, zdržali sa 2.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Druhé hlasovanie, pán poslanec.
J. Brocka, poslanec: Odporúčam, pán podpredseda, prideliť v druhom čítaní návrh výboru pre financie, rozpočet a menu a ústavnoprávnemu výboru s tým, že gestorským výborom bude výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby uvedený návrh bol prerokovaný v termíne do 8. novembra a v gestorskom výbore do 11. novembra 2002.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 130 poslancov, za návrh 100, proti 18, zdržali sa 12.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie tohto návrhu v druhom čítaní.
Nech sa páči. Budeme pokračovať ďalším zákonom a hlasovaním o novele zákona o dani z pridanej hodnoty, tlač 74.
Nech sa páči, pán spravodajca.
J. Brocka, poslanec: Odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je131 poslancov, za návrh 80, proti 39, zdržalo sa 12 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Pán spravodajca, môžete uvádzať druhé hlasovanie.
J. Brocka, poslanec: Pán podpredseda, odporúčam prideliť v druhom čítaní tento návrh dvom výborom - výboru pre financie, rozpočet a menu a ústavnoprávnemu výboru s tým, že za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby uvedený návrh bol prerokovaný v termínoch do 8. novembra v ústavnoprávnom a v rozpočtovom a v gestorskom do 11. novembra.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 129 poslancov, za návrh 98, proti 17, zdržalo sa 14.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Teraz prosím pána poslanca Komlósyho, aby uvádzal hlasovanie o novele zákona o dani z tabaku a tabakových výrobkov, tlač 50.
Nech sa páči.
Z. Komlósy, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Navrhujem prijať uznesenie Národnej rady, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku odporučí tento návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 131 poslancov, za 81, proti 43, zdržali sa 7.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že aj tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Pán poslanec.
Z. Komlósy, poslanec: V druhom hlasovaní odporúčam prideliť v druhom čítaní tento návrh zákona Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu a zároveň odporúčam, aby uvedený návrh bol prerokovaný v termínoch do 8. novembra 2002 a v gestorskom výbore do 11. novembra 2002.
Pán predsedajúci, dajte hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 129 poslancov, za návrh 94, proti 16, zdržalo sa 17, nehlasovali 2.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie tohto návrhu v druhom čítaní.
Teraz dávam slovo poslancovi Mikušovi, aby uvádzal hlasovanie o novele zákona o spotrebnej dani z minerálnych olejov, tlač 52.
Nech sa páči.
J. Mikuš, poslanec: Vážený pán predsedajúci, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 130 poslancov, za návrh 75, proti 44, zdržalo sa 8, nehlasovali 3.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že aj tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca.
J. Mikuš, poslanec: Ďalej navrhujem v druhom hlasovaní prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby uvedený návrh bol prerokovaný v termíne do 8. novembra a v gestorskom výbore do 11. novembra 2002.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 128 poslancov, za návrh 90, proti 16, zdržalo sa 19, nehlasovali 3.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehotu výborom na prerokovanie tohto návrhu v druhom čítaní.
Prosím teraz poslankyňu Sárközy, aby uvádzala hlasovanie o novele zákona o štátnej službe, tlač 34.
Nech sa páči, pani spravodajkyňa.
K. Sárközy, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, dajte hlasovať o tom, že snemovňa prerokuje tento návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu, že prerokujeme tento vládny návrh zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.) Prítomných je 124 poslancov, za návrh 79, proti 42, zdržali sa 3.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Druhé hlasovanie, pani poslankyňa.
K. Sárközy, poslankyňa: Dajte hlasovať o tom, že predmetný vládny návrh zákona bude pridelený ústavnoprávnemu výboru a Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie, pričom tento výbor bude aj gestorský výbor, a dajte hlasovať aj o tom, že v ústavnoprávnom výbore sa predmetný vládny návrh zákona prerokuje do 8. novembra a v gestorskom výbore v lehote do 11. novembra 2002.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 127 poslancov, za návrh 86 poslancov, proti 18, zdržalo sa 23.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehotu výborom na prerokovanie tohto návrhu v druhom čítaní.
Teraz pristúpime k rokovaniu o bloku vládnych návrhov zákonov, ktoré uvádza minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Ľudovít Kaník.
Dávam slovo pánu ministrovi a prosím ho, aby uviedol prvý z týchto návrhov zákonov, a to vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2002 Z. z. o náhradnom výživnom a Fonde náhradného výživného a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 94/1963 Zb. zákon o rodine v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 54, rozhodnutie predsedu Národnej rady na pridelenie výborom máte v rozhodnutí číslo 28.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vláda Slovenskej republiky schválila 30. októbra 2002 uznesením č. 1165/2002 návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2002 Z. z. o náhradnom výživnom a Fonde náhradného výživného a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 94/1963 Zb. Zákon o rodine v znení neskorších predpisov. Predložený vládny návrh zákona navrhuje vypustiť článok 1, ktorý upravuje náhradné výživné vzhľadom na jeho nesystémovosť, nesúlad s inými právnymi predpismi a v konečnom dôsledku na skutočnosť, že realizácia tohto zákona si vyžaduje značné finančné prostriedky, ktoré by veľmi nepriaznivým spôsobom zasiahli do vývoja verejných financií.
Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu. Teraz poprosím pani poslankyňu Kláru Sárközy, ktorú poveril gestorský výbor, aby informovala Národnú radu o stanovisku k návrhu vlády na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 94/1963 Zb. Zákon o rodine.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
K. Sárközy, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, dovoľte mi, aby som vám prečítala spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2002 Z. z. o náhradnom výživnom a Fonde náhradného výživného a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 94/1963 Zb. Zákon o rodine v znení neskorších predpisov. Vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému návrhu vlády ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 2. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafované znenie a dôvodovú správu. Z dôvodovej správy vyplýva, že článok 1 uvedeného zákona nie je v súlade so systémom riešenia hmotnej núdze so systémom podpory štátom uznaných životných situácií s kompetenciami orgánov štátnej správy, samosprávy, škôl a školských zariadení so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách a z týchto dôvodov sa navrhuje vypustiť článok 1 uvedeného zákona.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350 na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Skončila som, môžete otvoriť rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Otváram rozpravu. Do rozpravy sa hlási ústne pani poslankyňa Mušková. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, pani poslankyňa Mušková.
Ľ. Mušková, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážená Národná rada, pán minister, v úvode dôvodovej správy prerokúvaného návrhu vlády o zrušení Fondu náhradného výživného sa konštatuje, že zákon o náhradnom výživnom bol schválený napriek nesúhlasu vlády 10. apríla 2002. Nebudem sa vyjadrovať k tomu, že sotva pol roka platný zákon chce vláda zrušiť, ani k tomu, že vláda v predchádzajúcom konštatovaní robí z parlamentu nesvojprávny orgán, čím vlastne spochybňuje ústavnosť, demokraciu i celý náš parlamentný systém. Chcem vás však informovať o tom, čo v dôvodovej správe nie je a čo predchádzalo prijatiu tohto zákona. Predovšetkým to nebolo tak, že poslankyne, ako sa to píše v dôvodovej správe, predložili návrh zákona a Národná rada im tento návrh schválila. Najskôr tu boli informácie v médiách od odborníkov zaoberajúcich sa problematikou detí a nakoniec i od samotných rodičov, ktorí mali takéto deti vo výchove. Informácia o tom, že stále častejšie sa vyskytujú prípady, keď deťom v neúplných rodinách povinná osoba, či už otec alebo aj matka, z rôznych dôvodov neplatia výživné. Informácie o tom, ako tieto deti trpia núdzou, pretože aj keď u nás platí medzinárodný dohovor o právach dieťaťa, aj keď máme ústavu, v ktorej sa garantuje právo dieťaťa, právo na dôstojný život alebo aj zákonmi, ktoré upravujú problematiku rodiny a detí, vďaka nevymožiteľnosti práva v tomto štáte, všetky tieto spomínané dokumenty sú iba zdrapmi papiera. Poslanci teda poznali situáciu v týchto rodinách, vedeli o tom, akí vynaliezaví sú tí, ktorí majú svojim deťom platiť výživné, aby sa vyhli tejto povinnosti. Vedeli, ako dlho trvá vymáhanie výživného, ak sa vôbec na to predovšetkým žena odhodlá vďaka strachu pred násilným partnerom a je ďalších tisíc prípadov, ako sú naše zákony nedokonalé a ako deti nedostanú ani to minimum, čo výživné predstavuje. Dieťa rastie, každý deň potrebuje jesť, obliecť sa, pomôcky do školy, nemôžete ho predsa nechať odložené na poličke a čakať, kým prídu nejaké peniaze. Poslanci vedeli, že tento zákon aspoň čiastočne zapláta legislatívnu dieru, cez ktorú deti padajú do chudoby. Nikto netvrdil, že tento zákon má byť večný. Tvrdili sme, že tento zákon má byť dovtedy, pokiaľ sa neprijmú také legislatívne normy, ktoré zabezpečia deťom dôstojný život, že sa potiaľ, pokiaľ sa neupravia zákony, pokiaľ sa nepredložia nové zákony, ako napríklad Zákon o rodine číslo 94, ktorý platí od roku 1963.
Myslím si, že tento fond je skutočne len dočasný, ale netreba ho rušiť, aspoň nie teraz, keď nič nechráni tieto deti. Vláda tvrdí, že sa chceme aj v legislatíve približovať štátom Európskej únie. Porovnajte teda legislatívu štátov Európskej únie, ako chráni svoje deti. Ten, kto má dieťa v opatere, dostáva všetko. U nás je to presne naopak. Ten, ktorý dieťa a rodinu tyranizoval, má všetko a dieťa častejšie s matkou odchádza úplne bez všetkého. Často takýto rodič, ktorý neplatí výživné svojim deťom, žije v blahobyte. Mala by som sa spýtať rečníckou otázkou, čo sme to za krajinu, keď si nevieme chrániť naše deti. Tento zákon nebol náhodne schválený, bol skomparovaný z návrhov poslankýň aj vládnej koalície, aj opozície. Stalo sa to vlastne po prvýkrát v histórii tohto parlamentu v minulom volebnom období a schválili ho poslanci tak vládnej koalície, ako aj opozície, lebo tak im to kázalo svedomie a chcem im opäť z tohto miesta poďakovať, tak ako chcem poďakovať aj médiám, ktorým záleží na týchto deťoch a ktorým svedomie káže písať o nich.
Vážení kolegovia, verím, že nesklamete tieto deti, že nepodľahnete politickému tlaku a zákon nezrušíte aspoň nie dovtedy, kým v Národnej rade nebudú také legislatívne normy, ktoré týmto deťom nezabezpečia dôstojný život, na ktorý majú právo, pretože tieto deti sú obeťami, obeťami našej nedostatočnej legislatívy. Zákon však od 1. novembra platí. Rodičia môžu podávať žiadosti a je tragické, že táto vláda nerešpektuje zákon Národnej rady Slovenskej republiky, a je ešte tragickejšie, ako je táto vláda ľahostajná, ako som povedala, k deťom, k obetiam, ktoré žijú v nedôstojných podmienkach.
Ďakujem za pozornosť a prepáčte mi emotívnosť, pretože je to moja srdcová záležitosť. (Potlesk.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Nás všetkých, pani poslankyňa, chcem vás ubezpečiť, nielen vaša. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán minister, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nech sa páči.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Snaha o pomoc ženám, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii, je z toho dôvodu, že povinná osoba neplatí výživné, je skutočne chvályhodná a treba ju oceniť. Treba však zároveň povedať alebo si uvedomiť, že snaha, ktorá sa pretransformovala do tohto zákona, žiaľbohu, prináša so sebou aj negatíva. To negatívum napriek skutočne dobrej snahe, ja nepodozrievam predkladateľov návrhu zákona, že mali akýkoľvek zlý úmysel, ale táto forma zákona by bola zároveň zákonom, ktorý by bol motivačným zákonom pre neplatenie výživného. Tento zákon, pretože absolútne len automaticky rieši situáciu, keď sa vyskytne neplatenie výživného, by znamenal, že počet neplatičov výživného by rapídne vzrástol, a to aj v prostredí, kde to vôbec nie je nutné, kde to nie je potrebné, kde povinné osoby majú dostatok zdrojov na to, aby výživné platili, jednoducho by si povedali, prečo by som to mal platiť ja, keď to za mňa urobí štát, a takýto zákon nie je dobré mať v právnom poriadku, nie je dobré motivovať k neplneniu svojich povinností, netrestať tých, ktorí si povinnosti neplnia a podporovať vlastne v tom, aby naďalej pokračovali v tejto snahe.
Preto si myslím, že štát má podať pomocnú ruku tým ženám, ktoré sa v takejto situácii ocitli, ale pomocná ruka má mať inú formu. Tá pomocná ruka má znamenať, že bude rukou, ktorá tvrdo zasiahne proti tým, ktorí si neplnia svoje povinnosti a že vytvorí dostatok právnych a silových nástrojov za pomoci štátu, ktorý ženám, ktoré sú v ťažkej sociálnej situácii, dokáže nahradiť ich menšiu silu pri vymáhaní svojich práv, ktorá dokáže zapojiť do toho silu štátu, štátnej mašinérie, ktorá dokáže zvýšiť sankciu za neplnenie povinností, ktorú povinná osoba má, a preto ministerstvo práce a sociálnych vecí v čo najkratšom čase predloží návrh zákona, ktorý bude riešiť túto situáciu, ale nie tým, že bude pasívne preberať úlohu povinnej osoby na štát, a tým výraznou mierou podporovať neplatenie výživného, ale tým, že bude tvrdo a nekompromisne postihovať tých, ktorí výživné neplatia, ktorý odstráni týmto spôsobom nízku vymáhateľnosť práva v tejto oblasti a podá pomocnú ruku naozaj tam, kde ju podať treba.
Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pani spravodajkyňa, chcete sa vyjadriť? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Pristúpime k rokovaniu o ďalšom návrhu vlády, ktorým je zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 413/2002 Z. z. o sociálnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 306/2002 Z. z. o zvýšení dôchodkov v roku 2002, o úprave dôchodkov priznaných k roku 2003 a o zmene a doplnení niektorých zákonov v oblasti sociálneho zabezpečenia.
Návrh zákona ste dostali ako tlač 56. Súčasťou návrhu je aj rozhodnutie predsedu Národnej rady o pridelení návrhu zákona na prerokovanie jednotlivým výborom.
Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil minister práce, sociálnych vecí a rodiny pán Ľudovít Kaník.
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážení páni poslanci. Vláda Slovenskej republiky schválila 30. októbra 2002 uznesením č. 1167/2002 návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 413/2002 Z. z. o sociálnom poistení a o zmene zákona č. 306/2002 Z. z. o zvýšení dôchodkov v roku 2002, o úprave dôchodkov priznaných v roku 2003 a o zmene a doplnení niektorých zákonov v oblasti sociálneho zabezpečenia. Obsahom predloženého vládneho návrhu zákona je úprava ustanovení zákona č. 413/2002 Z. z. o sociálnom poistení, ktoré majú väzbu na posunutie účinnosti tohto zákona z 1. júla 2003 na 1. január 2004. Zároveň v nadväznosti na zmeny v zákone o sociálnom poistení sa navrhujú aj zmeny v zákone č. 306/2002 Z. z. o zvýšení dôchodkov v roku 2002, o úprave dôchodkov priznaných v roku 2003 a o zmene a doplnení niektorých zákonov v oblasti sociálneho zabezpečenia.
Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu. Teraz dávam slovo pani poslankyni Sárközy, ktorú poveril gestorský výbor, aby Národnú radu informovala o odporúčaní výboru pri prerokúvaní tohto návrhu zákona.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
K. Sárközy, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážený pán minister, ctená snemovňa, dovoľte mi predniesť spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 413/2002 o sociálnom poistení a o zmene zákona č. 306/2002 Z. z. o zvýšení dôchodku v roku 2002, o úprave dôchodkov priznaných v roku 2003 a o zmene a doplnení niektorých zákonov v oblasti sociálneho zabezpečenia. Vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky k uvedenému návrhu vlády ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 2. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako aj náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje jednak paragrafované znenie, a jednak dôvodovú správu. Účelom vládneho návrhu zákona je odložiť účinnosť tohto zákona z dôvodu nepripravenosti Sociálnej poisťovne na tento krok a s ohľadom na prípravu štátneho rozpočtu na rok 2003.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Vážený pán predseda, môžete otvoriť rozpravu k predmetnému vládnemu návrhu zákona.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem. Prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu. Pýtam sa, či sa chce niekto z prítomných pánov poslancov prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Konštatujem, že nie je to tak, preto prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať v rokovaní prerokúvaním vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov, ktorý prerokúvame ako tlač 58.
Súčasťou návrhu je aj rozhodnutie o pridelení návrhu na prerokovanie výborom Národnej rady Slovenskej republiky. Prosím teraz, aby z poverenia vlády predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil pred poslancami pán minister Ľudovít Kaník.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážení páni poslanci, pani poslankyne. Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov, je reakciou na opatrenie vlády Slovenskej republiky pri príprave návrhu štátneho rozpočtu na rok 2003. Účelom predkladaného vládneho návrhu je zmena tých ustanovení zákona, ktoré zakladajú nárok na účelovú dotáciu zo štátneho rozpočtu do garančného fondu a na účelovú dotáciu zo štátneho rozpočtu na úhradu príspevkov na niektoré nástroje aktívnej politiky trhu práce. Navrhuje sa preto zmeniť financovanie tvorby garančného fondu tak, že účelová dotácia zo štátneho rozpočtu bude poskytnutá v tom prípade, ak tak určí zákon o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok a pri vybraných nástrojoch aktívnej politiky trhu práce sa navrhuje zmeniť obligatórny charakter účelovej dotácie zo štátneho rozpočtu na jej fakultatívny charakter s možnosťou spoluúčasti financovania týchto vybraných nástrojov aktívnej politiky trhu práce z prostriedkov Národného úradu práce. Predpokladaným návrhom sa navrhuje aj zmena ustanovení týkajúcich sa evidencie nezamestnaných tak, aby sa sprísnili podmienky na zotrvávanie v evidencii nezamestnaných občanov hľadajúcich zamestnanie.
Ďalej sa navrhuje, aby obce spolupracovali s okresnými úradmi práce pri hľadaní možnosti pracovného uplatnenia evidovaných nezamestnaných občanov, najmä dlhodobo nezamestnaných v rámci sezónnych prác a príležitostných prác v obci. Zapojením obcí do riešenia pracovného uplatnenia predovšetkým rizikových účastníkov trhu práce, ktorí sú spravidla poberateľmi dávky sociálnej pomoci, sa predpokladá aj eliminácia nelegálnej práce u týchto skupín občanov. V nadväznosti na navrhované kompetencie obcí sa navrhuje rozšíriť aj vykonávateľov politiky zamestnanosti a účastníkov právnych vzťahov o obce. Navrhuje sa tiež, aby Národný úrad práce poskytoval aj obciam údaje zo svojho informačného systému na účely spolupráce pri riešení pracovného uplatnenia evidovaných nezamestnaných, a to bezplatne. Navrhuje sa účinnosť predkladaného vládneho návrhu zákona od 1. januára tak, aby tento zákon nadobudol účinnosť súčasne s nadobudnutím účinnosti zákona Národnej rady o štátnom rozpočte. Navrhovaná právna úprava nebude mať negatívny dopad na verejné financie, naopak, predpodkladá sa zníženie finančných nárokov na štátny rozpočet a ďalšie dodatočné úspory vyplývajúce z uvedených opatrení.
Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu. Teraz poprosím pani poslankyňu Edit Bauer, aby z poverenia výboru pre sociálne veci a bývanie uviedla stanovisko gestorského výboru k prerokúvanému návrhu vlády.
Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
E. Bauer, poslankyňa: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážený pán minister, vážená Národná rada, z poverenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie predkladám spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady č. 387 o zamestnanosti v znení neskorších predpisov, tlač 58. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona č. 350, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Obsahom návrhu predkladanej novely je úprava tých ustanovení, ktoré zakladajú nárok na účelové dotácie zo štátneho rozpočtu do garančného fondu a na účelovú dotáciu zo štátneho rozpočtu na úhradu príspevkov na niektoré nástroje aktívnej politiky práce, ako aj o rozšírenie vykonávateľov politiky zamestnanosti o obce.
Dámy a páni, na základe § 73 rokovacieho poriadku...
P. Hrušovský, predseda NR SR: Editka, tu máš vodu.
E. Bauer, poslankyňa: Na základe § 73 rokovacieho poriadku odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Ďakujem a prosím o otvorenie rozpravy.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Pýtam sa prítomných pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Konštatujem, že nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu a poprosím pána ministra, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky uviedol a odôvodnil vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov a zákon č. 125/1998 Z. z. o životnom minime a o ustanovení súm na účely štátnych sociálnych dávok v znení zákona č. 439/2000 Z. z., ktorý prerokúvame ako tlač 60.
Nech sa páči, pán minister, uveďte a odôvodnite predmetný návrh zákona.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážená Národná rada. Vláda Slovenskej republiky schválila 30. októbra uznesením č. 1171/2002 návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov a zákon č. 125/1998 Z. z. o životnom minime a o ustanovení súm na účely štátnych sociálnych dávok v znení zákona č. 439/2000 Z. z. Účelom vládneho návrhu zákona je zvýšiť adresnosť a zabezpečiť motiváciu občana pri poskytovaní dávky sociálnej pomoci tak, že sa navrhuje ustanoviť pevnú sumu dávky sociálnej pomoci pre občana v hmotnej núdzi z objektívnych dôvodov, ako aj pevnú sumu dávky sociálnej pomoci pre občana v hmotnej núdzi zo subjektívnych dôvodov s výrazným rozdielom výšky dávky sociálnej pomoci a zachovaním proporcionality medzi oboma úrovňami dávky a zabezpečiť motiváciu občana dostať sa z takzvanej pasce chudoby prijatím zamestnania aj v prípade, že je za prácu odmeňovaný minimálnou mzdou.
Vzhľadom na návrh, ktorým sa limituje horná hranica možnej poskytnutej dávky sociálnej pomoci nezapočítavať do príjmu rozhodujúceho na vznik nároku na dávku sociálnej pomoci paušálny príspevok poskytovaný absolventovi školy počas absolventskej praxe a príspevok na bývanie, čím sa u poberateľov dávky sociálnej pomoci umožní nad rámec dávky využiť poskytnutý príspevok na bývanie účelovo a adresne. Zvýšiť adresnosť pri poskytovaní peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia s cieľom podporiť tie aktivity občana s ťažkým zdravotným postihnutím, ktoré majú integračný charakter, čo je základný zámer zákona o sociálnej pomoci v oblasti kompenzácií a dosiahnuť vyššiu mieru participácie rodiny pri uspokojovaní životných potrieb jej členov s ťažkým zdravotným postihnutím tak, aby princíp subsidiarity v rámci rodinných vzťahov viedol aj k úspore finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu.
Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi. Pani poslankyňa, všetko je už v poriadku? A poprosím opäť pani poslankyňu Bauer, aby z poverenia gestorského výboru pre sociálne veci a rodinu uviedla stanovisko gestorského výboru k návrhu vlády, ktorý odôvodnil pán minister Kaník.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
E. Bauer, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predseda, pán minister, vážená Národná rada. Z poverenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie predkladám spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 195 o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov a zákon č. 125 o životnom minime a o ustanovení súm na účely sociálnych dávok v znení zákona č. 439/2000, tlač 60.
Na základe predloženého návrhu konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona č. 350, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z dôvodovej správy vyplýva, že súčasná právna úprava systému sociálnej pomoci je pre podmienky slovenskej ekonomiky nielen finančne náročná, ale aj málo efektívna a málo transparentná, preto sa navrhuje jej úprava. Týka sa to predovšetkým peňažného príspevku za opatrovanie, ktorý sa navrhuje poskytovať v nižšej sume ako doposiaľ, týka sa však aj niektorých ďalších aktívnych opatrení, ktoré by mohli zvýšiť zamestnanosť. Prijatím navrhovanej úpravy v oblasti kompenzácie formou peňažných príspevkov by mohlo dôjsť k úspore oproti roku 2002 o 1,2 miliardy. Vzhľadom na oprávnenia, ktoré vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350 o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle ods. 3 písm. c) tohto paragrafu na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Ďakujem, skončila som.