B. Bugár, podpredseda NR SR: Pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko pán poslanec bol posledný písomne prihlásený. Pani poslankyňa Záborská. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pani poslankyňa, nech sa páči, máte slovo.
A. Záborská, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne a kolegovia poslanci. Dovoľte aj mne niekoľko slov k prerokovanému návrhu zákona. Táto vláda začala v oblasti zdravotníctva svoj mandát v období výraznej nespokojnosti s jeho stavom, a to tak zo strany občanov, ako aj poskytovateľov zdravotnej starostlivosti a zdravotných poisťovní. Každý vedel, že je najvyšší čas niečo zásadné reformné urobiť a ten, kto najucelenejšie predstavil svoju víziu, sa stal ministrom. Tento minister nám teraz predkladá zákon. Zásadný problém nášho zdravotníctva je vo financovaní, a to v neúmerne väčšom objeme poskytovanej zdravotnej starostlivosti či už opodstatnenej, ktorá vyplýva z doteraz platných zákonov, tak aj umelo navyšovanej v porovnaní so zdrojmi. Navýšenie zdrojov zdravotných poisťovní je minimálne v tomto roku nereálne a jedným z dôvodov, prečo sme to neurobili pri prijímaní zákona o štátnom rozpočte, je aj spochybňovanie účelného a efektívneho využívania finančných prostriedkov pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti. Objektivizácia tohto tvrdenia nie je možná, pretože neexistuje objektívny audit zdravotníckych zariadení a zdravotných poisťovní, ako aj pre nedostatky revízneho systému zdravotných poisťovní a štátu voči poskytovateľom. Nie je možné nevšimnúť si nedostatočnú zainteresovanosť poistencov na kontrole čerpania finančných prostriedkov zo zdravotného poistenia, ako aj ich nedostatočná ekonomická zainteresovanosť na starostlivosti o svoje zdravie. Zatiaľ väčšina poistencov chce čerpať zo zdravotného poistenia čo najviac bez ohľadu na potrebu a nie je ochotná uvedomiť si priority napríklad medzi kúpeľnou liečbou a intenzívnou hospitalizáciou alebo medzi liečbou hypolipemikami a vekom a životosprávou. Nezáujem a nedostatočná motivácia lekárov o efektívne čerpanie zdrojov zdravotného poistenia vo všetkých oblastiach ich činnosti, či sú to zdravotné výkony, preskripcia, ordinácie svalzových vyšetrení, alebo indikácia hospitalizácie. Dokreslením týchto skutočností je nízka represívna hrozba pri porušovaní zákonov a všeobecne záväzných opatrení. Predpokladám, že tieto a ďalšie skutočnosti viedli ministerstvo zdravotníctva a vládu k predloženiu zákona, ktorý je novelou troch zásadných zákonov v rezorte napriek tomu, že aj v tomto zákone ide o nesystémový krok. Po zásadnej reforme v zdravotníctve som ako členka výboru pre zdravotníctvo v minulom volebnom období, takisto ako aj kolegovia v poslaneckom klube volali už v priebehu minulých štyroch rokov. Viacerí poslanci, ktorí tu sedia z minulého volebného obdobia, si spomínajú, že pri novele zákona o zdravotnom poistení som povedala, že pri novelách týchto zákonov sme vymieňali lustre na piatom poschodí a nebrali sme do úvahy expertízy statikov, ktorí tvrdili, že systém je na zrútenie.
Ja si cením, ale na druhej strane vidím aj riziká, ktoré tento zákon v tej podobe, ako je predložený na stôl, môže priniesť. Musím povedať, že si cením snahu a ochotu pána ministra ďalej diskutovať o prípadných pozmeňujúcich alebo doplňujúcich návrhoch a myslím si, že tak poslanci poslaneckého klubu KDH, ako aj Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo, ktorého som predsedníčkou, budú do druhého čítania tieto návrhy podávať. Ja sa neobávam prijatia tohto zákona a možno to bude jeden z prvých zákonov, kde sa stane to, po čom všetci voláme, že to bude spoločná práca vlády a poslancov Národnej rady a nebude to len otrocké prijatie zákona, ktorý nám predloží vláda.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa bola posledná, ktorá sa prihlásila do rozpravy. Preto vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko k rozprave.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Vážený pán predsedajúci, pani poslankyne, páni poslanci. Keďže ide o žiadosť o posunutie zákona do druhého čítania, nechcem sa venovať vecným problémom. Nechcem sa ani venovať vyjadreniu komunistických poslancov, ani ho nebudem nejakým spôsobom komentovať, keď sme sa dostali až po referendum o NATO. Chcem dať niekoľko systémových otázok. To, čo povedala predsedníčka zdravotníckeho výboru pani poslankyňa Záborská, je holý fakt. Budeme spolupracovať s parlamentnými odborníkmi ktoréhokoľvek klubu, výboru, svetonázoru a presvedčenia na zlepšení tohto zákona. Ale chceme povedať tri rozhodujúce veci. Tí, ktorí tu dnes spomínali ústavu, musím sa ich spýtať, či nie je náhodou v rozpore s dobrými mravmi, a nie ústavou, keď zo solidárneho spoločného balíka, ktorý garantuje ústava, ročne vyhadzujeme lieky za miliardy korún do koša. Iste ste zachytili naše údaje, že v roku 2001, čo zaujme iste aj komunistických poslancov, sme vyhodili 37-tisíc kilogramov liekov, to je jeden tank liekov v nominálnej hodnote jedna miliarda sto korún. (Hlasy v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa, bola možnosť sa vyjadriť.
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.
R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Chcem ďalej povedať, pán poslanec Murgaš sa domáha systémových krokov a pán poslanec Chovanec hovoril o začiatku kruhu, čo je matematický problém, nie problém reformy. Chcem povedať jednu vec. Povedal som to verejne a bol by som rád, keby som mohol túto vetu povedať pred parlamentom. Áno. Táto novela, táto trojnovela je posledná z krokov, ktoré nazývame na ministerstve opatrenia. Je to novela, ktorá svojím spôsobom, i keď to nebolo dobre interpretované a dá sa to veľmi pekne preukázať, bude obmedzovať len tú nadbytočnú spotrebu, len tú spotrebu, ktorá je zneužívaná, len tú spotrebu, ktorá nemá filozofiu, len tú spotrebu, ktorú nazývame, keď už máme hovoriť ekonomicky, takzvaný indukovaný dopyt. Lebo dopyt a ponuka majú ešte jeden parameter, a to je jeho indukcia. Táto novela je posledná z noviel, kde sa dotýkame občana len preto, že vo frekvencii jeho zneužívania bude aj frekvencia jeho poplatkov. Ak vláda Slovenskej republiky nebude schopná a ja ako reprezentant rezortu zdravotníctva urobiť systémové zmeny vo výdavkoch za vládu, vo výdavkoch za štátnu správu, ak ministerstvo zdravotníctva, a súhlasím s pani poslankyňou Sárközy, že predložíme poslancom všetky plány, ktoré máme, aj s časovým harmonogramom, že budeme diskutovať aj o ekonomickom obsahu reformy, pretože niekto to zdravotníctvo aj musí platiť a ilúzia, že niečo platí štát, všetko to platia len a len občania, žiaľbohu, väčšinou ekonomicky aktívni. Ak neurobí vláda tieto kroky aj systémové, žiadna čiastková reforma akéhokoľvek systému, či je to sociálna sféra, školstvo, alebo zdravotníctvo, ani dokonca reparovanie článku 39, 40 a 41 ústavy, systém poskytovania služieb, pojem, ktorý sme zaviedli s Petrom Pažitným a ktorý sa, chvalabohu, úspešne ujal, nemôže fungovať. Je to krok, kde chceme občana viacej zapojiť nie do jeho medicínskeho rozhodovania, ale ako prvok, ktorý sa stáva, ako sme to správne včera pomenovali, aktívnym prvkom, a nie pasívnym a šikanovateľným a vydierateľným. Každý z vás vie, že keď ochorie, jeho prvá starosť je - nepoznáte niekoho v našej nemocnici? A nie čo mi je, ale kto ma bude liečiť. Veď to je choré na tom systéme. A dovolávanie sa Európskej únie len vtedy, keď mi je to výhodné, musí byť aj informácia, že 20 až 25 percent všetkých výdavkov na zdravotníctvo v krajinách modernej Európskej únie si priamo hradí občan. Nechcem už vôbec komentovať také holé nezmysly, ako je odstránenie prevencie a bolesti v stomatologických výkonoch, v zdravotníctve, kde hovoríme, že bude silne preventívne ladené. Ale nie prevenciou marxistického typu, to znamená odstraňovanie ideových protivníkov, ale prevenciou predchádzania chorôb.
Dovolím si požiadať tento parlament, uznávajúc ťažkú úlohu opozície, lebo s každým poslancom, ktorý vystúpil, som diskutoval väčšinou verejne. Uvedomujem si jeho ťažkú úlohu na jednej strane kritizovať niečo, čo predloží vláda, lebo to je akosi výsostná funkcia a povinnosť opozície, a na druhej strane dosť ťažko hovoriť o systéme, o ktorom všetci vedia, že to nie je systém, ale iba obyčajný dezorganizovaný chaos za naše spoločné peniaze.
Chcem povedať, že vidím aj snahu niektorých opozičných poslancov vecne zasiahnuť a všetky rozumné návrhy prerokujeme a považujem za sen, aby všetky pozmeňujúce návrhy išli ako návrhy zdravotníckeho výboru, a nie návrhy individuálnych poslancov. A myslím si, že budeme mať šesť týždňov na to, aby sme pracovali.
Malá formálna pripomienka k predsedovi poslaneckého klubu pánovi Ficovi. V tomto zákone nepotrebujeme splnomocňujúce vyhlášky, ktorých sa domáha, pretože používame všeobecne právne platné predpisy. To znamená, keď hovoríme o riadne vyúčtovanej cene, vychádzame z Občianskeho zákonníka, Obchodného zákonníka, vychádzame zo zákona o účtovníctve a nepotrebujeme tieto zákony vnášať i tak do chaotických zákonov, ktoré my zdravotníci zatiaľ spravujeme.
Som presvedčený, že toto je prvý krok a že strana, ktorá ma nominovala na funkciu, Aliancia nového občana, našla politickú odvahu postaviť sa nielen do parlamentu, to nie je až také ťažké, ale aj pred občanov Slovenskej republiky a povedať im, ak veci nepomenujeme pravdivo, ak vám nepovieme, v akom je to stave, a ak neurobíme tieto bolestivé kroky, nič iné nespravíme, len ten systém sa definitívne zrúti a tento systém, ktorý sa nám definitívne zrúti, budeme oveľa drahšie a oveľa bolestivejšie, oveľa drahšie a oveľa bolestivejšie reparovať. Nie je umenie, keď ministerstvo financií prizná s krížikom po funuse, to znamená za minulé fiškálne obdobie, že nebolo správne jedinečne peniaze z privatizácie dávať do systému, ktorý ich pohltil bez toho, že by koruna z toho fungovala, a išlo o desiatky miliárd korún z predaja spoločného majetku. Je umenie systém tak urobiť v tých dlhoch, v ktorých je, aby sme to už nikdy v budúcnosti nemuseli robiť, aby sme si povedali, toľkoto môžeme dať, lebo na to teraz tá spoločnosť má.
A jedna osobná poznámka, pán poslanec Murgaš niečo hovoril o ekonómii a ekonomizácii. Hádam v parlamente sedí viacero ekonómov, ja som iba obyčajný komerčný urológ, keď to mám takto povedať, pán poslanec, ale takú nehoráznosť, ako hovoriť v percentách nárastu výdavkov, porovnávať neporovnateľné, nedať to v stálych cenách, nedať to k nijakému reálnemu rastu HDP v stálych cenách, kde vám preukážeme kedykoľvek, aj o polnoci, že máme zhruba rovnaké výdavky, ako sme mali, že inflačný rast je tam korigovaný, samozrejme, deflátormi, že máme zhruba 7,1 percenta HDP v stálych cenách na zdravotníctvo tak ako v roku 1994 a hovoriť tu o 540 percentách, od poslanca by som to zobral, od rektora Ekonomickej univerzity to považujem za mierny populizmus, a možno kontrola, po ktorej sa toľko žiada, by si vyžadovala trošku aj sebakontroly v takej chúlostivej otázke, ako je strašenie poslancov a strašenie občanov. Dúfam, že moju pripomienku zoberiete preto, aby sme ďalej pokračovali v plodnom ekonomickom dialógu, a nie vo vzájomnom strašení sa.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pýtam sa pána spravodajcu, či chce zaujať stanovisko k rozprave. Nie. Takže teraz pristúpime k hlasovaniu.
Pán poslanec, nech sa páči. Boli podané aj procedurálne návrhy, takže najprv by sme mali o procedurálnom návrhu hlasovať.
V. Novotný, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážení prítomní. V rozprave v prvom čítaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 277/1994 Z. z. o zdravotnej starostlivosti v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vystúpilo celkovo osem poslancov. Z rozpravy vyplynul jeden procedurálny návrh, ktorý podal pán poslanec Fico. Obsahom tohto procedurálneho návrhu bolo, aby sme z rokovania Národnej rady Slovenskej republiky stiahli tento vládny návrh zákona, pretože je v rozpore s § 68 ods. 4 rokovacieho poriadku.
Vážený pán predsedajúci, prosím, dajte o tomto procedurálnom návrhu hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu. Hlasujeme o tom, že Národná rada súhlasí s tým, aby návrh bol stiahnutý z rokovania. Je to návrh pána poslanca Fica.
(Hlasovanie.) Prítomných je 136 poslancov, za návrh 62, proti 72, zdržal sa 1, nehlasoval 1.
Konštatujem, že tento procedurálny návrh nebol prijatý.
Nech sa páči, môžeme pristúpiť k ďalšiemu hlasovaniu.
V. Novotný, poslanec: Z rozpravy už ďalšie pozmeňujúce ani procedurálne návrhy nevyvstali, takže prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 137 poslancov, za návrh 74, proti 60, zdržali sa 3.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla na tom, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán poslanec, ďalšie hlasovanie.
V. Novotný, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a že určené výbory návrh zákona prerokujú v termíne do 19. februára 2003 a gestorský výbor do 21. februára 2003.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 140 poslancov, za návrh 108, proti 9, zdržalo sa 22, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor a príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Ďakujem, pán minister a takisto pán spravodajca.
Teraz budeme pokračovať prvým čítaním o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 122, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v tlači č. 101.
Prosím teraz pána ministra životného prostredia Slovenskej republiky Lászlóa Miklósa, aby uvedený návrh odôvodnil.
Nech sa páči.
L. Miklós, minister životného prostredia SR: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Predovšetkým mi dovoľte, aby som vám poprial do nového roku veľa zdravia, šťastia, pohody a hlavne veľkú trpezlivosť k nám, k členom vlády, ktorí vás budeme v tomto roku taktiež otravovať. (Smiech a potlesk.) Dúfam, že v tomto prípade, ale ja vás dlho otravovať nebudem a celkom iste si myslím, že tento návrh zákona nebude robiť problémy žiadnemu z poslaneckých klubov.
Táto krátka novela zákona sa týka totižto jedinej veci, a to pomoci obciam, aby naozaj mohli rozbehnúť kompetencie v stavebnom poriadku. Len veľmi krátko odôvodnenie.
Ako viete, od 1. 1. je stavebným úradom každá obec. U nás je okolo 3-tisíc obcí, ale doteraz stavebný poriadok na okresných úradoch v plnej šírke vykonávalo len 240 úradníkov. To znamená, že týchto 240 úradníkov by sa malo nejakým spôsobom rozdeliť na obce, respektíve ich pracovné miesta, a ich platy by sa mali presunúť na obce. To je mimoriadne ťažká úloha a najväčší problém miest a obcí bol práve v tom, že tento počet pracovných miest, tento objem peňazí nebude stačiť na výkon. S tým sme uzrozumení, a preto, aj nám keď celkom nepatrí, aby sme hodnotili, alebo aby sme zasahovali do krajských a okresných úradov, pretože je to v kompetencii ministerstva vnútra, napriek tomu chceme pomôcť, a preto sme si dovolili vypracovať túto malú novelu zákona.
Podstata tejto malej novely tkvie v dvoch ustanoveniach. Prvé ustanovenie je, že zrušíme na okresnom úrade odvolacie konanie. A druhé, že z okresných úradov prejde na obce aj vyvlastňovanie. Tým sa uvoľnia ďalšie pracovné miesta a celkom je teda v tomto momente možné presunúť z okresných úradov na obce 440 pracovných miest aj s príslušným objemom miezd.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, toto je podstata návrhu. Na jednu vec by som vás chcel upozorniť. Máme tu jeden problémik. My sme chceli, aby táto novela prešla alebo mala účinnosť od 1. 1. Žiaľbohu, nedalo sa to stihnúť. Preto tu bude určitý maličký problém - jeden mesiac medzi 1. marcom a 1. aprílom. Ale veríme, že okresné úrady aj obce pretrpia tento jeden mesiac a prosím, aby ste si túto maličkú, by som povedal, nečistotu, nejako nevšimli. Nijaké iné možné riešenie nevidíme, lebo naozaj by sme chceli, keď už politická dohoda bola taká, že stavebný poriadok bude v kompetencii obcí, aby naozaj tieto obce mohli stavebný poriadok aj vykonávať.
Ďakujem pekne.
Verím, že podporíte návrh do druhého čítania.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu ministrovi. Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre životné prostredie a ochranu prírody, poslancovi Jurajovi Blanárovi.
Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
J. Blanár, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku, takzvaný stavebný zákon, v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 122...
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, ak vás môžem poprosiť, mikrofón je trošku vyššie, lebo ani ja vám nejako nerozumiem. A zároveň, páni poslanci, pokoj v rokovacej sále, aby sme rozumeli pánovi spravodajcovi.
Nech sa páči.
J. Blanár, poslanec: ... ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Čo sa týka môjho stanoviska k návrhu tohto zákona v prvom čítaní, konštatujem, že predmetný návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že po rozprave odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 101 z 20. decembra 2002 prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 19. februára 2003 a gestorský výbor v lehote do 21. februára 2003.
Pán predsedajúci, ďakujem. Skončil som a odporúčam, aby ste otvorili rozpravu k tomuto zákonu.
Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Ešte predtým, než otvorím rozpravu, pýtam sa, či by bol všeobecný súhlas s tým, aby sme ešte prerokovali ďalšie tri návrhy v prvom čítaní, až potom hlasovali, alebo po každom máme hlasovať samostatne. (Hlasy v sále.) No ja navrhujem, aby sme prerokovali všetky štyri v prvom čítaní, až potom by sme hlasovali. (Hlasy v sále.) Áno. Je súhlas. No okrem pána Maxona každý s tým súhlasí. Nie je všeobecný súhlas. V poriadku. Hlasovať o tom nedám. Takže otváram všeobecnú rozpravu. Nech sa páči, môžete sa prihlásiť. Písomnú žiadosť - prihlášku som nemal a nemám zatiaľ na stole. Tak sa pýtam, či sa náhodou niekto hlási ústne do rozpravy. Ani náhodou.
Ďakujem pekne. Takže vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán spravodajca, môžeme pristúpiť k jednotlivým hlasovaniam. Najprv by sme mali hlasovať podľa rokovacieho poriadku o tom, či Národná rada postúpi tento návrh zákona do druhého čítania.
J. Blanár, poslanec: Vážený pán predsedajúci, keďže neboli žiadne vystúpenia v rozprave, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že prerokuje vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku, takzvaný stavebný zákon, v znení neskorších predpisov a o z mene a doplnení niektorých zákonov, tlač 122, v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 133 poslancov, za návrh 131, proti 1, zdržal sa 1.
Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca. (Potlesk.)
J. Blanár, poslanec: Vážený pán predsedajúci, keďže sme hlasovaním rozhodli, že vládny návrh zákona prerokujeme v druhom čítaní, odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 101 z 20. decembra 2002 návrh zákona prideliť v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody a aby výbory, ktorým je vládny návrh zákona pridelený, ho prerokovali do 19. februára 2003 a gestorský výbor do 21. februára 2003.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 135 poslancov, za návrh 133, zdržal sa 1, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom. Určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Pani poslankyňa Belohorská.
I. Belohorská, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Dovoľte aj mne v mene poslancov Hnutia za demokratické Slovensko, aby som poďakovala pánovi ministrovi za jeho prianie pre nás všetkých. Aj my vám prajeme do tohto roku veľa zdravia, šťastia, spokojnosti a takých úspechov, ako ste to videli aj dnes, že veľakrát aj pravda, ktorú viete povedať, je akceptovaná aj poslancami opozície.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujeme pekne aj my všetci za pána ministra. (Potlesk.)
Teraz nasleduje prvé čítanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 308/1993 Z. z. o zriadení Slovenského národného strediska pre ľudské práva.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 105. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v tlači číslo 87.
Prosím teraz podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti pána Daniela Lipšica, aby daný návrh odôvodnil.
Nech sa páči, pán podpredseda.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci. Cieľom návrhu novely tohto zákona je sprehľadniť činnosť Slovenského národného strediska pre ľudské práva vrátane možnosti kontroly jeho činnosti a doplniť jeho činnosť o monitorovanie a hodnotenie implementácie dohovorov Európskej únie a Organizácie Spojených národov ratifikovaných vládou Slovenskej republiky týkajúcich sa ochrany ľudských práv a slobôd vrátane práv dieťaťa do právneho systému Slovenskej republiky.
Okrem návrhu nového znenia § 1 ods. 2 bol predložený návrh zákona schválený predchádzajúcim parlamentom, avšak bol následne vetovaný prezidentom republiky a v opätovnom prerokovaní vrátený zákon parlamentom nebol schválený. Vláda Slovenskej republiky otázky transparentnosti činnosti strediska vrátane možnosti kontroly jeho činnosti, ktoré upravuje návrh predloženého zákona, naďalej považuje za zásadné a principiálne. Na základe uvedeného sa rozhodla návrh zákona predložiť Národnej rade Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie. Súčasný právny stav, keď existuje právna konštrukcia, na základe ktorej správna rada rozhoduje o štatúte, ktorý určuje zloženie správnej rady, si myslím, že v právnom štáte nie je prijateľný. Tento predložený návrh zákona nebude mať vplyv na štátny rozpočet ani na zamestnanosť. Je v súlade s ústavou, s právnym poriadkom, ako aj s medzinárodnými dohodami, na základe ktorých bol Národnou radou prijatý zákon č. 308/1993 Z. z. o zriadení Slovenského národného strediska pre ľudské práva.
Na základe uvedeného odporúčam Národnej rade predložený návrh zákona prerokovať a schváliť.
Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda.
Dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, poslankyni Márii Sabolovej.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
M. Sabolová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia. Výbor Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien ma svojím uznesením č. 18 z 9. januára 2003 určil za spravodajkyňu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady č. 308/1993 Z. z. o zriadení Slovenského národného strediska pre ľudské práva, tlač 105. V súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o hospodárskom a finančnom dopade a vplyve na štátny rozpočet. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení a návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie problematika nie je upravená a problematika návrhu zákona nie je ani prioritou podľa partnerstva pre vstup. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú v zmysle § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady podľa § 71 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby návrh zákona bol predložený ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, zahraničnému výboru, Výboru Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Za gestorský výbor odporúčam alebo navrhujem Výbor Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Odporúčam, aby výbory predložený návrh zákona prerokovali v lehote do 19. februára 2003 a gestorský výbor do 21. februára 2003.
Pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani spravodajkyňa.
Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy k tomuto bodu programu. Konštatujem, že nie. Preto vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú a zároveň vyzývam poslancov, aby sa vrátili do rokovacieho priestoru, pristúpime k hlasovaniu.
Pani spravodajkyňa, nech sa páči.
M. Sabolová, poslankyňa: Pán predsedajúci, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 118 poslancov, za návrh 71, proti 3, zdržalo sa 43, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
M. Sabolová, poslankyňa: Dajte hlasovať o tom, že Národná rada v súlade s rozhodnutím predsedu prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu, výboru pre financie, rozpočet a menu, zahraničnému výboru a výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Môžeme aj spoločne a ďalej, ako gestorský výbor určila výbor pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a že určené termíny na prerokovanie sú v lehote do 19. februára 2003, gestorský výbor do 21. februára 2003.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 120 poslancov, za návrh 105, proti 1, zdržalo sa 14 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Ďakujem, pán minister.
Teraz budeme pokračovať prvým čítaním o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 115, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 95.
Prosím teraz znovu pána podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti, aby tento návrh zákona uviedol.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Návrh novelizácie zákona o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov bol vypracovaný v nadväznosti na snahu o zoštíhlenie a zefektívnenie štátnej správy ako jedna z priorít vlády deklarovaná v programovom vyhlásení vlády. Obsahom predloženého návrhu zákona sú ustanovenia týkajúce sa zrušenia ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku, prechod jeho kompetencií na ministerstvo hospodárstva, ako aj prechod ostatných práv a povinností, najmä z pracovnoprávnych vzťahov na toto ministerstvo. Ďalej sa navrhujú presuny niektorých kompetencií medzi jednotlivými ústrednými orgánmi štátnej správy. Ide o presuny kompetencií v oblasti vodného hospodárstva z ministerstva pôdohospodárstva na ministerstvo životného prostredia, stavebného poriadku a územného plánovania s výnimkou ekologických otázok z ministerstva životného prostredia na ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja, informatiky a informatizácie spoločnosti z ministerstva školstva na ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií, výroby stavebných látok z ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja na ministerstvo hospodárstva a nakoniec riadenie obchodnoekonomických oddelení zastupiteľských úradov v zahraničí z ministerstva hospodárstva na ministerstvo zahraničných vecí.
V nadväznosti na presuny kompetencií bude potrebné vykonať zmeny v osobitných predpisoch, ktoré upravujú kompetencie a pôsobnosť orgánov štátnej správy v dotknutých oblastiach. Vláda preto svojím uznesením uložila príslušným členom vlády vypracovať a predložiť na rokovanie vlády novely dotknutých právnych predpisov tak, aby mohli byť predložené do parlamentu a nadobudnúť účinnosť spolu s účinnosťou tohto návrhu novely zákona. Otázky právneho nástupníctva, ako aj prechodu práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov a iných právnych vzťahov a otázky prechodu správy majetku štátu sú riešené v intertemporálnych ustanoveniach tohto návrhu zákona. Návrh obsahuje aj úpravy legislatívnotechnického charakteru, ktorých potreba bola vyvolaná zmenami uskutočnenými prijatím niektorých osobitných zákonov, najmä zákona o štátnej službe. Článkom 2 sa navrhuje doplniť § 163 zákona o štátnej službe o nový odsek, ktorý upravuje systemizáciu a limity počtov štátnozamestnaneckých miest na rok 2003. V roku 2002 totiž nebolo možné predložiť spolu s návrhom štátneho rozpočtu aj systemizáciu v štátnej službe, t. j. uplatniť postup podľa § 12 zákona vzhľadom na to, že predseda Úradu pre štátnu službu bol vymenovaný a samotný úrad bol zriadený fakticky až v marci predchádzajúceho roku. Je preto nevyhnutné, aby vláda schvaľovala limity počtov zamestnancov rozpočtových kapitol vrátane štátnych zamestnancov pre tento rok.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, prosím vás o podporu tohto vládneho návrhu zákona a jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda. Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre verejnú správu, poslancovi Miroslavovi Čížovi.
Pán poslanec, nech sa páči.
M. Číž, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážené kolegyne, vážení kolegovia. Predseda Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a tak ďalej. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o tomto návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, ako aj ďalšie náležitosti, ktoré sú určené legislatívnymi pravidlami. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o všetkých zákonom požadovaných skutočnostiach, rovnako je uvedená osobitná časť dôvodovej správy a návrh zákona obsahuje aj doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie problematika návrhu zákona nie je upravená. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. Rovnako v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady zo dňa 17. decembra 2002 číslo 95, ako aj podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali nasledovné výbory: ústavnoprávny výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výbor pre pôdohospodárstvo, výbor pre verejnú správu, výbor pre sociálne veci a bývanie, výbor pre obranu a bezpečnosť, Zahraničný výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá a Výbor Národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote do 19. februára 2003 a gestorský výbor do 21. februára 2003.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Nie je to tak. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode za skončenú.
Pán spravodajca, pristúpime k dvom hlasovaniam.
Nech sa páči, môžete uviesť to prvé hlasovanie.