P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán minister, ďakujem vám za uvedenie návrhu. Teraz poprosím pána poslanca Husára, ktorého poveril ústavnoprávny výbor, aby informoval o výsledku prerokúvania návrhu ako aj o odporúčaní o ďalšom postupe pri prerokovávaní tohto návrhu zákona. Pán poslanec, nech sa páči.

S. Husár, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážení členovia vlády, vážené pani poslankyne a poslanci, vážení prítomní, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením z 8. októbra 2003 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o opatreniach voči osobám, ktoré nadobudli majetok z nelegálnych príjmov, tlač 416.

V súlade s § 73, od. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu. Návrh zákona sa predkladá mimo plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003. Obsahuje po formálno-právnej stránke všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Z dôvodovej správy vyplýva, že návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Nebude mať dopad na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, môže vyvolať nepriamy dopad na výdavky zo štátneho rozpočtu a môže zakladať nároky na pracovné sily, predovšetkým početné stavy policajtov a prokurátorov. Nemá vplyv na životné prostredie.

Navrhovaná úprava v jednotlivých ustaveniach je dostatočne zdôvodnená v osobitnej časti dôvodovej správy. Problematika návrhu nie je prioritou aproximácie práva podľa článku 70 Európskej dohody. Nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev, je upravená v práve Európskej únie.

Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako pre spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla, že podľa § 73, ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 411 z 3. októbra 2003 podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výbor pre verejnú správu, výbor pre obranu a bezpečnosť a Výbor Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Za gestorský výbor navrhujem ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v druhom čítaní do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Pán predseda, prosím, otvorte rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa prítomných pánov poslancov, či sa chce niekto vyjadriť v rozprave. Pán poslanec Gábor Gál, Hanzel, Bohumil. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy. Pán poslanec Gál.

G. Gál, poslanec: Pán predseda, ďakujem za slovo. Vážení kolegovia, kolegyne, vážený pán minister, ja len veľmi krátko. Návrh zákona o opatreniach voči osobám, ktoré nadobudli majetok z nelegálnych príjmov, má ambíciu zaviesť spravodlivosť do sféry, ktorá už bola na Slovensku veľakrát prediskutovaná, no bez náležitých výsledkov. Nelegálne príjmy, ktorými sa v niektorých prípadoch jednotlivci dokonca aj pýšia, sú oprávnene tŕňom v oku čestných občanov. Preto súhlasíme so zámerom tohto návrhu, aby v tejto oblasti došlo k zákonnej úprave, ale len za predpokladu, že odstránime všetky pochybnosti o tom, či uplatnením tohto zákona v takejto forme nedôjde k porušeniu ústavou garantovaných práv občanov.

Preto Strana maďarskej koalície v druhom čítaní predloží svoje pripomienky k predmetnému návrhu zákona. Ďakujem za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pán poslanec Hanzel, nech sa páči, môžete vystúpiť v rozprave.

B. Hanzel, poslanec: Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, ja by som chcel za mňa, a myslím si, za celý klub, povedať, že my, samozrejme, budeme podporovať, lebo niet nad to, aby sme mali v štáte poriadok. Samozrejme, myslím si teraz ja osobne, že poriadok v tejto oblasti by sa mal začať tým, že by sme mali začať od majetkových a daňových priznaní.

Opätovne chcem pripomenúť príklady zo zahraničia, kde takmer neexistujú normálne vyspelé krajiny, ktoré by nekontrolovali majetok občanov rok čo rok. Z tohto sa predsa potom odvíja vývoj majetku u jednotlivcov. Toto je pomerne prísne kontrolované a myslím si, že sú kontrolované aj presuny peňazí, ktoré takisto u nás sa robia rôznym spôsobom do zahraničia a zo zahraničia a dnes vlastne ani nie sú trestné, ako vieme v niektorých prípadoch, o ktorých sa vraví.

Dnes dokonca nie je ani trestné urobiť si pôžičku od neznámeho veriteľa, ktorého nemusíme dokonca ani uvádzať. Toto všetko treba nejakým spôsobom dať na pravú mieru a hovorím, v prvom rade by som odporúčal aj pánovi ministrovi, aby sme sa pustili do toho, nejakým spôsobom zaviesť jednotné daňové a majetkové priznania, ktoré môžu byť súčasťou daňových priznaní, avšak zjednodušené, to znamená po určitú hranicu to robia úrady, takto je to vonku, to znamená z dostupných informácií z rôznych inštitúcií, ako sú, povedzme, rôzne, teda zamestnávateľ, daňové úrady, nemocenské poisťovne a podobne, sa to stretáva na jednom mieste u daňového úradu, ktorý to vyhodnocuje, ale u tých ľudí, ktorí majú nehnuteľnosti a podobne, tam už sa žiada ďalšie majetkové priznanie, ktoré zas sa odráža od presne stanovených kritérií a toto by som apeloval, aby sa čím skôr začalo.

Potom ešte by som chcel len upozorniť, alebo pre istotu sa spýtať na vykonávacie predpisy k tomuto, lebo je zas dôležité, akým spôsobom sa bude majetok ohodnocovať. V návrhu zákona sa spomína niečo o obstarávacej cene, ale ako vieme všetci, obstarávacia cena v tom čase by mala zodpovedať príjmu v tých časoch, čiže malo by to byť časovo delené a obstarávacia cena na majetok spred desiatich rokov a ten istý majetok, ktorý je teraz, za desať rokov, je diametrálne odlišná. Tak aby sa to takým spôsobom ošetrilo, aby náhodou nevznikli nejaké "špatné" výklady a aby ľudia nemuseli mať starosti práve s týmto. Takže ďakujem a ešte raz chcem povedať, že ten návrh zákona podporím.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Pán poslanec Hanzel bol posledný prihlásený do rozpravy. Pán minister, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie. Pán spoločný spravodajca, nie. Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pokračujeme prvým čítaním

Vládny návrh zákona máte ako tlač 389. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pod č. 381. Prosím podpredsedu vlády a ministra financií pána Ivana Mikloša, aby vládny návrh zákona v snemovni odôvodnil. Nech sa páči, pán minister.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne, vážená pani podpredsedníčka, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Cieľom vládneho návrhu novely Devízového zákona je upraviť pravidlá vykonávania zostávajúcich regulovaných podnikateľských činností a upraviť postavenie podnikateľských subjektov, ktoré pôsobia na finančnom trhu. V tejto súvislosti sa navrhuje nová definícia obchodov s devízovými hodnotami a nová definícia devízových peňažných služieb ako aj úprava podmienok na udeľovanie devízových licencií Národnou bankou Slovenska na vykonávanie obchodov s cudzou menou a na poskytovanie peňažných služieb.

Zároveň sa vo vládnom návrhu zákona spresňuje okruh povinných subjektov a predmet ohlasovania v rámci plnenia devízovej ohlasovacej povinnosti na účely zostavenia platobnej bilancie. Pritom sa vypúšťa ohlasovacia povinnosť pri dovoze a vývoze peňažných prostriedkov v hotovosti vzhľadom na začlenenie tejto ohlasovacej povinnosti do colného zákona. V návrhu zákona sa spresňujú a dopĺňajú niektoré ďalšie ustanovenia zákona, ktoré nemajú charakter obmedzenia pohybu kapitálu, nakoľko liberalizácia pohybu kapitálu bola ukončená novelou devízového zákona z roku 2002.

Vládnou novelou sa zároveň zabezpečí zosúladenie zákona so zmluvou o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii. Súčasťou návrhu novely zákona sú aj niektoré úpravy zákona o Národnej banke Slovenska a Živnostenského zákona, ktoré sú potrebné pre zabezpečenie výkonu pôsobnosti Národnej banky Slovenska v devízovej oblasti a na realizáciu návrhu tejto novely devízového zákona. Ďakujem za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Dávam slovo predsedovi navrhnutého gestorského výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Pálovi Farkasovi.

P. Farkas, poslanec: Ďakujem. Vážená pani podpredsedníčka Národnej rady, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Dovoľte mi aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 202/1995 Z. z., takzvaný Devízový zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady o priestupkoch v znení neskorších predpisov ako spravodajca výboru pre financie, rozpočet a menu.

Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, to je doručenie návrhu najmenej pätnásť dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie.

Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o Rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 18., teda dnešnej schôdze Národnej rady.

Ako spravodajca, v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa po formálno-právnej stránke všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti uvedené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. Ďakujem pekne, pani podpredsedníčka, skončil som.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil do rozpravy k tomu bodu programu žiaden poslanec. Otváram možnosť hlásiť sa ústne. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu k tomuto bodu programu za skončenú.

Prerušujem zároveň rokovanie o tomto bode a budeme pokračovať prvým čítaním o

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač č. 412, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pod č. 408. Prosím pána podpredsedu vlády a ministra financií Ivana Mikloša, aby uviedol vládny návrh zákona.

I. Mikloš, podpredseda vlády SR a minister financií SR: Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, cieľom predloženého návrhu zákona o platobnom styku je predovšetkým zabezpečiť aproximáciu smernice Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie č. 2000/46 ES o začatí, vykonávaní a opatrnom dohľade nad podnikaním elektronicko-peňažných inštitúcií a zároveň vykonanie úprav súvisiacich s novým zákonom o ochrane osobných údajov a novým zákonom o účtovníctve, ako aj vykonanie niektorých čiastkových úprav reagujúcich na doterajšie skúsenosti z uplatňovania zákona o platobnom styku v praxi.

Konkrétne možno uviesť základné navrhnuté vecné zmeny oproti platnému zákonu. Spresňuje a dopĺňa sa definícia klienta na účely zákona o platobnom styku. Spresňujú sa pravidlá vykonávania opravného zúčtovania predovšetkým z hľadiska možnosti vykonania opravného zúčtovania a z hľadiska postupu a zodpovednosti vykonávacích inštitúcií a sprostredkujúcich inštitúcií pri vykonávaní opravného zúčtovania.

Medzi možných vydavateľov elektronických platobných prostriedkov sa dopĺňajú inštitúcie elektronických peňazí a zároveň sa zakotvuje definícia inštitúcie elektronických peňazí. Upravujú sa požiadavky a podmienky na povoľovanie, zriaďovanie, organizáciu, riadenie, podnikanie a obchodnú dokumentáciu inštitúcií elektronických peňazí a tiež základné povinnosti inštitúcie elektronických peňazí.

Táto právna úprava plne rešpektuje smernicu Európskej únie, teda takzvanú európsku smernicu o elektronických peňažných inštitúciách. Upravuje sa celková doba vybavovania reklamácie, ktorá nemôže byť dlhšia ako tridsať kalendárnych dní. Určenie termínu účinnosti predkladaného návrhu novely zákona o bankách sa navrhuje na 1. január 2004 vzhľadom na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu. Ďakujem pekne za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím spoločného spravodajcu z výboru, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, pána poslanca Hurbana. (Hlasy v rokovacej sále.) Je aj pán Hurban. Tak teraz sa, prosím, dohodnite. Poverenie výboru má aj pán predseda výboru Pál Farkas, ale spravodajcom je pán Jozef Hurban, ktorému dávam slovo.

J. Hurban, poslanec: Ďakujem pekne, vážená pani podpredsedníčka. Vážená pani predsedajúca, vážený pán podpredseda vlády, kolegyne a kolegovia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 510/2002 Z. z. o platobnom styku a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Uvedený návrh zákona bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku.

Predseda Národnej rady tento návrh posúdil a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze.

Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa po formálno-právnej stránke všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.

Pani predsedajúca, skončil som. Môžete otvoriť rozpravu.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil žiaden z poslancov. Otváram možnosť hlásiť sa ústne do všeobecnej rozpravy k zákonu o platobnom styku. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Prerušujem zároveň rokovanie o tomto bode programu.

Pristúpime k prvému čítaniu o

Vládny návrh zákona máte ako tlač 413, návrh na jeho pridelenie výborom ako tlač 409.

Pán podpredseda vlády a minister financií, pán Ivan Mikloš, prosím, aby ste návrh zákona odôvodnili.

I. Mikloš, podpredseda vlády SR a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážená pani podpredsedníčka, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predložený návrh novely zákona reaguje predovšetkým na nové zákony, ktoré boli schválené až po prijatí zákona o bankách, ktorými sa zabezpečila aproximácia práva Slovenskej republiky s právom platným v Európskej únii v niektorých oblastiach finančných služieb, najmä v oblasti kapitálového trhu a poisťovníctva. Zároveň sa navrhuje vykonať viacero čiastkových úprav, ktoré reagujú na doterajšie skúsenosti s uplatňovaním zákona o bankách v rámci bankového dohľadu v praxi a tiež jeho aproximácia s právom Európskej únie.

Konkrétne možno uviesť nasledovné hlavné vecné zmeny. Navrhuje sa, aby na prerokúvaní a rozhodovaní sporov zo zmluvných vzťahov medzi bankami a pobočkami zahraničných bánk a ich klientmi bol príslušný stály rozhodcovský súd zriadený podľa zákona o platobnom styku. Ďalej sa navrhuje nové znenie § 53 a 54 upravujúcich ustanovenia o nútenej správe tak, aby zavedenie nútenej správy nad bankou nebolo povinné, ale aby bolo možné v prípade, ak banka dosiahne stratu z hospodárenia za bežné účtovné obdobie a predchádzajúce účtovné obdobia prevyšujúcu 30 % z jej základného imania. Tým sa dosiahne plná aproximácia so smernicou Európskych spoločenstiev.

Ďalej možno upozorniť na hlavné navrhnuté zmeny v oblasti hypotekárneho bankovníctva a to tak, aby hypotekárne úvery boli kryté emisiami hypotekárnych záložných listov so zohľadnením úpravy podľa zákona o dlhopisoch. Podľa novej úpravy § 68 bude potrebné hypotekárne úvery najmenej vo výške 90 % týchto úverov financovať prostredníctvom vydávania a predaja hypotekárnych záložných listov. Uvedená zmena vychádza z existujúcich právnych a ekonomických podmienok financovania hypotekárnych úverov. V oblasti hypotekárneho bankovníctva sa ďalej navrhuje upraviť § 74 tak, že sa bude vyžadovať, aby záložné právo slúžiace na zabezpečenie pohľadávok z hypotekárneho úveru alebo komunálneho úveru bolo v zásade vždy na prvom mieste, pričom hypotekárna banka si ani po vzniku záložného práva nebude môcť dohodnúť zmenu poradia tohto záložného práva. Navrhuje sa tiež v záujme jednoznačnosti informovania klientov o podmienkach, za ktorých uzatvárajú obchod, ustanoviť záväzné náležitosti zmluvy o hypotekárnom úvere a zmluvy o komunálnom úvere.

Ďalšou významnou zmenou v oblasti identifikácie klienta oproti platnému zákonu o bankách je úprava, ktorá navrhuje, aby zisťovanie totožnosti bankového klienta nebolo povinné pri bankových operáciách, ktoré sa vykonávajú po vzniku bankového obchodu, a to v prípadoch, ak hodnota bankovej operácie nepresahuje 2 500 eúr, t. j., posúva sa hranica z jednej koruny na zhruba 100 000 korún, pri ktorej sa vyžaduje preukazovanie a zisťovanie totožnosti klienta.

Predložený návrh zákona bol vypracovaný v spolupráci s Národnou bankou Slovenska a schválený vládou 30. 9. 2003. Ďakujem pekne za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Slovo má predseda gestorského výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu pán poslanec Pál Farkas.

P. Farkas, poslanec: Vážená pani podpredsedníčka Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o Rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 413, ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.

Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, to je doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.

Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady. Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa po formálno-právnej stránke všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predmetný návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. Ďakujem pekne. Vážená pani podpredsedníčka, môžete otvoriť rozpravu.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán predseda. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil nikto do rozpravy. Otváram možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy. Uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu k tomuto bodu programu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Pokračovať budeme prvým čítaním o

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač č. 414, návrh na pridelenie do výborov pod č. 410. Prosím podpredsedu vlády a ministra financií pána Ivana Mikloša, aby návrh odôvodnil.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladaný návrh zákona vyplýva z úlohy, ktorá je zaradená medzi prioritné úlohy vyplývajúce z pravidelnej správy Európskej komisie o pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii. Zámerom rekodifikácie tohto zákona je predovšetkým plne implementovať do právneho poriadku Slovenskej republiky smernice Európskej únie, ktorými sa novelizovala a doplnila smernica EÚ upravujúca kolektívne investovanie. Vzhľadom na rozsah zmien v tejto direktíve, ktoré sa musia premietnuť aj do právneho poriadku Slovenskej republiky, bolo potrebné pristúpiť k vypracovaniu rekodifikovaného znenia zákona o kolektívnom investovaní. Medzi najdôležitejšie zmeny, ktoré sú obsiahnuté v tomto návrhu, patrí rozšírenie predmetu činnosti správcovskej spoločnosti o niektoré investičné služby, zmeny v pravidlách obmedzenia a rozloženia rizika investovania, zmeny v pravidlách predaja a distribúcie podielových listov, najmä zavedenie zjednodušeného predajného prospektu a rozšírenie platnosti ustanovení o slobodnom poskytovaní služieb v rámci Európskej únie, takzvaný európsky pas, aj na správcovské spoločnosti. Okrem implementácie právnych noriem EÚ tento zákon reaguje aj na poznatky získané pri aplikácii doterajšej právnej úpravy a zohľadňuje dynamický vývoj v oblasti finančných trhov od prijatia doteraz platného zákona. Súčasťou tohto návrhu sú aj novelizácie dotknutých právnych predpisov, zákona o cenných papieroch, zákona o burze cenných papierov, ako aj krátke legislatívnotechnické novely zákonov súvisiacich s riadením štátneho dlhu. Ďakujem pekne za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, pánovi poslancovi Júliusovi Brockovi. Nech sa páči, pán poslanec.

J. Brocka, poslanec: Vážená pani podpredsedníčka, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som uviedol v zmysle zákona o rokovacom poriadku návrh zákona o kolektívnom investovaní ako spravodajca výboru pre financie, rozpočet a menu. Uvedený návrh bol doručený poslancom v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku. Predseda Národnej rady uvedený návrh posúdil podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze. Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh po formálno-právnej stránke spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku. Takisto i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z vecného hľadiska uviedol návrh zákona podrobne pán minister, ja súhlasím s potrebou novelizovania tohto návrhu zákona a stotožňujem sa aj so spôsobom, ako tento vládny návrh zákona rieši uvedenú problematiku. Pani podpredsedníčka, môžete otvoriť rozpravu.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil do rozpravy žiaden z poslancov. Otváram možnosť ústne sa prihlásiť do všeobecnej rozpravy. Uzatváram možnosť hlásiť sa do rozpravy. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Prerušujem zároveň rokovanie o tomto bode programu.

Budeme pokračovať prvým čítaním o

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 418. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pod č. 413. Pán podpredseda vlády a minister financií, prosím, aby ste tento návrh zákona odôvodnili.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážená snemovňa, predložený návrh novely zákona reaguje na zmeny vykonané v jednotlivých hmotnoprávnych daňových zákonoch, predovšetkým na nový zákon o dani z príjmov, novelu zákona o dani z pridanej hodnoty a novelu zákona o dani z nehnuteľností. Zároveň sa navrhuje zmeniť sankčný systém tak, že bude upravený iba v predloženom vládnom návrhu novely zákona a bude rovnaký pre všetky druhy daní. Taktiež sa znižuje rozsah sankcií a navrhuje sa sankčný postih aj voči správcovi dane, a to za neoprávnene zadržiavané peňažné prostriedky daňového subjektu. Súčasne sa sprísňujú podmienky na povolenie odkladu platenia dane a daňového nedoplatku a povolenie platenia dane a daňového nedoplatku v splátkach. S cieľom riešiť problémy súvisiace s daňovými nedoplatkami sa zavádza možnosť započítavania daňových pohľadávok s pohľadávkami daňového dlžníka, ktoré má voči štátnym rozpočtovým organizáciám. V súlade s ustanoveniami zákona o ochrane osobných údajov sa konkretizuje zoznam osobných údajov, ktorých poskytnutie je správca dane oprávnený vyžadovať na účel ich spracovania. Ďakujem pekne za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Dávam slovo spravodajcovi z navrhnutého gestorského výboru, z výboru pre financie, rozpočet a menu, pánovi poslancovi Imrichovi Hamarčákovi.

I. Hamarčák, poslanec: Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady o rokovacom poriadku vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré ďalšie zákony, tlač 418, ako spravodajca Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu. Uvedený návrh zákona bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 71 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 18. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa po formálno-právnej stránke všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona o rokovacom poriadku ako aj náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. Tento zákon je súčasťou balíka zákonov, ktoré by mali upraviť daňovú reformu. Vážená pani predsedajúca, prosím, otvorte rozpravu.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil do rozpravy žiaden z poslancov. Otváram možnosť ústne sa prihlásiť. Pán poslanec Maxon chce vystúpiť v rozprave. Uzatváram možnosť hlásiť sa do rozpravy s ďalšími príspevkami. Pán poslanec Maxon, nech sa páči.

M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážená pani podpredsedníčka, vážený pán minister financií, vážený pán spravodajca. Po prvé musím skonštatovať, že vôbec som nerozumel, keď ste prednášali tú spravodajskú správu, nie z hľadiska obsahu, ale ten zvuk bol taký slabý, že som nepočul, a dôvod, prečo som sa prihlásil do rozpravy, je len praktický. Neviem, či bude tento návrh zákona pridelený aj pôdohospodárskemu výboru a v predchádzajúcom rokovaní som nezaregistroval, že pôdohospodárskemu výboru nebol pridelený návrh zákona o dani z príjmu, čo som nepovažoval za celkom správe. Na druhej strane platí argument, že som mal ten návrh predložiť včas, takže teraz sa včas uchádzam o vašu podporu a prosím, aby tento návrh zákona bol pridelený aj pôdohospodárskemu výboru. K vecnému zameraniu zákona vystúpim v druhom čítaní a myslím si, že s pozmeňujúcimi návrhmi, ktoré tento vládny návrh zákona skvalitnia. Ďakujem pekne.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu k tomuto bodu programu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Budeme pokračovať prvým čítaním o

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 421, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pod č. 416. Prosím, pán podpredseda vlády a minister financií, aby ste vládny návrh zákona odôvodnili.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážená pani podpredsedníčka, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Predkladám návrh novely zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve, ktorého potreba nadväzuje na požiadavku na verné zobrazenie predmetu účtovníctva u platiteľov dane z pridanej hodnoty a možnosť zobraziť predmet účtovníctva v časovej a vecnej súvislosti, čo umožňuje práve vedenie účtovníctva v podvojnej účtovnej sústave. Pre všetkých platiteľov dane z pridanej hodnoty sa zavádza povinnosť účtovať v sústave podvojného účtovníctva od 1. januára 2005. Fyzické osoby, podnikatelia, ktorí nie sú platiteľmi dane z pridanej hodnoty, budú mať naďalej možnosť viesť jednoduché účtovníctvo. Ďalej sa posilňuje výkon kontroly daňovými úradmi v účtovných jednotkách. Navrhuje sa doplniť ustanovenie, podľa ktorého sa oprávňuje daňový úrad vykonávať kontrolu dodržiavania ustanovení zákona o účtovníctve v účtovnej jednotke primerane podľa predpisov upravujúcich výkon kontroly v štátnej správe. Navrhované zmeny nebudú mať priamy dopad na štátny rozpočet ani na iné verejné rozpočty a je v súlade s inými zákonmi a Ústavou Slovenskej republiky. Ďakujem za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Slovo má spravodajca, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu pán poslanec Zsolt Komlósy. Nech sa páči, pán poslanec.

Zs. Komlósy, poslanec: Ďakujem za slovo, pani podpredsedníčka. Dovoľte mi, vážené kolegyne, kolegovia, aby som uviedol spravodajskú správu v prvom čítaní. V zmysle rokovacieho poriadku by som vystúpil k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve, ktorý ste dostali ako tlač 421. Uvedený návrh bol doručený poslancom v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze. Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa po formálno-právnej stránke všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v §§ 67 a 68 zákona o rokovacom poriadku ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši problematiku tak, ako je to v návrhu uvedené, a preto budem odporúčať, aby sme predmetný návrh postúpili do druhého čítania. Pri hlasovaní uvediem ešte, aby bolo celkom zrejmé, že v druhom čítaní budem odporúčať prideliť na prerokovanie výborom pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru a výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ďakujem, zatiaľ toľko. Prosím, pani podpredsedníčka, otvorte rozpravu.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil do rozpravy žiaden z poslancov. Otváram možnosť hlásiť sa ústne. Pán poslanec Šulaj sa prihlásil ústne do všeobecnej rozpravy. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy. Pán poslanec Šulaj, máte slovo, nech sa páči.

I. Šulaj, poslanec: Vážená pani podpredsedníčka, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia. Prerokúvame zákon č. 431 o účtovníctve a zároveň prerokúvame daňové zákony. Medzi týmito zákonmi je vzájomná súvislosť, keďže už sám zákon o daniach z príjmov hovorí, že daňovým základom je účtovný hospodársky výsledok, ktorý je upravovaný o pripočítateľné alebo odpočítateľné položky. Teda v podstate sa pri právnických, alebo pri fyzických osobách vychádza z účtovného hospodárskeho výsledku, ktorý je zistený buď v sústave jednoduchého účtovníctva, alebo v sústave podvojného účtovníctva. Zákon o daniach z príjmov zároveň rieši aj ďalšie dve evidencie, ktoré momentálne nie sú zapracované v zákone o účtovníctve, je to v zmysle § 9, bude to za chvíľu predmetom zdanenia roku 2003 a predpokladám, že budeme mať viacerí problémy, ale však nevadí, je to v § 9 zákona, súčasného zákona o daniach z príjmov, kde tie subjekty, ktoré zdaňujú príjmy podľa prenájmu, vedú samostatnú evidenciu a je to v § 15, kde je paušálna daň, kde sú v podstate registrované tie podnikateľské subjekty, fyzické osoby, ktoré nie sú platiteľmi dane z pridanej hodnoty a ktoré teda samostatne by mali viesť evidenciu podľa príjmov a podľa výdavkov. Je to jedna veľmi nebezpečná vec, ktorá sa bude týkať ešte roku 2003 a ktorú by sme zároveň mali doriešiť v daniach a ktorú nerieši podľa môjho názoru zákon o účtovníctve, je to otázka týchto samostatných evidencií. Ak teoreticky zrušíme paušálnu daň, čo už je v navrhovanom zákone o daniach z príjmov, pýtam sa, akým spôsobom sa evidencia presunie do jednoduchého a do podvojného účtovníctva, aký bude veľký vplyv tejto metodickej zmeny na daň z príjmov v roku 2003. Totiž zákon o daniach z príjmu v roku 2003 vo svojich samostatných častiach myslím, že sú to okolo dvadsiatkové paragrafy hovorí, ak zmeníte sústavu podvojného účtovníctva, aj na jednoduché účtovníctvo musíte "dodaniť" ešte predchádzajúci rok. Rieši aj problematiku prechodu z jednoduchého na podvojné účtovníctvo, ale daní sa ďalší rok. Ak zrušíme paušálnu daň, pýtam sa, aký rozdiel vznikne pri zdaňovaní takejto paušálnej dane v prechode na jednoduché, alebo podvojné účtovníctvo. Ďalšia vec, ktorá v podstate bude veľmi komplikovaná, ktorú by sme mali doriešiť, je otázka paušálnej dane z prechodu na podvojné účtovníctvo pri DPH, zatiaľ tie osoby, klienti nemuseli byť registrovaní na DPH, ale v prípade, že tú paušálnu daň v podstate zrušíme, zrušíme tým pádom aj evidenciu podľa paušálnej dane v zmysle zákona o účtovníctve. Tieto fyzické osoby, ak prekročia obrat, ktorý je v súčasnosti za tri mesiace 750 000 korún, budú musieť byť platiteľmi z dane pridanej hodnoty podľa novely zákona o účtovníctve. Ako vieme riešiť tieto dopady, ktoré môže mať evidencia podľa § 9, podľa § 15 súčasne platného zákona o daniach z príjmov v navrhovanom zákone o účtovníctve, to je moja otázka a ja sa budem na toto pýtať a budeme dávať aj pozmeňujúce návrhy pri zákone o daniach z príjmov.

Ďakujem za pozornosť. Asi veľa z vás neplatí dane, tak to som veľmi rád, že vás to až tak veľmi nezaujalo.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec, vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú, pán minister, chcete sa vyjadriť k tomu, čo odznelo v rozprave? Pán spravodajca, nech sa páči.

Zs. Komlósy, poslanec: Ďakujem pekne. Môžeme pristúpiť... Vzhľadom na to, že pán kolega Šulaj síce už naznačil niektoré problémové body v návrhu zákona, v novelizácii zákona aj v súvislosti s inými, napríklad s návrhom zákona o dani z príjmu nenavrhol žiadne uznesenie, iné uznesenie, ako budem ja navrhovať, čiže môžeme pristúpiť k hlasovaniu a to k hlasovaniu o postúpení do druhého čítania, kde odporúčam, aby Národná rada sa uzniesla podľa § 73 ods. 3, písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec, prerušujem rokovanie o tomto bode programu. O 17.00 hodine sme odsúhlasili hlasovanie o bodoch programu, ktoré sa prebrali do tejto chvíle, poprosím predsedov poslaneckých klubov, aby v priebehu piatich minút zabezpečili účasť poslancov na hlasovaní. O päť minút budeme, dámy a páni, hlasovať o návrhoch zákonov, ktoré sme doteraz prerokovali.

(Prestávka 5 minút.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste zaujali miesto v rokovacej sále, pristúpime k hlasovaniu o jednotlivých prerokovaných bodoch 18. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Prosím teraz pána ministra spravodlivosti, aby ako navrhovateľ za vládu zaujal miesto pre navrhovateľov, pána poslanca Hurbana. Ospravedlňujem sa, poprosím pána ministra financií, ktorý bol navrhovateľom zákona o rozpočtových pravidlách, aby zaujal miesto pre navrhovateľov, pána spoločného spravodajcu, aby uvádzal jednotlivé návrhy na hlasovanie najskôr návrhy, ktoré sú uvedené v spoločnej správe výborov a potom návrhy, ktoré poslanci predložili ako pozmeňujúci v rámci rozpravy, nech sa páči, pán poslanec.