Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Pán poslanec bol jediným prihláseným do všeobecnej rozpravy.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pán minister, predpokladám, že sa nechcete k rozprave vyjadriť, keďže zastupujete svojho kolegu. Pán minister, mimochodom, je zakázané nosiť mobilné telefóny do rokovacej sály.
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pokračovať budeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov.
Návrh zákona máte ako tlač 400.
Prosím, aby v snemovni návrh zákona uviedol minister práce, sociálnych vecí a rodiny pán minister Kaník.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážená pani podpredsedníčka, vážená Národná rada, ministerstvo zdravotníctva predkladá na rokovanie Národnej rady návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudu v znení neskorších predpisov.
Cieľom návrhu zákona je predovšetkým odstrániť nedostatky a nevýhody súčasného stavu v sústave orgánov najmä miestnej štátnej správy na úseku ochrany zdravia a pri výkone ich pôsobnosti.
Účelom návrhu zákona je priblížiť výkon štátnej správy občanovi a zohľadniť pripravované zrušenie okresných úradov ako súčasť optimalizácie a reštrukturalizácie verejnej správy.
Podľa platnej právnej úpravy vlastný výkon, t. j. rozhodovaciu právomoc v rámci výkonu štátnej správy, vykonávajú hlavný hygienik v Slovenskej republike na ministerstve zdravotníctva, štátni krajskí hygienici na krajských úradoch a štátni okresní hygienici na okresných úradoch ako monokratické orgány. Plnenie ostatných úloh na úseku ochrany zdravia vrátane prípravy podkladov na rozhodnutia a opatrenia orgánov zabezpečujú štátne zdravotné ústavy zriadené ministerstvom zdravotníctva na základe zákona ako rozpočtové organizácie.
Navrhovaný zákon zavádza novú sústavu orgánov štátnej správy, ktorá zahŕňa okrem ministerstva zdravotníctva aj Úrad verejného zdravotníctva. Úradu verejného zdravotníctva prislúcha najmä riadenie, usmerňovanie a kontrolovanie výkonu štátnej správy uskutočňovaného regionálnymi úradmi verejného zdravotníctva, prvostupňové rozhodovanie vo veciach presahujúce rámec územného obvodu a v ďalších zákonom vymedzených prípadoch. Na úrovni Úradu verejného zdravotníctva dochádza k nevyhnutnej horizontálnej koncentrácii úloh štátu v oblasti ochrany zdravia v rámci rezortu zdravotníctva na rozdiel od doterajšej roztrieštenosti a dvojkoľajnosti v riadení pri plnení týchto úloh v rámci dvoch rezortov, zdravotníctva a vnútra.
Navrhovaná právna úprava nepredpokladá žiadne dopady jej realizácie na štátny rozpočet, ekonomické a environmentálne vplyvy a ani dopady na zamestnanosť. Návrh zákona bol prerokovaný v Odvetvovej RHSD a odsúhlasený bez pripomienok s návrhom na ďalšie legislatívne konanie. Ďakujem za pozornosť. To je všetko.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Poverenie gestorského výboru pre zdravotníctvo má poslanec Peter Biroš. Prosím ho, aby predniesol správu gestorského výboru k tomuto návrhu zákona.
P. Biroš, poslanec: Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážení páni poslanci, milé kolegyne, kolegovia, v súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov. Máte to pred sebou ako tlač 400. Na základe uvedeného podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti uvedené v legislatívnych pravidlách.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, inými všeobecne záväznými právnymi predpismi a medzinárodnými zmluvami. Uvedený návrh zákona nemá dopad na štátny rozpočet a rozpočty územných samospráv. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 395 z 29. septembra 2003 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory. Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady pre verejnú správu, Výbor Národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody a Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pani predsedajúca, prosím, otvorte rozpravu k predmetnému návrhu zákona.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil do rozpravy žiaden poslanec. Ústne sa do rozpravy prihlásili dvaja poslanci doteraz. Nech sa páči, kto má záujem hlásiť sa ústne do rozpravy ešte? Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy.
Ako prvý vystúpi pán poslanec Džupa.
K. Džupa, poslanec: Vážená pani predsedajúca, dámy poslankyne, páni poslanci, členovia vlády, keď v predchádzajúcom svojom vystúpení som vyslovil možno kritické slovo k tomu, že minister zdravotníctva nie je prítomný pri prerokovaní v prvom čítaní predchádzajúceho zákona, musím teraz konštatovať, že v prípade tohto zákona mi to nie je vôbec ľúto, nie preto, že by som si neprial, aby tu sedel v snemovni, ale vzhľadom na kvalitu materiálu, ktorý sme dostali k dispozícii.
Za poslanecký klub HZDS-Ľudovej strany musím s uspokojením konštatovať, že tak ako sme počas celého obdobia od vzniku Slovenskej republiky veľmi sústredeným spôsobom a zodpovedne pristupovali k celej oblasti, ktorá dnes touto novelou definitívne sa zastreší pojmom verejné zdravotníctvo, mali sme predovšetkým na zreteli význam štruktúr a odborného zázemia tejto oblasti medicíny pre situácie, ktoré si nikto neželá, ale ktoré vždy hrozia a môžu kedykoľvek prísť. Z tohto hľadiska, ak bol využitý odborný potenciál, hlavne ústredného klubu pre zdravotníctvo HZDS-Ľudovej strany, som povinný to na tomto mieste povedať, pričom to vôbec nemá byť snaha kurizovať ministrovi zdravotníctva či subjektom koaličnej štvorky.
Sme totiž tohoto názoru. Od roku 1989 si už pomaly každý vyskúšal transformáciu slovenského zdravotníctva, pomaly každý mal svojho zástupcu vo vedení rezortu zdravotníctva. Vyskúšali sme každý model organizačný, ale hlavne financovania slovenského zdravotníctva. A dospeli sme všetci zhodne k záveru, že štyri roky trvania jedného volebného obdobia sú jednoducho málo na to, aby sa predstava alebo transformácia s cieľovými produktmi, tak ako boli naplánované, podarili realizovať. Jednoducho, či sa nám to páči alebo nie, v súčasnej dobe, pokiaľ sa nezjednotíme, čo sa zdravotníctva týka, na prioritách, ich zoradení podľa jednotlivých oblastí, podľa stupňa naliehavosti a dôležitosti, pokiaľ si ich neosvojíme a pokiaľ sa nám nepodarí politicky presadiť, aby preklenuli jedno volebné obdobie, potrebné sú minimálne dve volebné obdobia na to, nepohneme s transformáciou slovenského zdravotníctva, výsledkom bude nespokojnosť obyvateľov, nespokojnosť zdravotníckych pracovníkov a v konečnom dôsledku aj nespokojnosť vlastných politických subjektov, ktoré očakávali, očakávajú a budú očakávať prelomové kroky pri transformácii slovenského zdravotníctva, z ktorých by potom ťažili politický profit. Ak teda hľadím na túto základnú prioritu, to je zmyslom práce a odbornej práce HZDS-Ľudovej strany. A keď si to niekto chce vysvetľovať tak alebo onak, prepáčte, nevyzná sa do problému.
Druhou, veľmi podstatnou záležitosťou je, že akákoľvek zákonná norma aj v oblasti zdravotníctva musí zodpovedať štandardizácii, ktorú predstavujú záväzné usmernenia Európskej únie a Európskeho parlamentu a následných jeho inštitúcií. Práve pri tejto predkladanej novele aspoň v tejto chvíli musím konštatovať, že text tejto druhej zásadnej podmienke vyhovuje. A napriek tomu mám dva okruhy otázok, ktoré smerujú k predkladateľovi, a verím, že sa k nemu aj dostanú.
Predkladaný návrh predpokladá 36 sídiel a územných obvodov regionálnych úradov verejného zdravotníctva. Súhlasiť s tým možno, má to svoju logiku, ale predsa len praktický výkon činností týchto sídiel alebo, lepšie povedané, územných obvodov je do určitej miery a v mnohých oblastiach dosť prepojený aj na systém územnosprávneho rozdelenia Slovenskej republiky. Teraz sme v období, keď sa toto prehodnocuje. A možnože ani predkladatelia sami nevedia, či to bude 40, 50 alebo koľko. A v tejto súvislosti pri potom predkladaní v druhom čítaní je potrebné deklarovať, či dôjde k posunu v prípade, ak vláda, ak parlament Slovenskej republiky prijme definitívnym spôsobom iné územnosprávne členenie. Nepredstavuje to nejaký vážny problém, pretože tá odborná činnosť, ktorá sa bude vykonávať na regionálnych úradoch verejného zdravotníctva, má svoje špecifiká, ale z hľadiska celkového a z hľadiska toho, že každá predkladaná novela musí priniesť aj celkom evidentný, konkrétne vyjadriteľný ekonomický prínos, sa trošku stráca v prípade, že, povedzme, sa nepodarí prepojiť sieťou, aby mali internet, aby mohli komunikovať internetovou poštou cez webstránky a podobne.
A druhá taká myšlienka, to je skôr myšlienka, ktorú si dovolím v tejto súvislosti povedať, týka sa, samozrejme, celého spektra zdravotníctva, jednotlivých odborov a špecializácií, ale dávam ju na zváženie predkladateľovi, aby v súvislosti s predkladanou novelou č. 272/1994 Z. z. minimálne pre Výbor pre zdravotníctvo Slovenskej republiky priniesol celkom jasnú a ucelenú koncepciu alebo aspoň názor na to, akým spôsobom sa bude riešiť kontinuita aj v tomto profesijnom odbore, ale, samozrejme, aj vzhľadom na všetky ostatné odbory. Prečo? Vieme, že špecializačná príprava odborníkov, ktorí sa venujú tejto oblasti medicíny, bola dlhé roky viazaná na špecializovanú fakultu v Prahe. My momentálne na Slovensku nemáme pokračovateľa ani ústav či inštitúciu, ktorá by zastrešila túto oblasť v pregraduálnom systéme. Ten postgraduálny systém je už, povedzme, prepracovaný, myslí aj na tieto oblasti. Zápasí s jedným obrovským problémom, že to nie je na prvý pohľad tak atraktívna oblasť medicíny, do ktorej by sa lekári, hlavne lekári, ale aj iní zdravotnícki pracovníci priam hrnuli. Ak k tomu prirátam jeden fakt, ktorý už na pôde súčasnej 18. schôdze Národnej rady odznel a z ktorého jasne vyplýva, že máme pomerne už dnes citeľný a signifikantný odliv mladých zdravotníckych pracovníkov mimo územia Slovenskej republiky, z ktorých časť sa možno vráti, možno nevráti, ale určite sa nevráti ten počet, ktorý odíde do zahraničia, skutočne v tejto chvíli je evidentne cítiť, že nám hrozí v rozsahu krátkodobom, myslím tým 5 - 10 rokov výpadok jednej generácie vysokoškolsky vzdelaných medicínskych pracovníkov, a to nielen pre túto oblasť. Ale v tejto oblasti je to dnes už celkom zreteľne cítiť.
A preto v súvislosti s touto predkladanou novelou si dovoľujem, pán spravodajca, aby ste akceptovali zámysel koncipovať požiadavku ministra zdravotníctva, príp. pána ministra sociálnych vecí, aby súbežne s prerokovaním tejto novely v druhom čítaní vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo tento materiál alebo aspoň zámysel či úvahu ministerstva zdravotníctva ako orgánu zodpovedného za tvorbu štátnej zdravotnej politiky Slovenskej republiky predložil.
Záverom zhrniem. Klub poslancov Národnej rady Slovenskej republiky za Hnutie za demokratické Slovensko-Ľudovú stranu podporí, aby zákon bol posunutý do druhého čítania. Ďakujem. (Potlesk.)
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Otváram možnosť prihlásiť sa do faktických poznámok. Uzatváram možnosť hlásiť sa s faktickými poznámkami. Pani poslankyňa Belohorská.
I. Belohorská, poslankyňa: Tak ako môj kolega, tak aj ja by som chcela vyjadriť rozhorčenie, že pri predkladaní týchto zákonov tu nie je prítomný minister. Druhí ministri koordinujú predkladanie svojich zákonov v tomto parlamente so svojimi zahraničnými cestami, lebo ešte aj včera sa pán minister vyhrážal cez televíznu obrazovku, že sú to myokardové či infarktové novely. Aj ja by som sa veľmi rada opýtala ministra aj na konkrétne situácie, ktoré sú obsiahnuté aj v tomto návrhu. A to je napr. na strane 7 predloženého materiálu, kde sa hovorí o organizovaní očkovania, nariadení mimoriadneho očkovania, aplikačných postupoch pri použití očkovacích látok hlavne dnes s prebiehajúcou infekciou na východnom Slovensku, kde nie sú peniaze na očkovacie látky pre deti, aby mohli byť zaočkované, tak ako by mali byť proti hepatitíde. A takisto to je na strane 10, kde sa hovorí o zakázaní používania zdraviu škodlivej vody alebo používaní pitnej vody, lebo pitnú vodu nemá väčšina rómskych osád, ale nielen rómskych osád. Tak sa pýtam, ako sa bude postupovať v týchto prípadoch. Myslím si, že táto novela ešte nehovorí o tom, že predchádzajúce zákony nie sú platné.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa, budeme tlmočiť vašu výhradu aj ministrovi zdravotníctva, aby bol prítomný na rokovaniach parlamentu, keď predkladá vážne zákony.
Pokračujeme v rozprave, vystúpi pán poslanec Paška.
P. Paška, poslanec: Dámy a páni, zákon o zdraví ľudu, ktorý je už druhýkrát v tejto snemovni tohto roku, je moja obľúbená téma, lebo ak si dobre pamätáte, zaoberali sme sa ním asi 5-krát, dokonca som získal u vás podporu na jeho vrátenie a prepracovanie a nakoniec ho vrátil aj pán prezident a schválili sme ho naozaj na piaty raz, a to z jednoduchého dôvodu, zo všeobecnej právnej normy, ktorá sa zaoberala hygienickými alebo teda kozmetickými prípravkami, sa zrazu spôsobom, ktorý je vlastný dnešnému vedeniu rezortu, stala komplikovaná nepriama novela zákona o Liečebnom poriadku, ale najmä zákona o lieku.
Chcel by som za klub Smeru zdôrazniť, že novelu, tak ako je predložená, zákona o zdraví ľudu celý klub Smeru podporí, samozrejme, za predpokladu, že sa, tak ako to bolo už tohto roku, nestane v druhom čítaní nástrojom na nepriamu novelizáciu bližšie nešpecifikovaného počtu súvisiacich právnych noriem. Ďakujem pekne. (Potlesk.)
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pán minister, chcete sa vyjadriť krátko k rozprave? Nie
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť k rozprave? Ďakujem.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení zákona č. 260/1999 Z. z.
Návrh zákona máte ako tlač 422.
Návrh zákona uvedie minister práce, sociálnych vecí a rodiny Ľ. Kaník.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v predloženom návrhu novely zákona č. 139/1999 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení zákona č. 260/1999 Z. z. sa dopĺňa príloha č. 1 o omamné a psychotropné látky, ktoré sa zaraďujú do zoznamu omamných a psychotropných látok zaradených do I., II. a III. skupiny na základe rezolúcií OSN.
Okrem týchto zmien je obsahom novelizácie aj úprava tých ustanovení, ktoré od nadobudnutia účinnosti zákona č. 260/1999 Z. z., ktorým sa zmenil a doplnil zákon č. 139/1999 Z. z., sa ukázali ako nedostatočné. Ide najmä o tieto zmeny: upresnenie pojmov, veľkodistribúcia a výdaj, aby boli v súlade so zákonom č. 140/1998 Z. z., upresnenie požiadaviek na doklady, ktoré sa pripájajú k žiadosti o vydanie povolenia na zaobchádzanie s omamnými a psychotropnými látkami, rozšírenie počtu druhov činností, na ktoré vydalo ministerstvo zdravotníctva povolenie na zaobchádzanie s omamnými a psychotropnými látkami, rozšírenie výkonu štátnej správy na úseku omamných a psychotropných látok o Štátny ústav pre kontrolu liečiv v Bratislave.
Novela ruší výkon štátnej správy v oblasti zaobchádzania s omamnými a psychotropnými látkami na okresných a krajských úradoch, pričom výkon štátnej správy z krajských úradov sa prenáša na Štátny ústav pre kontrolu liečiv v Bratislave a úlohy vykonávané v súčasnosti okresnými úradmi sa prenášajú na samosprávne kraje podľa územnej pôsobnosti. Týmto je splnená úloha uložená uznesením vlády zo 14. mája 2003 pre ministerstvo zdravotníctva, ktorá súvisí s projektom decentralizácie verejnej správy. Ďakujem za pozornosť, to je všetko.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Spravodajcom z gestorského výboru, výboru pre zdravotníctvo je pán poslanec Peter Biroš. Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
P. Biroš, poslanec: Vážená pani predsedajúca, vážení páni ministri, vážené kolegyne, kolegovia, v súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení zákona č. 260/1999 Z. z. Máte to pred sebou ako tlač 422. Na základe uvedeného zákona podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti uvedené v legislatívnych pravidlách.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, inými všeobecne záväznými právnymi predpismi a medzinárodnými zmluvami. Uvedený návrh zákona nemá dopad na štátny rozpočet a rozpočty územných samospráv. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 420 z 3. októbra 2003 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo, Výbor Národnej rady pre verejnú správu, Výbor Národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody a Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pani predsedajúca, prosím, otvorte rozpravu k predmetnému návrhu zákona.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne nemám žiadnu prihlášku do rozpravy, ústne sa do rozpravy hlási pán poslanec Urbáni. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy. Pán poslanec, nech sa páči.
M. Urbáni, poslanec: Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, musím zopakovať kolegu Džupu slová, že pri predkladaní zákonov tu nie je pán minister. Ja myslím, že mal by tu sedieť a aspoň mal by som niekoho vidieť z ministerstva zdravotníctva tu.
Za posledný rok predložil pán minister zdravotníctva jednu novelu zákona o zdravotnej starostlivosti, ktorá hovorí len o vyberaní poplatkov. Nič pozitívne v tom zákone nebolo a teraz keď som očakával, že príde s tým balíkom zákonov, ktoré sľubuje, tak tu schvaľujeme novely, ktoré síce nie sú nepodstatné, verím, že sú podstatné pre chod štátnej správy, hlavne keď sa reštrukturalizuje a mení štátna správa, je to potrebné, ale ktoré mohli počkať a mohli práve nadväzovať aj s tým na ten balík, ktorý pán minister pripravuje.
V dnešnej dobe tento zákon, ktorý predložil pán minister o omamných látkach, je o to viac dôležitý, že úzko súvisí s prísnou kontrolou omamných látok vzhľadom na rozširujúce sa návyky od mládeže cez všetky vekové skupiny a, samozrejme, cez nelegálne obchodovanie s týmito látkami.
V tomto zákone vzniká u mňa jedno podozrenie, kde sú vytvorené skupiny jednotlivých látok konkrétnych, aby to v budúcnosti nebolo zneužité. A bude treba kontrolovať, aby v tých skupinách ostali v tom zaradení, ktorí sú tam teraz, pretože môže vzniknúť podozrenie z lobizmu vo farmaceutických firmách, aby nedošlo k presunom. Čiže bude treba kontrola, o ktorej som sa v tomto zákone nejako extra presne nedočítal, akým spôsobom sa bude na tomto úseku, ako hovorím, vykonávať.
V každom prípade tento zákon náš poslanecký klub odporúča, aby išiel do druhého čítania, a v konečnom dôsledku ho podporíme. Ďakujem.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Faktickú poznámku má pán poslanec Džupa. Uzatváram možnosť hlásiť sa s faktickými poznámkami.
K. Džupa, poslanec: Ďakujem, pani predsedajúca. Chcem nadviazať na slová pána poslanca Urbániho a celkom zreteľne vyjadriť, že naozaj budeme musieť dbať pri dopracovaní tohto zákona, pri jeho schvaľovaní, a týka sa to každého poslanca, aj keď to nie je oblasť odborne mu blízka, aby sa nevytvoril priestor a aby sa už aj touto novelou nestalo, že sa budú do a zo zoznamu presúvať liekové štruktúry alebo lieky, alebo konkrétne prípravky, a aby sa to dialo podľa noriem Európskej únie, ale, pozor, musia to byť normy tých krajín Európskej únie, ktoré sú aj v oblasti medicíny dostatočne známe, že túto oblasť si strážia absolútne presne a bez ohľadu na všelijaké iné tlaky včítane tlakov od farmaceutických firiem, ktoré sú celkom legitímne, ale nemôžu siahať za určitú hranicu. A preto by bolo vhodné, aby pri druhom čítaní bolo deklarované, normy ktorej európskej krajiny slúžili ako model na túto zákonnú normu, pritom, samozrejme, neočakávam, že to bude napr. Holandsko. Ďakujem.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skočenú.
Pán minister, chcete sa k rozprave vyjadriť? Predpokladám, že nie.
Pán spravodajca, chcete sa k rozprave vyjadriť? Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem pánovi ministrovi aj pánovi poslancovi Birošovi.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona máte ako tlač 388, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte pod rozhodnutím č. 396.
Prosím pána ministra výstavby a regionálneho rozvoja Lászlóa Gyurovszkého, aby návrh zákona v snemovni odôvodnil.
L. Gyurovszky, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Vážená pani predsedajúca, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som vám uviedol návrh zákona o štátnej správe pre územné plánovanie stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov.
Uvedený návrh zákona je vypracovaný v súlade s uzneseniami vlády č. 471 z 11. júna, ktorým vláda schválila terminológiu v miestnej štátnej správe, č. 472 z 11. júna, ktorým vláda schválila návrh optimalizácie miestnej štátnej správy z hľadiska efektívnosti zabezpečovania úloh a z hľadiska dostupnosti pre občanov ako východisko a podklad na legislatívne zabezpečenie zmien organizácie miestnej štátnej správy.
Návrh zákona s účinnosťou od 1. januára 2004 ustanovuje pôsobnosť orgánov štátnej správy na vymedzených úsekoch rezortu výstavby a regionálneho rozvoja, to znamená na úseku územného plánovania, stavebného poriadku a bývania, a to na všetkých stupňoch, na ministerstve a krajských stavebných úradoch a obciach.
Súčasne sa navrhuje novelizovať stavebný zákon s cieľom nevytvárať terminologické, a tým ani výkladové rozdiely medzi súvisiacimi právnymi predpismi, pričom sa zohľadňuje aj Koncepcia usporiadania miestnej štátnej správy schválená vládou Slovenskej republiky.
Dovoľujem si vás teda požiadať, aby Národná rada Slovenskej republiky predložený návrh schválila a aby sme s ním išli do druhého čítania. Ďakujem za pozornosť.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Dávam slovo spravodajcovi z gestorského výboru, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie pánovi poslancovi Istvánovi Harnovi.
I. Harna, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážení kolegovia, kolegyne, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie svojím uznesením č. 174 zo dňa 7. októbra 2003 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov (tlač 388). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. a), b), c) o rokovacom poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 29. septembra 2003 č. 396 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali nasledovné výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Vážená pani predsedajúca, otvorte všeobecnú rozpravu.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil žiaden z poslancov, otváram možnosť ústne sa prihlásiť do všeobecnej rozpravy. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 393, návrh na jeho prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pod č. 397.
Vládny návrh zákona uvedie minister obrany Juraj Liška. Pán minister, máte slovo.
J. Liška, minister obrany SR: Vážená pani podpredsedníčka, vážení poslanci, vážené poslankyne, predkladám vám na prerokovanie návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ako iniciatívny návrh, ako aj na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 371 zo 14. mája 2003, ktorým bola schválená Koncepcia usporiadania miestnej štátnej správy.
Hlavným dôvodom predloženia tohto návrhu zákona je návrh na skrátenie dĺžky základnej služby ako jedného z druhov povinnej vojenskej služby z 9 mesiacov na 6 mesiacov, čo predstavuje postupný krok k dosiahnutiu plnej profesionalizácie ozbrojených síl Slovenskej republiky.
V predkladanom návrhu zákona sa tiež navrhuje úprava tých ustanovení zákona o brannej povinnosti, ktoré sa pri jeho aplikácii ukázali ako problematické alebo nedostačujúce.
Predloženým návrhom zákona sa v nadväznosti na uznesenie vlády Slovenskej republiky č. 371 zo 14. mája 2003, ktorým bola schválená Koncepcia usporiadania miestnej štátnej správy, navrhuje aj zmena zákona č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky v znení zákona č. 330/2003 Z. z. tak, aby po zrušení okresných úradov bola ich doterajšia pôsobnosť na úseku obrany prenesená na obvodné úrady.
Navrhuje sa tiež zmena zákona č. 370/1997 Z. z. o vojenskej službe v znení neskorších predpisov, kde sa v nadväznosti na skrátenie dĺžky základnej služby navrhuje upraviť nárok vojaka základnej služby a žiaka alebo študenta vojenskej školy vykonávajúceho základnú službu na riadnu dovolenku na 14 dní riadnej dovolenky za 6 mesiacov výkonu základnej služby.
Vážená pani podpredsedníčka, vážené poslankyne, vážení poslanci, dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie predloženého vládneho návrhu zákona a o jeho postúpenie do druhého čítania. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Bola ocenená vaša premiéra vo funkcii ministra.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre obranu a bezpečnosť, pánovi poslancovi Jozefovi Šimkovi.
J. Šimko, poslanec: Vážená pani predsedajúca, pán minister, vážení páni poslanci, panie poslankyne, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 393). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu k vládnemu návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 29. septembra 2003 č. 397 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Prosím, pani predsedajúca, aby ste otvorili rozpravu k tomuto návrhu.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Otváram všeobecnú rozpravu k tomuto návrhu zákona. Písomne nemám žiadnu prihlášku do rozpravy. Kto má záujem, prosím, v tejto chvíli, môžete sa prihlásiť ústne do rozpravy, dámy a páni. Uzatváram možnosť ústne sa prihlásiť do rozpravy.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem, pán poslanec.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 410, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pod č. 405.
Prosím ministra obrany Juraja Lišku, aby návrh zákona v snemovni odôvodnil.
J. Liška, minister obrany SR: Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám vám na prerokovanie návrh zákona o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany na základe Plánu legislatívnych úloh na rok 2003, ako aj na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 406 z 9. mája 2001, delimitácie národného programu kvality do roku 2003 a koordinácie jeho realizácie v ústredných orgánoch štátnej správy.
Právna úprava obrannej štandardizácie, kodifikácie a štátneho overovania kvality výrobkov a služieb na účely obrany nie je obsiahnutá v právnom poriadku Slovenskej republiky. Táto skutočnosť sa javí ako výrazný nedostatok v nadväznosti na požiadavky vyplývajúce z procesu zaraďovania sa Slovenskej republiky do Severoatlantickej aliancie.
Hlavným cieľom úpravy problematiky obrannej štandardizácie, kodifikácie a štátneho overovania kvality je v čo najkratšom čase dosiahnuť, aby technické prostriedky používané ozbrojenými silami spĺňali podmienky interoperability s technickými prostriedkami a činnosťami armád členských štátov aliancie, používaná technika bola na zodpovedajúcej technickej úrovni a kvalite a logistické zabezpečenie bolo realizované operatívne a efektívne.
Zákonom sa navrhuje zriadiť na výkon a koordináciu jednotlivých činností Úrad pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality.
Jedným zo základných nástrojov na dosiahnutie interoperability je obranná štandardizácia. Obrannú štandardizáciu sa v súčasnosti Severoatlantická aliancia snaží využiť pri spolupráci s partnerskými štátmi v rámci prípravy potenciálnych členov Severoatlantickej aliancie na vstup, ako aj pri plánovaní a účasti týchto štátov na riešení kríz pôsobením v spoločných operáciách so silami Severoatlantickej aliancie.
Kodifikácia je dôležitým nástrojom logistického zabezpečenia ozbrojených síl. Implementáciou kodifikačného systému Severoatlantickej aliancie do logistického systému ozbrojených síl Slovenskej republiky sa zjednoduší a urýchli manipulácia s údajmi o výrobkoch, ktoré sú určené na účely obrany.
Účelom právnej úpravy štátneho overovania kvality je zakotvenie postupov pri overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany vyplývajúcich zo štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie.
Vážená pani predsedníčka, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie predloženého vládneho návrhu zákona a o jeho postúpenie do druhého čítania. Ďakujem.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre obranu a bezpečnosť, pánovi poslancovi Lajosovi Ladányimu. Pán poslanec máte slovo.
L. Ladányi, poslanec: Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť svojím uznesením č. 135 z 9. októbra 2003 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany (tlač 410). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 2. októbra 2003 č. 405 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Prosím, pani predsedajúca, aby ste otvorili rozpravu k tomuto návrhu.