V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďalšie, ďalšie poznámky, ďalšie prihlášky do rozpravy. Ústne nemám. Prosím, pán poslanec? (Hlas zo sály.) Áno, uzavrel som, ale ešte sme hodnotili aj s pánom spoločným spravodajcom k tomuto stanovisku, keďže predkladala tento pozmeňujúci návrh poslankyňa, ktorá ho sama nepodpísala. Takže, uzatvorili sme rozpravu.

Pán minister, máte záujem vystúpiť?

Pán spoločný spravodajca, chcete vystúpiť?

J. Hurban, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Ja mám k dispozícii kópiu tohto pozmeňujúceho návrhu, ktorý pani poslankyňa predniesla z poverenia pani Zmajkovičovej, ale pani poslankyňa nie je na zozname podpísaných poslancov, ja sa teda domnievam, že o takto prednesenom pozmeňujúcom návrhu nie je možné dať hlasovať.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Súhlasím s vaším návrhom.

Keďže sme ukončili prerokovanie tohto bodu programu, pristúpime k druhému čítaniu o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov.

Prosím pána ministra práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Ľudovíta Kaníka, aby vládny návrh zákona odôvodnil.

Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán podpredseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Predkladám na rokovanie Národnej rady návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o majetku obcí v znení neskorších predpisov.

Účelom predkladanej novely zákona o majetku obcí je upraviť prechod majetku štátu do vlastníctva obcí v nadväznosti na prenesenie úloh štátnej správy na samosprávu v súlade so schváleným projektom decentralizácie verejnej správy. Podľa predloženého návrhu novely zákona prejdú do majetku obcí z vlastníctva Slovenskej republiky hnuteľné a nehnuteľné veci v správe právnických osôb v oblasti zdravotníctva, ku ktorým prejde zriaďovateľská funkcia na obce podľa osobitného predpisu.

Spolu s vecami prejdú do majetku obcí aj súvisiace majetkové práva a záväzky okrem záväzkov za úhradu za dodávky tovarov, prác a iných výkonov, ktoré sú po lehote splatnosti a ktoré správca majetku štátu prevzal a neuhradil ku dňu prechodu majetku štátu do vlastníctva obce.

Navrhovaná právna úprava má umožniť obciam aj racionálnejšie a efektívnejšie hospodárenie s majetkom, ktorý obci slúži pre potreby školstva, sociálnej pomoci a zdravotníctva. Výrazne sa preto uvoľňujú podmienky, na základe ktorých sa skončí povinnosť obce zachovať účelové určenie tohto majetku. Podľa predloženého návrhu o skončení povinnosti už nebude rozhodovať ústredný orgán, ale kolektívny orgán obce - obecné zastupiteľstvo.

Návrh zákona upravuje i prechod stavieb rozostavaných v rámci bývalej komplexnej bytovej výstavby do vlastníctva obcí.

Vážené pani poslankyne, páni poslanci, predložený návrh novely je ďalším zo zákonov bezprostredne súvisiacich s procesom decentralizácie verejnej správy.

Ďakujem za pozornosť.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Teraz dávam slovo predsedovi výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Pálovi Farkasovi, ale nevidím ho tu. Takže prosím, keby predseda poslaneckého klubu zabezpečil účasť pána poslanca Farkasa a na toto obdobie vyhlasujem na päť minút prestávku v rokovaní Národnej rady. (Hlasy zo sály.) Pála Farkasa, predsedu.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

V. Veteška, podpredseda NR SR: Prosím pána navrhovateľa, pána ministra Kaníka, aby zaujal miesto pre navrhovateľov. Pán poslanec Farkas je pripravený, budeme pokračovať pri prerokúvaní návrhu zákona č. 138/1991 Zb., tlač 320.

P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne, vážený pán predsedajúci. Ospravedlňujem sa za meškanie, ale mal som teraz dôležité rokovanie.

Vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, informujem vás o obsahu spoločnej správy k tlači 320a. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vyššie uvedeného návrhu zákona.

Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením č. 417 z 9. septembra 2003 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov, týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Výboru NR SR pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre pôdohospodárstvo, verejnú správu, pre sociálne veci a bývanie a pre zdravotníctvo. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona.

Po druhé. Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona žiadne stanovisko zo strany pánov poslancov, ktorí nie sú členmi týchto spomenutých výborov.

Po tretie. K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory NR SR tieto stanoviská. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť: Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 135 zo dňa 8. októbra 2003, Výbor NR SR pre zdravotníctvo uznesením č. 76 zo dňa 7. októbra 2003.

Po druhé. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi: Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 195 zo dňa 9. októbra 2003, ústavnoprávny výbor uznesením č. 226 zo dňa 1. októbra 2003, Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo uznesením č. 85 zo dňa 7. októbra 2003.

Po tretie. Výbor NR SR Slovenskej republiky pre verejnú správu neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov v súlade s § 52 ods. 4 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Z prítomných 13 za návrh hlasovali 6, 6 poslanci boli proti a 1 sa zdržal hlasovania.

Pod bodom IV sú uvedené všetky pozmeňujúce návrhy, ktoré boli prijaté vo výboroch v rámci druhého čítania. Je ich spoločne osem. O bodoch, ktoré odporúča gestorský výbor schváliť, budem odporúčať spoločne o nich hlasovať, ako aj neschváliť, tiež budem spoločne o týchto bodoch navrhovať hlasovať.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej Národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tejto správe v súlade s § 73 ods. 4 a 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, potom budem odporúčať Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Mám poverenie z gestorského výboru potom pri hlasovaní navrhnúť, aby sme hlasovali o tom, že tento návrh posunieme do tretieho čítania ihneď po rokovaní o tomto návrhu v druhom čítaní.

Ďakujem vám pekne za pozornosť.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Písomne sa do rozpravy k tomuto bodu programu nikto neprihlásil. Ústne sa hlási pán poslanec Danko. Zároveň končím možnosť prihlášok do rozpravy.

Ďakujem, pán poslanec, máte slovo.

A. Danko, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia. V mene pätnástich poslancov predkladám pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov, tlač 320, ktorý ste dostali aj písomne.

Tento pozmeňujúci návrh znie: V článku 1 bod 11 v § 9 sa vypúšťajú odseky 4 až 7. Účelom predloženého pozmeňujúceho návrhu je odstrániť diskriminačný charakter odsekov 4 až 7 voči obciam a dotknutej časti ich obyvateľov. Tieto ustanovenia zavádzajú voči občanom uvedeným v príslušných ustanoveniach taký rozsah obmedzení, ktoré nie sú pri nakladaní s verejným majetkom uplatňované voči žiadnym voleným funkcionárom ani zamestnancom v iných oblastiach verejnej správy, ani voči členom orgánov spoločností so stopercentným vlastníctvom štátu a ich zamestnancom.

Obdobné obmedzenia sa nenavrhujú ani voči ústavným činiteľom v návrhu ústavného zákona o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov. Na možnú ústavnú kolíziu ods. 4 upozorňuje aj odbor legislatívy a aproximácie práva Národnej rady Slovenskej republiky.

Osobitne v ods. 5 sa neopodstatnene obmedzuje konanie obce pri hospodárnom nakladaní s majetkom obce tým, že toto ustanovenie znemožňuje previesť vlastníctvo obce napríklad na právnickú osobu, ktorej stopercentným vlastníkom je obec alebo v ktorej má obec majetkovú účasť, napríklad vodárenské spoločnosti, ak v jej orgánoch v súlade so zákonom o obecnom zriadení pôsobia osoby uvedené v ods. 4.

Ustanovenie ods. 7 navrhovaného zákona nie je v súlade s § 1 a § 11 ods. 4 písm. a) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. V tomto smere ide vlastne o nepriamu novelu zákona o obecnom zriadení, pretože navrhované ustanovenie § 9 ods. 7 ukladá obci povinnosť v týchto zásadách určiť, ktorým ďalším osobám, okrem osôb uvedených v ods. 4 a 5, nemôže previesť vlastníctvo svojho majetku. V ods. 4 a 5 sú presne uvedené osoby, na ktoré obec nemôže previesť vlastníctvo svojho majetku, čo zásadným spôsobom obmedzuje rozhodovaciu právomoc obecného zastupiteľstva pri výkone samosprávy v tejto oblasti. Táto skutočnosť spochybňuje aj súlad navrhovaných ustanovení v článku 65 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky.

Ďakujem vám za pozornosť.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán poslanec Danko bol jediný rečník v rozprave. Uzatváram rozpravu k tomuto bodu programu. Pýtam sa pána navrhovateľa, chce vystúpiť? Nechce vystúpiť. Pýtam sa pána spoločného spravodajcu? (Hlasy v sále.) Nechce vystúpiť.

Zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu a nasledujúcim bodom programu je druhé čítanie o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač č. 321. Spoločnú správu výborov máte ako tlač 321a.

Prosím pána ministra práce, sociálnych vecí a rodiny, aby predložil vládny návrh zákona.

Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. V nadväznosti na ďalšiu etapu decentralizácie verejnej správy predkladám na rokovanie Národnej rady návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov.

Cieľom predloženého návrhu zákona sú niektoré úpravy platného právneho stavu v oblasti správy majetku štátu, uplatňovania reštitučných nárokov v oblasti evidencie spoločenstiev, bytov a nebytových priestorov v súvislosti so zrušením okresných úradov. Navrhovanou právnou úpravou prejdú vyššie uvedené pôsobnosti, ako aj majetok štátu v správe okresných úradov na krajské úrady ako orgány všeobecnej štátnej správy.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, prijatím návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, bude možné dovŕšiť ďalšiu etapu decentralizácie verejnej správy.

Ďakujem za pozornosť.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Teraz dávam slovo predsedovi výboru pre financie, rozpočet a menu pánovi poslancovi Pálovi Farkasovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.

P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vyššie uvedeného návrhu zákona.

Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením č. 418 z 9. septembra 2003 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, Výboru NR SR pre verejnú správu, pre sociálne veci a bývanie. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona. Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona stanoviská poslancov, ktorí nie sú členmi spomenutých výborov.

Po tretie. K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť. Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 196 zo dňa 9. októbra 2003, Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 134 zo dňa 8. októbra 2003. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcim návrhom Ústavnoprávny výbor Národnej rady uznesením č. 227 zo dňa 1. októbra 2003. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov v súlade s § 52 ods. 4 zákona o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov.

Z uznesení výborov vyplýva jeden pozmeňujúci návrh, ktorý je uvedený pod bodom IV a vzťahuje sa to na článok 3. Je navrhnutý nový § 31a.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tejto správe v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady odporúča Národnej rade Slovenskej republiky schváliť tento návrh s pozmeňujúcim návrhom.

Mám poverenie z gestorského výboru potom navrhnúť, aby sme hlasovali o tom, že tento návrh prerokujeme v treťom čítaní ihneď.

Ďakujem pekne za pozornosť.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Zároveň vás informujem, že som nedostal žiadne písomné prihlášky na prerokovanie tohto bodu programu. Ústne sa hlási pani poslankyňa Angyalová Edita. Končím možnosť ústnych prihlášok.

Pani poslankyňa, máte slovo.

E. Angyalová, poslankyňa: Dovoľte mi predniesť jeden pozmeňujúci návrh k tomuto návrhu zákona. V § 8 ods. 1 v druhej vete sa za slovo "povinný" vkladajú slová "ak tento zákon neustanovuje inak". V § 8 sa za ods. 1 vkladajú nové ods. 2 a 3, ktoré znejú: "2. Ak o ponúknutú nehnuteľnú vec štátu neprejaví záujem žiadna štátna rozpočtová organizácia alebo štátna príspevková organizácia, je ju správca povinný písomne ponúknuť na bezodplatný prevod do vlastníctva obce, v ktorej územnom obvode sa táto nehnuteľná vec nachádza za podmienky, že obec bude túto nehnuteľnú vec využívať bez časového obmedzenia na poskytnutie sociálnych služieb."

Po tretie, teda tretí odsek. "Ak do 30 dní od doručenia ponuky obec nezašle písomné stanovisko, v ktorom prejaví záujem o túto nehnuteľnosť prevziať so zriadením vecného bremena, zachovania účelového určenia tejto nehnuteľnej veci na poskytovanie starostlivosti zariadení sociálnych služieb bez časového obmedzenia, ponúkne správca túto nehnuteľnú vec vyššiemu územnému celku, ktorého v územnom obvode sa táto nehnuteľná vec nachádza za rovnakých podmienok. Ak aj vyšší územný celok do 30 dní od doručenia ponuky nezašle písomné stanovisko, v ktorom prejaví záujem túto nehnuteľnú vec prevziať so zriadením vecného bremena zachovania účelu na poskytovanie sociálnych služieb bez obmedzenia, je správca povinný vykonať osobitné ponukové konanie."

Po tretie. To je tretí bod. V § 11 ods. 3 v prvej vete sa za slová "s výnimkou podľa § 8" dopĺňajú slová "ods. 2 a 3". Odôvodnenie. Dôvodom doplnenia právnej úpravy je vytvoriť právne podmienky na rozvoj sociálnych služieb vykonávaných ako samosprávna pôsobnosť obcí a samosprávnych krajov. Ide o vytvorenie materiálno-technickej základne na rozvoj siete zariadení sociálnych služieb, ktoré poskytujú starostlivosť ako sociálnu službu v rámci sociálnej pomoci oprávneným osobám vo verejnom záujme. Vlastné rozpočtové zdroje samosprávy neumožňujú pokryť oprávnený dopyt občanov v sociálnej núdzi po týchto službách pre absenciu voľných objektov a nemožnosť novej investičnej výstavby pre nedostatok finančných zdrojov, ako aj absencia systému financovania výstavby nových objektov, reprofilizácia a rekonštrukcie existujúcich objektov. Vzhľadom na bezodplatnosť prevodu z majetku štátu je zároveň nevyhnutné zabezpečiť garancie účelovosti objektov bez časového obmedzenia zriadením vecného bremena.

Prosím vás o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu. Minimálne vás prosím o to, aby ste to zvážili. Je to podľa môjho názoru apolitický návrh, takže vás prosím o jeho podporu. Ďakujem.

A ešte čosi. Chcem sa ospravedlniť, ale tam na začiatku nie je označenie, že to je pozmeňujúci návrh konkrétneho poslanca, takže som tam až teraz dopísala meno. Dúfam, že to nebude problém.

Ďakujem pekne.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Prosím, aby pán spoločný spravodajca pracoval v súlade s rokovacím poriadkom v súvislosti s týmto pozmeňujúcim návrhom. Pani poslankyňa bola jediná prihlásená do rozpravy. Zároveň končím rozpravu a pýtam sa pána spravodajcu, či sa chce vyjadriť. Prepáčte, navrhovateľa. Nie. Pán spravodajca? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Nasleduje druhé čítanie o

vládnom návrhu zákona o dani z prevodu a prechodu nehnuteľností a o zmene a doplnení zákona č. 36/1967 Zb. o znalcoch a tlmočníkoch v znení zákona č. 238/2000 Z. z.

Vládny návrh ste dostali pred prvým čítaním ako tlač č. 348, spoločnú správu výborov máte ako tlač č. 348a.

Prosím pána ministra Kaníka, aby predložil predmetný návrh zákona.

Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán podpredseda, vážené dámy, vážení páni. Vládou schválená koncepcia daňovej reformy predpokladala úplne zrušenie dane z dedičstva, dane z darovania a dane prevodu a prechodu nehnuteľností už od roku 2004. Vzhľadom na vývoj v príjmoch štátneho rozpočtu sa však dospelo k záveru, že bude ihneď zrušená daň z dedičstva a daň z darovania aj pre vzdialenejších príbuzných, ale ponechá sa dočasne zdanenie prevodov a prechodov nehnuteľného majetku v roku 2004. Z dôvodu väčšej prehľadnosti sa vypracoval nový zákon o dani z prevodu a prechodu nehnuteľností.

Predložený návrh zákona zjednodušuje zdaňovanie zmien vlastníctva zavedením pevnej trojpercentnej sadzby a zrušením členenia daňovníkov na skupiny podľa príbuzenského vzťahu. Základom dane z prevodu a prechodu nehnuteľností bude dohodnutá cena, najmenej však všeobecná hodnota nehnuteľností zistená podľa osobitného predpisu, ktorým je vyhláška ministerstva spravodlivosti č. 86/2002 o stanovení všeobecnej hodnoty majetku.

Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na obyvateľov, keďže už nebude platiť daň z dedičstva ani daň z darovania a daňovníkom dane z prevodu a prechodu nehnuteľností sa daňové zaťaženie výrazne zníži.

Vážené dámy, vážení páni, odporúčam tento návrh zákona prerokovať a schváliť.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prosím spoločného spravodajcu, aby predložil návrh.

J. Hurban, poslanec: Ďakujem pekne, vážený pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne a kolegovia. Dovoľte mi, aby som vás oboznámil so spoločnou správou výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávneho výboru, výboru pre pôdohospodárstvo a výboru pre verejnú správu o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o dani z prevodu a prechodu nehnuteľností a o zmene a doplnení zákona č. 36/1967 Zb. o znalcoch a tlmočníkoch v znení zákona č. 238/2000 Z. z. v druhom čítaní.

Uvedené výbory, tak ako som ich uviedol, predmetný návrh zákona prerokovali s týmto výsledkom. Odporúčanie pre Národnú radu návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi prijali: výbor pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávny výbor a výbor pre pôdohospodárstvo. Výbor pre verejnú správu neprijal platné uznesenie, pretože návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov. V spoločnej správe sú uvedené štyri pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, tak ako boli v gestorskom výbore prerokované a schválené.

Gestorský výbor na základe stanovísk jednotlivých výborov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Zároveň poveruje Jozefa Hurbana za spoločného spravodajcu výborov a poveruje ma predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady a navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynú z rozpravy a hlasovať o predmetnej správe ihneď po ukončení rozpravy k nej.

Vážený pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Opäť informujem snemovňu, že som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, kto sa hlási ústne. Pán poslanec Šulaj. Končím možnosť podania ústnych prihlášok.

Pán poslanec Šulaj, máte slovo.

I. Šulaj, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia. Národná rada Slovenskej republiky teraz prerokúva novelu zákona o dani z prevodu a prechodu nehnuteľností, o dani z dedičstva a dani z darovania. V podstate išlo o trojdaň a tak, ako to bolo uvedené v takzvanej daňovej reforme, bola tam zmienka o tom, že táto trojdaň by mala byť úplne zrušená. Ak sa však pozriem na skutočnosť, z tejto trojdane by mala zostať v platnosti v roku 2004, myslím si, že do roku 2005 daň z prevodu a prechodu nehnuteľností.

Pozrime sa teraz trošku filozoficky na túto daň a uveďme si aj niektoré skutočnosti, ktoré môžu byť problematické z hľadiska uplatňovania ďalšej legislatívy, ktorú teraz prijímame v Národnej rade.

Čo sa týka dane z dedičstva, ja sám osobne som za to, aby sme túto daň zrušili, pretože si osobne myslím, že táto daň nikdy nemôže byť špekulatívneho charakteru. Ide v podstate len o majetok fyzických osôb, ktoré na základe určitých udalostí musia reagovať takým spôsobom, akým reagujú, to znamená, že časť ich majetku bude musieť prejsť na fyzické alebo na právnické osoby podľa toho, aký je závet. Tu sa jednoznačne dá vylúčiť nejaký špekulatívny dôvod, pretože nikto si asi z nás nepraje tragické udalosti, na základe ktorých by mohlo dôjsť k dani z dedičstva.

Veľmi problematická je však daň z prevodu a prechodu nehnuteľností a daň z darovania. Vládna koalícia tvrdila vo svojej daňovej reforme, že túto daň zruší, ale predpokladám, a je to v podstate aj v návrhu zákona o štátnom rozpočte, je to tak, že táto daň by mala v roku 2004 platiť a myslím si, ak mám dobré informácie, že časť výnosu tejto dane by mala byť použitá na mestskú verejnú dopravu.

Druhá alebo tretia najproblematickejšia daň je daň z darovania. Zamyslime sa trošku nad touto daňou a nad princípmi zdaňovania. Ak hovoríme o daniach, rozdeľme si ich trošku na priame a nepriame dane. Priame dane, ku ktorým napríklad patria aj majetkové dane, pretože daníme od výšky majetku, patrí aj daň z príjmov fyzických a právnických osôb. Každý prírastok majetku fyzickej alebo právnickej osoby je zdanený, a tak sme to aj prijali pri dani z príjmu, ktorú sme asi pred niekoľkými dňami prerokúvali tu v Národnej rade.

To znamená, že ak právnická osoba má zisk alebo určitý daňový základ vo forme účtovného zisku, ktorý sa musí, samozrejme, ešte upravovať o pripočítateľné a odpočítateľné položky, tak tento zisk sa prejavuje v prírastku zásob alebo prírastku peňazí, finančných prostriedkov alebo pohľadávok. To znamená, že ak právnická osoba má prírastok k majetku, daní ho daňou z príjmu právnických osôb vo výške 19-percentnej sadzby dane z príjmu. Ak fyzická osoba má takisto príjem, či už zo samostatne zárobkovej činnosti, ktorá sa prejaví v podobe vyššieho konta, teda väčšieho objemu peňazí, alebo pohľadávok, alebo zásob, zase tento majetok musí daniť 19-percentnou daňou. Ak fyzická osoba nadobudne peniaze na základe, dajme tomu, príjmu zo závislej činnosti, takisto musí tento príjem zdaniť, pretože dostane finančné prostriedky. Na druhej strane je tu daň z darovania, kde obdarovaný získava určitý majetok a my sme sa úplne vzdali alebo chceme sa vzdať zdaňovania takéhoto príjmu alebo takého majetku, ktorý nadobudne táto osoba. Totiž vždy obdarovaný, ktorý mal prírastok k majetku, bol daňovníkom a odvádzal daň.

Ak som hovoril o niektorých ďalších súvislostiach legislatívneho charakteru, chcel by som upozorniť predovšetkým na zákon o nelegálnych príjmoch. Možnože som nenazval alebo necitoval dobre znenie toho zákona alebo názov toho zákona, podstatu asi vy veľmi dobre poznáte.

V prípade, že sa vzdáme dane z darovania, pýtam sa, akým spôsobom budeme overovať nelegálne príjmy. To úplne môžeme zrušiť zákon o nelegálnych príjmoch, pretože na Slovensku sa začnú prepierať aj iné peniaze. Dá sa totiž darovať desať korún, tisíc korún, milión korún, dá sa darovať miliarda, dajú sa darovať obchodné podiely, podniky. Prečo nie? My sme týmto spôsobom narušili princíp majetkových daní. Upozorňujeme na túto skutočnosť a z tohto dôvodu, z dôvodu dane z darovania nebudem súhlasiť s novelou zákona o dani z prevodu a prechodu nehnuteľností.

Ja sa nechcem teraz vyjadrovať k problematike výške zdaňovania daní z darovania. Vyjadroval som sa k princípu. Hoc keby sme tam len zaviedli 0,1 percenta, už je tam nejaký lokačný paragraf na to, aby sa neprepierali finančné prostriedky získané neoprávnenou podnikateľskou činnosťou alebo mafiánskym spôsobom. Teda zamyslime sa, prosím vás, komplexne nad tým, čo robíme a k čomu sa chceme dopracovať.

Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Chce sa pán navrhovateľ vyjadriť? Áno, nech sa páči, máte slovo, pán minister.

Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Veľmi stručne. Myslím si, že predkladaný návrh zákona je výrazným krokom dopredu. Len takú malú genézu nedávnej minulosti. Ešte donedávna platilo pri dani z prevodu a prechodu nehnuteľností progresívne zdaňovanie, ktoré išlo až do výšky dvadsiatich percent. Navrhovaná trojpercentná daň, ako je z nej zrejmé, je významným posunom vpred a významným znížením daňového zaťaženia.

Tiež by som len pripomenul, že daň z darovania pre najbližších príbuzných bola zrušená ešte v predchádzajúcom volebnom období na základe návrhu poslanca Jána Langoša a dnes sa len rozširuje zrušenie tejto dane aj na ostatné skupiny daňovníkov.

Takže všeobecne by som videl tento návrh zákona ako veľmi pozitívny krok v daňovej oblasti smerom dopredu.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pýtam sa pána spoločného spravodajcu. Nie? Pán spoločný spravodajca nevyužil príležitosť ešte sa vyjadriť na záver.

Dovoľte mi, aby som zároveň prerušil rokovanie o tomto bode programu a pristúpime k druhému čítaniu o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami.

Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač č. 370. Spoločnú správu výborov máte ako tlač č. 370a.

Prosím pána ministra práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky pána Kaníka, aby vládny návrh zákona odôvodnil.

Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán podpredseda, vážení páni poslanci. Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady o cenách v znení neskorších predpisov a organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami. V súlade s programovým vyhlásením vlády na zabezpečenie zámerov reformy zdravotníctva sa novelou zákona o cenách zabezpečuje prechod pôsobnosti v registrácii a kontroly cien výrobkov v zdravotníctve, výkonov zdravotnej činnosti a obchodných výkonov na predaj zdravotníckych výrobkov z Ministerstva financií Slovenskej republiky na Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky. Prechodom kompetencií v regulácii a kontrole cien sa zlúči proces cenotvorby s procesom kategorizácie liekov do jedného procesu s využitím ustanovení Smernice Európskej únie č. 89105 pri kategorizovaní liekov.

Predkladanou novelou zákona o cenách sa ruší vyhláška ministerstva financií č. 465/1991 Zb. o cenách stavieb, pozemkov, trvalých porastov, úhradách za zriadenie práva osobného užívania pozemkov a náhradách za dočasné užívanie pozemkov v znení neskorších predpisov. S účinnosťou od 1. januára 2004 sa na ohodnocovanie nehnuteľností bude uplatňovať len vyhláška ministerstva spravodlivosti č. 86/2002 Z. z. o stanovení všeobecnej hodnoty majetku. V rámci predkladanej novely zákona o cenách sa zrušujú niektoré spôsoby regulácie cien. V nadväznosti na zrušenie regulácie cien sa zrušujú ustanovenia týkajúce sa regulácie týchto cien s ustanovením ministerstva financií v zákone č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s poľnohospodárskymi výrobkami.

Posudzovanou novelou zákona o cenách sa uplatňuje ďalší prvok hospodárskej reformy štátu, ktorá vedie k dosiahnutiu základných cieľov krajín Európskeho spoločenstva. Touto novelou cenového zákona sa rozširujú možnosti pre vnútorný trh s voľným pohybom tovaru, služieb založenom na hospodárskej súťaži zúčastnených subjektov.

Uplatňovanie ustanovení zákona o cenách nemá finančný, ekonomický a environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť.

Ďakujem za pozornosť, to je všetko.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Slovo má spoločný spravodajca pán Zsolt Komlósy. Nech sa páči, máte slovo.

Zs. Komlósy, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi podať správu o prerokovaní predmetného návrhu zákona vo výboroch Národnej rady. Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením č. 423 z 9. septembra 2003 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami, týmto výborom: výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre pôdohospodárstvo, výboru pre verejnú správu, výboru pre sociálne veci a bývanie, výboru pre zdravotníctvo. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v určenej lehote.

Gestorský výbor nedostal do začiatku rokovania o tomto návrhu zákona stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku.

K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory tieto stanoviská. Odporúčanie pre Národnú radu návrh schváliť odsúhlasili výbory: výbor pre sociálne veci a bývanie, Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo. Odporúčanie návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi prijal výbor pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávny výbor a výbor pre pôdohospodárstvo. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplynuli pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú obsiahnuté v časti IV spoločnej správy pod bodmi 1 až 5, pričom gestorský výbor odporúča schváliť body 1 až 4 a bod 5 odporúča neschváliť. Gestorský výbor na základe týchto stanovísk výborov odporúča Národnej rade vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. To je zatiaľ všetko, ďakujem pekne.

Môžete otvoriť rozpravu, pán podpredseda.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, otváram rozpravu. Písomne som nedostal žiadne prihlášky. Ústne sa hlási pán Horváth Zoltán. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.

Pán poslanec, máte slovo.

Z. Horváth, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi, aby som predniesol jeden pozmeňujúci návrh, a to v čl. 2 navrhujem doplniť body 4 a 5, ktoré znejú.

Bod 4 v § 9 ods. 1 navrhujem teda vypustiť slová "s ich súhlasom" a v bode 5 za § 10 navrhujem vložiť § 10a, ktorý znie: "Na ukladanie pokút sa vzťahujú ustanovenia osobitného predpisu 16a obdobne."

Vzhľadom na prístupový proces k Európskej únii a na jej pripravované právne predpisy pre pristupujúce krajiny, ktoré majú zabrániť poruchám v obchode, je potrebné, aby informačná povinnosť bola povinná, a nie dobrovoľná. Vzhľadom na to, že zákon č. 491/2001 Z. z. neobsahuje ustanovenie o pokutách, v zásade ide o obdobné povinnosti, ako sú v zákone o Pôdohospodárskej platobnej agentúre, podpore podnikania v pôdohospodárstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, navrhuje sa zjednotiť ukladanie pokút.

Pán predsedajúci, skončil som.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Chce navrhovateľ zaujať stanovisko k rozprave? Pán minister, chcete zaujať? Nechcete, ďakujem. Pán spoločný spravodajca? Nie.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a bude pokračovať druhé čítanie o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2002 Z. z. o hospodárskej mobilizácii a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/1993 Z. z. o vymedzení pôsobnosti orgánov vo veciach ochrany spotrebiteľa v znení neskorších predpisov.

Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 318, spoločnú správu ako tlač 318a.

Prosím ministra práce, sociálnych vecí a rodiny, aby pokračoval v predkladaní návrhov zákonov a predložil aj nám tento návrh zákona. Máte slovo, pán minister.

Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Dovoľujem si vám predložiť v rámci druhého čítania vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o hospodárskej mobilizácii. Vzhľadom na to, že zákon č. 414 ukladá povinnosti a dáva právomoci okresným úradom pri zabezpečovaní riešenia následkov krízových situácií, je potrebné tieto povinnosti aj právomoci delegovať tým orgánom, ktoré budú v regiónoch nositeľmi štátnej moci a správy v oblasti hospodárskej mobilizácie.

Z uvedeného dôvodu sú povinnosti a právomoci delegované krajským úradom a obvodným úradom v ich pôsobnosti. Nad rámec obsahu uznesenia vlády Slovenskej republiky ministerstvo hospodárstva navrhuje aj zmenu ustanovenia § 31 a navrhuje zmenu pôvodného termínu na vysporiadanie majetku hospodárskej mobilizácie do konca roku 2002, a to z pôvodného termínu do 1. januára 2004 na termín do 31. decembra 2005.

Ide najmä o nehnuteľný majetok, na nadobudnutie ktorého boli poskytnuté prostriedky štátneho rozpočtu. Návrh zákona bol prerokovaný a schválený vládou Slovenskej republiky uznesením č. 677.

Ďakujem za pozornosť, to je všetko.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslancovi Alojzovi Přidalovi, aby informoval Národnú radu. Ospravedlňujem sa. Ešte raz. Pán poslanec Přidal, prosím, aby ste predložili spoločnú správu a vám, ktorí ste ma nepočuli, sa ospravedlňujem ešte raz, páni poslanci.