B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu o tomto bode a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko nemám žiadnu písomnú prihlášku poslancov. Konštatujem, že nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Nasleduje druhé čítanie o

návrhu Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa zrušuje zákon č. 74/1958 Zb. o trvalom usídlení kočujúcich osôb v znení zákona č. 175/1990 Zb.

Návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 552, spoločnú správu máte v tlači 552a.

Dávam slovo..., no dal by som slovo predsedovi ústavnoprávneho výboru, ktorého tu však nevidím, no už ide. Takže pán predseda ústavnoprávneho výboru, pán poslanec Drgonec, nech sa páči, môžete z poverenia výboru návrh zákona odôvodniť.

J. Drgonec, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Asi pred dvomi týždňami vrcholil v televízii seriál prenosu z majstrovstiev sveta. Pred sobotou, keď sa hralo o bronz, v piatok večer zhruba o 23.00 hodine Slovenská televízia priniesla informáciu o tomto návrhu zákona. V pomerne rozsiahlom bloku informovali o kroku vlády, ktorá predložila takýto návrh zákona. Zmieňujem sa o tom predovšetkým preto, že naši novinári často a radi vystupujú z pozícií kritikov poslancov, ktorí nevedia nič a v konfrontácii s tým stoja novinári, ktorí vedia vlastne všetko.

Napriek tomu, že návrh bol interpretovaný ako návrh vlády Slovenskej republiky, v skutočnosti ide o návrh ústavnoprávneho výboru, ktorý podľa Ústavy Slovenskej republiky patrí k subjektom oprávneným predkladať návrhy na zmeny zákonov alebo predkladať návrhy nových zákonov.

Návrh ústavnoprávneho výboru, ktorý predkladáme, podľa časti vyjadrených médií ohrozuje, ťažko povedať čo na území Slovenskej republiky, pretože mediálna interpretácia je v podstate taká, že všetky kočovné spoločenstvá na planéte Zem sa nevedia dočkať toho, kedy na Slovensku dôjde k zrušeniu zákona o usídlení kočujúcich osôb, aby sa vzápätí ukázali na Slovensku. Žiaľ, nejestvujú ani najnepatrnejšie indície toho stavu, že po schválení predloženého návrhu zákona by sme sa mohli dočkať nomádov v okolí Malaciek a rovnako málo pravdepodobné je, že v oblasti Môťovej sa usadia Komanči a Apači.

Zákon, ktorý ústavnoprávny výbor navrhuje zrušiť, je zákon z roku 1958, presnejšie zákon č. 74/1958 Zb., a rieši problémy, ktoré po desaťročia pretrvávajú s časťou obyvateľstva tohto štátu, riešia ich spôsobom zodpovedajúcim predstavám roku 1958, ale rozhodne spôsobom, ktorý nezodpovedá ani Ústave Slovenskej republiky, ani Európskemu dohovoru o ľudských právach.

Okrem toho, že tento zákon veľmi neštandardným spôsobom rieši otázky, ktoré podliehajú pod režim slobody pohybu, zjavnú neústavnosť má platný zákon aj v ustanovení § 5, v ktorom sa splnomocňuje minister vnútra na vykonanie zákona. Podľa Ústavy Slovenskej republiky to nie je vedúci úradu, teda nie minister, ale štátny orgán ministerstvo je tým orgánom, ktoré prípadne môže byť splnomocnené na vykonávanie zákona vykonávacím alebo podzákonným predpisom. Platný zákon teda okrem toho, že v skutočnosti neupravuje vzťahy alebo nezasahuje do vzťahov spôsobom, ktorý by bol právne významný, ešte predstavuje riziko komplikácií vo vzťahu k Rade Európe, pretože, ako som povedal, nie je stotožniteľný s predstavami o slobode pohybu podľa Európskeho dohovoru. S prihliadnutím na to všetko ústavnoprávny výbor navrhuje zrušenie zákona č. 74/1958 Zb. v znení neskoršej úpravy. Ďakujem za pozornosť.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán predseda výboru, dávam slovo predsedovi výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, ktorého tu tiež nevidím, poslancovi Lászlóovi Nagyovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu v jednotlivých výboroch.

Pán poslanec Nagy, pán predseda výboru, čakáme na vás.

L. Nagy, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, ospravedlňujem sa vám za meškanie. Dovoľte mi z poverenia výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien oboznámiť vás so spoločnou správou výborov o prerokovaní návrhu Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa zrušuje zákon č. 74/1958 Zb. o trvalom usídlení kočujúcich osôb v znení zákona č. 175/1990 Zb. vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.

Návrh zákona Národná rada svojím uznesením pridelila na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre verejnú správu a výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien ako gestorskému výboru. Výbory, ktorým bol návrh pridelený, prerokovali ho v určenej lehote a odporúčali ho schváliť bez pripomienok. Gestorský výbor prijal záverečné stanovisko návrh schváliť, ako je to uvedené v spoločnej správe výborov.

Vážený pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem aj pánovi predkladateľovi a takisto aj pánovi spravodajcovi.

Budeme pokračovať druhým čítaním o

návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jirka Malchárka a Imricha Hamarčáka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 555).

Spoločnú správu výborov máte v tlači 555a.

Dávam slovo poslancovi Jirkovi Malchárkovi, aby návrh zákona odôvodnil.

J. Malchárek, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené dámy poslankyne, páni poslanci, ja budem skoro rovnako tak krátky ako pred chvíľou. V mene mojom a v mene kolegu Imricha Hamarčáka sme si dovolili predložiť v druhom čítaní návrh novely živnostenského zákona, ktorým navrhujeme skrátiť lehoty na udelenie živnostenského oprávnenia s výnimkou koncesovaných živností, to už sa udialo v druhom čítaní vo výboroch. Tým skracujem právne vákuum od začiatku výkonu živnosti po jeho legitimizáciu, vypúšťame aj súhlas obce o nájme nebytových priestorov, považujeme to za zbytočný a v tejto dobe nadbytočný administratívny úkon.

V zákone o správe daní a poplatkov, ktorého sa tiež dotýkame týmto zákonom, ale spolu to obsahovo súvisí, navrhujeme skrátiť registráciu podnikateľského subjektu za daňovníka, a to aj na dane z príjmu, aj na daň z pridanej hodnoty. Správca dane po novom bude musieť rozhodnúť v troch režimoch, a to je v jednoduchých veciach bezodkladne, ako je to aj dnes, v nie jednoduchých alebo v zložitejších veciach do siedmich dní, dnes je to do 30 dní, a v zložitých veciach do 30 dní, dnes je to do 60 dní.

Novela tohto zákona nadväzuje na zákon o obchodných registroch, ktorý bol prijímaný v Národnej rade pred koncom minulého roka a podobnej filozofii, a to je dať v prvom rade priestor v jednoduchosti na vznik podnikateľského subjektu pre možnosť začať podnikať a potom neskôr prípadne podnikateľa skontrolovať, a ak nebude konať v súlade so zákonom, sankcionovať.

Verím tomu, že táto filozofia je blízka väčšine tohto parlamentu a že parlament prijme tento zákon v druhom aj treťom čítaní. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslancovi Stanislavovi Janišovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu v jednotlivých výboroch, ako aj o stanovisku gestorského výboru. Nech sa páči.

S. Janiš, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Výbor Národnej rady alebo Národná rada pridelila predmetný návrh zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb., tlač 555, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a výboru pre pôdohospodárstvo. Ako gestorský výbor určila výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Iné výbory návrh poslancov neprerokovali. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu.

Návrh poslancov prerokovali výbory, ktorým bol pridelený nasledovne: ústavnoprávny výbor prerokoval návrh poslancov a neprijal uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny poslancov. Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh a uznesením odporučil Národnej rade návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh a uznesením odporučil Národnej rade návrh schváliť so zmenami a doplnkami. Výbor pre pôdohospodárstvo prerokoval návrh a uznesením odporučil Národnej rade návrh schváliť.

Z uznesení výborov Národnej rady vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy uvedené v bode IV tejto spoločnej správy. Všetci ju máme v písomnej podobe.

Výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ako gestorský odporúča Národnej rade Slovenskej republiky o bodoch 1, 3, 4, 5, 6, 7 a 8 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť ich, o bode 2 s odporúčaním neschváliť ho. Gestorský výbor odporúča Národnej rade návrh poslancov schváliť. Súčasne ma poveril ako spoločného spravodajcu výborov predložiť vám túto spoločnú správu a poveril ma právomocami podľa § 79 ods. 5 rokovacieho poriadku.

Pán predsedajúci, otvorte rozpravu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca, otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy ústne? Pán poslanec Fico a pán poslanec Hamarčák. Len tí dvaja sa hlásia do rozpravy.

Pán poslanec Soboňa, nech sa páči, môžete sa prihlásiť, ale keď vás uvidím ešte raz telefonovať, budem vás musieť vykázať z rokovacieho priestoru. Ale, hlásite sa do rozpravy? Takže traja sa hlásia do rozpravy. Končím možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy.

Pán poslanec Fico, nech sa páči.

R. Fico, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené dámy a páni, predtým ako som pripravil tento pozmeňujúci návrh v mene skupiny 18 poslancov, som kontaktoval predkladateľa, či bude súhlasiť s jeho predložením, pretože ide o návrh nad rámec pôvodnej novelizácie, a keďže pán poslanec Malchárek súhlasil, pretože ide o dosť známu tému, tak som sa rozhodol tento návrh v mene citovanej skupiny poslancov predložiť. Ide o návrh, na základe ktorého by sme za čl. 3 vložili do návrhu zákona nový článok 4, ktorý znie nasledovne: "Článok 4. Zákon č. 179/1998 Z. z. po obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 26/2002 Z. z., zákona č. 496/2002 Z. z. a zákona č. 215/2004 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: Prvý bod - v § 9 ods. 1 sa vypúšťa písm. g). Druhý bod - v § 15 ods. 4 sa vypúšťa písm. n). Doterajší čl. 4 a čl. 5 sa označujú ako čl. 5 a čl. 6."

Krátke odôvodnenie: Tento návrh sleduje odstránenie ťažkostí, ktoré sme spôsobili zbrojárskemu priemyslu s účinnosťou od 1. mája 2004.

Dnes totiž, vážené dámy a páni, či to vieme, alebo nevieme, sme právnou úpravou, ktorú sme prijali, k danej účinnosti fakticky zastavili akékoľvek možnosti podnikania a obchodovania v tejto sfére. Je preto potrebné pristúpiť k návrhu, ktorý som predložil, aby celý komplex, či už ide o vývoj, či už ide o výrobu, alebo ide o obchod so špeciálom, mohol naďalej podnikať v danej sfére. V opačnom prípade spôsobujeme v tejto oblasti obrovské hospodárske škody.

Rovnako očakávam, a bude to potrebné, aby vláda Slovenskej republiky, a počul som, že takýto návrh sa pripravuje, v skrátenom legislatívnom konaní stanovila obdobie, na ktoré stanovíme takéto prechodné obdobie.

Teda nemôže donekonečna platiť, že spoločnosti, ktoré vyvíjajú, vyrábajú a obchodujú so špeciálom, budú môcť pôsobiť na trhu neobmedzene, napríklad aj bez získania príslušnej previerky. Myslím si, že taký dátum, o ktorom môžeme hovoriť, je, povedzme, január 2006, do ktorého si musia všetky spoločnosti pôsobiace v tejto oblasti zabezpečiť príslušné povolenia, ktoré vyplývajú z daného zákona. Ak by sme však zotrvali na danej právnej úprave, ako platí teraz, a berieme rovnako do úvahy, že získať previerku v priebehu dvoch, troch mesiacov je prakticky nereálne, spôsobíme týmto spoločnostiam obrovské, obrovské škody.

Za poslanecký klub strany Smer môžem povedať, keďže ide naozaj o významné hospodárske škody, ktoré hrozia, že podporím aj prípadný návrh vlády na skrátené legislatívne konanie v tejto oblasti a bolo by veľmi dobré, vážené dámy a páni, keby ste vyšli aj vy v ústrety v tomto období, aby to, čo majú rozbehnuté spoločnosti, mohli zrealizovať. Z tohto dôvodu som predložil tie návrhy, ktoré som uviedol a ktoré spĺňajú aj príslušné formálne náležitosti.

Ďakujem ešte raz aj pánovi poslancovi Malchárkovi a pánovi poslancovi Hamarčákovi zato, že umožnili predloženie takéhoto návrhu, ktorý zmení ich návrh zákona. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Hamarčák a pripraví sa pán poslanec Soboňa.

I. Hamarčák, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážené kolegyne, vážení kolegovia, naozaj vystúpim k vlastnému návrhu zákona, a to je z dôvodu, že v priebehu legislatívneho procesu, ktorým prechádzala táto naša novela, bol schválený zákon o dani z pridanej hodnoty. Keďže v čase, keď nebolo známe jeho číslo, sme nemohli uplatniť zmenu aj v tomto zákone pre tento dôvod, vlastne predkladám pozmeňujúci návrh, ktorý vyrieši skrátenie lehôt registrácie aj v predmetnom zákone.

Takže dovoľte mi, aby som predložil pozmeňujúci návrh, ktorý sa týka zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty, to znamená, že sa doplní čl. 5, keďže pán poslanec Fico ma predbehol a predložil čl. 4 a čl. 5, bude znieť: Zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty sa dopĺňa takto.

Po prvé. V § 4 ods. 5 v prvej vete sa na konci pripájajú tieto slová: "Bezodkladne, najneskôr do 7 dní odo dňa doručenia žiadosti o registráciu pre daň."

Po druhé. V § 4 ods. 6 v štvrtej vete sa na konci pripájajú tieto slová: "Bezodkladne, najneskôr do 7 dní odo dňa doručenia žiadosti o registráciu pre daň."

Po tretie. V § 5 ods. 2 v prvej vete sa na konci vypúšťa bodka a pripájajú sa tieto slová: "Bezodkladne, najneskôr do 7 dní odo dňa doručenia žiadosti o registráciu pre daň."

Po štvrté. V § 6 ods. 4 v prvej vete sa na konci pripájajú tieto slová: "Bezodkladne, najneskôr do 7 dní odo dňa doručenia žiadosti o registráciu pre daň."

A po piate. V § 7 ods. 3 sa na konci pripájajú tieto slová: "Bezodkladne, najneskôr do 7 dní odo dňa doručenia žiadosti o registráciu pre daň."

Týmto návrhom sa v súlade s platným právnym stavom ustanovuje lehota pre daňový úrad na vydanie osvedčenia o registrácii pre daň, maximálne na sedem dní odo dňa doručenia žiadosti zdaniteľnej osoby, pričom ide aj o zahraničnú osobu. Zároveň sa odstraňuje subjektívnosť v posudzovaní a rozhodovaní daňového úradu pri registrácii platiteľov dane z pridanej hodnoty, ktorí chcú byť registrovaní dobrovoľne.

Vyslovujem presvedčenie, panie kolegyne, kolegovia, že predmetný pozmeňujúci návrh schválite. Ďakujem vám za pozornosť.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Ako posledný v rozprave vystúpi pán poslanec Soboňa.

V. Soboňa, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi, aby som predniesol pozmeňujúci návrh k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jirka Malchárka, Imricha Hamarčáka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý prerokúvame ako tlač 555.

Navrhujem. Za čl. 4 sa vkladá nový čl. 5, ktorý znie: Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení zákona č. 43/2004 Z. z., zákona č. 177/2004 Z. z. a zákona č. 191/2004 Z. z. sa mení a dopĺňa nasledovne.

V § 6 ods. 10 veta znie: "Ak ročný obrat daňovníka nie je vyšší ako 750 000 Sk a daňovník nie je platiteľom dane z pridanej hodnoty, neuplatní preukázateľné daňové výdavky, môže uplatniť výdavky vo výške 60 percent z úhrnu príjmov uvedených v ods. 1 až 3.

Dôvody: Cieľom pozmeňujúceho návrhu je zlepšiť podmienky živnostníkom z hľadiska ich daňovej povinnosti. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol posledný, ktorý sa prihlásil ústne do rozpravy, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pán predkladateľ, samozrejme, máte možnosť sa vyjadriť k rozprave.

J. Malchárek, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Skúsim začať od toho posledného pozmeňujúceho návrhu, no nemám ho k dispozícii, tak neviem odporučiť snemovni, či ho má, alebo nemá odsúhlasiť, ale skúsim tak ešte urobiť neskôr, v každom prípade ten prvý pozmeňujúci návrh, čo predložil pán poslanec Fico, vieme o tomto probléme, preto som s ním súhlasil, žeby sa zapracoval do zákona, ktorý si myslím, že nie je tak celkom mimochodný so zákonom o obchodovaní s vojenským materiálom, pretože živnostenský zákon predsa len trošku s tým súvisí a takisto tá mimoriadna situácia, si myslím, že umožňuje aj takto pristúpiť k tejto nepriamej novele.

Len snáď na vysvetlenie. Ako vojenský materiál naozaj nie je možné vnímať len zbrane. Tu predovšetkým ide aj o materiál, ktorý je určený mierovým silám, napríklad na odmínovanie a podobne.

Takže ja osobne s týmto návrhom takisto súhlasím a viem o tom, že vo vláde pán minister hospodárstva predkladá novelu, ktorá pôjde v skrátenom konaní, kde budeme môcť precizovať tie veci, o ktorých hovoril pán poslanec Fico.

Čo sa týka pozmeňujúceho návrhu môjho spolupredkladateľa, naozaj tam nejde o žiadnu zmenu oproti pôvodnému návrhu, ide o to, čo sme vlastne žiadali v pôvodnom návrhu, len tie technické dôvody, ktoré spomenul, nám zabránili to zapracovať v priebehu obdobia, keď zákon o DPH ešte nemal svoje číslo. Takže poprosím, aby zákon mal hlavu a pätu, aby ste zahlasovali za tie pozmeňujúce návrhy, o ktorých som sa zmienil a za zákon ako taký. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca, chcete sa vyjadril k rozprave? Nie. Ďakujem pekne.

Budeme pokračovať ďalším zákonom, a to druhým čítaním o

návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Opaterného a Jozefa Hurbana na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov (tlač 577).

Spoločnú správu výborov máte v tlači 577a.

Dávam slovo pánovi poslancovi Jozefovi Hurbanovi, aby návrh zákona odôvodnil.

J. Hurban, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážený pán podpredseda, kolegyne a kolegovia, dovoľte mi, aby som v druhom čítaní stručne uviedol návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov.

Chcem zdôrazniť, že pri poslednej novele tohto zákona sa dostalo do zákona ustanovenie § 47c ods. 7, ktoré umožňovalo použiť alebo umožňuje použiť výnos prevodu majetku, ktorý je príjmom osobitného účtu ministerstva aj na úhradu nákladov spojených s realizáciou významných investícií, čo je však podľa nášho názoru v rozpore s programovým vyhlásením vlády z novembra 2002, v ktorom sa uvádza, že príjmy z privatizácie je možné využívať len na zníženie verejného dlhu alebo na reformy dôchodkového systému a školstva. Toľko stručný úvod.

Keďže som členom výboru pre financie, rozpočet a menu, samozrejme, že tento návrh zákona bol prerokovaný aj v tomto výbore, ale o tom bude pán spravodajca informovať v spoločnej informácii, pretože spoločná správa prijatá nebola, neprijali sme uznesenia ani vo finančnom výbore, pretože tie hlasy boli na rovnako. Zaoberali sme sa stanoviskom Kancelárie Národnej rady odboru legislatívy a aproximácie práva, boli tam štyri pripomienky legislatívcov, ktoré však podstatným spôsobom nemenili tento návrh zákona. Chcem ale zdôrazniť, že tieto pripomienky si z poslancov nikto neosvojil, takže sa o nich ani nehlasovalo, ale hovorím, že boli len technického rázu.

S týmto návrhom zákona sa zaoberala aj vláda Slovenskej republiky a, kolegyne a kolegovia, máte určite k dispozícii stanovisko predsedu vlády z 5. mája 2004, v ktorom sa konštatuje, že vláda s týmto návrhom zákona súhlasí. Toľko by som chcel na uvedenie. Chcem vás poprosiť o podporu tohto návrhu zákona.

Pán podpredseda, skončil som. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslancovi Stanislavovi Janišovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu zákona vo výboroch, ako aj o stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči.

S. Janiš, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci, za slovo. Národná rada pridelila predmetný návrh zákona poslancom Národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č.92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby, tlač 555, v druhom čítaní. Pridelila ho ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie aj ako gestorskému.

Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol zákon pridelený, neoznámili gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu. Návrh poslancov prerokovali výbory, ktorým bol pridelený nasledovne.

Ústavnoprávny výbor neprerokoval návrh poslancov pre neprítomnosť predkladateľa na rokovaní výboru. Výbor pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh zákona a neschválil predložený návrh uznesenia, nakoľko za predložený návrh uznesenia nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných poslancov. Výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh zákona a neprijal uznesenie, nakoľko navrhnuté uznesenie nezískalo podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov. Gestorský výbor rokoval o spoločnej správe výborov o výsledku prerokovania návrhu poslancov s odporúčaním návrh schváliť.

Navrhovanú spoločnú správu však gestorský výbor neschválil, uznesením poveril mňa ako spravodajcu, aby som informoval Národnú radu o výsledkoch rokovaní výborov. Využívajúc oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú zo zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby ste, pán predsedajúci, otvorili rozpravu k predmetnému návrhu novely zákona.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy? Dvaja. Končím možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy.

Pani poslankyňa Bollová, nech sa páči, máte slovo. Ak sa hlásite do rozpravy, musíte odtiaľto. Dobre, takže budete mať procedurálny návrh? Nech sa páči, pani poslankyňa Bollová, procedurálny návrh. To znamená minúta.

D. Bollová, poslankyňa: Áno. Ďakujem pekne. Pán predsedajúci, podávam taký procedurálny návrh, aby ste vysvetlili poslaneckej snemovni, prečo sa dnes nerobí záznam, aby toto rokovanie mohlo byť vysielané v televízii. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa, jednak toto procedurálny návrh nie je, ale aj keby bol, bohužiaľ, musím vám povedať, že teraz ste ma dostali, lebo ja som tiež už vypleštil oči, lebo tu nevidím kamery. Niežeby mi nejako prekážali alebo chýbali, ale zistíme to a potom vám odpovieme.

Takže ako jediný, ktorý sa prihlásil do rozpravy, je pán poslanec Ivanko. Končím možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy. Ešte raz, pán poslanec Ivanko, máte slovo.

A. Ivanko, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, v mene 15 poslancov Národnej rady predkladám krátky pozmeňujúci návrh k poslaneckému návrhu zákona. Týka sa účinnosti článku 2. Článok 2 znie: "Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2004." Túto účinnosť navrhujem posunúť z dôvodu prerokovania tohto zákona koncom mája, takže účinnosť 1. júna by sa už nestihla. Ďakujem pekne za pozornosť a podporu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol jediný, ktorý sa prihlásil ústne do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pán navrhovateľ, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie? Ďakujem pekne, pán spravodajca. Nie, ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, teraz by sme mali rokovať o dvoch návrhoch poslancov, a to pána poslanca Opaterného a pána poslanca Šimka. Bohužiaľ, ale ani jeden z navrhovateľov tu nie je, preto navrhujem, aby sme pristúpili k ďalšiemu bodu a pýtam sa, či je s tým všeobecný súhlas. (Reakcie z pléna.) To sa nedá na jún, dá sa to posunúť, samozrejme, ako posledné body, to áno, ale... (hlasy v sále). Dobre, ďakujem pekne, takže budeme pokračovať v rokovaní druhým čítaním o

návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Roberta Fica a Róberta Madeja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

Návrh zákona ste dostali ako tlač 584, spoločnú správu výborov máte v tlači 584a.

Dávam slovo teraz poslancovi Róbertovi Madejovi, aby návrh zákona odôvodnil. Nech sa páči.

R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som odôvodnil návrh poslancov Roberta Fica a Róberta Madeja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o sociálnom poistení.

Tento návrh zákona predpokladá rozšírenie okruhu fyzických osôb, za ktorých dôchodkové a invalidné poistenie platí štát. Od 1. januára tohto roku je prijatá platná právna úprava, ktorá predpokladá, že hlavne študenti nad 16 rokov, teda ide aj o študentov stredných, ale aj o študentov vysokých škôl, si budú platiť invalidné a dôchodkové poistenie sami.

Je veľký problém, pretože 95 percent študentov podľa našich informácií si na invalidné a dôchodkové poistenie odvody nehradí. Je to dané tým, že z vymeriavacieho základu by táto suma mesačne činila 2 000 korún a už aj tak sú dosť vysoké mesačné náklady študentov, ktoré sa v roku 2004 podľa odhadov ministerstva školstva bez odvodov vyšplhali do výšky 5 300 korún, a ak k tomu pripočítame výšku 2 000 korún mesačne, je to naozaj dosť vysoké.

Výbor pre sociálne veci neprijal k tomuto návrhu zákona platné uznesenie, každopádne aj členovia výboru konštatovali, že ide o systémové riešenie, ktoré zotrváva na poistnom princípe a nemení filozofiu zákona o sociálnom poistení. To ani nebol zmysel poslaneckej novely zákona. Tento návrh zákona rieši v prípade naozaj rizika, ak študent sa stane invalidom, tak rieši jeho situáciu tým, že bude mať invalidný dôchodok na priemernej úrovni ako v súčasnosti.

Chcel by som upozorniť na vládny návrh zákona, ktorý pri takom vymeriavacom základe, aký je, to znamená poslanecká novela v súčasnosti navrhuje okolo 5 500 korún, pri vládnom návrhu zákona, ktorý sme posunuli do druhého čítania ide o 2 900 korún, takže naozaj je to rozdiel, hoci aj tam sa dá s pozmeňujúcimi návrhmi diskutovať. Toľko asi k tomuto návrhu zákona.

Prosím váženú snemovňu o podporu tohto návrhu zákona, pretože zachovať súčasný právny stav by bolo naozaj rizikom a hazardom so 140 000 študentmi vysokých škôl. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Dávam teraz slovo spravodajkyni z výboru pre sociálne veci a bývanie poslankyni Ľubici Navrátilovej, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu v jednotlivých výboroch.

Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi, aby som vám prečítala spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu poslancov Národnej rady pána Roberta Fica a Róberta Madeja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o sociálnom poistení.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky pánov Fica a Madeja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 823 zo 4. marca 2004 pridelila návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky pána Fica a pána Róberta Madeja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.

Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu, t. j. k § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Návrh zákona odporúča neschváliť Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením z 15. apríla 2004 pod č. 348.

Návrh zákona prerokovali: Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie dňa 23. apríla 2004, ale neschválil uznesenie, lebo za predložený návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných členov výboru; Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky dňa 21. apríla 2004, ale neschválil uznesenie, lebo za predložený návrh uznesenia nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných členov výboru. Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali, neprijali žiadne návrhy.

Gestorský výbor neschválil záverečné stanovisko podľa § 79 ods. 4 písm. e) zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Roberta Fica a pána Róberta Madeja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o sociálnom poistení.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením uvedeným v tretej časti tejto spoločnej správy odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona neschváliť.

Gestorský výbor určil spoločného spravodajcu, t. j. mňa na prerokovanie návrhu zákona v druhom a treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky a poveril, po prvé, informovať Národnú radu Slovenskej republiky o výsledku rokovania výborov a odôvodniť návrh a stanovisko gestorského výboru.

Po druhé, predložiť návrhy podľa § 83 ods. 4 a § 84 ods. 2 a § 86 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Po tretie, predložiť Národnej rade Slovenskej republiky návrh Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, ktorým odporúča Národnej rade Slovenskej republiky požiadať vládu Slovenskej republiky predložiť Národnej rade Slovenskej republiky návrh právnej úpravy, ktorým sa komplexne upraví systém sociálnej ochrany osôb s ťažkým zdravotným postihnutím vrátane osôb, ktoré sú invalidné z mladosti formou štátnej sociálnej podpory, ako aj systém štátnej sociálnej podpory uvedených osôb.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania predmetného návrhu zákona vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie č. 222 z apríla 2004. Ďakujem za slovo.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy? Ako spravodajkyňa už avizovala a druhá pani poslankyňa Angyalová. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.

Pani spravodajkyňa, nech sa páči, máte slovo.

Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, pán Madej správne identifikoval problém. V zákone o sociálnom poistení skutočne chýbala sociálna ochrana tých osôb, ktoré sa stanú tým, čo nazývame invalidi z mladosti. Predložil aj návrh.

Tento návrh systémovo rieši sociálne zabezpečenie osôb, ktoré sa stávajú invalidmi z mladosti. Celá problém, ktorý je s týmto zákonom, je v tom, že toto riešenie je príliš nákladné. Vzhľadom na diskusiu, ktorá prebiehala vo výbore pre sociálne veci a bývanie, pán minister práce predložil už návrh právnej úpravy, ktorou sociálne zabezpečenie týchto osôb bude riešené. Bude, samozrejme, vecou diskusie, či je takéto riešenie dostačujúce, pretože aj to je pravda, že dávka vo výške asi dva a pol tisíc, ktorá negarantuje ani životné minimum, nemôže byť tou dávkou, ktorá bude poskytovaná zo sociálneho systému.

Ak si zároveň uvedomíme, že tieto dávky bude platiť štát Sociálnej poisťovni a zároveň ten istý štát bude musieť v inom systéme doplácať takto postihnutým osobám do životného minima, ide o zbytočné administratívne úkony, a preto sa musíme v budúcnosti sústrediť na to, aby sme novelu zákona o sociálnom poistení urobili tak, aby táto dávka bola garantovaná nie vo výške životného minima, ale povedzme v 1,2-násobku životného minima, ktorá by takto postihnutým osobám zabezpečila aspoň tie najnevyhnutnejšie životné potreby.

Takže ja keď mám zhodnotiť to, čo pán Madej urobil a myslím si, že ako kolegyňa môžem oceniť, že tento problém identifikoval, ale naozaj tento problém je v tomto okamihu už riešený v inej novele, a to vo vládnej novele zákona o sociálnom poistení. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ako posledná v rozprave vystúpi pani poslankyňa Angyalová. Nech sa páči.

E. Angyalová, poslankyňa: Ďakujem pekne. Dovoľte mi predložiť jeden pozmeňujúci návrh, ktorý identifikovali predkladatelia ako potrebný doplniť do návrhu, aby bol lepší, takže ho prečítam aj s odôvodnením.

Za tretí bod sa vkladá štvrtý bod, ktorý znie: "4) V § 128 ods. 6 sa slová v ods. 5 písm. c) nahrádzajú slovami v ods. 5 písm. c) a d). Doterajší štvrtý bod až šiesty bod sa označuje ako piaty bod až siedmy bod." Doplnenie nového bodu sa navrhuje v nadväznosti na rozšírenie okruhu osôb, za ktoré štát platí poistné na dôchodkové poistenie v treťom bode návrhu zákona. Ide v podstate o legislatívnotechnické spresnenie a vylepšenie návrhu.

Prosím vás o podporu. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Pán navrhovateľ, nech sa páči, máte možnosť sa vyjadriť v rozprave.

R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, veľmi pekne ďakujem za slová aj pani poslankyne Navrátilovej, aj pani poslankyni Angyalovej.

Čo sa týka výhrady, že uvedený návrh je nákladný, určite je systémový a chceli sme dodržať poistný princíp. Na druhej strane sa tu objavili naozaj fámy Sociálnej poisťovne. Zrazu z ničoho nič sa mi dostalo do uší, že hovorí o nákladoch 13 miliárd korún. Ja môžem povedať, že aj prílohou návrhu zákona je vyjadrenie ministerstva financií, teda rezortu, ktorý sa vyjadruje aj k poslaneckým návrhom zákonov, ktorý overuje správnosť prepočtov predkladateľov aj poslancov o dopadoch, finančných dopadoch, ktorý súhlasil s naším prepočtom, takže obávam sa toho, že naozaj je tu vytváraný aj taký stav, aby tento návrh zákona nebol prijatý.

Každopádne rieši tieto veci systémovo a môžem zase ako porovnanie zobrať, pani poslankyňa, vládny návrh zákona, ktorý s pribúdajúcimi rokmi predpokladá stále zvyšujúce sa a zvyšujúce sa dopady na štátny rozpočet. Je to tam prepočítané a o 2 - 3 roky už počítal s okolo stovkou miliónov korún. Niečo viac ako sto miliónov korún pri nákladoch 2 500 alebo 2 900 korún mesačne pre invalida, čo je nesmierna hanba, keď vôbec vládny návrh príde v takejto forme do parlamentu, aby invalid z mladosti dostával nejaký dôchodok a k tomu ešte dávku hmotnej núdze. Už tam sú stovky miliónov korún v dopadoch na štátny rozpočet, takže si myslím, že dopady, ak aj ministerstvo hovorilo pravdu, tak podľa môjho názoru sa budú približovať. O tom je zase pravda, že my predpokladáme aj financovanie dôchodkového poistenia pre študentov, kde si myslím, že počas štúdia by sa tieto roky mali započítavať tak do odpracovaných rokov a aj by mal byť výpočet dôchodku z istého výmeru, ten vymeriavací základ je daný v zákone a som naozaj presvedčený, že dôchodok mu neklesne. Naozaj neklesne a určite ho bude mať garantovaný aj vyššie, pretože naozaj študent robí niečo pre spoločnosť, takže aj dôchodkové, aj invalidné poistenie, a je to dané aj tým, že sa podľa súčasného právneho stavu nedá rozdeliť, ale trváme na tých dopadoch na štátny rozpočet, ktoré sú uvedené v prílohe zákona.

Čo sa týka pozmeňujúceho návrhu v prípade, ak by mal byť zákon schválený, ďakujem za jeho predloženie, je potrebné ho prijať, pretože len legislatívnotechnicky dopĺňa ďalšie ustanovenie nevyhnutné v tom zákone, ak vecne celý návrh zákona prejde. Prosím aj týmto o jeho podporu. Ďakujem pekne.