zákone z 21. septembra 2004 o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, ktorý prerokúvame ako tlač 921.

Pán spoločný spravodajca, nech sa páči, máte slovo.

V. Novotný, poslanec: Pán predseda, budeme hlasovať o pripomienkach prezidenta Slovenskej republiky uvedených v III. časti jeho rozhodnutia k vrátenému zákonu z 21. septembra o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Gestorský výbor odporúča o oboch pripomienkach pána prezidenta hlasovať spoločne s odporúčaním neschváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, hlasujeme o pripomienkach pána prezidenta.

(Hlasovanie.) 148 prítomných, 56 za, 55 proti, 36 sa zdržalo, 1 nehlasoval.

Neschválili sme pripomienky pána prezidenta.

V. Novotný, poslanec: Pán predseda, vyčerpali sme všetky pripomienky pána prezidenta, prosím, prejdite ihneď do tretieho čítania.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k tretiemu čítaniu o zákone z 21. septembra o zdravotných poisťovniach.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne, nedostal som žiadne písomne prihlášky. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Budeme hlasovať o návrhu zákona ako o celku s odporúčaním gestorského výboru...

V. Novotný, poslanec: Schváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 148 prítomných, 81 za, 65 proti, 2 sa zdržali.

Návrh sme schválili.

Teraz vás poprosím, pán poslanec, aby ste ako poverený spravodajca výboru uvádzali hlasovanie k prerokúvanému

zákonu z 21. septembra 2004 o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátenému prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 923).

Nech sa páči, pán poslanec.

V. Novotný, poslanec: Pán predseda, prezident Slovenskej republiky vo svojom rozhodnutí z 18. októbra 2004, ktorým vrátil zákon z 21. septembra o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení niektorých zákonov na opätovné prerokovanie Národnej rady Slovenskej republiky, neuviedol žiadne konkrétne pripomienky, o ktorých by bolo možné hlasovať. Navrhujem teda, pán predseda, aby sme ihneď prešli do tretieho čítania.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, poslankyne, otváram rozpravu. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Pristúpime k hlasovaniu o návrhu zákona ako o celku s odporúčaním gestorského výboru...

V. Novotný, poslanec: Schváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme. Páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 147 prítomných, 83 za, 62 proti, 2 sa zdržali.

Návrh sme schválili. Národná rada návrh zákona schválila.

Poprosím teraz pani poslankyňu Majdovú, aby ako spoločná spravodajkyňa výboru pre zdravotníctvo uvádzala hlasovanie k

zákonu z 22. septembra 2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátenému prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 924).

Pani poslankyňa Majdová, máte slovo.

M. Majdová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Pán predseda, v rozprave nikto nevystúpil. Pán prezident vo svojom rozhodnutí z 18. októbra v časti III tohto rozhodnutia uviedol jednu pripomienku, o ktorej treba dať hlasovať a ktorá sa týka posunutia účinnosti zákona. Preto vás poprosím, aby ste dali hlasovať o tejto pripomienke prezidenta s odporúčaním gestorského výboru neschváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, poslankyne, hlasujeme o pripomienke pána prezidenta týkajúcej sa lehoty účinnosti. Pán poslanec Cuper.

(Hlasovanie.) 147 prítomných, 51 za, 59 proti, 34 sa zdržalo, 3 nehlasovali.

Pripomienku pána prezidenta sme neschválili.

Pani poslankyňa Majdová.

M. Majdová, poslankyňa: Ďakujem, teraz vás poprosím...

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďalšie pripomienky neboli.

M. Majdová, poslankyňa: Ďalšie pripomienky neboli, takže vás poprosím, aby sme prešli do tretieho čítania.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, otváram rozpravu k zákonu v treťom čítaní, ktorý pán prezident vrátil na opätovné prerokovanie. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Pristúpime k hlasovaniu o vrátenom zákone ako o celku s odporúčaním gestorského výboru...

M. Majdová, poslankyňa: Schváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci.

(Hlasovanie.) 147 prítomných, 82 za, 64 proti, 1 sa zdržal.

Návrh zákona Národná rada po opätovnom prerokovaní schválila.

Teraz vás poprosím, pani poslankyňa, aby ste ako spoločná spravodajkyňa výboru pre zdravotníctvo uviedli hlasovanie k

zákonu z 22. septembra 2004 o záchrannej zdravotnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátenému prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 925).

Nech sa páči, máte slovo.

M. Majdová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Prezident Slovenskej republiky v III. časti svojho rozhodnutia neuviedol žiadne pripomienky, o ktorých by bolo treba hlasovať, preto vás prosím, aby sme prešli do tretieho čítania.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Pristúpime k hlasovaniu o vrátenom zákone pána prezidenta ako o celku s odporúčaním gestorského výboru...

M. Majdová, poslankyňa: Schváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci.

(Hlasovanie.) 147 prítomných, 87 za návrh, 59 proti, 1 sa zdržal. (Potlesk.)

Národná rada po opätovnom prerokovaní návrh zákona schválila.

Pán minister zdravotníctva požiadal o vystúpenie. (Ruch v sále.) Poprosím pánov poslancov o pokoj v rokovacej sále. Pán minister.

R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Vážený pán predseda, páni podpredsedovia, pani poslankyne, páni poslanci, chcem poďakovať všetkým 150 poslancom, tým, ktorí hlasovali za to, že umožnili Slovensko voviesť do 3. tisícročia s moderným, elegantným a našim občanom slúžiacim zdravotníctvom. Pôjde to ťažko, bude to zložité, budeme mať veľa aplikačných problémov, ale už som to raz povedal, otočili sme loď z nesprávneho smeru Titanic do smeru správneho.

Chcem však poďakovať aj poslancom, ktorí nehlasovali za reformu, pretože som veľmi pozorne počúval ich výhrady. Je to veľká zodpovednosť a dnes pán poslanec Mikuš mi jasne povedal, že on len vtedy môže veriť, keď niečo vidí. Veľmi pozorne som počúval vaše námietky a veľmi veľa som o nich rozmýšľal. Pretože zdravotníctvo nie je ani koaličné, ani opozičné, zdravie nie je ani moje, ani vaše, zdravie je nás všetkých a čím budeme zdravší, tým sa budeme mať lepšie.

Preto vám všetkým ešte raz zo srdca ďakujem a sľubujem, že urobíme všetko pre to, aby ste neboli sklamaní, ani jedni, ani druhí, ale boli hrdí na slovenské zdravotníctvo.

Ďakujem pekne. (Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať hlasovaním o ďalšom bode programu, ktorým je

zákon z 22. septembra 2004, ktorým sa dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 913).

Prosím pani poslankyňu Navrátilovú, aby ako poverená spravodajkyňa výboru pre sociálne veci a bývanie uvádzala jednotlivé návrhy hlasovaní.

Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Ďakujem, pán predseda. V rozprave vystúpil pán Ševc, ale nepredložil žiaden návrh. A z námietok pána prezidenta máme dve, o ktorých navrhujem, aby sme hlasovali spoločne, pretože spolu súvisia, pričom upozorním, že gestorský výbor neprijal odporučenie k hlasovaniu o týchto dvoch bodoch. Prosím, dajte o týchto bodoch hlasovať.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, hlasujeme, panie poslankyne, o bodoch zo spoločnej správy. (Ruch v sále.) Panie poslankyne, páni poslanci, prosím o pokoj. Hlasujeme.

(Hlasovanie.) 144 prítomných, 44 za, 46 proti, 50 sa zdržalo, 4 nehlasovali.

Neschválili sme pripomienky pána prezidenta.

Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Tretia pripomienka pána prezidenta sa týka posunutia účinnosti zákona z 1. novembra na 1. december 2004, pričom gestorský výbor odporúča túto pripomienku schváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci. (Ruch v sále.) Páni poslanci.

(Hlasovanie.) 147 prítomných, 113 za, 2 proti, 30 sa zdržalo, 2 nehlasovali.

Pripomienku pána prezidenta sme schválili.

Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Tým sme vyčerpali všetky pripomienky pána prezidenta. Poprosím vás, pán predsedajúci, aby sme prerokovali vládny návrh zákona v treťom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Otváram rozpravu v treťom čítaní. Pýtam sa, či sa chce niekto z poslancov prihlásiť do rozpravy. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Pristúpime k hlasovaniu o vrátenom zákone ako o celku so schválenými pripomienkami pána prezidenta Slovenskej republiky s odporúčaním gestorského výboru...

Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Schváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme.

(Hlasovanie.) 147 prítomných, 84 za, 36 proti, 27 sa zdržalo.

Národná rada po opätovnom prerokovaní návrh zákona schválila.

Poprosím teraz pána poslanca Kötelesa, aby ako spoločný spravodajca výboru pre životné prostredie a ochranu prírody uviedol návrhy hlasovania k

zákonu z 21. septembra 2004 o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátenému prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 912).

Nech sa páči, pán poslanec. (Ruch v sále.) Prosím o pokoj, páni poslanci.

L. Köteles, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predseda, Národná rada prerokovala zákon vrátený pánom prezidentom o Environmentálnom fonde, o zmene a doplnení niektorých zákonov. Vzhľadom na fakt, že v rozprave nikto z poslancov nepodal pozmeňujúci návrh, navrhujem, aby sme hlasovali na základe odporúčania gestorského výboru o návrhu pána prezidenta. Navrhujem, aby sme hlasovali o bodoch 1 až 4 spolu, en bloc, s odporúčaním výboru schváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci.

(Hlasovanie.) 145 prítomných, 136 za, 2 proti, 6 sa zdržalo, 1 nehlasoval.

Schválili sme návrh.

Prosím ďalší návrh.

L. Köteles, poslanec: O bode č. 5 navrhujem hlasovať samostatne s odporučením výboru neschváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci. (Veľký ruch v sále.) Páni poslanci, prosím o pokoj v rokovacej sále. Ide o lehotu účinnosti.

(Hlasovanie.) 144 prítomných, 59 za, 71 proti, 14 sa zdržalo.

Pripomienku pána prezidenta sme neschválili.

Pán spoločný spravodajca, pristúpime k hlasovaniu, respektíve k prerokúvaniu návrhu zákona v treťom čítaní.

Otváram rozpravu. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pristúpime k hlasovaniu o vrátenom návrhu zákona s odporúčaním gestorského výboru...

L. Köteles, poslanec: Schváliť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci.

(Hlasovanie.) 139 prítomných, 82 za návrh, 20 proti, 32 sa zdržalo, 5 nehlasovalo. (Potlesk.)

Konštatujem, že Národná rada po opätovnom prerokovaní zákon z 21. septembra 2004 o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov schválila.

Panie poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní o ďalších bodoch programu... (Reakcie z pléna.) Pardon. Moment, moment. Hlasovaním o bode 21 programu schôdze, ktorým je

návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Jozefa Buriana na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 883).

Prosím pani poslankyňu Demeterovú. Pani poslankyňa Demeterová. Pani poslankyňa Demeterová, prosím, aby ste uviedli hlasovanie k prerokúvanému návrhu poslanca Jozefa Buriana na vydanie zákona o pomoci v hmotnej núdzi.

M. Demeterová, poslankyňa: Vážený pán predseda, kolegyne poslankyne, kolegovia poslanci... (Sústavný ruch v sále.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím o pokoj.

M. Demeterová, poslankyňa: V rozprave nevystúpil žiaden poslanec, preto prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov prerokovať predložený návrh v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci.

(Hlasovanie.) 147 prítomných, 79 za, 11 proti, 56 sa zdržalo, 1 nehlasoval.

Schválili sme návrh.

Prosím ďalší návrh.

M. Demeterová, poslankyňa: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideliť návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady výbor pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 24. novembra 2004 a gestorský výbor do 25. novembra 2004.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci, o návrhu prideliť návrh zákona na prerokovanie výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu, v ktorej majú výbory a gestorský výbor návrh zákona prerokovať.

(Hlasovanie.) 139 prítomných, 133 za, 1 proti, 3 sa zdržali, 2 nehlasovali.

Návrh sme schválili.

Poprosím teraz pána poslanca Horáka, aby z poverenia výboru pre financie, rozpočet a menu uviedol hlasovanie k návrhu skupiny poslancov, ktorí navrhujú zmenu zákona o povinnom zmluvnom poistení a zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorovými vozidlami.

Nech sa páči, pán poslanec Horák.

(Hlasovanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 381/2001 Z. z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 884.)

V. Horák, poslanec: Áno, pán predseda, ďakujem za slovo. V rozprave vystúpili dvaja páni poslanci, ale ani jeden nepodal procedurálny návrh alebo iný návrh na hlasovanie, preto, prosím, dajte hlasovať o tom, či Národná rada chce prerokovať tento návrh zákona v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci, o návrhu prerokovať zákon v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) 146 prítomných, 69 za, 27 proti, 48 sa zdržalo, 2 nehlasovali.

Návrh sme neschválili.

Ďakujem, pán spoločný spravodajca.

Panie poslankyne, páni poslanci... (Reakcia z pléna.) Neschválili sme rokovanie v druhom čítaní, pán poslanec Cabaj, takže výbory nemajú o čom rokovať.

Budeme teraz pokračovať v rokovaní o návrhoch zákonov, ktoré predložil pán poslanec Cabaj. Ako prvý je

návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Tibora Cabaja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 333/2004 Z. z. o voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky.

Návrh zákona ste dostali ako tlač 889.

Poprosím teraz pána navrhovateľa, pána poslanca Cabaja, aby návrh zákona uviedol a odôvodnil pred Národnou radou Slovenskej republiky. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo. (Ruch v sále.)

Panie poslankyne, páni poslanci, vyhlasujem 5-minútovú prestávku na upokojenie snemovne.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Galbavý.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní Národnej rady. Prosím, keby ste zaujali svoje miesta alebo diskusie viedli mimo rokovacej sály. Nebudem môcť povoliť pokračovať v rokovaní, pokiaľ tu nebude poriadok. Pán minister Zajac, pán Mikuš, prosím, keby ste si všetci našli iné miesto ako v tejto rokovacej sále, keď sa nesústreďujete na samotný priebeh rokovania. Ďakujem vám veľmi pekne.

A prosím pána Cabaja, aby uviedol návrh zákona.

T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Dámy a páni, dovoľte, aby som uviedol návrh na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 333/2004 Z. z. o voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky.

Viete, že v priebehu tohto roka sme riešili novelu zákona, respektíve nakoniec z toho vznikol nový zákon o voľbách do Národnej rady, kde tento v podstate vychádzal z pôvodného zákona č. 80/1990 Zb., podľa ktorého sa zabezpečovali doterajšie voľby do Národnej rady. Tento nový prijatý zákon bol najskôr vrátený pánom prezidentom na opätovné prerokovanie a po opätovnom schválení v Národnej rade nadobudol účinnosť 1. októbra. Nestáva sa často, aby v takom krátkom čase po nadobudnutí účinnosti sa predkladala novela tohto zákona, ale podstatnej väčšine poslancov je známa skutočnosť, ktorá je riešená v tomto návrhu zákona, a to z jednoduchého dôvodu, že nový zákon o voľbách do Národnej rady č. 333/2004 Z. z. bol novší alebo upravenejší, by som to tak povedal, v porovnaní s pôvodným zákonom, a to v § 47, kde sa riešilo nastupovanie náhradníkov. Len pre informáciu uvediem, že v odseku 1: "Ak sa uprázdni počas volebného obdobia mandát, nastupuje náhradník tej istej politickej strany alebo koalície podľa poradia, v akom bol uvedený na kandidátnej listine. Ak však boli na kandidátnej listine uplatnené prednostné hlasy, nastupuje z kandidátov ten, ktorý získal aspoň tri percentá prednostných hlasov a z tých kandidátov, ktorý dostal najvyšší počet prednostných hlasov."

Tí, ktorí sa venujete trochu voľbám a volebným zákonom, veľmi rýchlo zistíte, že je tu zmena proti pôvodnému zákonu, ktorý platil do 31. októbra, ktorý hovoril o nastupovaní náhradníkov tak, že na uprázdnený mandát deleguje politická strana svojho kandidáta a na základe tejto delegácie potom tento nastupuje na uprázdnený mandát.

Chcem však upozorniť na skutočnosť, že v mojej novele, ktorú predkladám, upravujem tento § 47, ktorý hovorí o nastupovaní náhradníkov v prvej vete. Ešte raz prečítam prvú vetu: "Ak sa uprázdni počas volebného obdobia mandát, nastupuje náhradník tej istej politickej strany alebo koalície podľa poradia, v akom bol uvedený na kandidátnej listine." Predkladám návrh tak, aby sa tento nový volebný zákon upravil presne v znení, ako bol pôvodne platný zákon v tomto paragrafe, kde sa riešila otázka nastúpenia náhradníkov, a to znie: "Ak sa uprázdni mandát počas volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky, nastupuje náhradník tej istej politickej strany, ktorého určí politická strana z kandidátov poslancov uvedených na jej kandidátnej listine s prihliadnutím na odbornosť poslanca, ktorého mandát sa uprázdnil."

Veľmi jednoduché zdôvodnenie pre tento návrh je, viete, že už účinnosť tohto zákona sa posúvala po nastúpení náhradníkov za poslancov, ktorí boli zvolení vo voľbách za poslancov do Európskeho parlamentu, a politické strany navrhli svojich kandidátov, teda zástupcov, ktorí nastúpili na uprázdnené mandáty do parlamentu, podľa pôvodného zákona. Ak by sme neprijali túto malú novelu a riešili nastupovanie náhradníkov tak, ako to bolo doteraz, zaviedli by sme režim tzv. dvojakých poslancov v tomto parlamente, pretože doteraz platil zákon, ktorý hovoril, že náhradníkom sa stával ten kandidát politickej strany, ktorého určila politická strana, ale menil poradie iba vtedy, ak získal najmenej 10 % preferenčných hlasov. To znamená, jedni poslanci boli posudzovaní doteraz podľa zákona a kvóra 10-percentných preferenčných hlasov, teraz podľa nového zákona v polovičke volebného obdobia budú nastupovať náhradníci, ktorí sú posudzovaní podľa kvóra 3 %. To znamená, že to sú tie rozdiely a zmena volebných pravidiel počas volebného obdobia, preto aj z tohto dôvodu ten návrh predkladám.

Len pre poriadok poviem, že ak by tento zákon bol platil, tak z jednotlivých politických strán podľa preferenčných hlasov od začiatku volebného obdobia by boli museli sedieť v parlamente za HZDS pán Cuper a Tóthová, za KDH pani Sabolová a za SMK József Kvarda. To boli tí poslanci, ktorých sa bezprostredne táto skutočnosť dotýkala a jednoducho nenastúpili do parlamentu, pretože zákon hovoril o 10-percentnom kvóre. Ak teraz dochádza k zmene, to znamená, dochádza k zmene pravidiel. A navyše treba povedať, že ak by sme išli postupne podľa výsledkov volieb do Národnej rady a podľa preferenčných hlasov, zistíme podľa poradia, že takmer všetky politické strany, ktoré riešili otázku náhradníka, nezaradili doteraz do parlamentu tých, ktorí už tu podľa tohto zákona mali byť, ale riešili si podľa rozhodnutia politickej strany a Národná rada im to odobrila, pretože im to zákon umožňoval.

Takže z tohto dôvodu predkladám túto malú novelu, aby zostali zachované rovnaké pravidlá pre celé volebné obdobie, to znamená, žeby si politická strana naďalej navrhovala na uprázdnené miesto svojho náhradníka, pričom, samozrejme, v zákone zostáva zachované 3-percentné kvórum, pretože to bolo prijaté aj s výhľadom pre budúce voľby do Národnej rady. Úmyselne nehovorím o tej druhej vete. To znamená, preto aj moja novela je veľmi jednoduchá, mení sa iba prvá veta, ktorá hovorí o kvóre, podľa ktorého nastupujú náhradníci podľa rozhodnutia politickej strany. A po najbližších voľbách takisto v zákone zostáva zachované 3-percentné kvórum na uplatnenie preferenčných hlasov tak, ako sme v zákone prijali v tomto parlamente tento rok.

Nebude mať zákon žiaden dosah na štátny rozpočty ani rozpočty miest, ani zamestnanosť, ani životné prostredie. A chcem konštatovať, že predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Dámy a páni, toľko k mojej predkladacej správe. Chcem vás poprosiť, keby sme uvedený návrh novely zákona o voľbách do Národnej rady posunuli do druhého čítania tak, aby sme mohli usporiadať pravidlá, resp. aby sme nezadávali možnosť prípadným kandidátom, ktorí by využili svoje právo a obrátili by sa na Ústavný súd, že tento zákon svojím spôsobom pôsobí retroaktívne, pretože mení pravidlá hry počas funkčného obdobia v Národnej rade.

Ďakujem veľmi pekne za pozornosť. (Potlesk.)

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, pánovi poslancovi Ivankovi. Nech sa páči.

A. Ivanko, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán navrhovateľ, kolegyne, kolegovia, Ústavnoprávny výbor Národnej rady uznesením z 5. októbra 2004 ma určil za spravodajcu k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Tibora Cabaja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 333/2004 Z. z. o voľbách do Národnej rady (tlač 889). Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu.

Návrh zákona obsahuje z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy, o ktorej hovoril navrhovateľ. Dôvodová správa obsahuje vyjadrenie súladu návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Navrhovaná právna úprava nebude mať dosah na štátny rozpočet ani na rozpočty miest a obcí. Nemá vplyv na zamestnanosť ani životné prostredie. Problematika návrhu zákona nie je upravená v práve Európskej únie. Predmetná novela volebného zákona má za cieľ odstrániť zmenu pravidiel pre prideľovanie mandátov v priebehu volebného obdobia.

Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku prerokuje uvedený návrh zákona v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 892 z 30. septembra 2004 podľa § 74 rokovacieho poriadku Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali tieto výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady a Výbor Národnej rady pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem ústavnoprávny výbor.

Skončil som, otvorte rozpravu k tomuto bodu rokovania.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, zaujmite miesto pre spravodajcu.

Otváram všeobecnú rozpravu. K tomuto návrhu zákona som nedostal žiadne písomné prihlášky. Ústne, prosím, kto sa hlási do rozpravy? Nikto sa nehlási. Keďže sa nikto nehlási, vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Ďalej bude nasledovať prvé čítanie o

návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Tibora Cabaja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 303/2001 Z. z. o voľbách do orgánov samosprávnych krajov a o doplnení Občianskeho súdneho poriadku.

Návrh zákona ste dostali ako tlač 890, návrh na jeho pridelenie výborom máte v rozhodnutí 893.

Dávam slovo poslancovi Cabajovi, aby návrh zákona uviedol. Nech sa páči.

T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážené dámy a páni, dovoľte, aby som uviedol druhý návrh zákona na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 303/2001 Z. z. o voľbách do orgánov samosprávnych krajov a o doplnení Občianskeho súdneho poriadku.

Zhruba za obdobie jedného roka by mali prebehnúť voľby poslancov a predsedov vyšších územných celkov podľa zákona, ktorý sme prijali v roku 2001, o voľbách do orgánov samosprávnych krajov. Od tohto času prebehli voľby do Národnej rady, kde ak zoberieme programy politických strán, ktoré uspeli a dostali sa do parlamentu, tak prierezovo všetky hovoria o tom, že sa zaväzujú urobiť pre občanov všetko, aby sa čo najbližšie dostala správa vecí verejných k občanovi, to znamená, aby aj poslanci Národnej rady boli bližšie k svojim občanom. Tento môj návrh korešponduje s tým, že poslanci vyšších územných celkov by sa volili takisto ako doteraz vo väčšinovom volebnom systéme, len v tomto prípade by sa tento väčšinový volebný systém dotiahol do absolútneho konca, to znamená, že by to bol čistý väčšinový volebný systém jednokolový, v ktorom by v jednomandátových volebných obvodoch na návrh jednotlivých politických strán alebo kandidatúry nezávislých poslancov mali možnosť voliči si vybrať toho konkrétneho poslanca, ktorý by ich potom vo vyššom územnom celku zastupoval.

Len pripomínam tým, ktorí sa tak ďaleko nevenujú volebným zákonom, že doteraz poslanci vyšších územných celkov sa volili vo viacmandátových volebných obvodoch, ktoré korešpondovali s územím doterajších 79 okresov a v každom príslušnom okrese podľa schváleného zákona z roku 2001 sa volil určitý počet poslancov v rámci predloženej kandidátnej listiny. Tento návrh rieši voľbu poslancov do vyšších územných celkov a zároveň predkladám aj návrh, aby došlo k zmene doteraz dvojkolovej voľby predsedu vyššieho územného celku na zachovanie jednokolovej, to znamená, aby sa voľby konali v jednom termíne a nie o 14 dní, tie opakované tak, ako to bolo v predchádzajúcom volebnom období, kde s výnimkou Bratislavy predseda vyššieho územného celku bol zvolený v prvom kole, v siedmich krajoch sa o 14 dní po voľbách konali znova voľby predsedu vyššieho územného celku. Tento návrh korešponduje s tým, že by aj voľby predsedu sa konali v jednom dni a nekonali by sa teda dvojkolové, ale iba v jednom kole.

Vedie ma k tomu aj niekoľko nedobrých skúseností, pretože pred tromi rokmi sme prvýkrát podľa tohto zákona volili prvých predsedov a prvých poslancov vyšších územných celkov. A pripomínam tým, ktorí už nejako zabudli na to, ako to vyzeralo vo voľbách, v prvom kole bola účasť na voľbách 26,02 %. To je priemer vypočítaný za celé Slovensko. Len pre poriadok vám pripomeniem jednotlivé kraje: Bratislava 23,96 %; Trnava 33,73 %; Trenčín 21,55 %; Nitra 34,69 %; Žilina 23,47 %; Banská Bystrica 24,16 %; Prešov 25,5 % a Košice 26,02 %. Ak by niekto hovoril, že je to niečo proti voličom alebo niečo podobné, tak ho vyvediem z omylu hneď aj skutočnosťou o tom, aká bola účasť v druhom kole, kde došlo k zníženiu účasti voličov o 253 946. To znamená, že v druhom kole skoro o 254-tisíc voličov prišlo menej do druhého kola, to znamená, ešte nižšia bola účasť ako vôbec v prvom kole.

Preto aj predkladám návrh, ktorý odôvodňujem podľa jednotlivých návrhov. Návrh je spracovaný technicky tak, aby mohli byť tieto voľby vykonané. Upravujú sa iba tie paragrafy, ktoré hovoria o podmienkach vykonania volieb, kde pre voľby do zastupiteľstiev samosprávnych krajov sa utvoria v každom samosprávnom kraji jednomandátové volebné obvody podľa prílohy pomerne k počtu obyvateľov samosprávneho kraja.

Osobitne upozorňujem na tento odsek § 5, pretože ak by sme teraz neriešili otázku zákona o vyšších územných celkoch, podľa doteraz platného zákona, a bohužiaľ, ak tento zákon neprijmeme, tak pol roka sa nedá riešiť táto otázka v parlamente a za pol roka je už veľmi blízko k voľbách, to znamená, v predvolebnom čase veľmi ťažko je predpoklad na nejakú zmenu volebného zákona o voľbách do vyšších územných celkov, je neobmedzený priestor.

Ja vám len prečítam, ako podľa teraz platného zákona sa uskutočnia voľby. Pre voľby do zastupiteľstiev samosprávnych krajov sa utvoria v každom samosprávnom kraji jednomandátové volebné obvody a viacmandátové volebné obvody, v ktorých sa volia poslanci zastupiteľstva pomerne k počtu obyvateľov samosprávneho kraja. Druhý odsek hovorí, volebné obvody, počet poslancov v nich podľa odseku 1, to znamená, že tak, ako som to čítal, a sídla obvodných volebných komisií určí zastupiteľstvo a zverejní ich najneskôr 65 dní predo dňom konania volieb. Ak by sme neriešili minimálne túto časť zákona o voľbách, tak nechávame absolútny priestor vyšším územným celkom, aby najneskôr 65 dní pred voľbami si povedali, nechcem teraz preháňať do extrému, ale poviem, že, ja neviem, Nitriansky kraj, ktorým poznám veľmi dobre, má teraz 52 poslancov, ale keď sa poslanci dohodnú a povedia, že budú mať 100 poslancov, tak budú mať 100 poslancov. Je to výsostne na súčasnom zastupiteľstve vyššieho územného celku, pretože ten prvý zákon, keď sa prijímal, mal prílohu, ktorá platila pre prvé funkčné obdobie.

Ak si teraz pozriete v tomto návrhu, ktorý predkladám, je vytvorená takisto príloha, ktorá by riešila vytvorenie týchto volebných obvodov a riešila by to tak, že je možnosť alternatívne potom usporiadať situáciu tak, že by boli obvodné volebné komisie, takzvané združené, alebo akokoľvek to nazveme, pre 2 až 13, taký je počet v jednotlivých doterajších okresoch, kde sa volili poslanci, čo sa javí ako najpriechodnejšie, ak hovoríme aj o nejakej úspore. Pretože obyčajne v obvodoch bude priestor vytvorený, aby štatistické úrady vytvorili podmienky na pomoc, sumarizáciu a sčítavanie vo volebných obvodoch, ako keby sme riešili postavenie obvodnej volebnej komisie v každom obvode, to znamená, konkrétne v Nitrianskom kraji by bolo potom 52 volebných obvodových komisií. Takže preto sa javí priechodnejšie tých 8, pretože je tam momentálne 8 obvodných úradov, ktoré spravujú, a tie by vždy boli združené pre určitý počet volebných obvodov a tam by mohol aj Štatistický úrad ako pomocný sumarizačný útvar byť nápomocný, aby tieto veci sa zvládli a aby priamo zabezpečili.

Do tohto zákona je zároveň aj zakomponovaná skutočnosť, že medzitým došlo k zmene organizácie v štátnej správe a je tu zakotvená aj pôsobnosť obvodných úradov v štátnej správe, ktoré by boli súčinnostné pri zabezpečovaní úloh, aby mohli hladko voľby do vyšších územných celkov byť zvládnuté. Hovorím, je otázka diskusie, je tu aj návrh, aby aj predsedovia vyšších územných celkov boli volení v jednokolových voľbách. Je priestor, aby sme na tú tému diskutovali.

Ak som hovoril o dosahu na prostriedky, chcem konštatovať, že nebude mať tento zákon dosah, dokonca ak by došlo k vypadnutiu, tak to poviem, alebo nekonaniu druhého kola volieb, dôjde k určitej úspore. Pretože či bude tak, ako bola naposledy 26-percentná účasť, alebo, ja neviem, v niektorých krajoch, kde bola 30-percentná, alebo v druhom kole 22,6-percentná účasť, budú tie isté vecné náklady, pretože iným spôsobom sa nedá. Na voľby sa treba pripraviť a mať pripravené všetky hlasovacie lístky, všetky zoznamy aj pri tejto účasti, ktorá je. Takže vychádzajúc aj zo skúseností, že bola pomerne malá účasť a aj celkom malý záujem o konanie týchto volieb v druhom kole, je to takýmto spôsobom vyriešené.

Mal som možnosť ešte s niektorými kolegami už debatovať, tým, keď ste si naštudovali návrh tohto zákona, upozornili ma, že vraj podľa tohto zákona nie je možné riešiť koalície. Chcem ich vyviesť jednoducho z omylu. Presne tým istým spôsobom, tak ako sa doteraz riešili koalície, pretože kandidátnu listinu predkladá politická strana alebo koalícia, alebo nezávislý poslanec a vôbec nie je žiaden problém pri vytvorení koalície, pretože ak sa teraz v rámci kraja vytvárali, ja neviem, koalície siedmich, dvanástich alebo trinástich obvodov, kde sme mali najväčší počet trinásť obvodov, takisto je tento priestor, akurát s tým, že budú usporiadané tieto návrhy pre jednotlivé obvody, v ktorých budú títo kandidáti vystupovať.

Ak sme hovorili o tom, že sa chceme priblížiť občanom a dať im priestor, aby si mohli o tých veciach rozhodovať, myslím, že toto je prvý pokus o to, aby sme si aj dostáli svojho slova, že chceme pomôcť občanom, aby mali konkrétnych zástupcov, ktorí ich budú zastupovať. V tomto prípade konkrétnych 10-, maximálne 12-tisíc voličov bude mať konkrétneho jedného poslanca, ktorých ich bude v tomto volebnom obdobie vo vyššom územnom celku zastupovať.

Vychádzam aj z ďalšej skúsenosti, a bez nejakého okolkovania priamo hovorím, veľa sa koketuje s myšlienkou, že priblížiť aj voľby do Národnej rady bližšie k občanom tak, aby sa volili poslanci do Národnej rady buď väčšinovým systémom, alebo možno kombinovaným. Veľa sa na tú tému hovorí, ale zatiaľ sa veľmi málo pre to urobilo. Ak budú takýmto spôsobom rozdelené volebné obvody do vyšších územných celkov, je už potom iba technická záležitosť, aby v rámci novely zákona alebo novým zákonom o voľbách, lenže na to musí byť politická vôľa a nemôže sa o tom iba hovoriť, ale strany musia aj skutočne slovo dodržať, to, čo hovoria voličom, potom vychádza tak, že pri priamom väčšinovom systéme zhruba dva volebné obvody, ktoré vzniknú pre voľby do vyšších územných celkov, by tvorili jeden obvod pre voľby do Národnej rady. Pri kombinovanom systéme to vychádza štyri, skoro päť volebných obvodov. Do vyšších územných celkov by tvorilo jeden obvod pre voľby do Národnej rady.

Takže ak myslíme úprimne to, čo sme hovorili, že chceme priamo voľby priblížiť občanom a zabezpečiť, aby ich konkrétni poslanci zastupovali a aby teda aj niesli zodpovednosť voči svojim voličom, pretože tu si to môžeme priznať, sme všetci pre 4 100 000 voličov. Nikto z nás nemá konkrétnych voličov, ale máme 4 100 000 voličov, ktorých zastupujeme v parlamente. Pretože zatiaľ stále funguje systém, že po chrbte politickej strany sa poslanci dostanú do parlamentu a následne takýmto spôsobom si potom strana nejako prerozdelí týchto poslancov, aby nejako zagarantovali pôsobnosť v rámci jednotlivých regiónov a tým by sme vlastne vedeli usporiadať tieto vzťahy.

Vážené kolegyne, kolegovia, chcem vás poprosiť o podporu a zaradenie tohto zákona do druhého čítania. Myslím, že tam je priestor, aby sme vo výboroch Národnej rady a následne aj v ďalších debatách hľadali možnosti, ako tento zákon zlepšiť tak, aby bol v prospech občanov Slovenskej republiky, aby sme im vytvorili podmienky, tak ako sme to vo svojich predvolebných sľuboch hovorili.

Ďakujem pekne.