B. Bugár, podpredseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skočenú.
Pán podpredseda vlády, nech sa páči, môžete reagovať.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pánovi poslancovi za pripomienky. Ja si myslím, že tie veci, na ktoré poukazoval, nie sú vecným dôvodom na neschválenie zákona.
Na ilustráciu: To základné, o ktorom hovoril, je predĺženie lehoty registrácie zo 7 na 30 dní. No to je, pán poslanec, však práve dané tým iným režimom, že teraz jednoducho musí mať na preverenie, či žiadateľ o registráciu pre daň je skutočne zdaniteľnou osobou, keďže to je podmienka toho, aby mohol fungovať v tom novom režime, tak tá lehota je nevyhnutne potrebná. Čiže to nemá s tým nič spoločné. Jednoducho bez predĺženia tejto lehoty by nebolo možné zaviesť tento zjednodušený režim.
K ostatným veciam, ktoré hovoril, ja to, samozrejme, dám preskúmať, či tam nejaký problém je, a ak by bol, tak by sme to riešili v druhom čítaní.
Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, je 11.00 hodín, pristúpime k hlasovaniam o troch prerokovaných vládnych návrhoch v prvom čítaní. Takže vás vyzývam, aby ste sa vrátili do rokovacieho priestoru, aby sme mohli začať hlasovať o prerokovaných návrhoch zákonov.
Zároveň prosím predsedu výboru pre financie, rozpočet a menu pána poslanca Farkasa, aby k
vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1219),
uvádzal jednotlivé hlasovania. Pán predseda, keby sme ešte chvíľku počkali. Páni poslanci, pristúpime k hlasovaniam.
Nech sa páči, pán predseda.
P. Farkas, poslanec: Áno. Vážený pán predsedajúci, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 79 poslancov, za 78, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada posunula do druhého čítania tento vládny návrh zákona.
Nech sa páči, pán predseda.
P. Farkas, poslanec: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem výboru pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 31 od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady. Nech sa páči, dajte o tom hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 79 poslancov, za 77, proti 1, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme schválili tento návrh uznesenia.
Pristúpime k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov (tlač 1279).
Spravodajcom je pán poslanec Jozef Mikuš. Nech sa páči, máte slovo.
J. Mikuš, poslanec: Ďakujem pekne. Odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku o tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní. Môžete dať hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 78 poslancov, za 77, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme posunuli tento vládny návrh zákona do druhého čítania.
Nech sa páči lehoty a výbory.
J. Mikuš, poslanec: Ďalej odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1289 z 26. augusta 2005 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady pre pôdohospodárstvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a zároveň odporúčam, aby uvedený návrh prerokovali výbory do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky. Môžete dať hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 77 poslancov, za 77 poslancov.
Konštatujem, že sme pridelili návrh zákona výborom, určili sme gestorský výbor, ako aj lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Pristúpime teraz k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (tlač 1278).
Pán spravodajca... Spravodajcom je pán poslanec Vladimír Horák. Nech sa páči, môžeme pristúpiť k hlasovaniu.
V. Horák, poslanec: Ďakujem za slovo. V rozprave vystúpil pán poslanec Šulaj, ale nedal žiadne návrhy na hlasovanie, a preto odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že tento návrh prerokuje v druhom čítaní. Prosím, dajte o tom hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Páni poslanci, netelefonujte v rokovacej sále. Pán poslanec! Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 77 poslancov, za 76, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme uznesenie schválili.
Nech sa páči.
V. Horák, poslanec: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1288 z 26. augusta 2005 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Prosím, dajte o tom hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu, aby sme tento návrh zákona prerokovali v jednotlivých výboroch a v lehotách, ktoré pán spravodajca navrhol.
(Hlasovanie.) Prítomných je 78 poslancov, za 78.
Konštatujem, že aj tento návrh uznesenia sme schválili.
Ďakujem pekne.
Teraz budeme pokračovať v rokovaní, a to o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 652/2004 Z. z. (tlač 1270).
Prosím pána podpredsedu vlády a ministra financií Ivana Mikloša, aby vládny návrh zákona uviedol. Nech sa páči.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne.
Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Colný zákon upravuje pravidlá a postupy zaobchádzania s tovarom, ktorými sa zabezpečuje uplatňovanie opatrení vydaných na základe osobitných predpisov Európskej únie pre pohyb tovaru medzi Úniou a tretími štátmi na území Slovenskej republiky.
Predkladanou novelou sa upravujú niektoré ustanovenia tohto zákona na základe poznatkov z aplikačnej praxe a zároveň sa odstraňujú nejasnosti pri vykonávaní následnej kontroly. Ustanovuje sa, pri ktorom tovare je možné ľahko a účinne vykonať colnú kontrolu, zabezpečuje sa väčšia prehľadnosť v prípade ručenia, zavádza sa inštitút colného záložného práva.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie, rozpočet a menu, poslancovi Pavlovi Minárikovi. Nech sa páči, pán poslanec.
P. Minárik, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, kolegovia, pán minister, dovoľte, aby som vystúpil v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku k tomuto vládnemu návrhu zákona ako poverený spravodajca Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, t. j. doručenie 15 dní pred jeho prvým čítaním. Pán predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil na rokovanie dnešnej 50. schôdze.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i ostatné náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zastávam ten názor, že ide o dôležitú problematiku, ktorou by sa Národná rada mala zaoberať.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Konštatujem, že nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať
vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (tlač 1277).
Dávam slovo znovu pánovi podpredsedovi vlády a ministrovi financií Ivanovi Miklošovi, aby uviedol vládny návrh zákona. Nech sa páči.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne.
Tento vládny návrh novely zákona predkladám aj v súlade s plánom legislatívnych úloh, ale aj v reakcii na požiadavky praxe a jeho cieľom je predovšetkým upresnenie niektorých ustanovení.
Zmeny a úpravy, ktoré sa vo vládnom návrhu novely zákona realizovali, sú v zásade upresňujúce a smerujú k zjednodušeniu a sprehľadneniu existujúcich ustanovení. Z vecných zmien, ktoré boli do vládneho návrhu zapracované, sú to zmeny týkajúce sa určenia horných sadzieb dane z pozemkov a dane zo stavieb, čím sa sleduje odstránenie možného neúmerného zvyšovania týchto sadzieb obcami. Ďalej je to negatívne vymedzenie stavebného pozemku na účely dane z nehnuteľností, rozšírenie okruhu daňovníkov dane z pozemkov o nájomcu prenajatých pozemkov a pri stavbách o užívateľa stavby. Zároveň sa vytvára pre správcu miestnych daní a poplatku v Bratislave a Košiciach právny podklad na to, aby v prípade schválenia štatútom ustanovili, že správu týchto daní a poplatkov môžu vykonávať mestské časti. Dopĺňa sa tiež príloha č. 4, ktorá ustanovuje v súlade so smernicou Rady Európskych spoločenstiev minimálne sadzby dane z motorových vozidiel.
Ďakujem pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie, rozpočet a menu, pánovi poslancovi Jozefovi Mikušovi. Nech sa páči.
J. Mikuš, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády a minister financií, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov, ktorý máme pod tlačou 1277, ako spravodajca výboru pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, a odporúčam ho prerokovať v druhom čítaní.
Pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, či a hlási niekto ústne do rozpravy. Konštatujem, že nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1276).
Pán podpredseda vlády, nech sa páči, môžete uviesť vládny návrh.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne.
Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, zákon o dani je jedným z kľúčových zákonov. Jeho novelizácia je vyvolaná neustálymi zmenami najmä v oblasti sociálneho systému dôchodkového zabezpečenia a zdravotníctva. Ďalej je tiež vyvolaná potrebou zapracovania sekundárneho práva Európskej únie do vnútroštátnych daňových predpisov členských štátov.
Návrh novely obsahuje niektoré spresnenia, ktoré bolo potrebné vykonať vzhľadom na zmeny v ostatných právnych predpisoch. Ide najmä o zosúladenie vybraných ustanovení zákona o dani z príjmov so znením zákona v účtovníctve, spresnenia vo vzťahu k zákonu o starobnom dôchodkovom sporení, spresnenia dotýkajúceho sa oslobodenia výnosov z podielových listov vyplácaných daňovníkom so sídlom v inom členskom štáte EÚ, spresnenie ustanovení týkajúcich sa odpisovania hmotného a nehmotného majetku a spresnenie v oblasti platenia preddavkov. Okrem uvedených základných zmien návrh novely zákona o dani z príjmov obsahuje aj ďalšie spresnenia, ktoré bolo potrebné vykonať z dôvodu uplatňovania prijatého zákona o dani z príjmov v praxi.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie, rozpočet a menu, pánovi poslancovi Vladimírovi Horákovi. Nech sa páči.
V. Horák, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci, pán podpredseda.
Dovoľte mi, aby som v súlade s rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Návrh zákona bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, a preto odporúčam, aby bol návrh zákona prerokovaný v druhom čítaní.
Ďakujem za pozornosť. Prosím, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Pán poslanec Šulaj mi signalizuje ako jediný. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
I. Šulaj, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, novelou zákona o dani z príjmov sa menia podmienky uplatňovania paušálnych výdavkov. V zmysle § 6, ktorý definuje príjmy z podnikania a z inej samostatne zárobkovej činnosti, si do 31. 12. 2005 mohli tí daňovníci, obyvatelia, osoby, ktoré mali príjmy z takejto činnosti, z remeselných činností, uplatniť 60-percentné paušálne výdavky, ostatní daňovníci 25-percentné. Novelou zákona pristupujeme k tzv. zjednoteniu alebo zoštíhleniu tohto paragrafu, tohto ustanovenia tým, že všetci daňovníci budú mať 35-percentné paušálne výdavky.
Ja osobne s týmto návrhom nesúhlasím, myslím si, že ekonomická efektívnosť jednotlivých činností, či už v poľnohospodárstve, vo vodnom, lesnom hospodárstve, pri remeselných živnostiach, alebo pri obchodných činnostiach, je úplne odlišná. V prípade, že by sme prijali takýto zákon, uprednostnili by sme tie podnikateľské subjekty, ktoré majú nízku nákladovosť predovšetkým v obchodných sprostredkovateľských činnostiach alebo v im podobných činnostiach. Preto si myslím, že zákon by mal obsahovať aj také ustanovenia, ktoré by sa vzťahovali aj na iné podnikateľské kategórie, podnikateľské činnosti, príjmy, o ktorých som hovoril v predchádzajúcom odseku.
Z tohto dôvodu uvedený návrh zákona nepodporím.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pán podpredseda vlády, nech sa páči, môžete reagovať na rozpravu.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Áno, ďakujem pekne pánovi poslancovi Šulajovi. My sme znovu analyzovali tento problém a je to presne tak, ako pán poslanec Šulaj hovorí z hľadiska toho, že vo vládnom návrhu je to naozaj napísané tak, že je tam návrh na zjednotenie na 35 % a doteraz bola 60 % pre živnostníkov a 25 % pre iné činnosti. Znovu sme tento problém analyzovali a aj z tých dôvodov, ktoré pán poslanec hovoril, prídeme s iniciatívou, aby gesčný výbor toto zmenil.
Môj návrh bude taký, aby ostala tá hranica 60 % pre remeselné činnosti, aby sme ju neznižovali a aby sme zvýšili tú spodnú hranicu pre ostatné činnosti, aby sme tých 25 % zmenili na 40 %.
My sme sledovali ten zámer, aby to bolo jednotné, aby to bolo čo najjednoduchšie, ale práve kvôli dôvodom, ktoré pán poslanec pomenoval a ktoré si myslím, že naozaj sú dôležité, takže nie preto, že to pán poslanec navrhoval, ale tiež sme to analyzovali, tiež sme sa nad tým zamýšľali a z dôvodov, ktoré on vlastne zhrnul, prídem s takým návrhom, aby sme to zmenili týmto spôsobom. Potom dúfam, že to bude možno aj akceptovateľné pre pána poslanca Šulaja a ďalších poslancov.
Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 23/2002 Z. z. (tlač 1234).
Prosím znovu pána podpredsedu vlády Ivana Mikloša, aby uviedol tento návrh zákona.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem veľmi pekne.
Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, cieľom novely je harmonizácia zákona so smernicou Európskeho parlamentu a Rady.
Aj keď je reklama tabakových výrobkov u nás upravená zhodne ako v ostatných štátoch Európskej únie, sponzorstvo výrobcov tabakových výrobkov nebolo v zákone doteraz upravené. S poukazom na znenie § 6 ods. 2 písm. e) zákona výrobcovia tabakových výrobkov a obchodníci v rámci podpory predaja rozdávali tabakové výrobky. Aby sa zabránilo aj takémuto obchádzaniu zákazu reklamy, ustanovenie sa upresňuje tak, že takéto konanie bude možné len na obchodných rokovaniach súvisiacich s tabakovými výrobkami. Tabakové výrobky sú subsumované pod zákonom o potravinách a dozor na základe tohto patrí Štátnej potravinárskej a veterinárnej správe. Na druhej strane reklama je všeobecnou marketingovou činnosťou, pričom možnosti šírenia zakázanej reklamy tabakových výrobkov sú natoľko široké a záujem štátu na zaberaní takejto činnosti natoľko vážny, že je vhodné, aby dozor nad reklamou tabakových výrobkov vykonávali aj dva dozorné orgány, teda aj Slovenská obchodná inšpekcia.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, pánovi poslancovi Branislavovi Opaternému, nech sa páči.
B. Opaterný, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, vážení prítomní, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie svojím uznesením č. 629 zo 7. septembra 2005 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 23/2002 Z. z. (tlač 1234). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie, podľa ktorej problematika zákona je v upravená v práve Európskych spoločenstiev a nie je upravená v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 25. júla 2005 č. 1248 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. A za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Zároveň odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, keďže som nedostal žiadnu písomnú prihlášku poslancov. Konštatujem, že nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a zároveň prerušuje rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 178/1998 Z. z. o podmienkach predaja výrobkov a poskytovania služieb na trhových miestach a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (tlač 1252).
Pán podpredseda vlády, nech sa páči, máte slovo.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne.
Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, novelizáciu zákona si vyžadujú niektoré nové formy predaja, ako aj problémy aplikácie zákona a výkladu niektorých ustanovení zákona pri výkone dozoru zo strany Slovenskej obchodnej inšpekcie. Trhoviská a tržnice sú obyčajne zriadené natrvalo. Príležitostné trhy a ambulantný predaj sa uskutočňujú väčšinou na verejných priestranstvách prenajatých na tento účel obcou. V tomto zmysle sa dopĺňa definícia trhového miesta. Z aplikácie zákona je nevyhnutné vypustiť verejné priestranstvá dočasne alebo trvalo prenajaté podnikateľovi, o ktoré si rozšíri svoju prevádzkareň a poskytuje tam rovnaké služby a za rovnakých podmienok ako v prevádzkarni. Ide najčastejšie o letné terasy, záhrady pri prevádzkarniach verejného stravovania a podobne.
Medzi povinné náležitosti trhového poriadku sa zaraďuje aj informácia o správcovi trhoviska. Na trhoviskách je zakázané predávať liehoviny, destiláty a spotrebiteľsky balené alkoholické nápoje. Ustanovuje sa výnimka z tohto zákazu na príležitostných trhoch. Ochrana spotrebiteľov predovšetkým z hľadiska bezpečnosti predávaných výrobkov na trhoviskách, ale aj iný záujem štátu vyžadujú, aby bol predaj určitých výrobkoch na trhoviskách zakázaný. Zákaz predaja sa rozširuje na chránené rastliny a invázne druhy rastlín, ktorými sú rastliny, ktoré nie sú u nás pôvodné, samovoľne sa šíria a vytláčajú pôvodné druhy rastlín.
Ďakujem pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, pánovi poslancovi Robertovi Nemcsicsovi. Nech sa páči.
R. Nemcsics, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie svojím uznesení č. 634 zo 7. septembra 2005 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie, podľa ktorej problematika zákona je upravená v práve Európskych spoločenstiev a nie je upravená v práve EÚ.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 25. augusta 2005 č. 1275 a podľa § 71 rokovacieho poriadku navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a Výbor Národnej rady pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a zároveň odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1253).
Prosím znovu pána podpredsedu vlády a ministra financií, aby uviedol tento vládny návrh zákona.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne.
Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, návrh zákona reaguje na aktuálne požiadavky Európskej únie vyjadrené prostredníctvom spoločnej akcie Rady a na spoločný zoznam vojenského materiálu Európskej únie prijatý Radou.
Predkladaný návrh zákona dopĺňa súčasne platný zákon aj o ustanovenia pri nakladaní s vojenským materiálom v smere tzv. zbraňovej amnestie, ktorej účelom je identifikácia a následná realizácia vojenského materiálu nachádzajúceho sa vo vlastníctve subjektov, ktoré nie sú držiteľmi platného povolenia na obchodovanie s vojenským materiálom, a teda nemôžu s takýmto materiálom ďalej nakladať.
Po dohode s Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky predkladaný návrh zákona novelizuje aj zákon č. 193/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive v znení neskorších predpisov.
Návrh reaguje aj na rozmáhajúci sa terorizmus a rozširuje pôsobnosť orgánov štátnej správy vyjadrujúcich sa k žiadostiam o udelenie povolenia na obchodovanie s vojenským materiálom a k jednotlivým žiadostiam o udelenie licencií na niektorú z foriem zahraničnoobchodnej činnosti s vojenským materiálom aj o Slovenskú informačnú službu disponujúcu spravodajskými operatívnymi informáciami závažného charakteru.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, pánovi poslancovi Marošovi Kondrótovi.
M. Kondrót, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ma svojím uznesením č. 635 zo 7. septembra 2005 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Máme to ako tlač 1253. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje cieľ predloženého návrhu zákona a zhodnotenie súladu s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie, podľa ktorej problematika zákona nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev a je upravená v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 25. augusta 2005 č. 1276 podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Takisto odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto do všeobecnej rozpravy. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1271).
Prosím podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti Daniela Lipšica, aby vládny návrh zákona uviedol.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Ďakujem veľmi pekne.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, predloženým vládnym návrhom novely tzv. infozákona sa navrhujú zmeny v troch oblastiach úpravy poskytovania informácií.
Prvou oblasťou je rozšírenie okruhu informácií, ktoré sa zverejňujú, resp. sprístupňujú. Navrhujeme, aby sa zverejňovali informácie o prevode vlastníctva k majetku štátu, samosprávy a verejnoprávnych inštitúcií vrátane osobných údajov osôb, ktoré tento majetok nadobudli. Takisto návrh obsahuje zmenu, podľa ktorej by sa zverejňovali aj osobné údaje vrátane údajov o platových pomeroch verejných funkcionárov a niektorých štátnych zamestnancov, to znamená, aby v tomto prípade právo verejnosti na informácie malo prednosť pred ochranou osobných údajov, teda v tom prípade, keď ide o osoby platené z peňazí daňových poplatníkov. Myslím si, že ochrana osobných údajov zahŕňajúca aj tzv. finančnú identitu išla príliš, príliš ďaleko a znamená, že verejnosť nemá adekvátne množstvo informácií o tom, ako sa narába s jej prostriedkami, ktoré boli vybrané na daniach.
Rozšírenie okruhu zverejňovaných informácií predstavuje tiež návrh na zverejňovanie doručených návrhov na začatie konania pred Ústavným súdom s výnimkou konania o ústavnej sťažnosti.
Druhou oblasťou zmien je úprava ustanovení o obmedzení prístupu k informáciám a úprava lehôt na poskytnutie informácií. Návrh spresňuje platné ustanovenie § 11 ods. 1 písm. d) tak, aby bolo možné obmedziť prístup k informáciám o rozhodovacej činnosti súdu a orgánu činného v trestnom konaní s výnimkou rozhodnutia vo veci samej.
Zároveň by sa doplnilo do § 11 ods. 1 nové písm. g) umožňujúce obmedziť prístup k informáciám o prebiehajúcich kontrolných konaniach, dozore a dohľade vykonávanom orgánom verejnej moci.
Prístup k neukončeným správnym konaniam by v zmysle tohto návrhu zostal v tej zákonnej úprave, aká je dnes účinná.
V rámci úpravy lehôt na poskytnutie informácie je zmena, aby boli tieto ustanovené na pracovné a nie na kalendárne dni a s tým, že by sa zo súčasných desiatich kalendárnych dní lehota zmenila na osem pracovných dní.
Poslednou oblasťou zmien je zapracovanie priestupku na úseku poskytovania informácií do infozákona. Predmetné ustanovenie bolo prebraté z platného zákona o priestupkoch, ktorý v rámci novelizácie vypúšťa navrhované priestupky.
Snáď najzásadnejšími zmenami sú rozšírenie sprístupňovania údajov o platoch verejných funkcionárov a niektorých štátnych úradníkov a tiež zákaz vyhlásiť rokovania samosprávnych zastupiteľstiev za neverejné, ak sa rokuje o použití verejných prostriedkov. Tieto zmeny, aj napriek tomu, že sú ústavne konformné a nie sú v konflikte ani s inými zákonmi, vyvolávajú najväčšiu polemiku. Nie je to však polemika právna, skôr polemika vecná.
Môj názor je taký, že ak ide o osoby platené z verejných financií a zároveň osoby, ktoré majú dosah na riadenie a rozhodovanie v štáte, nemali by byť tieto údaje tajné. Mali by byť verejnosti prístupné, ak o to verejnosť požiada. To isté sa vzťahuje na rokovanie zastupiteľstiev na úrovni obcí, miest a samosprávnych krajov. Voliči v samospráve by podľa môjho názoru mali mať právo byť prítomní na rokovaní, kde sa rozhoduje o použití verejných financií, o odmenách a platoch v samospráve a mať informácie o tom, ako sa nakladá s verejnými financiami obcí či samosprávnych krajov.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu návrhu novely infozákona a o jej posunutie do druhého čítania.
Ďakujem, pán predsedajúci.