V. Veteška, podpredseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, keby ste zaujali svoje miesta. Poprosím vás, kolegovia, zatvorte dvere do rokovacej sály. Pani profesorka Tóthová, poproste kolegu, nech nám zatvorí dvere do rokovacej sály. Budeme pokračovať v rokovaní Národnej rady.
Nasleduje prvé čítané o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení neskorších predpisov a zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač č. 1305 a o prerokovaní vo výboroch máte rozhodnutie pod č. 1336. Prosím ministra výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky pána Lászlóa Gyurovszkého, aby vládny návrh zákona uviedol.
L. Gyurovszky, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja predkladá na prerokovanie pléna Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení neskorších predpisov a zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov.
Zákonom č. 134/2004 Z. z. s účinnosťou od 1. apríla 2004, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení neskorších predpisov sa prebrala Smernica Rady 89106/EHS v platnom znení a hlavným zámerom navrhovanej novely je premietnuť do slovenského práva zmeny, ktoré sa udiali ako výsledok činnosti Európskej komisie Stáleho výboru pre stavebníctvo a ďalšie európske organizácie v oblasti technickej normalizácie, technického osvedčenia a najmä schválenie novely usmernenie K, t. j. systém preukazovania zhody úlohy notifikovaných osôb v rámci smernice o stavebných výrobkoch, v ktorom sa detailne objasňujú postupy notifikovaných osôb v jednotlivých systémoch preukazovania zhody. Obsah týchto dokumentov je nevyhnutné zohľadniť v slovenskom práve, aby neboli poškodení slovenskí výrobcovia stavebných výrobkov, aby sa činnosť autorizovaných osôb dostala do súladu s režimom autorizovaných osôb ostatných členských štátov.
Ďalej sa v návrhu odstraňujú niektoré aplikačné nejasnosti, najmä vymedzenie pojmu stavebných výrobkov a spôsob ich uvádzania na trh, rozlíšenie európskeho a národného postupu technického osvedčovania, hlavne vydávania takzvaných predbežných technických osvedčení v národných postupoch. Okrem uvedeného predkladaná novela zákona odstraňuje doterajší nedostatok zákona, keď činnosť autorizovanej osoby nebola viazaná živnosťou napriek tomu, že na vydanie živnostenského oprávnenia je potrebná autorizácia Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. Obnovená činnosť podľa zákona č. 264/1999 Z. z. v znení neskorších predpisov je už teraz viazanou živnosťou.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som vás poprosil o podporu predloženého návrhu. Ďakujem za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister, zaujmite miesto pre navrhovateľov. Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, pánovi poslancovi Marošovi Kondrótovi.
M. Kondrót, poslanec: Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážení páni ministri, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie svojím uznesením č. 676 z 11. októbra ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení neskorších predpisov a zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov. Máme to ako tlač 1305.
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu k predmetnému návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje cieľ predloženého návrhu zákona, zhodnotenie súladu s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a vplyv na verejné financie. Navrhovaná úprava nebude mať dopad na verejné financie ani vplyv na zamestnanosť, ani na životné prostredie.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie. Problematika návrhu právneho predpisu je upravená v práve Európskych spoločenstiev a nie je upravená v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 30. septembra 2005 č. 1336 a podľa § 71 rokovacieho poriadku navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor a Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Za gestorský výbor budem navrhovať Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ďalej odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v prvom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne som nedostal žiadne prihlášky do rozpravy a otváram možnosť ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu. Nikto sa nehlási. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za ukončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 217/2003 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 434/2004 Z. z. a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Tlač o tomto rokovaní máte pod č. 1295. Rozhodnutie o pridelení na prerokovanie výborom č. 1330. Teraz žiadam podpredsedu vlády a ministra hospodárstva pána Jirka Malchárka, aby vládny návrh zákona uviedol.
J. Malchárek, podpredseda vlády a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené dámy poslankyne, páni poslanci, predkladám vám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 217/2003 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Návrh zákona upravuje doterajší právny stav tak, aby bol zákon o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh plne kompatibilný s nariadeniami Komisie Európskeho spoločenstva.
Predkladaným návrhom novely zákona sa tiež upravuje postavenie Centra pre chemické látky a prípravky ako národného orgánu v oblasti biocídnych látok a výrobkov a legislatívnotechnicky sa upravujú aj niektoré oblasti, na ktoré pri aplikácii zákona ukázala prax.
Keďže sa ma viacerí poslanci pýtali, čo to sú biocídne výrobky, tak podľa Smernice Európskeho parlamentu zo dňa 16. februára 1998 novo definovanou skupinou chemických a biologických výrobkov. Ich používanie je nevyhnutné na ničenie, reguláciu, výskyt alebo odpudzovanie škodlivých živých organizmov, ktoré môžu ohrozovať zdravie ľudí, zvierat alebo poškodzovať prírodné a vyrábané produkty. Ďakujem pekne za pozornosť a prosím, aby ste tento vládny návrh zákona podporili do druhého čítania.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Dám slovo spravodajcovi, ktorého určuje navrhnutý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, pánovi poslancovi Přidalovi.
A. Přidal, poslanec: Vážené pani poslankyne, páni poslanci, vážení prítomní, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ma svojím uznesením č. 674 z 11. októbra 2005 určil za spravodajcu k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 217/2003 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 434/2004 Z. z. a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 1295).
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy a všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje všetko, čo má. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev a s právom Európskej únie. Problematika návrhu zákona je upravená v práve Európskych spoločenstiev a nie je upravená v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z rokovacieho poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 28. septembra 2005 č. 1330 a podľa § 71 rokovacieho poriadku navrhujem, aby predmetný návrh zákona prerokovali tieto výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor budem navrhovať Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne som prihlášky nedostal do rozpravy. Ústne, kto sa hlási? Nikto sa nehlási. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona o ochrane niektorých rozhlasových programových služieb a televíznych programových služieb a služieb informačnej spoločnosti.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač č. 1319. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 1351. Prosím podpredsedu vlády a ministra hospodárstva Slovenskej republiky pána Malchárka, aby vládny návrh zákona uviedol.
J. Malchárek, podpredseda vlády a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Ešte raz, vážené dámy, vážení páni poslanci, návrh zákona o ochrane niektorých rozhlasových programových služieb a televíznych programových služieb a služieb informačnej spoločnosti patrí medzi prioritné legislatívne úlohy v súvislosti s preberaním práva Európskej únie.
Účelom tohto návrhu zákona je ochrana zakódovaného rozhlasového a televízneho vysielania a zakódovaných služieb informačnej spoločnosti proti zneužívaniu zariadení, ktoré umožňujú dekódovať rozhlasované a televízne vysielanie, prípadne služby informačnej spoločnosti bez individuálneho povolenia vysielateľa alebo poskytovateľa služieb, ktoré sa poskytujú spravidla za úhradu. V návrhu zákona sa ustanovuje zákaz vyrábať, dovážať, predávať, prenajímať, prechovávať a šíriť takéto zariadenia v rámci podnikateľskej činnosti bez súhlasu poskytovateľa služieb. Rovnako je zakázaná aj inštalácia, údržba zariadení a reklama takýchto zariadení. Ustanovuje sa skutková podstata správneho deliktu za porušenie zákazu. Orgánom, ktorý bude vykonávať kontrolu nad dodržiavaním predloženého návrhu zákona, sa navrhuje Slovenská obchodná inšpekcia.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam o podporu tohto návrhu zákona do druhého čítania. Ďakujem pekne za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, pánovi poslancovi Robertovi Nemcsicsovi.
R. Nemcsics, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie svojím uznesením z 11. októbra 2005 ma určil za spravodajcu k návrhu zákona o ochrane niektorých rozhlasových programových služieb a televíznych programových služieb a služieb informačnej spoločnosti (tlač 1319). Je to v súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku.
Podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o tomto predmetnom návrhu zákona a konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo samotného znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej právnej úpravy. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Tento návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev a s právom Európskej únie. Problematika návrhu právneho predpisu je upravená v práve Európskych spoločenstiev a nie je upravená v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Zároveň v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo 6. októbra 2005 č. 1351 podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali nasledovné výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport, mládež a kultúru a médiá a za gestorský výbor budem navrhovať Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali po rozprave v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa nikto neprihlásil. Ústne, to sa hlási do rozpravy? Nikto sa nehlási. Prerušujem všeobecnú rozpravu, vyhlasujem ju za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh ste dostali ako tlač č. 1292. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 1322. Prosím ministra vnútra Slovenskej republiky pána Vladimíra Palka, aby návrh zákona uviedol.
V. Palko, minister vnútra SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predložený návrh novely zákona o samosprávnych krajoch bol vypracovaný v súčinnosti s predsedami samosprávnych krajov mimo plánu legislatívnych úloh vlády. Reaguje sa v ňom na poznatky získané z doterajšej činnosti regionálnej samosprávy a taktiež na úpravy vykonané osobitnými predpismi.
Návrh zákona predovšetkým umožňuje predsedovi samosprávneho kraja zveriť rozhodovanie o právach a povinnostiach právnických osôb a fyzických osôb v oblasti verejnej správy príslušnému organizačnému útvaru úradu samosprávneho kraja, teda zamestnancom samosprávneho kraja, čím sa zmení súčasný nevyhovujúci právny režim, ktorý rozhodovaciu právomoc v administratívnych veciach viaže len na osobu predsedu samosprávneho kraja. Navrhovaná úprava odbremení predsedov samosprávnych krajov od operatívnych rozhodovacích úloh a zvýši odbornosť rozhodovacieho procesu v regiónoch po decentralizácii kompetencií štátu na tento typ územnej samosprávy.
Ďalej sa ukazuje nevyhnutným, a to aj s ohľadom na kritiku zo strany verejnosti, ustanoviť mechanizmus priznávania odmien poslancom zastupiteľstva samosprávneho kraja krátkodobo uvoľneným na výkon funkcie. Navrhuje sa priamo v zákone limitovať odmeny týmto poslancom v kalendárnom roku, a to najviac 20-násobkom minimálnej mesačnej mzdy. Taktiež je potrebné ustanovenia o nezlučiteľnosti funkcie predsedu a poslanca samosprávneho kraja prispôsobiť zneniu ústavného zákona č. 357 o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov.
Možno očakávať, že prijatím navrhovanej zákonnej úpravy sa utvoria lepšie podmienky na činnosť nadobecnej samosprávy. Vzhľadom na uvedené skutočnosti odporúčam po všeobecnej rozprave rozhodnúť o prerokovaní predloženého návrhu zákona v druhom čítaní. Ďakujem za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre verejnú správu poslancovi Karolovi Mitríkovi.
K. Mitrík, poslanec: Vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán podpredseda, vážený pán minister, predseda výboru pre verejnú správu ma určil ako spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov. V zmysle rokovacieho poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu k predmetnému návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený vládny návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti v zmysle rokovacieho poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje všetky potrebné informácie, preto, pán podpredseda, vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako pre spravodajcu vyplývajú v zmysle rokovacieho poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla, že uvedený vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady v zmysle rokovacieho poriadku navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor a výbor pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor v lehote do 31 dní od prerokovania vládneho návrhu zákona v prvom čítaní.
Pán podpredseda, skončil som.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa nikto neprihlásil. Ústne, kto sa hlási do rozpravy k tomuto bodu programu? Nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 129/2002 Z. z. o integrovanom záchrannom systéme v znení zákona č. 579/2004 Z. z. a ktorým sa mení zákon č. 95/2001 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1316, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie vo výboroch máte v rozhodnutí č. 1350. Prosím ministra vnútra Slovenskej republiky pána Vladimíra Palka, aby vládny návrh zákona uviedol.
V. Palko, minister vnútra SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne a páni poslanci, hlavným dôvodom na vypracovanie novely zákona o integrovanom záchrannom systéme sú zmeny právnych predpisov, ktoré súvisia s týmto zákonom. V návrhu sú tiež premietnuté poznatky z praxe pri uplatňovaní tejto právnej úpravy.
Návrh zákona reaguje predovšetkým na prijatie zákona o záchrannej zdravotnej službe, ktorý upravuje postavenie jednej zo základných zložiek integrovaného záchranného systému. V súvislosti s týmto zákonom, ako aj so zmenami iných právnych predpisov v oblasti zdravotníctva sa zvýrazňuje postavenie ministerstva zdravotníctva v organizácii integrovaného záchranného systému.
V súvislosti s prijatím zákona o Horskej záchrannej službe sa navrhuje preradiť Horskú záchrannú službu medzi základné zložky integrovaného záchranného systému a, naopak, zo základných zložiek sa navrhuje vyčleniť Policajný zbor, ktorý bude vzhľadom na svoje postavenie plniť osobitné úlohy.
Novelou zákona sa ďalej vykonávajú zmeny, ktoré umožnia efektívnejšiu činnosť a užšiu vzájomnú spoluprácu záchranných zložiek pri poskytovaní neodkladnej pomoci v tiesni vrátane vytvorenia podmienok na dobudovanie komunikačnej a technickej infraštruktúry integrovaného záchranného systému. Súčasťou predloženého návrhu zákona je zmena § 30 zákona o poisťovníctve, ktorá umožní použitie prostriedkov z povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla aj pre potreby integrovaného záchranného systému, ktorý sa tiež významnou mierou podieľa na záchrane ľudských životov a materiálnych hodnôt v cestnej doprave. Dovolím si požiadať o postúpenie návrhu zákona do druhého čítania. Ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre verejnú správu pánovi poslancovi Pavlovi Abrhanovi. Nech sa páči.
P. Abrhan, poslanec: Ďakujem pekne. Panie poslankyne, páni poslanci, predseda Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 129/2002 Z. z. o integrovanom záchrannom systéme v znení zákona č. 579/2004 Z. z. a ktorým sa mení zákon č. 95/2001 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1316).
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený vládny návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dopade a vplyve na štátny rozpočet, finančnom dosahu na rozpočet obcí. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie problematika návrhu zákona nie je upravená.
Návrh sa netýka prioritných oblastí uvedených v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a v čl. 81 upravujúcom oblasť životného prostredia. Problematika návrhu zákona nie je prioritou podľa Partnerstva pre vstup.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo 6. októbra 2005 č. 1350 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor v lehote do 31 dní od prerokovania vládneho návrhu zákona v prvom čítaní.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som, prosím, otvorte rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil nikto do rozpravy. Ústne sa do rozpravy hlási pani poslankyňa Sabolová. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy. Pani poslankyňa, máte slovo.
M. Sabolová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, krátko sa chcem vyjadriť k návrhu zákona, ktorý v druhom čítaní budem chcieť zrejme aj dopracovať o niekoľko pripomienok. Teším sa, že ministerstvo alebo rezort spracoval alebo dopracoval tento návrh zákona aj o dispečerské pracoviská a o istý účel toho zákona, ktorým sa vytvoria nevyhnutné podmienky na to, aby existoval aj záznam zvukový, hlasový, dátový o tom, ako prebiehajú jednotlivé akcie alebo poskytovanie pomoci ľuďom v tiesni pri ohrození života a zdravia.
Poviem, prečo si dovolím vystúpiť k tomuto návrhu zákona a sú to skutočnosti, ktoré v priebehu troch mesiacov dozadu, a to, ako si vytváram istý svoj pohľad a názor, som mala možnosť zaznamenať, preverovať alebo zistiť si pri zásahu pri úmrtí horolezkyne na Širokej veži, kde letecká záchranná zdravotná služba došla na miesto pomoci po štyroch hodinách. Kde len vďaka tomu, že nefunguje a nefungoval, a teraz sa to netýka integrovaného záchranného systému, ktorý spadá do kompetencie ministerstva vnútra, je to skôr tá väzba a prepojenie s rezortnom zdravotníctva a zároveň aj so zložkami, ktoré sú na ministerstve vnútra, pretože z danej akcie podľa mojich informácií neexistuje záznam komunikácie, kedy sa oznámilo, že príde letecká záchranná zdravotná služba do nejakých 20 minút alebo 30 minút, ktorá bola na inom zásahu mimo 70-kilometrového doletu, kde ani po dvoch hodinách po tom, keď helikoptéra prišla, neposkytla pomoc, až po ďalších dvoch hodinách. Pacientka, to je vec šetrenia a vyšetrovania aj vyšetrovateľov, aj Úradu pre dohľad, či mohla, alebo nemohla žiť. Ak by dnes existovali prepojenia a súčinnosti, kde človek v núdzi zavolá na dispečing, ktorý má dosah na poskytovanie aj záchrannej služby, možno v tých horských podmienkach aj Horskej záchrannej služby, aj iných zložiek, myslím si, že by tá pomoc bola operatívnejšia, pretože iné letecké záchranné zdravotné služby, ktoré možno v tom čase neboli na zásahu, by boli informované a bola by jasne a transparentne poskytovaná aj zdravotná služba v takýchto extrémnych prípadoch.
Preto si dovolím po konzultácii teda aj s ľuďmi, odborníkmi z odboru zdravotníctva aj v nejakom článku navrhnúť, aby sa rozšírila kompetencia v zákone č. 129/2002 Z. z. aj o rezort ministerstva zdravotníctva doplniť alebo spresniť zákon o záchrannej zdravotnej službe č. 579/2004 Z. z., a dokonca možno aj nejaká zmienka sa vyžaduje v zákone o civilnom letectve, kde tiež by mali byť v súčinnosti pri posudzovaní jednotlivých akcií aj zložky tohto leteckého úradu. Myslím si, že toto je veľmi dobrý krok, tento návrh zákona, aby sa koordinovali jednotlivé služby a zložky pri pomoci občanom v núdzi. Ďakujem pekne.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa bola jediná prihlásená ústne do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 300/1993 Z. z. o mene a priezvisku v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač č. 1338. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 1354. Prosím ministra vnútra Slovenskej republiky pána Vladimíra Palka, aby vládny návrh zákona uviedol.
V. Palko, minister vnútra SR: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne a páni poslanci, hlavným cieľom návrhu novely zákona o mene a priezvisku je realizácia rozsudku Súdneho dvora Európskych spoločenstiev, s ktorým má byť právny poriadok každého členského štátu Európskej únie v súlade. Rozsudok bol vydaný v roku 2003 a podľa aktu o podmienkach pristúpenia sú pre nové členské štáty záväzné aj akty Európskej únie vydané pred ich pristúpením. Do zákona o mene a priezvisku sa obsah rozsudku premieta v rámci čl. I bodov 7 a 10 návrhu, ktorými sa ustanovuje právo štátneho občana Slovenskej republiky nadobudnúť priezvisko alebo priezviská v takej podobe, ktorá je v súlade s právom alebo tradíciou iného štátu, ktorého je tiež občanom.
Druhým cieľom je prenos kompetencie rozhodovania o zmene mena a priezviska z obcí, ktoré sú matričnými úradmi, späť na obvodné úrady. Presun pôsobnosti na obvodné úrady odôvodňujú jednak doterajšie skúsenosti s kvalitou rozhodovania matričných úradov o zmene mena a priezviska, a jednak nové oprávnenia zavádzané s predloženým návrhom v súvislosti s rozsudkom Súdneho dvora Európskych spoločenstiev, ktoré budú znamenať, že konanie o zmene priezviska sa stane náročnejším. Vzhľadom na uvedené skutočnosti je presun tejto kompetencie plne odôvodnený.
Popritom sa návrh dopĺňa o ustanovenia zabezpečujúce komplexnú úpravu náležitostí žiadosti o zmene mena a priezviska a o terminologickú jednotnosť ustanovení zákona. Návrh realizuje povinnosť Slovenskej republiky ako člena Európskej únie. Odporučím preto vysloviť súhlas s jeho ďalším prerokovaním.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil gestorský výbor pre verejnú správu, pánovi poslancovi Istvánovi Pásztorovi.
I. Pásztor, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážená Národná rada, predseda Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 300/1993 Z. z. o mene a priezvisku v znení neskorších predpisov (tlač 1338).
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený vládny návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie problematika návrhu zákona nie je upravená. Návrh sa netýka prioritných oblastí uvedených v čl. 70 Európskej dohody o pridružení v čl. 81 upravujúcom oblasť životného prostredia. Problematika návrhu zákona nie je prioritou podľa Partnerstva pre vstup.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo 6. októbra 2005 č. 1354 podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor v lehote do 31 dní od prerokovania vládneho návrhu zákona v prvom čítaní.
Ďakujem, pán podpredseda, prosím vás, otvorte rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa nikto neprihlásil. Ústne sa hlási pani poslankyňa Tóthová. Končím možnosť ďalších prihlášok s ústnymi prihláškami do rozpravy. Pani poslankyňa, máte slovo.
K. Tóthová, poslankyňa: Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán minister, vzácni prítomní kolegovia, hovorím vzácni, pretože je ich tu málo. Chcela by som k tomuto legislatívnemu návrhu tieto nasledujúce pripomienky. Súdny dvor Európskych spoločenstiev skutočne vydal rozhodnutie a skutočne je pravdou, že to treba premietnuť do nášho právneho poriadku. Totiž pokiaľ ide o osobu, teda dieťa cudzincov, kde v domovskom štáte môžu mať viac priezvisk, treba, aby aj v štáte, kde sa narodil, mohol dostať tieto priezviská. Ja si myslím, že v tejto časti legislatívny návrh je logický, samozrejmý, aj keď sčasti oneskorený vzhľadom na termín vydania súdneho rozhodnutia.
Chcela by som sa len pozastaviť nad takou maličkosťou, ako je presun kompetencie zo samosprávy opätovne na orgány štátnej správy. Vonkoncom tento presun nemôže byť zdôvodňovaný realizáciou tohto rozhodnutia, pretože ak budú za rok jeden, dva prípady na celom území Slovenska, tak je to veľa, skôr by som povedala, že za rok možno ani jeden prípad. Teda toto zdôvodnenie vôbec neobstojí. Skutočnosť, že sa presúva kompetencia, je determinovaná tým, že ide o agendu, kde v prípade, keď sa prijímal kompetenčný zákon, poslanci Hnutia za demokratické Slovensko upozorňovali, že presun viacerých kompetencií nie je dobré, doslova sme tu hodiny vystupovali a naše vystúpenia v tom čase boli označené, ako opozícia spomaľuje, odďaľuje, sťažuje prijatie kompetenčného zákona, ktorý je krok vpred, ktorý je taký fantastický, len tá opozícia to nechce pochopiť.
Osobne z tohto miesta som viaceré pripomienky dávala a dnes nielenže sme zistili, že územné konanie a hlavne vyvlastňovacie konanie bola nelogickosť presunu na samosprávu. Čo ten, kto si pozrie stenografické záznamy, uvidí, že viacerí poslanci Hnutia za demokratické Slovensko na toto upozorňovali. Nielenže sme zistili, že dať riadenie autobusovej dopravy do kompetencie vyššieho územného celku je nerozumné, pretože v prípade disharmónie názorov treba tu skutočne koordinátora, a preto to musí ostať na ministerstve. Opätovne nebola opozícia vypočutá. Ako vidím, naraz prichádzate aj na ďalšiu záležitosť, kde sme uvádzali, že v matrikách sú skutočne také dôležité niektoré záznamy, a tak treba špecializovať, pretože matrikár je špecializovaný pracovník, ktorý musí zložiť skúšku osobitnej spôsobilosti. Tak znovu vidíme v zdôvodnení, že prax ukázala, že to na samospráve nie je efektívne.
Nuž, čo k tomu dodať? Jedine to, že s rozliatym mliekom sa už nedá nič robiť a by som aj vás, pán minister, chcela požiadať, pretože tu máte vo svojom rezorte zase ďalšie niektoré kompetenčné presuny, ktoré prídu na rokovanie. Ak vystúpime s pripomienkami, berte tieto pripomienky nie ako politické, ale ako pripomienky odborníkov, ktorých veľké rady má Ľudová strana - HZDS za sebou. Skutočne naše špecializované odborné skupiny dávajú signály, ktoré tu tlmočíme a, žiaľ, nedostávame odozvu.
Takže vlastne tento legislatívny návrh cez realizáciu rozhodnutia Súdneho dvora chce zakryť niečo, čo treba naprávať. Ja si myslím, že nie je chybou jasne povedať, urobila sa chyba, dnes ju naprávame. Myslím si, že skutočne na obvodných úradoch výkon tejto úlohy štátnej správy bude nielen kvalitnejší, ale hlavne efektívnejší aj z finančnej stránky. Ďakujem za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán minister, želáte si vystúpiť? Nech sa páči.
V. Palko, minister vnútra SR: Ďakujem za slovo, vystúpim.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Už som skončil rozpravu, pani poslankyňa. Zabezpečíme v druhom čítaní vystúpenie? (Hlasy v sále.) Pán minister, urobíme to gesto, hoci ja som nevidel, ešte sme z jednej strany, ja rád urobím poriadok v tom, ale vrátim sa naspäť naozaj, keď je to objektívne. Prosím vás, dajte faktickú poznámku pani poslankyni Muškovej a potom vyhlásim rozpravu za skončenú. S radosťou, samozrejme. Zapnite pani poslankyni Muškovej mikrofón.
Ľ. Mušková, poslankyňa: Ďakujem veľmi pekne aj teda za možnosť ohlásiť poruchu na mojom zariadení, pretože celé poobedie hlasujem a už sa mi asi tretíkrát lebo štvrtýkrát stalo, že mi nefunguje prístroj. Ja som len chcela veľmi krátko podporiť pani poslankyňu v tom, že kompetenčný zákon skutočne bol moc rýchlo urobený alebo nebol vykonzultovaný s odborníkmi a bodaj by bolo viac ministrov, ktorí si uvedomia chybu a vrátia chybu späť. A poviem napríklad v školstve metodika alebo výstavba, stavebné úrady. Je to skutočne kritické. Ďakujem.