P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Gestorský ústavnoprávny výbor určil ako spravodajkyňu pani poslankyňu Janu Laššákovú a požiadam ju o spravodajstvo tohto návrhu zákona.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, pán predkladateľ, panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som ako spravodajkyňa v prvom čítaní k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky vystúpila a predniesla teda spravodajskú informáciu.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ma uznesením z 11. októbra 2006 určil za spravodajkyňu k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov, ktoré máte ako tlač č. 105.
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu ústavného zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu ústavného zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Predkladaný návrh nepredpokladá zvýšenie nárokov na štátny rozpočet ani na rozpočty obcí a vyšších územných celkov. Nemá priamy dopad na obyvateľstvo, zamestnanosť ani životné prostredie, čo vyplýva aj z priloženého stanoviska Ministerstva financií Slovenskej republiky.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie ustanovení navrhovaného ústavného zákona. Pripojená doložka zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a s právom Európskej únie spĺňa náležitosti určené v čl. 3 legislatívnych pravidiel tvorby zákonov.
Zo zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii nevyplývajú vzhľadom na predmet návrhu žiadne záväzky. Problematika návrhu právneho prepisu nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev ani v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh ústavného zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 2. októbra 2006 č. 92 a podľa § 71 rokovacieho poriadku navrhujem, aby návrh ústavného zákona prerokovali všetky výbory Národnej rady Slovenskej republiky okrem Mandátového a imunitného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Národného bezpečnostného úradu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky na preskúmavanie rozhodnutí Národného bezpečnostného úradu.
Za gestorský výbor navrhujem Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh ústavného zákona prerokovali v druhom čítaní do 29. novembra 2006 a gestorský výbor do 30. novembra 2006.
Prosím, pán predseda, otvorte rozpravu k predloženému návrhu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Otváram všeobecnú rozpravu. Keďže sa písomne neprihlásil nikto, pýtam sa, či sa chce do rozpravy niekto prihlásiť ústne? Nie. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a zároveň považujem rozpravu za skončenú.
Chcem sa spýtať navrhovateľa, či ešte vystúpi? Spravodajkyňa nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode a budeme pokračovať prvým čítaním o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov.
Návrh ste dostali ako tlač 106, pridelenie výborom a rozhodnutie predsedu Národnej rady je pod č. 93.
Opäť požiadam pána poslanca Daniela Lipšica, aby za skupinu navrhovateľov odôvodnil návrh ústavného zákona.
D. Lipšic, poslanec: Ďakujem, vážený pán predseda. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi predložiť vám návrh novely ústavného zákona o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov, ktorej cieľom je ustanoviť lepšie, kvalitnejšie pravidlá v oblasti tzv. konfliktu záujmov.
Ako viete, ústavný zákon o konflikte záujmov stanovil povinnosť verejným funkcionárom predkladať majetkové priznanie, ktoré potom následne sú aj publikované. Ale ako tiež viete, výbor Národnej rady, gestorský Výbor Národnej rady pre nezlučiteľnosť funkcií v minulom volebnom období rozhodol, že majetkové priznanie sa podáva na pomerne skromnom tlačive. Inými slovami, že nie je možné z neho takmer nič vyčítať.
Poviem príklad - či má poslanec na účte 300-tis., alebo 20 mil., nie je z toho zrejmé. Myslím, že verejnosť má právo poznať majetkové pomery svojich volených funkcionárov. Majetkové pomery volených funkcionárov musia byť krištáľovo čisté. Každý má právo na ochranu súkromia a myslím si, že by nemali verejní funkcionári podliehať módnemu tlaku niektorých médií, ale v prípade majetkových pomerov je úplne oprávnené, aby občania vedeli a poznali majetkové pomery toho, koho volia a to, že naozaj sú získané z legálnych príjmov. To je elementárna dôvera v politiku a vo svojich volených predstaviteľov.
Takže návrh novely zákona presne špecifikuje, čo majetkové priznanie musí obsahovať, čo bol aj pôvodný návrh, pôvodný zámer návrhu ústavného zákona, koniec koncov v minulom volebnom období sa o podobné usiloval vtedajší predseda výboru pán poslanec Federič. Aj preto si myslím, že by návrh ústavného zákona mal byť prijatý konsenzuálne aj vládnou koalíciou, aj opozíciou.
Musím povedať, že v tomto rozsahu priznávajú majetkové pomery aj sudcovia a prokurátori a nevidím dôvod, prečo by sudcovia a prokurátori mali mať prísnejší režim a my poslanci režim zhovievavejší, to tiež nie je celkom fér, keď si vytvárame pravidlá, aby sme si vytvorili pre seba miernejšie a pre iných prísnejšie. To je tiež o rovnosti pred zákonom.
Takže by som veľmi rád vás požiadal o podporu návrhu novely ústavného zákona. Pred chvíľou, pred pár hodinami prešiel do druhého čítania prvý opozičný návrh pána poslanca Simona, on tam navrhol trikrát a dosť, a to je populárne, tak to prešlo aj pri potravinách, tak verím, že aj tieto dva návrhy noviel získajú podporu naprieč politickým spektrom, lebo nie sú pre opozíciu ani pre koalíciu. Sú preto, aby verejné pôsobenie, politika boli dôveryhodnejšie pre našich občanov, ktorí sú nositeľmi moci v Slovenskej republike.
Ďakujem, pán predseda.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Ústavnoprávny výbor ako gestorský výbor určil pána poslanca Gábora Gála ako spravodajcu. Poprosím ho o slovo. Ďakujem.
G. Gál, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ma uznesením z 11. októbra 2006 určil za spravodajcu k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov.
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu k predmetnému návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu ústavného zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Prijatie tohto návrhu ústavného zákona nebude mať finančný, ekonomický, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť alebo podnikateľské prostredie, čo potvrdzuje aj vyjadrenie ministerstva financií.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie ustanovení navrhovaného ústavného zákona. Pripojená doložka zlučiteľnosti návrh zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie spĺňa náležitosti určené v čl. 3 legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. V práve Európskej únie nie je problematika zákona upravená.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z rokovacieho poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 2. októbra 2006 č. 93 s jednou výnimkou a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh ústavného zákona prerokovali všetky výbory Národnej rady Slovenskej republiky okrem mandátového a imunitného výboru, výboru pre európske záležitosti, osobitného kontrolného výboru na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby, osobitného kontrolného výboru na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva, osobitného kontrolného výboru na kontrolu činnosti Národného bezpečnostného úradu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky na preskúmavanie rozhodnutí Národného bezpečnostného úradu.
Na rozdiel od uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby predmetný návrh ústavného zákona prerokoval aj Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií, čo odôvodňujem povahou veci spadajúcej do pôsobnosti tohto výboru.
Za gestorský výbor navrhujem Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh ústavného zákona prerokovali v druhom čítaní do 29. novembra 2006 a gestorský výbor do 30. novembra 2006.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte k tomuto bodu rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca. Otváram rozpravu. Písomne som nedostal prihlášku do rozpravy. Pýtam sa, či sa chce prihlásiť do rozpravy niekto ústne? Nie. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy a zároveň aj končím rozpravu a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Dámy a páni, je 19.00 hodín, dovoľte mi, aby som prerušil rokovanie 5. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky až do zajtra rána 9.00 hodiny.
Chcem vás zároveň ešte raz upozorniť, že na základe návrhu troch poslaneckých klubov došlo k zmene programu a budeme ráno o 9.00 hodine začínať bodom 32, pôvodným bodom 32, ktorým bol návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o zrušení niektorých rozhodnutí o amnestii. Je to tlač 103, je to prvé čítanie.
Zároveň upozorňujem aj príslušných spravodajcov, aby prijali túto zmenu a boli ráno pripravení. Ďakujem pekne. Dovidenia.
(Prerušenie rokovania o 19.00 hodine.)