P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Faktické poznámky na vaše vystúpenie nie sú. Uzatváram rozpravu.
Nech sa páči, pán podpredseda vlády.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Pán poslanec, väčšiu nehoráznosť som v živote nepočul. Kde v sebe beriete tú drzosť, aby ste toto povedali, to som skutočne šokovaný. Aby ste dobre rozumeli.
Po prvé, vôbec sa tomu nerozumiete a to, čo ste povedali, nie je pravda. Nepostrehli ste za pol roka zopár zmien, ktoré sa odohrali, a ak je niekto dnes zodpovedný za to, že tu musíme riešiť tieto veci, tak ste to aj vy, aj vy, pán poslanec.
Preto ja vám pokojne rád rozoberiem celú zmluvu s Ericssonom, ktorú ste pripravili, aj to, že ste nepustili súťažiacich na hranicu a dnešný dodatok je dôsledkom iba toho, že ste si upravovali tú zmluvu tak, aby vyhovovala vašim podmienkam a dnes ju musíme meniť. Viete prečo? Lebo vôbec netušili, akým spôsobom vyzerá severná hranica, akým spôsobom vyzerá severná časť od Vyšného Nemeckého severne.
Čiže, ak je tu niekto zodpovedný za to, že to dnes riešime, tak ste to vy osobne a ešte aj váš predchodca. A hodnotiaca komisia jasne povedala, čo ste za štyri roky neurobili. Ak je niekoho zásluhou, že dnes musíme naozaj na poslednú chvíľu urobiť Schengen, tak ako ho robíme s vypätím všetkých síl a medzinárodného rokovania, tak je to len zásluhou bývalej vlády. Aby vám to bolo jasné. (Potlesk.)
Ak ste nepostrehli, a to už je len preto, že to neviete a nikdy ste to nevedeli a ste naozaj neodborník, my neprijímame schengenský informačný systém II v tejto chvíli. Viete o tom, že SISII. v tejto chvíli nie je aktuálny? To netušíte, to nepredpokladáte, lebo sa tým ani nezaoberáte. SISII totižto, vážený pán poslanec, je aktuálny až najskôr 1. januára 2009. Čiže naozaj kvôli nemu, kvôli nemu naozaj nepotrebujeme skrátené legislatívne konanie. Skrátené legislatívne konanie robíme preto, pretože sme v októbri vyrokovali nový program, ktorý sa bude zavádzať, ktorý sa volá SIS one for all, čo vám ale, samozrejme, vôbec nič nehovorí.
A vzhľadom aj na túto skutočnosť a zavádzanie týchto vecí sme museli veci urýchliť. Čiže ak niekto šesť rokov nekonal a my sa za šesť rokov snažíme tých šesť mesiacov nahradiť, to sme práve my. Nezvykneme si ale dávať svoje zásluhy, ale po vašom vystúpení, ktoré je tak neuveriteľne pokrytecké a bez absolútnej možnosti náznaku pozretia sa do zrkadla, že kto je na vine, my sme nechceli robiť čierne knihy. My sme sa nechceli správať ako vy, aby sme sa osem rokov mohli vyhovárať na Mečiarovu vládu. My to dnes nerobíme. Faktom zostáva, že hodnotiaca správa, ktorá prišla v októbri, vám dala zrkadlo, ako ste sa v Schengene pohybovali a ako ste pracovali pre Schengen, a to, že ste napríklad zmluvu na východnú hranicu robili tri roky, tri roky vy ste robili súťaž na ukončenie východnej hranice. Už dávno mala stáť. Čiže o tom, či bola rýchlo, alebo nebola rýchlo podpísaná a či sa dnes musí robiť dodatok, aby sme splnili nové náležitosti, ktoré si komisia vyžiadala, to už je vec druhá.
Čiže, ak sa tu niekto dnes môže cítiť trápne, tak ste to vy a čudujem sa, že vôbec máte odvahu sem pristúpiť, ale to už asi je charakteristické tým, čo som povedal nedávno.
Rád by som k tomu teda dodal, že nerobíme to preto, že by sme my teraz niekde spali, ale preto, že sa nám podarilo vyrokovať, aby sme vôbec mohli vstúpiť, a to už nie je naša zásluha, to už je zásluha všetkých nových členských krajín, ktoré donútili vlastne v októbri v Rade prijať, že teda pôjdeme novým spôsobom a portugalským riešením, ktoré tiež vám určite nič nehovorí, aby sme mohli to od toho 1. januára naozaj spustiť.
Faktom zostáva, že komisia, ktorá prišla, určila nový termín, kedy sa bude prerokovávať celá tá problematika osobných údajov. Už v júni, čo bolo pôvodne plánované v septembri, resp. z SISII bolo odložené až o rok. Tak sa teraz vlastne urobil nový dátum. Preto sme to aj celé urýchlili. Len teda na okraj, že ak by ste chceli mať niekedy naozaj konkrétne informácie, môžete ich mať.
A ešte k tým pracovníkom vedenia ministerstva vnútra. V tej oblasti, ktorí sa tomu venujú a ktorí sú za Schengen zodpovední, sú tí istí. My sme nerobili tak ako vy. My sme nevymieňali všetkých, tak ako vy ste vymieňali. My sme tam tých ľudí nechali. A ak vás zaujíma, či riaditeľ Úradu hraničnej a cudzineckej polície, ktorý je z tohto pohľadu najvyšší zodpovedný, on tam stále je. Aj jeho pracovníci sú tam stále. Sedí tam už vlastne tri roky. My nemáme potrebu sa pomstiť, my nie sme malí ľudia, pán Pado, ako vy. (Potlesk.)
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť aj vy k rozprave? Nie. Ďakujem pekne.
Dámy a páni, budeme hlasovať. Vyhlasujem krátku prestávku pred hlasovaním a poprosím vás, kolegyne, kolegovia, aby ste sa dostavili do rokovacej sály.
(Krátka prestávka pred hlasovaním.)
P. Paška, predseda NR SR: Kolegyne, kolegovia, poprosím vás, aby ste prišli do rokovacej sály. Tak ako sme si odhlasovali pri schvaľovaní programu 10. schôdze, budeme hlasovať o návrhu na skrátené legislatívne konanie, ktoré sme prerokovali v rozprave.
Pán spravodajca, budete uvádzať hlasovanie, takže si zoberte kartu a zaujmite miesto. Poprosím vás, pán spravodajca, aby ste uviedli hlasovanie o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto vládnom návrhu zákona. (Hlasy v sále.) Prosím? Pán spravodajca, predneste návrh uznesenia. Pán spravodajca, predneste, že dávate návrh uznesenia, ktorým Národná rada Slovenskej republiky... Pán podpredseda vlády, poprosím vás, aby ste... Pán spravodajca, zaujmite miesto, prosím vás. (Ruch v sále.)
Pán podpredseda, poprosím vás... Pán podpredseda, otvorte, prosím vás, rozpravu a v rámci...
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra: Poprosím vás, aby ste...
P. Paška, predseda NR SR: Dobre. Otváram rozpravu. Pán podpredseda vlády otvoril rozpravu. Poprosím, pán spravodajca, keby ste predniesli... Štyri veci, pán spravodajca. Národná rada sa uzniesla, že...
M. Kovačócy, poslanec: Pán predseda, dajte, prosím (reakcie z pléna)... Nech mi neskáču do reči.
P. Paška, predseda NR SR: Ja vidím, samozrejme, len do rozpravy spravodajca sa prihlásil ako prvý, potom, pán poslanec, dobre? Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Nech sa páči, pán spravodajca, návrh uznesenia a potom pán poslanec Pado.
M. Kovačócy, poslanec: Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať, aby Národná rada (reakcie z pléna)...
P. Paška, predseda NR SR: Pán spravodajca, predneste len návrh uznesenia. Dávate, prednášate návrh uznesenia v rámci rozpravy a návrh uznesenia znie, že Národná rada sa uzniesla, že vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o vládnom návrhu zákona. Nech sa páči.
M. Kovačócy, poslanec: Dobre. Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať, aby (reakcie z pléna)... Nie, ja neviem. (Smiech v sále.)
P. Paška, predseda NR SR: Nie, nie, nie. Kolegyne, kolegovia, poprosím vás o pokoj v rokovacej sále.
M. Kovačócy, poslanec: Pán predseda, Národná rada sa uznáša, aby bolo schválené navrhované uznesenie o skrátenom legislatívnom konaní.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Zaujmite miesto pre spravodajcu.
Nech sa páči, pán poslanec Pado sa prihlásil, vystúpi v rozprave. Kolegyne, kolegovia, poprosím o pokoj.
M. Pado, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, vážený pán predseda parlamentu. (Ruch v sále.) Kolegyne, kolegovia, keďže nebola možnosť reagovať na vystúpenie pána ministra.
Pán minister, mám pocit, že som trafil, že som trafil klinec po hlavičke tak, pretože som vás vytočil do takej miery, ako málokto tu bol vytočený. (Reakcie z pléna.)
P. Paška, predseda NR SR: Poprosím vás...
M. Pado, poslanec: Neviem, pán minister, kde ste získali vy oprávnenie, aby ste hodnotili ľudí, kto je aký veľký, kto je aký malý, ale usudzujúc podľa vášho vystúpenia, vášho tónu a spôsobu, ako ste komunikovali, ak ja som malý, tak vy, prepáčte, v tomto pomere neexistuje mierka, ako by som vašu veľkosť prirovnal, pretože je presne opačná, fakticky ste nulový v tomto prípade.
Pán minister, vy hovoríte o mne, kde ja beriem právo takto vystúpiť? Nuž to právo beriem tam, pán minister, že od vášho nástupu do funkcie ministra vnútra v polovičke minulého roka sa schengenská problematika nedostala na poradu vedenia ani raz. Po prvé.
Po druhé. Problematika vyhodnotenia súťaže na technické prostriedky na ochranu štátnej hranice bola prerokovávaná raz za môjho pôsobenia, po výmene vlády prišlo opätovné prehodnocovávanie výsledkov výberového konania a výberová komisia za vášho pôsobenia, pán minister, nie za môjho, potvrdila výsledky, ktoré boli pred vaším nástupom.
Takže, ak chcete kritizovať čosi, tak to kritizujete neoprávnene, pretože za vášho pôsobenia sa robilo vyhodnotenie druhé a vy ste pracovali na zmluve, ktorú ste s firmou, ktorá dnes technickú ochranu štátnej hranice realizuje, vy ste podpisovali. Vaši ľudia pripravovali zmluvu, nie moji ľudia pripravovali túto zmluvu, alebo ju opravovali. Takže, pán minister, ak, tak povedzte veci tak, ako sa naozaj majú. Dobre? Keby ste, pán minister, to je možné...
P. Paška, predseda NR SR: Kolegyne, kolegovia, poprosím vás o pokoj.
M. Pado, poslanec: Pán minister, nechajte ma pokojne rozprávať, ja som, no... Pán minister, mali sme tohto roku takú zimu, aká tu nebola za posledných 10 rokov alebo 20 a dnes mohla byť realizácia technických prostriedkov ochrany štátnej hranice o štyri mesiace ďalej ako dneska. Ale nehovoril som o tom, pán minister. Asi ste ma dobre nepočúvali, ja som rozprával o tom, že veci, ktoré uvádzate v dôvodovej správe na skrátene legislatívne konanie nie sú pravdivé. Skrátené legislatívne konanie tu nie je preto, že by nám vnútila nejaké závery hodnotiaca komisia v marci tohto roku.
Skrátene legislatívne konanie je tu preto, že ste ignorovali uznesenie vlády z minulého roku, ktoré aj vám dávalo úlohu prijať opatrenia na realizáciu všetkých opatrení z predbežne hodnotiacej správy z minulého roka. Vy ste to ignorovali a to som vám jasne dokladoval. A dneska máme v prvom čítaní, pokiaľ prejde návrh na skrátene legislatívne konanie, novelu zákona o Policajnom zbore, o ktorej sme vedeli už v januári a v decembri minulého roku a v januári tohto roka, pretože tento materiál bol už v januári schválený. Tak sa nevyhovárajte na čosi, čo tu bolo v marci. Ja som hovoril o tom, pán minister. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Uzatváram rozpravu. Nech sa páči, ešte budete reagovať, pán podpredseda vlády?
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Ináč je neuveriteľné, ako vám vôbec nerobí žiadny problém, pán poslanec, klamať. Absolútne. Viete o tom vy, že zmluva bola súčasťou súťažných podmienok? Tak ja som ju spracovával alebo vy? Tak buďte taký láskavý a prestaňte klamať, lebo toto je vaša pracovná metóda. Zmluva bola súčasťou súťažných podmienok, tak z koho si chcete robiť "srandu". Rozumiete? Jednoducho vy ste nepovedali okrem dobrý deň žiadnu pravdu, to je celé, a to vám ostáva. (Potlesk.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Dobre. Ďakujem, pán minister. Pýtam sa ešte, chce pán spravodajca zaujať stanovisko? Ďakujem pekne. Takže, vážené kolegyne, kolegovia, pristúpime k hlasovaniu. Takže poprosím spravodajcu, aby hlasovanie uviedol.
Hlasujeme o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto vládnom návrhu zákona.
Takže, vážené kolegyne, kolegovia, prezentujeme sa a hlasujeme. (Hlasovanie). Kolegyne, kolegovia, sú problémy so zariadeniami? (Reakcie z pléna.)
Takže poprosím ešte raz, že by sme si vytiahli hlasovanie karty a opätovne zas zasunuli. Takže ešte raz prosím, hlasujeme o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto návrhu zákona. Prezentujeme sa a hlasujeme. Ešte to necháme dokončiť staré hlasovanie.
Takže, vážené, opäť vám nejde? Páni z techniky. Skúste, pani poslankyňa, opäť kartu vytiahnuť a znovu zastrčiť. Poprosím kolegov, že by ste skontrolovali hlasovacie zariadenie pani poslankyni Tóthovej. No, ešte ale vám nemôže ísť pani, len identifikácia potvrdená by vám ukázala, pani poslankyňa.
Takže, prosím, prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie). Prítomných 128 poslancov, za návrh 100 poslancov, zdržalo sa 28 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem pekne, pán spravodajca. Pán minister, poprosím zostať.
Vážené kolegyne, kolegovia, pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov.
Tento vládny návrh zákona máme ako tlač 268 a návrh na pridelenie na prerokovanie vo výboroch máme v rozhodnutí predsedu č. 273.
Poprosím teda opäť podpredsedu vlády a ministra vnútra Slovenskej republiky Roberta Kaliňáka, aby vládny návrh zákona uviedol.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené dámy poslankyne, páni poslanci, cieľom predloženého návrhu je prijať legislatívne úpravy súvisiace s implementáciou schengenského acquis a s prípravou na pripojenie Slovenskej republiky k schengenskému informačnému systému.
Návrh predkladaných legislatívnych zmien bol aj predmetom hodnotenia schengenskej hodnotiacej komisie na ochranu osobných údajov v marci 2007, ktoré odporučila prijať už v prvej polovici 2007, tam je tá zmena, že ju odporučila na rozdiel od pôvodného plánu prijať už v prvej polovici roka 2007.
V súvislosti s uvedeným sa navrhuje do zákona o Policajnom zbore zakotviť pôsobnosť Policajného zboru pri spracúvaní údajov v schengenskom informačnom systéme a ustanoviť ministerstvo vnútra ako prevádzkovateľa informačných systémov Policajného zboru vrátane schengenského informačného systému. Okrem uvedeného sa navrhujú ďalšie zmeny, ktoré súvisia s implementáciou schengenského dohovoru.
Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, vzhľadom na vyššie uvedené si vás dovoľujem požiadať o postúpenie návrhu zákona do druhého čítania a jeho následne schválenie, čím sa vytvoria ďalšie predpoklady na vstup Slovenskej republiky do schengenského priestoru 1. januára 2008. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Teraz dávam slovo opäť spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, pánovi poslancovi Mariánovi Kovačócymu z výboru pre obranu a bezpečnosť a poprosím ho, aby uviedol spravodajskú správu.
M. Kovačócy, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán minister, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov (tlač č. 268).
V súlade s § 73 ods. 1 zákon o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať už v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 23. apríla 2007 č. 273 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní v lehote do 10. mája 2007 a gestorský výbor do 11. mája 2007.
Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu k tomuto návrhu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, preto sa chcem opýtať, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne? Ústne sa do rozpravy prihlásil pán poslanec Pado. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy a slovo má pán poslanec Pado. Nech sa páči, pán poslanec.
M. Pado, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážené dámy a páni poslankyne, poslanci, vážený pán minister, novela zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov je v porovnaní s tým, čo bolo dané do pripomienkového konania, teda pôvodne navrhovanými viac ako 57 bodmi len slabý odvar toho, čo sme tu mali mať. Ja sa veľmi teším, že niektoré veci z toho vypadli, pretože sú to naozaj záležitosti veľmi kontroverzné. A možno to, že vlastne je to len taká maličká novela, by nás mala všetkých učičíkať a upokojiť, že vlastne sa nič nedeje, a teda sa menia len tie veci, ktoré súvisia s podmienkami alebo s uľahčením vstupu Slovenska do schengenského priestoru.
Ale nie je to celkom tak, pretože dôvodová správa síce poukazuje na to, že na zaradenie monitorovania osôb a dopravných prostriedkov medzi prostriedky operatívno-pátracej činnosti je pre bezpečný život občanov základná vec, no nie som presvedčený o tom, že je tomu tak.
Napriek tomu, že právny poriadok Slovenskej republiky a ani predložený návrh zákona neupravuje bližším spôsobom vymedzenie zamerania a prostriedkov tohto monitorovania, predkladateľ sa neunúval v ďalšej časti návrhu tieto upraviť a takto zakotviť právnu istotu občanov Slovenskej republiky alebo iných osôb, že tento inštitút nebude pod rúškom boja proti páchateľom v obzvlášť závažne trestnej činnosti zneužívaný na rozpracovávanie iných záujmových skupín, a to z rôznych iných dôvodov.
V súvislosti so snahami o nekontrolovateľné odpočúvanie kohokoľvek a kedykoľvek a sledovanie elektronickej komunikácie je táto obava v dnešnom čase viac ako opodstatnená.
Chcel by som, dámy a páni, povedať, že smernica Európskeho parlamentu a Rady 94/46 Európskych spoločenstiev z 24. 10. 1995 hovorí o ochrane jednotlivcov pri spracúvaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky napriek tomu nejakým spôsobom nešpecifikovalo, za akých podmienok a kedy neposkytne žiadateľovi informácie o spracovaných osobných údajoch. Namiesto odvolávky na konkrétne situácie je v návrhu zákona len všeobecná formulácia, také zaklínadlo, a tým je povedané všetko, hej.
Uvedená smernica pritom hovorí, že členské štáty ustanovia, že osobné údaje musia byť spracované korektne a zákonne zhromažďované za vymedzeným jasným a oprávneným účelom a nebudú ďalej spracovávané spôsobom, ktorý by nebol zlučiteľný s týmto cieľom. Ale treba povedať, že toto sa v navrhovanej novele nijakým spôsobom neupravuje.
Chcel by som ešte vašu pozornosť upriamiť na bod, ktorý vypadol z pôvodného materiálu, ktorý bol spracovaný, kde sa v § 69c ods. 3 na konci pripájajú tieto slová: "Ak ide o osobné údaje spracované v schengenskom informačnom systéme, Policajný zbor postupuje spôsobom, ktorý ustanovuje medzinárodná zmluva, ku ktorej je Slovenská republika viazaná. Informácia o spracovaných osobných údajoch sa poskytne žiadateľovi v rozsahu, ktorý neohrozí plnenie úloh Policajného zboru."
Ani táto formulácia nebola šťastná práve z hľadiska smernice, ktorú som citoval, a tak ministerstvo vnútra radšej pristúpilo k tomu, že celý tento odsek nechalo, tak ako dneska je a vlastne môžeme sa obávať toho, že s našimi údajmi bude nakladané, kto si kedy ako zmyslí.
Dámy a páni, toto naozaj je vec, ktorá sa dotýka občanov tejto krajiny a môže sa ich dotýkať veľmi negatívne. Sú skúsenosti nie jedného, nie dvoch, nie stovák, ale tisícov ľudí, ktorí vedia z minulého obdobia, čo to znamenala možnosť nekontrolovateľného odpočúvania a sledovania. Zaradenie monitorovania do operatívno-technických prostriedkov znamená kedykoľvek, kohokoľvek, kdekoľvek a akokoľvek monitorovať, sledovať a odpočúvať. Ak sa vám toto, páni, zdá ako vhodné, nech sa páči. Ja len vystríham, aby ste nepristúpili k čomusi, čo spôsobí problémy občanom tejto krajiny.
Pán minister, bol by som veľmi rád, keby ste v budúcnosti vážili svoje slová a nikoho v tejto sále medzi týmto cteným auditóriom neobviňovali z klamstva. Ďakujem vám veľmi pekne za pozornosť. (Potlesk).
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. S reakciou na vystúpenie pána poslanca Pada sa s faktickou poznámkou neprihlásil nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami. Pán Pado bol vlastne jediný, ktorý sa prihlásil do rozpravy. Vyhlasujem preto všeobecnú rozpravu za skončenú a chcem sa opýtať navrhovateľa, či chce zaujať stanovisko? Pán minister? Nie? Ďakujem. A pán spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie. Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalej budeme pokračovať prvými čítaniami, ktoré uvádza podpredseda vláda a minister vnútra Slovenskej republiky pán Kaliňák. Teraz pristúpime k prerokovaniu
vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 40/1993 Z. z. o štátnom občianstve Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 251, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 254.
Prosím pána podpredsedu vlády, aby tento vládny návrh zákona uviedol. Nech sa páči, pán minister.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážená pani predsedajúca, dámy poslankyne, páni poslanci, zákon Národnej rady č. 40/1993 o štátnom občianstve bol naposledy novelizovaný ešte v roku 2005. Od účinnosti tejto novely bolo možné dostatočne posúdiť jej vplyv na aplikačnú prax.
V tejto súvislosti vláda Slovenskej republiky vo svojom programovom vyhlásení z augusta 2006 zakotvila prijatie úpravy pravidiel udeľovania štátneho občianstva Slovenskej republiky cudzincom s cieľom dôkladnejšie preverovať žiadateľov o štátne občianstvo Slovenskej republiky. Táto úloha bola zakomponovaná následne do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2007.
Navrhovanou novelou zákona sa podrobnejšie upravujú podmienky na udelenie štátneho občianstva Slovenskej republiky, najmä pokiaľ ide o zisťovanie určitých skutočností týkajúcich sa žiadateľov o štátne občianstvo Slovenskej republiky, ktoré musia byť dokladované na základe stanovísk nielen iných štátnych orgánov Slovenskej republiky, ale aj prostredníctvom dožiadaní cez medzinárodné inštitúcie.
V záujme objektívneho posúdenia skutkového stavu, najmä plnenia povinností zo strany žiadateľov je potrebné rozšíriť rozsah predkladaných dokladov preukazujúcich tieto skutočnosti a predĺžiť dĺžku povoleného pobytu na území Slovenskej republiky, ktorý je predpokladom dostatočnej integrácie žiadateľa do spoločnosti, eliminovania prípadných pochybností o jeho bezúhonnosti a preukázania prínosu pre Slovenskú republiku v konkrétnej oblasti.
Rád by som na tejto pôde zdôraznil, že udelenie štátneho občianstva nemá byť začiatkom integrácie cudzinca do spoločnosti, ale jej zavŕšením. A to je presne často zle interpretovaná otázka, prečo sa predlžuje táto lehota. Takže je to presne naopak. Štátnym občianstvom má integrácia cudzinca do spoločnosti končiť. Nie začínať. A v tom sa mnohí mýlia.
Ďalšie úpravy sa týkajú sprehľadnenia a zefektívnenia činnosti štátnych orgánov pri nadobúdaní, strate a osvedčovaní štátneho občianstva Slovenskej republiky. Návrh obsahuje aj novelu zákona Národnej rady o mene a priezvisku v znení neskorších predpisov, ktorá umožňuje používanie druhého a tretieho mena osoby zapísaných v rodnom liste v úradnom styku. Uvedená zmena je potrebná aj vzhľadom na vydávanie preukazov formátu Európskej únie. Novela upravuje aj niektoré správne poplatky na úseku matrík a registrácií právnických osôb.
Návrh zákona obsahuje aj novelu o správnych poplatkoch a o Slovákoch žijúcich v zahraničí, ktorej cieľom je odstrániť administratívne zaťaženie osôb, ktorým bol už v minulosti vydaný preukaz zahraničného Slováka tak, aby nemuseli žiadať o ich výmenu za osvedčenia, ktoré zaviedol nový zákon.
Vážená Národná rada, navrhovaná novela po jej prijatí vytvorí kvalitnejšie právne prostredie súvisiace s udeľovaním štátneho občianstva, a to aj v súvislosti so vstupom našej republiky do schengenského priestoru. Ďakujem pekne za jej podporu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Ďalej dávam slovom spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, ktorým je výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj, pánovi poslancov Pavlovi Gogovi. Pán poslanec, máte slovo.
P. Goga, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážená pani podpredsedníčka, vážené pani poslankyne, páni poslanci, vážený pán minister, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 40/1993 Z. z. o štátnom občianstve Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 251).
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý aj účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dopade a vplyve na štátny rozpočet, o finančnom dosahu na rozpočet obcí.
Ďalej osobitná časť dôvodovej správy obsahuje aj odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje doložku nezlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie problematika návrhu zákona nie je upravená, je ponechaná na vnútroštátnu právnu úpravu.
Návrh sa nedotýka prioritných oblastí uvedených v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a v čl. 81 upravujúcom oblasť životného prostredia. Problematika návrhu zákona nie je prioritou podľa Partnerstva pre vstup.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 13. apríla 2007 č. 254 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien.
Za gestorsky výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 18. júna 2007 a gestorsky výbor do 19. júna 2007.
Pani podpredsedníčka, prosím, otvorte rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne? Ak nie, uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok a vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Chcem sa ešte opýtať, či chce zaujať stanovisko navrhovateľ? Pán podpredseda vlády, chcete ešte zaujať stanovisko? Nie. Pán spravodajca? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalším bodom programu je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Z. z. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 255, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 255a.
Opäť prosím, pán podpredseda vlády, aby ste uviedli tento vládny návrh zákona. Nech sa páči.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister obrany SR: Ďakujem pekne. Vážená pani predsedajúca, vážené dámy poslankyne, páni poslanci, návrh zákona bol vypracovaný predovšetkým s cieľom dosiahnutia jeho kompatibility s dotknutými dokumentmi štátov Európskej únie.
Predkladaný návrh zákona predstavuje významnú právnu normu dotýkajúcu sa širokého spektra podnikateľských subjektov, a preto je aj predmetom záujmu a posudzovania odbornej a laickej verejnosti. Z týchto dôvodov sa príprave návrhu zákona venovala mimoriadna pozornosť. Popri novej úprave uznávania odbornej spôsobilosti a nadobudnutej praxe, ktorá vyplynula z Európskej smernice o uznávaní kvalifikácií, rieši návrh zákon problematiku zriadenia a pôsobnosti siete jednotných kontaktných miest, ako to vyplýva z princípov zakotvených v smernici o službách na vnútornom trhu.
Práve úprava pôsobnosti siete jednotných kontaktných miest v štruktúrach živnostenských úradov prinesie pre podnikateľskú verejnosť výrazné obmedzenie doterajších časovo náročných administratívnych postupov, ktoré na seba prevezmú príslušné orgány.
Návrh zákona zohľadňuje tiež námety a pripomienky dotknutých orgánov štátnej správy získané pri aplikácii zákona v praxi a v neposlednom rade i podnety a požiadavky reprezentatívnych zástupcov podnikateľskej sféry.
Základný nosným prvkom návrhu zákona je úprava vzťahov medzi orgánmi štátnej správy na úseku živnostenského podnikania na strane jednej, daňovými orgánmi, zdravotnými poisťovňami a registrom trestov Generálnej prokuratúry na strane druhej.
Navrhuje sa, aby úkony spočívajúce vo vybavovaní výpisu registra trestov, obligatórnom podávaní prihlášky na registráciu daňovníka a podávaní prihlášky na zdravotné poistenie vykonávali namiesto podnikateľov živnostenské úrady, a to v priamej elektronickej komunikácii s orgánmi, ktoré sú k tomu vecne príslušné.
Významným liberalizačným prvkom, ktorý zásadným spôsobom zjednoduší postup získavania živnostenského oprávnenia pre absolventov odborných škôl príslušných študijných a učebných odborov je návrh, ktorým sa znižujú požiadavky na preukazovanie nadobudnutej praxe pre všetky remeselné živnosti.
Zrušenie povinnosti vedenia autorizovaných inšpekčných kníh v prevádzkarňach, ktoré sa v praxi neosvedčili, predstavujú pre podnikateľov taktiež značné zníženie administratívnej i finančnej náročnosti.
V súvislosti s čoraz frekventovanejším používaním dokladov o živnostenskom oprávnení pri poskytovaní služieb v zahraničí a s potrebou zosúladenia postupu ich vydávania s postupmi okolitých štátov sa naďalej navrhuje zmena náležitosti živnostenských listov a koncesných listín, ktorým sa súčasne dosiahne ich výrazné sprehľadnenie subjektov používajúcich svoje oprávnenie na skutočné podnikanie.
Zmena spočívajúca v obmedzení počtu predmetov podnikania je sprevádzaná návrhom na 50- až 90-percentné zníženie správnych poplatkov, a preto nebude mať žiadny negatívny vplyv na finančné zaťaženie podnikateľov.
Ako som už uviedol, predkladaný návrh zohľadňuje požiadavky širokého spektra subjektov štátnej a neštátnej povahy. Všetky pripomienky, ktoré mali vecný alebo legislatívnotechnický charakter a neodporovali účelu zákona, boli do návrhu zapracované.
Záverom by som ešte chcel povedať, lebo je asi jediná vec, ktorá často dostáva rôzny výklad či v médiách, alebo v odbornej verejnosti. Cesta obmedzenia počtu živností na jednom živnostenskom liste je opatrenie v prospech podnikateľov predovšetkým preto, že v západnej Európe nepoznajú živnostenský list s 220 rôznymi činnosťami, ktoré na našom území nie je ničím neobvyklým.
Remeselník, ktorý príde so živnostenským listom na 5 strán a takýmto počtom živností pôsobí nedôveryhodne. Preto sme sa rozhodli, že treba účinnejšie využívať predovšetkým ustanovenia súčasného živnostenského zákona, kde popri napríklad výrobnej činnosti mám, samozrejme, k dispozícii automaticky zo zákona bez toho, aby tam museli byť uvedené všetky ďalšie servisné činnosti, ktoré súvisia napríklad s predajom tohto materiálu alebo s nákupom vecí, ktoré súvisia s veľkoobchodným nakupovaním mojich základných prostriedkov.
Preto si myslím, že práve toto je cesta, aby sme využívali už ustanovenie zákona, kde môžem vykonávať činnosti aj obchodného charakteru, aj za účelom dosiahnutia zisku automaticky popri svojej výrobe, pretože ak vyrobím tehlu, je pochopiteľné, že ju mám záujem aj predať a že ku nej potrebujem vykonať aj určité konzultačné činnosti a že ku nej budem potrebovať vykonať aj určité činnosti súvisiace s odbornou garanciou.
Ďakujem pekne a ďakujem aj za podporu tohto návrhu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Ďalej dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj pani poslankyni Renáte Zmajkovičovej. Nech sa páči, pani poslankyňa.
R. Zmajkovičová, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pani predsedajúca. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma určil za spravodajkyňu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov (tlač 255).
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dopade a vplyve na štátny rozpočet, o finančnom dosahu na rozpočet obcí.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že práve v Európskej únii problematika návrhu zákona nie je upravená, je ponechaná na vnútroštátnu právnu úpravu. Návrh sa nedotýka prioritných oblastí uvedených v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a v čl. 81 upravujúcom oblasť životného prostredia. Problematika návrhu zákona nie je prioritou podľa Partnerstva pre vstup.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 13. apríla 2007 č. 255 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 18. júna 2007 a gestorský výbor do 19. júna 2007.
Pani predsedajúca, prosím, otvorte rozpravu.