A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Pani poslankyňa Rosová bola, ako som povedala, jediná z písomne prihlásených. Takže chcem sa teraz opýtať, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne? Ústne sa do rozpravy prihlásila pani poslankyňa Smolková, pán poslanec Andruskó. Končím možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy a slovo má pani poslankyňa Smolková.
Vážení páni poslanci, panie poslankyne, chcem sa opýtať, keďže sa blíži 19.00 hodina, či je všeobecný súhlas, aby sme dokončili ešte tento bod programu. Odhadujem to na takých 10 minút. Je všeobecný súhlas? (Všeobecný súhlas.) Dobre.
Takže, nech sa páči, pani poslankyňa Smolková, máte slovo.
M. Smolková, poslankyňa: Vážená pani podpredsedníčka, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, k predloženému vládnemu návrhu zákona o uznávaní odborných kvalifikácií podávam tieto pozmeňujúce návrhy.
Po prvé. K § 4 ods. 2 písm. e) odporúčame vypustiť slová "podľa § 17". Odôvodnenie. Ide o zosúladenie so smernicou 2005/36 ES o uznávaní odborných kvalifikácií.
Po druhé. K § 5 ods. 2 odporúčame vypustiť slová "zodpovednej za všeobecnú starostlivosť". Odôvodnenie. Ide o legislatívnotechnickú úpravu, ktorou sa zosúlaďuje terminológia používaná v platných všeobecne záväzných právnych predpisoch Slovenskej republiky.
Po tretie. K § 21 ods. 1 odporúčame v druhej vete vypustiť slovo "nie". Odôvodnenie. Ide o zosúladenie so smernicou 2005/36 ES o uznávaní odborných kvalifikácií.
Po štvrté. K § 24 ods. 4 odporúčame za slovo "rozhodnutia" vložiť slová "podľa ods. 2". Odôvodnenie. Ide o legislatívnotechnickú úpravu, ktorou sa spresňuje vnútorný odkaz.
Po piate. K § 29 ods. 2 písm. f) odporúčame za slovo "čin" vložiť "čiarku" a slová "trestný čin spáchaný z nedbanlivosti". Odôvodnenie. Ustanovenie § 29 ods. 2 písm. f) sa dopĺňa v súlade s čl. 7 ods. 2 písm. e) smernice 2005/36 ES o uznávaní odborných kvalifikácií, v zmysle ktorého si môžu členské štáty vyžadovať pre povolania v oblasti bezpečnosti doklad o neodsúdení za spáchanie trestného činu, t. j. neodsúdenie za spáchanie tak úmyselného trestného činu, ako aj trestného činu z nedbanlivosti.
Po šieste. K prílohe č. 4 bod D. V nadpise bodu D odporúčame vypustiť slovo "zdravotná". Odôvodnenie. Ide o legislatívnotechnickú úpravu, ktorou sa zosúlaďuje terminológia používaná v platných všeobecne záväzných právnych predpisoch Slovenskej republiky. Je tam zdravotná sestra, ostane len sestra.
Po siedme. K prílohe č. 4 bod D písm. h) odporúčame slovo "lekára" nahradiť slovom "sestry". Ide taktiež o legislatívnotechnickú úpravu.
Po ôsme. V prílohe č. 4 bod E písm. h) odporúčame slovo "lekára" nahradiť slovom "pôrodnej asistentky". Odôvodnenie. Ide o legislatívnotechnickú úpravu.
A po deviate. K § 27 ods. 2 odporúčame zmeniť znenie ods. 2 nasledovne. "Ovládanie štátneho jazyka môže byť overené trojčlennou komisiou v odôvodnených prípadoch, ktorú vymenúva príslušný orgán. Predseda komisie je absolventom študijného odboru alebo študijného programu so zameraním na slovenský jazyk na vysokej škole. Ďalší dvaja členovia komisie sú odborníci z predmetného regulovaného povolania." Odôvodnenie. Ide o zosúladenie so smernicou 2005/36 ES o uznávaní odborných kvalifikácií a odporúčanie odborných orgánov Európskej komisie.
Zámerom navrhovanej zmeny je to, aby občania členských štátov, ak dokážu s príslušnými úradmi komunikovať v slovenskom jazyku, nemuseli absolvovať preskúšanie.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, tieto pozmeňujúce návrhy, ktoré spolu s pani kolegyňou Nachtmannovou sme predložili, dostali ste v písomnej forme a sú podpísané 17 poslancami a prosíme spoločne o ich podporu. Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. S faktickou poznámkou na vystúpenie pani poslankyne Smolkovej sa neprihlásil nikto. Uzatváram možnosť podania faktických poznámok a ďalší v rozprave vystúpi pán poslanec Andruskó. Nech sa páči.
I. Andruskó, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážená pani podpredsedníčka, vážený pán podpredseda vlády, milé dámy, vážení páni, prerokúvame vládny návrh zákona o uznávaní odborných kvalifikácií, čím transponujeme do právneho poriadku Slovenskej republiky smernicu Európskeho parlamentu o uznávaní odborných kvalifikácií.
Pri prerokovaní a schválení takéhoto zákona sa očakáva jednotnosť vládnej koalície a opozície, veď je spoločným záujmom nás všetkých, aby sme požiadavky Európskej únie splnili v čo najkratšom časovom intervale. Práve táto jednotná vôľa však môže spôsobiť, že pri prerokúvaní návrhu bude zákonodarcom chýbať dôkladná diskusia, čo môže mať za následok aj prežitie niektorých nepresností vo vládnom návrhu zákona.
Z uvedeného dôvodu upriamim vašu pozornosť na niektoré nepresnosti a logické chyby v § 27 o ovládaní štátneho jazyka. Nedostatkom vládneho návrhu je napríklad absencia termínov a lehôt na realizáciu overenia ovládania štátneho jazyka.
Kým v iných oblastiach zákony podobnej vážnosti obsahujú striktné termíny a lehoty, tento zákon neuvádza to, akým spôsobom určia termín overenia ovládania štátneho jazyka, môže to byť napríklad príslušný orgán, ale teoreticky to môže byť aj predseda komisie menovaný príslušným orgánom.
Návrh tiež zabúda na riešenie ďalšieho postupu, ak je v termíne konania overenia žiadateľ práceneschopný alebo sa overenia nemôže zúčastniť z iných vážnych dôvodov.
Dôvodová správa vládneho návrhu zákona uvádza, že návrh nemá dopad na štátny rozpočet. V skutočnosti však zabezpečenie v trojčlennej komisie vrátane dvoch odborníkov z predmetného regulovaného povolania bude mať zvýšené nároky na rozpočet príslušného orgánu, čo môže mať priamy dopad aj na štátny rozpočet.
Súčasné znenie § 27 vládneho návrhu zákona však okrem technických nedostatkov má chybu aj vo svojej logike. Dokazovanie ovládania štátneho jazyka totiž požaduje aj od občanov Slovenskej republiky, ktorí po absolvovaní strednej školy navštevovali niektorú zahraničnú vysokú školu, ako to predtým povedala aj pani poslankyňa Rosová. Tým pádom aj občan slovenskej národnosti, napríklad žiak žilinského matematického gymnázia po absolvovaní univerzitných štúdií vo Veľkej Británii tiež bude musieť dokazovať ovládanie štátneho jazyka.
Ak vládny návrh ponechávame v pôvodnej forme, budeme asi raritou medzi európskymi národmi. V rámci uznania odbornej kvalifikácie budeme požadovať overenie ovládania štátneho jazyka aj od vlastných spoluobčanov, ktorých materinským jazykom je právne štátny jazyk. Tento paragraf vládneho návrhu podľa môjho názoru poskytuje priestor na jeho upresnenie, preto touto cestou podávam pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o uznávaní odborných kvalifikácií.
Po prvé. V § 27 ods. 2 prvú vetu odporúčame nahradiť nasledovnými dvoma vetami: "Ovládanie štátneho jazyka sa dokazuje preukázaním vysvedčenia úspešnej maturitnej skúšky zo štátneho jazyka. Ak žiadateľ nemá maturitnú skúšku zo štátneho jazyka, jeho ovládanie overuje trojčlenná komisia, ktorú vymenúva príslušný orgán."
Po druhé. V § 27 ods. 3 pred prvú vetu odporúčam vsunúť vetu nasledovného znenia: "Termín overenia ovládania štátneho jazyka určuje príslušný orgán, ktorý na overenie pozýva žiadateľa v písomnej forme."
A po tretie. Tiež k § 27. Do § 27 odporúčam vsunúť ďalší ods. 8. "Ak žiadateľ z vážnych dôvodov sa nedostane na overenie ovládania štátneho jazyka v termíne podľa ods. 3, je povinný do piatich dní od termínu konania overenia príslušnému orgánu predkladať písomné odôvodnenie vrátane prípadného lekárskeho potvrdenia. Príslušný orgán určuje nový termín overenia tak, aby bol v súlade s ods. 4 § 23 s lehotou posúdenia žiadosti. Ak to nie je možné z objektívnych dôvodov, príslušný orgán môže predĺžiť termín posúdenia žiadosti o ďalších 30 dní."
Odôvodnenie. Vládny návrh zákona neobsahuje možnosť preukázať ovládanie štátneho jazyka maturitným vysvedčením. Podobne neobsahuje termíny a lehoty na realizáciu overenia ovládania štátneho jazyka.
Vážený pán poslanec Szigeti, prosím alebo žiadam zajtra v rámci hlasovania hlasovať osobitne o týchto bodoch. Ďakujem pekne za pozornosť.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. S reakciou na vystúpenie pána poslanca Andruskó sa neprihlásil s faktickou poznámkou nikto. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami a keďže vystúpil posledný prihlásený do rozpravy, vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Chcem sa opýtať navrhovateľa, či chce zaujať stanovisko k rozprave? Nech sa páči, pán minister.
J. Mikolaj, podpredseda vlády a minister školstva SR: Vážená pani podpredsedníčka, vážené panie poslankyne, páni poslanci, pokiaľ ide o pozmeňujúce návrhy pani poslankyne Smolkovej, tak odporúčam, aby boli prijaté všetky tak, ako boli prednesené.
Pokiaľ ide o návrhy pánov poslancov Strany maďarskej koalície vo vzťahu k ovládaniu štátneho jazyka, tak v podstate, pokiaľ som správne pochopil, buď ide o to, že by sme ich zjemnili alebo zmäkčili, ale myslím si, že nejde iba o tých pekárov, a podľa môjho názoru nie je to až také ťažké, aby ten, kto chce vykonávať alebo proste, aby sme mu uznali odbornú kvalifikáciu, aby túto skúšku, ktorá je podľa môjho názoru pomerne jednoduchá vrátane testu, ktorý je len o slovnej zásobe, aby vykonať nemohol.
Nielen maturita je preukazovaním spôsobilosti, je množstvo ďalších dokumentov, ako sú Cambridge certificate, myslím nie v angličtine, ale teda také, ktoré uznávame v slovenčine. Nechceli sme to tam vkladať, aby sme zbytočne ten zákon nejakým takýmto spôsobom neskomplikovali, poviem to úprimne.
Pokiaľ ide o pozmeňujúce návrhy pani poslankyne Rosovej, žiaľ, nemôžeme súhlasiť ani s jedným. Ten prvý. Zákon sa vzťahuje na všetky štáty a platí tak ako pre občanov členských, ale i nečlenských štátov, pokiaľ som správne pochopil, pretože ten váš pozmeňujúci návrh nebol rozmnožený.
Takisto s pozmeňujúcim návrhom č. 2 nesúhlasíme. Zákon podľa nášho názoru dostatočne upravuje všeobecný systém uznávania odborných kvalifikácií.
A po tretie. Zákon o uznávaných odborných kvalifikáciách upresňuje alebo upravuje profesijné uznávanie. Stačí. Ďakujem pekne.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Chcem sa ešte opýtať spoločného spravodajcu, či si žiada záverečné slovo? Nie. Ďakujem.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a zároveň prerušujem rokovanie aj 10. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Pokračovať bude schôdza zajtra o 9.00 hodine ráno. Ďakujem.
(Prerušenie rokovania o 19.11 hodine.)