M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodársku politiku, pánovi poslancovi Pavlovi Pavlisovi. Pán poslanec, aha, došlo k zmene vo výbore?
Tak pán poslanec Rehák má slovo ako spravodajca výboru. Nech sa páči.
M. Rehák, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán podpredseda, vážený pán minister, vážené pani poslankyne, páni poslanci, dámy a páni, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma uznesením č. 173 zo 14. júna 2007 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov tlač (316). Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonnej lehote 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o cieli predloženého návrhu zákona, o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, zhodnotenie súčasného stavu, dôvod novej právnej úpravy, o tom, že návrh nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov, nebude mať dopad na zamestnanosť ani na hospodárenie podnikateľskej sféry a taktiež nebude mať dopad na životné prostredie. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie. Podľa tejto doložky problematika návrhu zákona nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev ani v práve Európskej únie. Tak ako uviedol pán minister, túto úpravu si vyžiadalo zrušenie krajských úradov, dôjde k prerozdeleniu kompetencií z krajských úradov na štátne hmotné rezervy a obvodné úrady v sídlach krajov.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedené návrhy zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 31. mája 2007 č. 321 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor, výbor pre hospodársku politiku, výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj a výbor pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 6. septembra a v gestorskom výbore do 7. septembra 2007.
Pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu k predmetnému návrhu zákona.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Vážené kolegyne, kolegovia, otváram všeobecnú rozpravu. Chcem informovať, že som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Preto sa pýtam, kto sa do rozpravy chce prihlásiť ústne? Pokiaľ nikto, uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy a vyhlasujem rozpravu za skončenú. Ďakujem pánovi spravodajcovi a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážené kolegyne, kolegovia, nasledujúcim bodom programu je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona o používaní záznamového zariadenia v cestnej doprave.
Tento vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 306 a návrh na pridelenie na rokovanie vo výboroch máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady č. 316.
Teraz opäť poprosím pána ministra hospodárstva Slovenskej republiky Ľubomíra Jahnátka, aby v zastúpení ministra dopravy, pôšt a telekomunikácií vládny návrh zákona uviedol. Nech sa páči.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som uviedol v prvom čítaní vládny návrh zákona o používaní záznamového zariadenia v cestnej doprave, ktorý sa predkladá na základe potreby vykonávania nariadenia Rady č. 3821/1985 z 20. decembra 1985 o záznamovom zariadení v cestnej doprave v platnom znení.
Vláda Slovenskej republiky návrh zákona prerokovala dňa 25. apríla 2007 a prijala k nemu uznesenie č. 379.
Návrh zákona upravuje hlavne oblasť typového schvaľovania záznamových zariadení a záznamových listov, upravuje činnosti autorizovaných dielní a oprávnených montérov, upravuje režim vydávania, správy a kontroly tachografických kariet a upravuje oblasť skutkových podstát sankcií a ich ukladanie.
Dopady na štátny rozpočet, a to najmä z dôvodu nárastu kompetencií, budú riešené v rámci opatrení vyplývajúcich z uznesenia vlády č. 856 zo dňa 11. októbra 2006. Zákon nebude mať dopad na rozpočty samosprávnych krajov ani na rozpočty obcí. Zákon nebude mať priame dopady na obyvateľstvo. Povinnosti dopravcom, ktorí vykonávajú autobusovú dopravu a nákladnú cestnú dopravu, nevyplývajú z navrhovaného zákona, ale priamo z nariadenia.
Návrh zákona nebude mať priame dopady na životné prostredie. Zákon môže mať pozitívny dopad na zamestnanosť z dôvodu potreby väčšieho počtu vodičov.
Dovoľujem si vás požiadať o podporu pri prerokovávaní predloženého vládneho návrhu zákona a o jeho schválenie v prvom čítaní.
Ďakujem za pozornosť.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodársku politiku, pánovi poslancovi Pavlovi Prokopovičovi. Pán poslanec, máte slovo.
P. Prokopovič, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážení páni ministri, vážené pani poslankyne, páni poslanci, vzhľadom na to, že Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma svojím uznesením č. 173 zo 14. júna 2007 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o používaní záznamového zariadenia v cestnej doprave (tlač 306), podávam v prvom čítaní podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom stanovenej 15-dňovej lehote pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako aj ďalšie náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Konštatujem ďalej, že zo znenia návrhu zákona je zrejmý aj účel navrhovanej úpravy. Ďalej podotýkam, že všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o cieli predloženého návrhu zákona, ďalej o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, obsahuje informáciu o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a obsahuje informáciu aj o tom, že návrh vyvolá nárok na štátny rozpočet, avšak nebude mať dopad na rozpočty samosprávnych krajov ani na rozpočty obcí, nebude mať tiež priame dopady na obyvateľstvo ani na životné prostredie a bude mať mierne pozitívny dopad na zamestnanosť. Ďalej konštatujem, že osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu. Návrh zákona obsahuje aj doložku zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie. Podľa tejto doložky je problematika návrhu zákona upravená v práve Európskych spoločenstiev.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, po rozprave budem odporúčať, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Ďalej v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 22. mája 2007 č. 316 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky budem navrhovať, aby návrh prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor, výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, výbor pre hospodársku politiku a výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor budem navrhovať Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Budem odporúčať ďalej, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 6. septembra a v gestorskom výbore do 7. septembra 2007.
Pán podpredseda, môžete otvoriť všeobecnú rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, pýtam sa preto, či sa do rozpravy chce niekto prihlásiť ústne. Pokiaľ nie, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a vyhlasujem rozpravu za skončenú. Ďakujem opäť navrhovateľovi aj pánovi spravodajcovi a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pokračujeme ďalším bodom, ktorým je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona o organizácii pracovného času v doprave.
Tento vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 305 a návrh na jeho pridelenie na prerokovanie vo výboroch máte pod číslom 312.
Opäť teda poprosím pána ministra hospodárstva Slovenskej republiky Ľubomíra Jahnátka, aby tento vládny návrh zákona uviedol. Nech sa páči.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som uviedol v prvom čítaní vládny návrh zákona o organizácii pracovného času v doprave, ktorý sa predkladá na základe potreby prebratia a vykonania sociálnej legislatívy z oblasti dopravy prijatej v Európskej únii počas roku 2006, ako aj podľa § 3 ods. 2 Zákonníka práce. Navrhovaný zákon má zrušiť a nahradiť zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 121/2004 Z. z. o pracovnom čase a dobe odpočinku v doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vláda Slovenskej republiky návrh zákona prerokovala dňa 25. apríla 2007 a prijala k nemu uznesenie č. 378.
Návrh zákona v súlade s viacerými smernicami a nariadeniami Európskeho parlamentu a Rady upravuje minimálne požiadavky na organizáciu pracovného času zamestnancov v doprave, týždenný pracovný čas, čas pracovnej pohotovosti, týždenný odpočinok, prestávky v práci a dovolenku za kalendárny rok, nočnú prácu, prácu na zmeny a rozvrhnutia práce, ďalej upravuje vykonávanie cestných kontrol a kontrol v priestoroch technickej základne prevádzkovateľov cestnej dopravy, pôsobnosť orgánov verejnej správy a sankcie za porušenie ustanovených povinností.
Návrh zákona bude mať dopad na štátny rozpočet v roku 2007 a následne v rokoch 2008 až 2009 z dôvodov požiadaviek Európskej únie výrazne zvýšiť počet cestných kontrol. Návrh zákona sa dotýka rozpočtu vyšších územných celkov iba nepriamo. Návrh zákona nebude mať priame dopady na obyvateľstvo. Zákon sa týka iba fyzických osôb podnikateľov a podnikovej sféry v doprave. Zákon nebude mať priame dopady na životné prostredie.
Dovoľujem si vás požiadať o podporu pri prerokovávaní predloženého vládneho návrhu zákona a o jeho schválenie v prvom čítaní.
Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
Teraz požiadam pani Ľubicu Roškovú ako poverenú spravodajkyňu, ktorú navrhnutý gestorský výbor pre sociálne veci a bývanie určil, aby nás oboznámila, aby uviedla spravodajskú informáciu.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážení páni ministri, vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému vládnemu návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 15. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Navrhovaný zákon reaguje na novú právnu situáciu, ktorá nastala po dni vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie. V súlade s príslušnými smernicami a nariadeniami novo upravuje minimálne požiadavky na organizáciu času pracovníkov v doprave, vykonávanie cestných kontrol a kontrol priestorovej technickej základne prevádzkovateľov cestnej dopravy a pôsobnosť orgánov verejnej správy. Organizáciou pracovného času pracovníkov v doprave je úprava maximálneho týždenného pracovného času a času pracovnej pohotovosti, minimálnej doby denného odpočinku a týždenného odpočinku, prestávok v práci a ročnej dovolenky a pravidiel nočnej práce a práce na zmeny a rozvrhnutia práce.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave prerokuje uvedený vládny návrh v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 312 z 15. mája 2007 prideliť návrh zákona pod tlačou 305 na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Ďalej navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 6. septembra 2007 a gestorský výbor v lehote do 7. septembra 2007.
Ďakujem, pán predseda, skončila som, prosím, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani spravodajkyňa.
Otváram rozpravu. Písomne nemám prihlášku, pýtam sa, či sa chce niekto z kolegov prihlásiť do rozpravy ústne. Nie. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pristúpime k druhému a tretiemu čítaniu o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohovorom o Zmluve o preprave tovaru po vnútrozemskej vodnej ceste (CMNI).
Návrh je ako tlač 257, spoločná správa výborov je tlač 257a.
Pán minister hospodárstva Ľubomír Jahnátek, nech sa páči, odôvodnite návrh.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne, pán predseda Národnej rady, za slovo. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som uviedol návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohovorom o Zmluve o preprave tovaru po vnútrozemskej vodnej ceste, ktorý sa predkladá na základe uznesenia vlády č. 747/2000 z 20. 9. 2000.
Vláda Slovenskej republiky predmetný návrh prerokovala dňa 14. marca 2007 a prijala k nemu uznesenie č. 261.
Budapeštiansky Dohovor o Zmluve o preprave tovaru po vnútrozemskej vodnej ceste pod označením CMNI bol pripravený pod gesciou Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov v Ženeve v spolupráci s Dunajskou komisiou a Centrálnou komisiou na plavbu po Rýne a jednotlivými európskymi štátmi. Dohovor CMNI nadobudol v zmysle čl. 34 ods. 1 platnosť dňa 1. apríla 2005.
Dohovor CMNI vytvára jednotné prepravné podmienky pre všetkých prevádzkovateľov vodnej dopravy a je koncipovaný tak, aby bol akceptovateľný európskymi štátmi v povodí rieky Rýn a aj krajinami strednej a východnej Európy v povodí rieky Dunaj.
Dohovor je vykonateľný bez ohľadu na štátnu príslušnosť, miesto registrácie či domovský prístav plavidla alebo na to, či ide o plavidlo pre námornú alebo vnútrozemskú plavbu a bez ohľadu na štátnu príslušnosť, sídlo, registračný úrad alebo bydlisko dopravcu, prepravcu alebo príjemcu.
Dohovor CMNI je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ako aj s právnymi predpismi Slovenskej republiky z oblasti vnútrozemskej plavby. Dohovor je v súlade s právom Európskej únie. Je to multilaterálna medzinárodná zmluva prezidentskej povahy, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky, na ktorej vykonanie nie je potrebný zákon podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a ktorá má prednosť pred zákonmi. Pred jej ratifikáciou sa vyžaduje súhlas Národnej rady Slovenskej republiky a rozhodnutie o jej prednosti pred zákonmi.
Materiál je legislatívnej povahy, jeho prijatie nemá dopad na zvýšenie výdavkov verejných financií, zamestnanosť, podnikanie a životné prostredie, nezasahuje do pôsobnosti iných orgánov verejnej moci ani z neho nevyplývajú týmto orgánom žiadne úlohy.
Dovoľujem si vás požiadať o podporu pri prerokovávaní predloženého návrhu a o jeho schválenie v druhom a treťom čítaní.
Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Spravodajcom z výboru pre hospodársku politiku je pán poslanec Pavol Pavlis. Poprosím ho o informáciu.
P. Pavlis, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Vážení páni ministri, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi ako spoločnému spravodajcovi výborov Národnej rady Slovenskej republiky, aby som vás oboznámil o výsledku prerokovania návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohovorom o Zmluve o preprave tovaru po vnútrozemskej vodnej ceste (tlač 257). Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 326 zo 4. júna 2007 pridelil návrh na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Ako gestorský výbor určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Výbory prerokovali pridelenú parlamentnú tlač a zaujali k nej stanoviská, ktoré máte predložené v spoločnej správe. Gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas s Dohovorom o Zmluve o preprave tovaru po vnútrozemskej vodnej ceste a rozhodnúť o tom, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a táto zmluva má prednosť pred zákonmi.
Pán predseda, prosím, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Písomne nemám prihlášku. Chce sa niekto, dámy a páni, prihlásiť do rozpravy k tomuto návrhu na vyslovenie súhlasu? Nie. Končím možnosť prihlásiť sa a zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú. A pokiaľ nemajú navrhovateľ a spravodajca ešte chuť, tak prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Kolegyne, kolegovia, budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov.
Je to tlač 307. Návrh na pridelenie výborom je v rozhodnutí č. 309.
A poprosím pána ministra zdravotníctva Ivana Valentoviča, aby uviedol vládny návrh zákona.
I. Valentovič, minister zdravotníctva SR: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, podnet na vypracovanie návrhu zákona predložil generálny sekretariát Výboru ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog Úradu vlády Slovenskej republiky na základe správy Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogové závislosti a EUROPOL-u, ako aj na základe údajov z odborného pracoviska Kriminalisticko-expertízneho ústavu Prezídia Policajného zboru Slovenskej republiky o stave používania drogy v Slovenskej republike.
Ministerstvo zdravotníctva je gestorom úloh na úseku sledovania legálneho pohybu omamných a psychotropných látok, ktoré zabezpečuje na základe ustanovení zákona č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov, ako aj na základe ratifikovaných medzinárodných dohovorov Organizácie Spojených národov, Jednotného dohovoru OSN o omamných látkach z roku 1961, Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971 a Dohovoru OSN o boji proti nedovolenému obchodovaniu s omamnými látkami a psychotropnými látkami z roku 1988.
Hlavným cieľom návrhu zákona je doplniť prílohu č. 1 prvú skupinu o psychotropnú látku meta-Chlórfenylpiperazín (mCPP). Navrhuje sa zaradiť túto látku do zoznamu psychotropných látok prvej skupiny, pretože nemá využitie v lekárstve vo forme liekov.
Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, obraciam sa na vás so žiadosťou o podporu predloženého návrhu zákona.
Ďakujem, pán predseda.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
Dávam slovo spravodajcovi, predsedovi gestorského výboru pre zdravotníctvo, pánu poslancovi Novotnému.
V. Novotný, poslanec: Vážený pán predseda, vážený pán minister, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, v súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady pre zdravotníctvo za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov (tlač 307). Na základe uvedeného podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti uvedené v legislatívnych pravidlách. Predložený návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie. Návrh je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Návrh zákona nezakladá nárok na pracovné sily, nepredpokladajú sa finančné dôsledky na štátny rozpočet a nemá vplyv na rozpočet obcí a vyšších územných celkov.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 309 z 11. mája a podľa § 73 rokovacieho poriadku Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona Ústavnoprávny výbor NR SR prerokoval do 6. septembra 2007 a gestorský výbor do 7. septembra 2007.
Vážený pán predseda, skončil som, prosím, otvorte rozpravu v prvom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán predseda výboru pre zdravotníctvo.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne nemám prihlášku do všeobecnej rozpravy. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Nie, nikto sa neprihlásil. Končím možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Pokiaľ pán minister nechce ešte zaujať stanovisko, nie, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona je tlač 328, návrh na pridelenie výborom je v rozhodnutí č. 323.
Nech sa páči, pán minister zdravotníctva, máte slovo.
I. Valentovič, minister zdravotníctva SR: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predložený návrh zákona upravuje oblasť uznávania získaného vzdelania zdravotníckym pracovníkom z krajín európskeho hospodárskeho priestoru a Švajčiarska, ktoré je jedným z predpokladov výkonu zdravotníckeho povolania na území Slovenskej republiky. Predloženým návrhom zákona sa transponuje do právneho poriadku Slovenskej republiky smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2005/36 ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií.
Vládny návrh zákona nadväzuje na zákon o uznávaní odborných kvalifikácií, ktorý Národná rada Slovenskej republiky schválila 17. mája 2007. Účinnosť zákona sa navrhuje zhodne so zákonom o uznávaní odborných kvalifikácií 20. októbra 2007. Uvedený termín je súčasne termínom povinnej transpozície smernice o uznávaní odborných kvalifikácií.
V návrhu zákona sa upravuje aj problematika súvisiaca so záchrannou zdravotnou službou, ktorá bude prínosom pre efektívne vykonávanie záchrannej zdravotnej služby. Predovšetkým sa s prihliadnutím na požiadavky praxe upresňujú jednotlivé typy ambulancií záchrannej zdravotnej služby a umožňuje sa zmena typu záchrannej zdravotnej služby na základe povolenia. Navrhovanou úpravou sa sleduje optimalizácia typov ambulancií záchrannej zdravotnej služby pri súčasnom zachovaní kvality poskytovanej záchrannej zdravotnej služby.
Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi vysloviť presvedčenie, že predložený návrh zákona podporíte.
Ďakujem, skončil som.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Gestorský výbor určil za spravodajcu pána Jána Zvonára.
J. Zvonár, poslanec: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, v súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Na základe uvedeného podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti uvedené v legislatívnych pravidlách. Predložený návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie. Návrh je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Návrh zákona nezakladá nárok na pracovné sily, nepredpokladajú sa finančné dôsledky na štátny rozpočet a nemá vplyv na rozpočet obcí a vyšších územných celkov.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Pán predseda, skončil som, dajte otvoriť rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Nemám písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto z kolegov prihlásiť ústne. Nie je to tak. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Uzatváram rozpravu a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 318. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 325.
Poprosím teraz pána ministra výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Mariana Januška, aby uviedol vládny návrh zákona. (Ruch v sále.)
Kolegovia, poprosím vás o pokoj v rokovacej sále. Pán minister, vitajte, nech sa páči, máte slovo.
M. Janušek, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Vážený pán predseda Národnej rady Slovenskej republiky, milé poslankyne, milí poslanci, vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov, bol Ministerstvom výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky vypracovaný ako iniciatívny návrh mimo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2007.
Navrhovanou novelou sa do právneho poriadku Slovenskej republiky preberá smernica Rady č. 2006/100 z 20. novembra 2006, ktorou sa z dôvodu pristúpenia Bulharska a Rumunska upravujú určité smernice v oblasti voľného pohybu osôb, a to jej časť novelizujúca smernicu Rady č. 85/384 z 10. júna 1985 o vzájomnom uznávaní diplomov, osvedčení a iných dokladov o formálnych kvalifikáciách v oblasti architektúry a o opatreniach na uľahčenie účinného uplatňovania práva usadiť sa a slobody poskytovať služby.
Vláda Slovenskej republiky uznesením č. 427 zo dňa 16. mája 2007 schválila návrh zákona s pripomienkou, na základe ktorej bol zmenený navrhovaný dátum účinnosti zákona na 1. október 2007.
Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
Určeným spravodajcom je pán poslanec Peter Pelegrini. Poprosím ho o spravodajskú informáciu v prvom čítaní.
P. Pelegrini, poslanec: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, vážený pán minister, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma uznesením č. 173 zo 14. júna 2007 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov (tlač 318). Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom ustanovenej pätnásťdňovej lehote pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo 4. júna 2007 č. 325 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výbore do 6. septembra 2007 a v gestorskom výbore do 7. septembra 2007.
Pán predseda, otvorte, prosím, rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu bez písomnej prihlášky zatiaľ. Dávam možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Nemá záujem nik sa prihlásiť do rozpravy ústne. Končím možnosť prihlásiť sa ústne. Zároveň uzatváram rozpravu. A pokiaľ nemá pán minister ešte vôľu vyjadriť sa, nie, ani spravodajca, tak prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pristúpime k prvému čítaniu o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Bačíka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 84/1990 Zb. o zhromažďovacom práve v znení neskorších predpisov.
Je to návrh, ktorý máte pod číslom 330. Návrh na pridelenie výborom, rozhodnutie o pridelení výborom má číslo 327.
Pán poslanec, nech sa páči, uveďte svoj návrh zákona.
B. Bačík, poslanec: Ďakujem, pán predseda, za slovo. Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľujem si vám predložiť svoj návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 84/1990 Zb. o zhromažďovacom práve v znení neskorších predpisov.
Zákon o zhromažďovacom práve od roku 1990 upravuje práva občanov Slovenskej republiky na pokojné zhromažďovanie sa, ktoré je ako politické právo garantované Ústavou Slovenskej republiky. Tak ako som sa v úvode zmienil, súčasná právna úprava je platná v našom právnom systéme od roku 1990, keď jednoznačnou snahou vtedajších zákonodarcov bolo vytvorenie zákonných podmienok na uplatňovanie jedného zo základných politických a občianskych práv. Som presvedčený, že v tom čase sa myslelo predovšetkým na aktuálne politické procesy, ktorými bola predovšetkým demokratizácia spoločnosti a výkon práva zhromažďovacieho v tomto procese zohral dôležitú úlohu. V tomto čase sa však neuvažovalo nad tým, že po určitej dobe sa Slovenská republika dostane do rovnakej situácie ako iné demokratické štáty, kde právo zhromažďovania ľudia zneužívajú. Zneužívajú ho predovšetkým rôznym prejavom, ktorý je v spoločnosti neprípustný, či ide o priestupky, mnohokrát aj o trestné činy alebo porušenia zásad slušného správania.
Hovorím o tom z toho dôvodu, lebo súčasná právna úprava má niekoľko legislatívnotechnických nedostatkov a z hľadiska vývoja súčasných spoločenských právnych vzťahov a poznatkov z praxe je nepostačujúca. Áno, nepostačujúca je preto, lebo vytvára priestor na vznik ťažko zvládnuteľných a nekontrolovateľných zhromaždení, ktoré sme doteraz mohli sledovať napríklad v Česku, Dánsku, vo Francúzsku a naposledy v Nemecku. Je otázkou času, kedy takýto rozmer po vstupe Slovenskej republiky do Schengenského priestoru nadobudnú zhromaždenia aj na Slovensku. S určitosťou môžeme očakávať v budúcnosti masovejšie zhromaždenia antiglobalistov, anarchistov, neonacistov a rôznych extrémistických skupín.
Myslím si, že v tejto súvislosti je lepšie byť na takéto situácie pripravený. Samozrejme, nepopieram, že aj týmto skupinám musí byť zaručená možnosť v pokoji sa zhromažďovať a prezentovať svoje názory, pričom plne súhlasím, že nie každý z nich musí byť násilník. Zdôrazňujem však, že musia sa zhromažďovať pokojne, tak ako im to imperatívne zaručuje čl. 28 Ústavy Slovenskej republiky.
Vážené kolegyne, kolegovia, som presvedčený, že Ústavou Slovenskej republiky sú garantované a chránené len pokojné zhromaždenia a manifestácie, no nie zhromaždenia, ktoré prepukli v násilné a majetok ničivé demonštrácie. Preto navrhovaná novela umožňuje predovšetkým vykonať zo strany Policajného zboru účinnejšie opatrenia na ochranu verejného poriadku, zdravia, majetku, práv a slobôd iných proti agresívnym jedincom zakrývajúcim si rôznym spôsobom svoju tvár, čo znemožňuje ich identifikáciu. Nie je preto dôležité, či ide o moslima, antiglobalistu, anarchistu, skinheda, príslušníka Slovenskej pospolitosti či Greenpeace, alebo bežného občana. Podotýkam, týka sa to iba prípadov, keď je vykonávaný služobný zákrok príslušníkmi Policajného zboru, teda keď už nejde o výkon Ústavou Slovenskej republiky zaručeného práva pokojne sa zhromažďovať.
Chcem zdôrazniť, že v minulosti vznikali a stále vznikajú situácie, keď sa nedarí polícii zistiť konkrétnu totožnosť osôb porušujúcich zákon, pričom následne je veľmi ťažké niekomu pred súdom dokázať, že bol zamaskovanou osobou, výtržníkom, čo potom vedie k neúspešným súdnym procesom voči takýmto osobám.
Preto vo svojom návrhu zákona navrhujem sankcionovateľnú povinnosť odmaskovať sa osobám zúčastneným na zhromaždení v momente, keď sa začne proti nim služobný zákrok polície, tak, aby bola možnosť či už individuálne priamo na mieste, alebo neskôr za pomoci videozáznamu ich identifikovať.
V ďalšom chcem touto novelou zlepšiť súčinnosť medzi obcou a Policajným zborom, pretože doteraz zákon neustanovoval povinnosť obci informovať políciu o plánovaných a zakázaných zhromaždeniach. V súčasnej dobe je oznamovanie zhromaždení zo strany obce Policajnému zboru realizované len na základe dobrých a korektných vzťahov so zástupcami obce a príslušníkmi Policajného zboru. Prijatím navrhovaného ustanovenia by bolo zabezpečené včasné a efektívne naplánovanie činnosti príslušníkov Policajného zboru, čím by sa nielen ušetrili finančné prostriedky, ale hlavne by sa predišlo hromadnému narúšaniu verejného poriadku a s tým i spojenému ohrozeniu zdravia osôb zúčastnených na zhromaždení, ako aj okolitého majetku.
Aplikácia súčasného platného zákona v praxi si žiada aj potrebu modifikácie, úpravy oznámení zhromaždení. Novela zákona neumožňuje podať oznámenie skôr ako šesť mesiacov pred dňom konania zhromaždenia, čím sa zabraňuje zneužívaniu zhromažďovacieho práva zvolávateľmi, ktorí úmyselným podaním oznámenia aj na niekoľko rokov dopredu blokujú atraktívne verejné priestranstvá, a tým bránia vo výkone zhromažďovacieho práva iným subjektom.
Novela zákona reaguje aj na skutočnosť, keď sa v praxi vyskytli prípady, že zástupca obce prítomný na oznámenom zhromaždení nereagoval na informáciu príslušníka Policajného zboru, kde na zhromaždení je zvolávateľom v písomnej podobe propagovaný materiál, ktorý popiera práva občanov pre ich národnosť, rasu, pôvod, a roznecovanie nenávisti a neznášanlivosti.
Ako praktický príklad je možné uviesť ohlásené zhromaždenie bývalého občianskeho združenia Slovenská pospolitosť v Pezinku v roku 2006, kde z dôvodu nečinnosti zástupcu obce musel prevziať iniciatívu veliaci príslušník Policajného zboru, ktorý nariadil vykonať opatrenia smerujúce k zabráneniu páchania uvedenej protiprávnej činnosti a zhromaždenie rozpustil.
Poslednou časťou novely je inštitút, ktorým sa sprísňujú a zavádzajú nové a primerané, ale zdôrazňujem, že nie pre zvolávateľov likvidačné sankcie za porušenie ustanovení zákona o zhromažďovacom práve, ktorý je doteraz v oblasti sankcií málo účinný kvôli výške stanovenej pokuty.
Vážené kolegyne, kolegovia, predpokladá sa, že uplatňovanie predloženého návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o zhromažďovacom práve, bude mať pozitívny dopad na verejné financie, hlavne na príjmovú časť rozpočtov obcí. Predmetný návrh zákona nebude mať negatívny ekonomický, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie. Navrhovaná úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi, s ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky.
V rámci Európskej únie je otázka zhromažďovacieho práva ponechaná úpravám jednotlivých členských štátov. Medzinárodné zmluvy, ktorými je Slovenská republika viazaná, v tejto oblasti stručného návrhu sú plne rešpektované.
Vážené kolegyne, kolegovia, tak ako som sa už zmienil v úvode svojho vystúpenia, predkladám tento návrh na základe potrieb vývoja spoločnosti a z dôvodu požiadaviek praxe, ale v žiadnom prípade sa nebránim vašim názorom a konštruktívnym návrhom, ktoré však nesmú ohrozovať Ústavou Slovenskej republiky zaručené právo na pokojné zhromažďovanie. Z tohto dôvodu vás žiadam o podporu môjho návrhu zákona.
Ďakujem pekne.