M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca, za uvedenie spravodajskej správy. Otváram rozpravu. Do rozpravy, vás informujem, opäť som nedostal písomnú prihlášku, preto sa pýtam, či sa chce do rozpravy niekto prihlásiť ústne? Registrujem pána poslanca Madeja Róberta. Ešte niekto sa hlási do rozpravy? Pokiaľ nikto, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a slovo odovzdávam pánovi poslancovi Róbertovi Madejovi.
R. Madej, poslanec: Ďakujem veľmi pekne. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som v prvom rade ocenil legislatívnu iniciatívu pani predsedníčky výboru na preskúmavanie rozhodnutí NBÚ najmä z toho dôvodu, že táto legislatívna iniciatíva rieši najpálčivejšie problémy, s ktorými sa súčasné rozhodovanie v zmysle zákona o utajovaných skutočnostiach zaoberá, najmä čo sa týka trov konania a ďalšími.
V tejto súvislosti by som si dovolil predniesť aj pozmeňujúci návrh. Najprv si ale dovolím požiadať spravodajcu v súvislosti s predkladaným pozmeňujúcim návrhom vyňať body 4 a 5 spoločnej správy na samostatné hlasovanie. Dovolím si predniesť nasledujúci pozmeňujúci návrh.
Po prvé. K čl. I za bod 1 sa vkladá nový bod 2, ktorý znie: "2. V § 45 sa za ods. 5 vkladá nový odsek 6, ktorý znie: "6. Úrad bezpečnostnú previerku podnikateľa preruší v prípade, že u podnikateľa dôjde k priebehu výkonu bezpečnostnej previerky k výmene alebo doplneniu štatutárneho orgánu o osobu, ktorej nebolo vydané osvedčenie úradu podľa § 26 zákona, a to na dobu potrebnú na vykonanie bezpečnostnej previerky uvedenej osoby. Úrad bezpečnostnú previerku podnikateľa preruší aj v prípade, ak prebieha konanie, v ktorom sa rieši otázka, ktorá môže mať význam pre ukončenie bezpečnostnej previerky, a to až do ukončenia tohto konania."." Doterajšie odseky 6 až 11 sa označujú ako odseky 7 až 12.
Odôvodnenie je nasledovné: Súčasné znenie zákona neuvažuje so zmenou v štatutárnom orgáne podnikateľa počas výkonu bezpečnostnej previerky. Zákonom stanovená lehota na výkon bezpečnostnej previerky člena štatutárneho orgánu môže v takýchto prípadoch presahovať lehotu na vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti uvedenú v § 51 ods. 1 zákona.
Prerušenie bezpečnostnej previerky podnikateľa do vydania osvedčenia alebo rozhodnutia pre člena štatutárneho orgánu podnikateľa uvedie tieto lehoty do časového súladu. Potreba prerušenia bezpečnostnej previerky nastáva aj v prípadoch, ak prebieha konanie, pri ktorom sa riešia otázky, ktoré môžu mať vplyv na splnenie podmienok priemyselnej bezpečnosti, napríklad správne konanie, rôzne súdne spory atď.
Druhý pozmeňujúci návrh k čl. I k druhému bodu. Druhý bod znie: "Bod 2. Za § 84 sa vkladá § 84a, ktorý znie: "§ 84a. Bezpečnostná previerka začatá podľa ustanovení tohto zákona účinných pred 1. februárom 2008 sa dokončí podľa ustanovení tohto zákona účinných od 1. februára 2008."."
Odôvodnenie je nasledovné: V záujme zabezpečenia kontinuity medzi prebiehajúcim procesom bezpečnostných previerok navrhovaných osôb pred účinnosťou tohto zákona a právneho stavu po nadobudnutí účinnosti tohto je potrebné doplniť doterajšie prechodné ustanovenia aj v záujme jednoznačnosti aplikácie predmetnej novely.
Tretí pozmeňujúci návrh k čl. II. Čl. II znie: "Tento zákon nadobúda účinnosť 1. februára 2008."
Aj vzhľadom na termíny prerokovania návrhu novely zákona je pravdepodobne potrebné a vhodné zmeniť dátum účinnosti k 1. februáru, preto sa navrhuje tento tretí pozmeňujúci návrh. Chcem poprosiť o prijatie pozmeňujúcich návrhov a verím, že bude prijatá aj novela tohto návrhu zákona. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Vážené kolegyne, kolegovia, vyhlasujem rozpravu k tomuto zákonu za skončenú. S faktickou poznámkou? Prepáčte, pani poslankyňa, nezaregistroval som. S faktickou poznámkou pani poslankyňa Katarína Tóthová.
K. Tóthová, poslankyňa: Ďakujem. Nadväzujem na vystúpenie pána poslanca Madeja. Myslím, že jeho návrh o lehote, kedy nadobudne účinnosť prerokovávaný vládny návrh zákona, je veľmi racionálny a prijateľný. Len som nepochopila jeho legislatívne doplnenie o § 84a, keďže aj v návrhu predkladateľky je § 84a. Čiže žiada zmenu? Má nahradiť? Jeho legislatívny návrh má byť novým znením § 84, lebo to mi nebolo z vystúpenia zrejmé. Ak áno, je to v poriadku. Ak nie, potom by problém. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Chce stanovisko zaujať pán poslanec Madej? Má slovo.
R. Madej, poslanec: Áno. Ďakujem veľmi pekne. V zmysle pozmeňujúceho návrhu chcem potvrdiť, že ide aj o nové znenie § 84a, takže je to legislatívny návrh z legislatívneho hľadiska čistý. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Chce zaujať stanovisko navrhovateľka k rozprave? Teraz teda vyhlasujem rozpravu za skončenú, prepáčte. A pýtam sa, pani navrhovateľka, máte slovo.
J. Laššáková, poslankyňa: Áno, ja súhlasím s pozmeňujúcim návrhom, ktorý predložil pán poslanec Madej, pretože pri pozmeňujúcich návrhoch, ktoré boli vo výbore, naozaj sme na tú priemyselnú bezpečnosť zabudli, a myslím si, že je dôvod na to, aby prerušenie konania bolo aj pri priemyselnej bezpečnosti, pokiaľ štatutárny orgán spoločnosti nemá previerku.
A čo sa týka toho § 84a, naozaj, ide o nové znenie, pretože to navrhnuté znenie, ktoré bolo v mojom návrhu zákona, mohlo by vyvolávať určité pochybnosti, či nie je retroaktívne, takže preto sme to takto riešili. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Ďakujem za vystúpenie ako navrhovateľky. Pýtam sa pána spravodajcu? Nechce zaujať. Ďakujem veľmi pekne za účasť na rokovaní tohto bodu programu a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážené kolegyne, kolegovia, teraz by sme v rokovaní mali pokračovať druhým čítaním o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Daniela Lipšica na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z.
Tento návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 449 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 449a.
Sledujem ale, že pán poslanec Lipšic v sále nie je prítomný. Takže pýtam sa, či je všeobecný súhlas na to, aby sme ešte pokračovali v ďalších dvoch bodoch programu, ktoré ešte môžeme do 12.00 hodiny? (Všeobecný súhlas z pléna.) Veľmi pekne ďakujem. Takže potom spôsob a čas, kedy sa prerokuje pán poslanec Lipšic. V zmysle zavedených štandardov by sa mal prerokovať na konci programu. Takže pokračujeme ďalej.
Pristúpime k druhému čítaniu o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Jána Richtera na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 450 a spoločnú správu výborov máme ako tlač 450a.
Pán poslanec Richter, máte slovo. Zdôvodnite návrh zákona.
J. Richter, poslanec: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené pani poslankyne, páni poslanci, sedemnásť rokov je účinný a platný zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov. Napriek tomu život a skúsenosti prinášajú potrebu ho neustále vylepšovať.
Ústava Slovenskej republiky každému zaručuje, že sa môže domáhať zákonom ustanoveným postupom svojho práva na nezávislom a nestrannom súde v prípadoch ustanovených zákonom na inom orgáne Slovenskej republiky.
Cieľom môjho návrhu zákona je predovšetkým odstránenie nežiaduceho stavu pri objasňovaní priestupkov vyplývajúcich z platného uznesenia § 58 ods. 2 citovaného zákona. Citujem: "Objasňovanie priestupkov podľa ods. 1 vykonávajú správne orgány, ktoré sú príslušné prejednať zistené priestupky, ak priestupok a jeho páchateľa zistili v rozsahu svojej pôsobnosti, alebo ak im priestupok a jeho páchateľa oznámil iný orgán podľa § 56 ods. 1, ktorý nie je oprávnený priestupok prejednať podľa tohto alebo iného zákona."
Na základe zistenia tohto ustanovenia správne orgány s účinnosťou po doručení oznámenia o spáchaní priestupku bez uvedenia jeho páchateľa nevykonávajú pri objasňovaní priestupku úkony smerujúce k jeho zisteniu, ale vec odložia, to znamená, nezačnú konať o priestupku. Takéto úkony by však vykonať mali, pretože podľa § 58 ods. 1 písm. b) zákona Slovenskej národnej rady o priestupkoch jedným z cieľom objasňovania priestupkov je najmä rozhodnutie o tom, či bola spáchaná a zaistená podozrivá osoba.
Vypustenie textu podľa navrhovaného čl. I bodu 1 návrhu zákona bude táto povinnosť ustanovenia § 58 ods. 2 vyplývať jednoznačne. Zmena tohto ustanovenia umožní správnemu orgánu realizovať objasňovanie priestupkov a prijímať oznámenia o spáchaní priestupku aj v prípadoch, že vo veci nie je známy páchateľ.
Prijatím novely sa presne určí vecná príslušnosť orgánov Policajného zboru pri objasňovaní priestupkov proti občianskemu spolunažívaniu. Súhlasím s posunutím účinnosti zákona od 1. februára 2008, tak ako je to uvedené v spoločnej správe.
Vážený pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci, ďakujem všetkým tým, ktorí novelu zákona podporili pri prerokovávaní vo výboroch a vzhľadom na vyššie uvedené si vás dovoľujem požiadať o podporu pri schvaľovaní tejto relatívne malej, ale pre občana potrebnej novely o priestupkoch tu v Národnej rade. Ďakujem za pozornosť.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán navrhovateľ, za uvedenie návrhu zákona. Teraz dávam slovo pánovi poslancovi Gogovi z výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj, aby informoval Národnú radu o výsledkoch prerokovania tohto návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanoviská gestorského výboru.
P. Goga, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán predkladateľ, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som podal spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky pána Jána Richtera na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (tlač 450) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 579 z 19. októbra 2007 pridelila návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Jána Richtera na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Výbory prerokovali predmetný poslanecký návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol poslanecký návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému poslaneckému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996.
Všetky tri výbory Národnej rady, ktorým bol uvedený návrh pridelený, súhlasili a odporučili ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť, pričom dva s pripomienkou - Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj a takisto aj výbor pre obranu a bezpečnosť.
Gestorský výbor navrhuje hlasovať o bode spoločnej správy s návrhom gestorského výboru uvedenom pod bodom a odporúča ho schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o návrhu poslanca Jána Richtera na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372 bola schválená v druhom čítaní uznesením gestorského výboru č. 137 26. novembra 2007.
Ďakujem, skončil som. Otvorte, prosím, rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu. Nedostal som žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa niekto hlási ústne? Nie je tomu tak. Takže vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem navrhovateľovi aj spravodajcovi.
Ešte, vážené kolegyne, vzhľadom na čas mám päťdesiattri, ale je tu žiadosť pána ministra obrany, či by mohol byť všeobecný súhlas, tak to skúšam na to, aby sme prerokovali jeho tri body, ktoré, zdá sa, že by nemuseli byť dlhé - návrh na ďalšie pôsobenie príslušníkov v Afganistane, návrh na zmenu KFOR a návrh na ukončenie Iracká sloboda. (Všeobecný súhlas z pléna.) Veľmi pekne ďakujem za všeobecný súhlas. No, nemáme, toto sú práve tie tri body plus teda ešte jeden, ktorý ideme podľa riadneho programu, takže ešte by sme mali štyri body programu s vaším súhlasom. Potom už nemáme navrhovateľov pripravených. Takže ďakujem pekne.
Takže budeme pokračovať teraz
návrhom poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Richtera, Tibora Glendu a Pavla Pavlisa na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov.
Máme ho ako tlač 451 a správu výborov máme ako tlač 451a.
Slovo má pán poslanec Pavlis, ktorý v mene skupiny navrhovateľov tento návrh zákona uvedie. Nech sa páči.
P. Pavlis, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Dovoľte mi, aby som v mene skupiny poslancov vám predložil a odôvodnil návrh novely zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách.
Zámerom predloženého pozmeňujúceho návrhu je dosiahnuť úspory finančných prostriedkov štátu pri skladovaní, obstarávaní a pri likvidácii štátnych hmotných rezerv. Tieto ušetrené finančné prostriedky sa dajú využiť pri zabezpečovaní materiálov, ktoré skladuje vo svojich zásobách správa rezerv a sú potrebné pri riešení havarijných situácií, ako sú napríklad pri hasení lesných požiarov alebo pri povodniach.
Trhová ekonomika umožnila príchod firiem, ktoré vyrábajú a skladajú také položky materiálov, ktoré boli v minulosti na základe ich nedostupnosti na trhu skladované v štátnych hmotných rezervách pre použitie v prípade vzniku krízovej situácie. Ide o minerálne vody, ide o toaletný papier, plastové príbory a ďalšie hygienické potreby. Mnohé z týchto materiálov majú krátku životnosť. Vzhľadom na ich súčasnú dostupnosť na trhu sa javí za hospodárnejšie s výrobcami alebo predajcami niektorých týchto položiek súčasných zásob štátnych hmotných rezerv uzavrieť zmluvu o budúcej zmluve na dodávky pre štátne hmotné rezervy až v prípade vzniku mimoriadnej situácie alebo vzniku krízovej situácie. Tým sa dosiahne vyššia hospodárnosť správy rezerv, pretože právnická alebo fyzická osoba v rámci svojej výrobnej alebo obchodnej činnosti dokáže zabezpečiť promptne kontinuálnu dodávku tejto položky.
V správe rezerv tak nevzniknú straty s likvidáciou a uskladnením nepoužívateľných zásob a na základe zmluvy právnická osoba alebo fyzická osoba dodá dohodnutú položku v požadovanom množstve a kvalite na určené miesto.
Záverom by som chcel len upozorniť na to, že predkladaným návrhom nie je vôbec dotknutá povinnosť štátu, a tým i správy rezerv zabezpečovať v zmysle zákona č. 170/2001 Z. z. o núdzových zásobách ropy a ropných produktov a riešení stavu ropnej núdze vlastniť a skladovať ropu a ropné produkty.
Ďalej predkladaným návrhom nie je vôbec dotknutá povinnosť štátu, a tým aj správy rezerv zabezpečovať potravinovú bezpečnosť a netýka sa materiálov, ktorých správa rezerv vlastní a skladuje pre zaistenie vojenskej bezpečnosti štátu. Verím, že v záujme úspory finančných prostriedkov túto novelu podporíte. Ďakujem za slovo.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, za uvedenie návrhu zákona. Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodársku politiku poslancovi Petrovi Pelegrinimu, aby informoval Národnú radu o výsledku a o stanoviskách a návrhoch gestorského výboru. Máte slovo, pán poslanec.
P. Pelegrini, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som predložil spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Richtera, Tibora Glendu a Pavla Pavlisa na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 580 z 19. októbra 2007 pridelila návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Richtera, Tibora Glendu a Pavla Pavlisa na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov na prerokovanie v druhom čítaní vo výboroch do 26. novembra 2007 a v gestorskom výbore do 27. novembra 2007 Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Richtera, Tibora Glendu a Pavla Pavlisa na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov prerokovali výbory, ktorým bol pridelený nasledovne:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh zákona 14. novembra 2007 a uznesením č. 276 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami uvedenými v prílohe uznesenia.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku uznesením č. 254 z 13. novembra 2007 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami uvedenými v prílohe uznesenia.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť prerokoval návrh zákona 13. novembra 2007 a uznesením č. 109 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pripomienkami v prílohe.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú pozmeňujúce návrhy v počte tri.
Gestorský výbor v súlade s § 79 ods. 4 písm. e) rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky o bodoch 1, 2 a 3 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Richtera, Tibora Glendu a Pavla Pavlisa na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania tohto návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením č. 275 z 26. novembra 2007. Súčasne ma výbor poveril predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania návrhu zákona a poveril ma právomocami podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 rokovacieho poriadku.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec, za spravodajskú správu. Otváram rozpravu. Nedostal som žiadnu písomnú prihlášku opäť. Tak pýtam sa, či sa hlási niekto ústne? Nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Ďakujem spravodajcovi a navrhovateľovi. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Takže už je tu pán poslanec Lipšic a urobme tak, že urobíme najprv tri návrhy pána ministra obrany a potom pána Lipšica. Súhlasíme? Dobre. Tak, nech sa páči, pán poslanec Lipšic. Urobíme váš návrh najprv, ak teda je všeobecný súhlas a zisťujem, že je.
Takže, nech sa páči, pán poslanec Lipšic pristúpime k rokovaniu v druhom čítaní o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Daniela Lipšica na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z.
Tento návrh má tlač 449 a spoločná správa tlač 449a.
Pán poslanec Lipšic, nech sa páči, uveďte svoj návrh zákona.
D. Lipšic, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci, pán minister, ďakujem za ústretovosť aj za veľkorysosť.
Ide o novelu zákona, ktorá je veľmi stručná a ktorá sa týka rozšírenia pôsobnosti centra právnej pomoci, ktoré poskytuje právnu pomoc osobám v hmotnej núdzi aj na prípady správneho súdnictva.
Cieľom bolo, aby najmä dôchodcovia, ktorých dôchodky môžu byť preskúmavané našimi súdmi, dôchodky rozhodnuté Sociálnou poisťovňou v rámci správneho súdnictva mali nárok na poskytnutie kvalifikovanej právnej pomoci zo strany štátu. Je to návrh, ktorý je veľmi solidárny práve s tými, ktorí to najviac potrebujú.
Ja si uvedomujem, že Centrum pre právnu pomoc nie je prioritou ministerstva spravodlivosti, a preto má rozpočtové problémy. Z toho dôvodu aj na základe podnetu pracovníkov centra, ktoré mne aj kolegom poslalo pripomienky, sme v ústavnoprávnom výbore, v spoločnej správe je to uvedené, zúžili rozsah rozšírenia kompetencií centra na veci preskúmavania rozhodnutí vydaných Sociálnou poisťovňou a úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny podľa piatej časti Občianskeho súdneho poriadku, teda naozaj len na prípady, keď ide o dôchodky a o preskúmavanie dôchodkov našimi správnymi súdmi.
Chcel by som sa poďakovať aj z tohto miesta kolegom z vládnej koalície, pani poslankyni Laššákovej a jej kolegom v ústavnoprávnom výbore, ktorí aj vo výbore podporili návrh zákona. Nejde o politický návrh zákona, ale o návrh, ktorý môže pomôcť dôchodcom domôcť sa naozaj kvalifikovanej právnej pomoci, aby v ich prípadoch rozhodnutie súdu nezáviselo od toho, kto má lepšieho právnika alebo toho, že oni nemajú žiadneho právnika, Sociálna poisťovňa hej, ale aby reálne mali právo prístupu k súdu. Priznám sa, že viac sociálnodemokratický návrh si neviem ani prestaviť.
Ďakujem, pán predsedajúci. A žiadam kolegov, aby tento návrh podporili. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem za uvedenie návrhu zákona. Teraz dávam slovo spoločnej spravodajkyni z ústavnoprávneho výboru pani poslankyni Kataríne Cibulkovej, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu zákona vo výboroch a odôvodnila návrh a stanoviská gestorského výboru. Máte slovo, pani poslankyňa.
K. Cibulková, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Dovoľte, aby som podala spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu poslanca Národnej rady Daniela Lipšica na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi, o zmene a doplnení zákona o advokácii a o zmene a doplnení zákona o živnostenskom podnikaní.
Národná rada uznesením z 19. októbra pridelila návrh poslanca Daniela Lipšica dvom výborom, a to výboru ústavnoprávnemu a výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi týchto výborov, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Ústavnoprávny výbor návrh poslanca Daniela Lipšica odporúčal schváliť. Výbor Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien neprijal uznesenie, nakoľko predložený návrh nezískal potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Z uznesenia Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky vyplynuli dva pozmeňujúce návrhy, ktoré sú súčasťou spoločnej správy, ktorú máte v písomnej podobe.
Gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich návrhoch uvedených pod bodom 1a 2 hlasovať spoločne a tieto schváliť. Gestorský výbor odporúča Národnej rade návrh poslanca Daniela Lipšica na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi schváliť v znení schválených pozmeňujúcich návrhov.
Spoločná správa o prerokovaní návrhu poslanca Daniela Lipšica bola schválená uznesením ústavnoprávneho výboru 22. novembra 2007 a týmto uznesením ma zároveň výbor poveril predložiť vám túto spoločnú správu.
Pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa, ďakujem vám za uvedenie spravodajskej správy. Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Preto sa pýtam, či sa hlási do rozpravy niekto ústne? Pokiaľ nikto, uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy. Ďakujem spravodajcovi aj pani spravodajkyni za účasť na prerokovaní tohto bodu programu a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážené kolegyne, kolegovia, teraz dovoľte, aby sme v zmysle všeobecného súhlasu a dohody preskočili štyri body, ktoré obsahujú rozpočty - Fondu národného majetku, Sociálnej poisťovne, Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a tak ďalej. A ešte by sme urobili tri body, ktoré nasledujú, a to sú body 46 až 48.
Začneme prvým bodom z týchto troch bodov, a to je
návrh na ďalšie pôsobenie príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky v operácii ISAF v Afganistane.
Tlač máme ako tlač 463 a správu výboru ako tlač 463a.
Pán minister Kašický, máte slovo, uveďte, prosím, tento návrh.
F. Kašický, minister obrany SR: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, v súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky je operácia ISAF v Afganistane jednou z operačných priorít ozbrojených síl Slovenskej republiky.
Predkladaným materiálom sa navrhuje súhlasiť s ďalším pôsobením multifunkčnej ženijnej jednotky, ktorá je na základni Kandahár a ďalej o rozšírenie našich príslušníkov na veliteľstvách a ISAF v pôsobnosti ďalej vyčlenili do provinčných rekonštrukčných tímov, výcvikových tímov, ako aj vyslanie príslušníkov vojenského zdravotníctva do poľnej nemocnici na leteckej základni Kaia v Kábule a strážnej čaty na základni Tarin Kowt v provincii Uruzgan. Finančné prostriedky sú z rozpočtu ministerstva obrany a sú riadne naplánované.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, prosím vás, aby ste vyslovili súhlas s navrhovanými zmenami v pôsobení ozbrojených síl Slovenskej republiky v operácii ISAF, tak ako sú uvedené v materiáli. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za uvedenie tohto návrhu. Teraz dávam slovo spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi generálovi Emilovi Vestenickému, kolegovi poslancovi, aby podal správu o výsledku prerokovania vo výbore.
E. Vestenický, poslanec: Vážený pán podpredseda Národnej rady, dámy a páni, dovoľte, aby som vás informoval o správe Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o výsledku prerokovania návrhu na ďalšie pôsobenie príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky v operácii ISAF v Afganistane.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 464 z 22. októbra 2007 pridelil návrh na ďalšie pôsobenie príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky na prerokovanie Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Zároveň určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, aby pripravil správu o výsledku prerokovania uvedeného materiálu vo výboroch a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh na svojej 23. schôdzi 21. novembra 2007 a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas, po prvé, s pôsobením multifunkčnej ženijnej roty ozbrojených síl Slovenskej republiky v počte 57 príslušníkov v operácii ISAF v Afganistane na leteckej základni Kandahár.
Po druhé, s vyslaním do počtu piatich príslušníkov ozbrojených síl do provinčných rekonštrukčných tímov operácie ISAF v Afganistane.
Po tretie, s vyslaním do počtu piatich príslušníkov ozbrojených síl do operačných výcvikových tímov tejto operácie.
Po štvrté, s vyslaním ôsmich príslušníkov ozbrojených síl do poľnej nemocnice na medzinárodnom letisku Kábul v Afganistane.
Po piate, s vyslaním do počtu piatich príslušníkov ozbrojených síl do tejto operácie.
Po šieste, s vyslaním strážnej jednotky v počte do tridsaťpäť príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky do tejto operácie.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť prerokoval návrh na svojej 26. schôdzi 13. novembra 2007. Súhlasil s ním a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. k) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť s ním súhlas a prijať návrh na uznesenie, ktoré je súčasťou tejto správy.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne za uvedenie spravodajskej správy. Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku som nedostal. Takže s procedurálnym návrhom, pán poslanec Mikloško? Ak dovolíte, uzavriem len tú rozpravu, ak sa niekto hlási. Pokiaľ nie, uzatváram možnosť rozpravy. S procedurálnym návrhom pán poslanec Mikloško.
F. Mikloško, poslanec: Tu je čatár Mikloško. Aj keď ide nad rámec tohto bodu programu moja poznámka, chcel by som sa spýtať pána ministra obrany, či aspoň po smrti by ste ma nemohli vymenovať za práporčíka alebo podpráporčíka, pretože som zostal ako čatár doživotný. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Dobre. Ďakujem pekne. Potom sa pán minister vyjadrí v záverečnej reči. Teraz som zaregistroval, že pánovi poslancovi nefungovalo zariadenie na prihlásenie sa do rozpravy.
Takže do rozpravy sa hlási pán poslanec Ivančo. A teraz uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Pán poslanec Ivančo má slovo.
J. Ivančo, poslanec: Ďakujem pekne, vážený pán podpredseda. Dovoľte mi, aby som aj v mene poslancov za klub Slovenskej demokratickej a kresťanskej únie - Demokratickej strany povedal pár slov k predloženému návrhu.
V súčasnosti predstavuje Afganistan akúsi prvú líniu v boji proti terorizmu. Nie je to len názor Slovenska, ale v zásade celého medzinárodného spoločenstva.
Severoatlantická aliancia, ktorá operuje v rámci Afganistanu, je predĺženou rukou rozhodnutia Organizácie Spojených národov. Úspech operácií sa považuje v NATO za svoju najvyššiu prioritu potvrdenú členskými štátmi Aliancie aj Slovenskou republikou ako členským štátom. NATO v súčasnosti predstavuje hlavného garanta pre udržiavanie bezpečnosti a stability v Afganistane. Z tohto pohľadu je predložený návrh na ďalšie pôsobenie ozbrojených síl Slovenskej republiky v operácii ISAF v Afganistane potrebný a prospešný. Je výrazom podľa nás zodpovedného prístupu Slovenskej republiky ako členskej krajiny NATO k plneniu svojich záväzkov.
Návrh predstavuje výrazné posilnenie účasti Slovenskej republiky v rámci mierovej operácie NATO v Afganistane. Zvýšená angažovanosť Slovenskej republiky vyplýva aj z hľadiska celkového navýšenia počtov príslušníkov ozbrojených síl aj z hľadiska rozsahu činnosti, ktoré budú naši vojaci v danom objekte vykonávať.
Slovenská demokratická a kresťanská únia - Demokratická strana je vo svojom postoji v oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky konzistentná. V zásade preto podporujeme predložený návrh, dovoľte mi však poukázať aj na slabšie miesta predloženého návrhu.
Samozrejme, ako som povedal, je pozitívnom, že Slovenská republika vysiela do operácie aj iné ako ženijné jednotky. Na druhej strane ale vidíme istú nesystémovosť v podobe rozdrobenosti príslušníkov ozbrojených síl v rámci operácie ISAF, ich nesúlad prerozdeľovania počtov z hľadiska deklarovaných priorít v samotnom návrhu.
Konkrétne návrh definuje ozbrojené sily Holandského kráľovstva ako hlavného partnera spolupráce ozbrojených síl Slovenskej republiky v operácii ISAF. Z tohto hľadiska sa javí navrhovaný počet vyslania do päť, zdôrazňuje do päť príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky do operačných výcvikových tímov, kde sa predpokladá spolupráca s Holandským kontingentom ako nedostačujúci.
Rovnako tak je možné podľa nás spochybniť efektivitu nášho pôsobenia vo výcvikových tímoch vzhľadom na veľmi úzky a obmedzený mandát. Teda výkon ich činnosti viazaný iba na oblasť leteckej základne Tarin Kowt v provincii Uruzgan. Na rozdiel od zahraničných partnerov, ktorí majú oveľa širší mandát, naše jednotky, zdá sa, nebudú môcť plne byť využiteľné.
V kontexte deklarovaného partnerstva s Holandskom sa tiež rozporuplne javí navrhované vyslanie ôsmich príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky do českej poľnej nemocnice na medzinárodnom letisku Kaia v Kábule, keďže nás o takýto príspevok žiadala aj holandská strana. Tu možno konštatovať nesúlad medzi ambíciami a logikou prerozdelenia jednotiek v rámci operácie ISAF v Afganistane.
Rozdrobenosť počtov a absencia systémového riešenia prerozdeľovania jednotiek ale sprevádzajú celý návrh. Kompaktnosť jednotiek je skôr riešená na úkor pokrytia čo najviac činností v rámci operácie ISAF.
V bode č. 3 sa navrhuje vyslanie do piatich príslušníkov do provinčných rekonštrukčných tímov. V tomto prípade v podstate ide o legalizovanie činnosti dvoch príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky, ktorí v Afganistane už pôsobia, pôsobia v maďarskom tíme, a to bez mandátu Národnej rady. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky vedomé si tejto situácie, zdá sa, snaží týmto spôsobom riešiť vzniknutý problém.
V kontexte diskusie o návrhu nemožno opomenúť vyjadrenia niektorých vládnych predstaviteľov. Ide podľa nás o vytĺkanie politického kapitálu na domácej scéne v súvislosti s participáciou ozbrojených síl v operácii ISAF v Afganistane. Je potrebné si pripomenúť, že posilňujeme vojenskú prítomnosť v južnom Afganistane, vojakov sme presunuli až po opakovaných žiadostiach a výzvach zo strany NATO.
Predseda vlády Robert Fico ešte pred časom dosť silácky vyhlasoval, že sa nenechá vydierať šéfom Aliancie. Takýto postup možno prispieva osobným preferenciám predsedu vlády doma, nesmierne však podľa nás škodí kreditu Slovenskej republiky v zahraničí.
Nepríjemným zistením je, že minister obrany v lepšom prípade prechádza tieto vyjadrenia, ktoré stavajú našu krajinu do polohy nečitateľného a zdá sa aj nedôveryhodného partnera mlčaním. V horšom prípade sa stáva, že niekedy, pán minister, plníte úlohu pritakávača predsedu vlády.
Vážené kolegyne, kolegovia, aj napriek prezentovaným výhradám v prospech prijatia návrhu na ďalšie pôsobenie ozbrojených síl Slovenskej republiky v rámci operácie ISAF v Afganistane hovoria jasné a silné argumenty. Jeho podpora bude znamenať poskytnutie aktívneho príspevku zo strany Slovenskej republiky ako členskej krajiny NATO k snahe o rozšírenie zóny bezpečnosti a stability v Afganistane.
Ako som už avizoval, aj napriek výhradám, ktoré poslanecký klub SDKÚ - DS k návrhu má, predkladaný návrh podporíme. Zostáva nám veriť, že aj v budúcnosti nasadzovanie ozbrojených síl Slovenskej republiky do zahraničných operácií sa nebude stávať predmetom politikárčenia, niekedy populizmu, ktoré však, ako som už uviedol, spochybňujú v konečnom dôsledku dôveryhodnosť zahraničnej bezpečnostnej politiky Slovenskej republiky. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán minister, chcete zaujať stanovisko? Nech sa páči. A, pardon, nevidel som, ale dobre. Tak prepáčte, pán minister, sekundu, ešte faktická poznámka pán poslanec Richter.
J. Richter, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Chcem zaujať stanovisko k vystúpeniu pána poslanca. Priznám sa, že trošku ma prekvapilo a nedá mi, aby som nereagoval, pretože v branno-bezpečnostnom výbore sa danou problematikou trošku zaoberáme, veľmi zodpovedne sme sa zaoberali aj týmto návrhom, rozdiskutovali ho. Nevidel som v branno-bezpečnostnom výbore pri prerokovaní tohto materiálu žiadne problémy, žiadne rozdielne postoje poslancov opozície a koalície aj napriek tomu, že si dovolím povedať, že tam sedia fundovaní poslanci opozície, ktorí predtým pôsobili v kreslách ministrov obrany, preto som z toho trošku prekvapený, z tejto reakcie následnej, dodatočnej, pretože tam bol veľmi, by som povedal, vhodný priestor si isté veci, ktoré z toho vyplývajú, prerokovať. Ale, ak dovolíte, vecné dve pripomienky, respektíve tri.
Po prvé. Navýšenie počtu príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky v operácii ISAF v Afganistane povedie k väčšej koncentrácii vojakov pôsobiacich v operáciách NATO. Pokladám to za veľmi významný argument.
Po druhé. Posilnenie vojakov v tejto časti vyššie menovaného regiónu je v súlade so zahraničnou politikou a bezpečnostnou stratégiou Slovenskej republiky. Je to v súlade s programovým vyhlásením vlády.
Tretia poznámka. Oceňujem snahu ministerstva, že bude sústreďovať istú väčšiu časť vojakov ozbrojených síl v jednej provincii pôsobenia v Afganistane, čo pokladám za isté výhody a môžu priniesť aj pozitívne výsledky v zjednodušení logistického zabezpečenia, velenia, riadenia, komunikácie a samozrejmá vec, že aj rotácie kontingentu a z toho vyplývajúcich finančných náležitostí. Ďakujem.