M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi spravodajcovi za jeho záverečné slovo a prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Pristúpime k ďalšiemu bodu v zmysle schváleného programu, ktorým je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 57/1998 Z. z. o Železničnej polícii v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Tento vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 486. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 482.
Prosím teraz pána ministra Vážneho, ktorý pravdepodobne bude zastupovať pána ministra Jahnátka, aha, pardon, prepáč, pán minister, takže to je ešte zákon, ktorý patrí pánovi ministrovi Vážnemu, aby sa ujal slova ako navrhovateľ. Nech sa páči. Opravujem, je to zákon č. 57/1998. Ďakujem pekne.
Ľ. Vážny, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som uviedol v prvom čítaní vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 57/1998 Z. z. o Železničnej polícii v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vláda Slovenskej republiky návrh zákona prerokovala dňa 7. novembra 2007 a prijala k nemu uznesenie č. 951. Predloženým vládnym návrhom zákona sa zriaďuje služba mýtnej polície v rámci Železničnej polície a upravujú sa oprávnenia a povinnosti policajtov, ktorí budú zaradení do útvarov novozriadenej služby mýtnej polície.
Služba mýtnej polície bude vykonávať svoju pôsobnosť na vymedzených úsekoch diaľnic, ciest pre motorové vozidlá a ciest prvej triedy. Navrhované oprávnenia a povinnosti policajta služby mýtnej polície budú predovšetkým smerovať k zabezpečeniu efektívnej a účelovej kontroly dodržiavania povinností vyplývajúcich z novo zavedeného elektronického výberu mýta za užívanie vymedzených úsekov diaľnic a ciest pre motorové vozidlá.
Vládnym návrhom zákona sa zároveň menia a dopĺňajú aj iné zákony súvisiace so zriadením a činnosťou služby mýtnej polície a s výkonom oprávnení a povinností policajtov tejto služby. Zriadenie služby mýtnej polície bude mať dopad na štátny rozpočet a na zamestnanosť tak, ako je to uvedené v doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Dovoľujem si vás požiadať o podporu pri prerokovávaní predloženého vládneho návrhu zákona a o jeho schválenie v prvom čítaní. Ďakujem za pozornosť.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, a teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, a to je výbor pre hospodársku politiku pánovi poslancovi Petrovi Pelegrinimu.
Pán poslanec, nech sa páči, máte priestor na úvodnú spravodajskú informáciu.
P. Pelegrini, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážený pán minister, panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma uznesením č. 267 z 13. novembra 2007 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 57/1998 Z. z. o Železničnej polícii v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 486).
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom stanovenej pätnásťdňovej lehote pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie. Podľa tejto doložky je problematika návrhu zákona upravená v práve Európskych spoločenstiev a nie je upravená v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 9. novembra 2007 č. 482 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, výbor pre hospodársku politiku a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2008 a v gestorskom výbore do 25. januára 2008.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca, zaujmite miesto pre spravodajcov. Skôr ako otvorím všeobecnú rozpravu, pretože prichádzajú poslanci do sály, chcem len informovať, že na základe požiadavky vládnej koalície hlasovanie o 11.00 hodine dnes nebude. Bola to dohoda v politickom grémiu. Teraz otváram všeobecnú rozpravu. Kto sa hlási do rozpravy ústne, pretože som žiadnu písomnú prihlášku nedostal? Kto sa hlási do rozpravy k tomuto bodu ústne? Nikto. Končím možnosť prihlásenia sa do rozpravy ústne. A tým pádom aj vyhlasujem rozpravu za ukončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pristúpime teraz v zmysle schváleného programu tejto schôdze k ďalšiemu bodu, a tým je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh ste dostali ako tlač 404 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 404a.
Prosím teraz pána ministra Vážneho o odôvodnenie tohto vládneho návrhu zákona, ktorý má poverenie vlády namiesto pána ministra Jahnátka. Nech sa páči, pán minister.
Ľ. Vážny, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, s cieľom dokončiť transpozíciu smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2005/29 ES o nekalých obchodných praktikách podnikateľov voči spotrebiteľom na vnútornom trhu vám predkladám do druhého čítania návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa.
Za nekalé obchodné praktiky podnikateľov voči spotrebiteľom sa podľa tejto smernice považuje akékoľvek konanie, opomenutie, spôsob správania, obchodná komunikácia vrátane reklamy a marketingu obchodníka priamo spojené s podporou, predajom alebo dodávkou produktu spotrebiteľom.
Keďže na základe uvedeného sa nekalé obchodné praktiky vzťahujú aj na reklamu, je potrebné jednotlivé ustanovenia smernice transponovať do zákona o reklame. Súčasne sú v predloženom návrhu zohľadnené aj zmeny smerníc o klamlivej a porovnávacej reklame.
Po schválení predloženého návrhu bude spotrebiteľ chránený pred nepovolenou reklamou, ktorá vykazuje znaky nekalej obchodnej praktiky v zmysle zákona o ochrane spotrebiteľa. Predloženým návrhom zákona ministerstvo hospodárstva novelizuje i zákon č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa.
Zapracovať novely oboch zákonov do jedného návrhu sa ministerstvo rozhodlo preto, lebo novela zákona o štátnej kontrole vnútorného trhu nebola rozsiahla a pripravovaná zmena zákona súvisela aj s dozornou činnosťou Slovenskej obchodnej inšpekcie proti nekalým obchodným praktikám.
Novelou ministerstvo hospodárstva rozširuje kompetencie SOI napríklad tak, aby SOI pri výkone dozoru mohla ukladať záväzné pokyny na odstránenie nedostatkov, objasňovať priestupky, zakazovať konanie, ktoré je nekalou obchodnou praktikou atď.
Predložený návrh je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o schválenie predloženého návrhu zákona. Ďakujem za pozornosť.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem veľmi pekne, pán minister. Teraz, prosím, dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodársku politiku pánovi poslancovi Pavlovi Pavlisovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Máte slovo, pán poslanec.
P. Pavlis, poslanec: Ďakujem za slovo. Pán podpredseda, dovoľte mi, aby som ako spoločný spravodajca predložil spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 404) v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ako gestorský výbor predkladá a podáva k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 542 zo 16. októbra 2007 pridelila vládny návrh zákona výborom: ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom IV tento správy vyplývajú pozmeňujúce návrhy, ktoré sú uvedené v spoločnej správe.
Gestorsky výbor podľa § 79 ods. 4 písm. e) rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky o bodoch 1 až 7 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť, o bode 8 hlasovať s odporúčaním neschváliť.
Gestorsky výbor na základe stanovísk výborov v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení zákona v znení neskorších predpisov schváliť.
Súčasne výbor poveril spoločného spravodajcu výborov predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania návrhu zákona a poveril ho právomocami príslušným paragrafom rokovacieho poriadku.
Ďakujem, pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca. Do rozpravy sa písomne prihlásil iba jeden pán poslanec, pán Mojmír Mamojka. Takže má slovo, nech sa páči.
M. Mamojka, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Dovoľte, aby som prezentoval pozmeňujúci návrh k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Po prvé. V čl. I bod 2 znie: "V § 2 sa ods. 1 dopĺňa písm. f), ktoré znie: "Objednávateľ reklamy je ten, kto si objedná u šíriteľa reklamy šírenie reklamy."."
A po druhé. V čl. I. sa vypúšťa bod 4 s odôvodnením, že vypúšťa sa definícia klamlivej reklamy v návrhu zákona a ponecháva sa v platnosti definícia, ktorú obsahuje Obchodný zákonník, kde je táto reklama dobrá a presná. Všetko z mojej strany.
M. Číž, podpredseda NR SR: Veľmi pekne ďakujem, pán predseda. Vážené kolegyne, kolegovia, teraz sa pýtam, kto sa do rozpravy chce prihlásiť ústne? Ešte raz sa pýtam, nehlási sa do rozpravy nikto? Ďakujem pekne. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy a vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán minister, je tu? Pán minister, vás sa chcem spýtať, či k pozmeňujúcemu návrhu chcete zaujať stanovisko na záver? Ďakujem. Pán spravodajca? Ďakujem pekne. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážené kolegyne, kolegovia, ďalším bodom programu je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov využívajúcich energiu (zákon o ekodizajne).
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 405 a spoločnú správu výborov máte pod číslom 405a.
Opäť poprosím pána ministra, aby tento návrh zákona odôvodnil. Máte slovo, pán minister.
Ľ. Vážny, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, páni poslanci, v súlade s potrebou transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie č. 2005/32/ES zo 6. júla 2005 o vytvorení rámca na stanovenie požiadaviek na ekodizajn výrobkov využívajúcich energiu a o zmene a doplnení smernice Rady č. 92/42/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 96/57/ES a č. 2000/55/ES vám predkladám do druhého čítania návrh zákona o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov využívajúcich energiu.
Tento návrh vytvára rámec na stanovenie požiadaviek na environmentálne navrhovanie výrobkov využívajúcich energiu s cieľom zabezpečiť voľný pohyb týchto výrobkov v rámci vnútorného trhu.
Pod pojmom ekodizajn sa rozumie začlenenie environmentálnych aspektov do navrhovania výrobku za účelom zlepšiť environmentálne vlastnosti výrobku počas jeho životného cyklu, to znamená, aby výrobky uvádzané na trh spĺňali požiadavky na čo najnižšiu spotrebu energie a zároveň spĺňali požiadavky na vymedzené environmentálne aspekty.
Návrh zákona najmä vymedzuje povinnosti výrobcu, jeho splnomocnenca a dovozcu pred uvedením výrobku na trh alebo pred uvedením výrobku do prevádzky. Ustanovuje obsah vyhlásenia o zhode a postup pri posudzovaní zhody, zakazuje umiestňovať na výrobok označenie, ktoré by mohlo významom alebo formou zavádzať užívateľov a spôsobiť zámenu s označením CE. Vymedzuje poskytovanie informácie o výrobku priamemu užívateľovi a dohľad nad trhom.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o schválenie predloženého návrhu zákona. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister. Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodársku politiku poslancovi Stanislavovi Janišovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Máte slovo, pán poslanec.
S. Janiš, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Bude z toho aj nejaké slovo, pán minister, či sa vláda zoštíhľuje a bude menší počet ministrov a už budeš aj ministrom hospodárstva.
Kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som vám predložil spoločnú správu výborov Národnej rady o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov využívajúcich energiu (tlač 405).
Výbor Národnej rady pre hospodársku politiku ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (tlač 405) v druhom čítaní podáva túto spoločnú správu.
Uznesením Národnej rady zo 16. októbra 2007 táto pridelila návrh zákona ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodársku politiku, výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody a výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Vládny návrh zákona prerokovali predložené výbory nasledovne. Ústavnoprávny výbor prerokoval a odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami uvedenými v prílohe uznesenia; výbor pre financie, rozpočet a menu takisto; výbor pre hospodársku politiku odporučil návrh zákona schváliť; výbor pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť; výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj takisto odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť.
Z jednotlivých uznesení výborov vyplývajú pozmeňujúce návrhy, tak ako sú uvedené v časti IV spoločnej správy. Gestorský výbor odporúča podľa rokovacieho poriadku Národnej rade o bodoch 1, 3, 4, 5, 6 a 7 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť a o bode 2 spoločnej správy hlasovať s odporúčaním gestorského výboru neschváliť. Gestorský výbor v súlade s rokovacím poriadkom odporúča Národnej rade vládny návrh zákona schváliť. Súčasne gestorský výbor poveril mňa ako spoločného spravodajcu predložiť Národnej rade spoločnú správu o výsledku prerokovania a súčasne ma poveril aj právomocami podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 rokovacieho poriadku.
Pán predsedajúci, skončil som, môžete otvoriť rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca. Vážené kolegyne, kolegovia, otváram rozpravu. Nedostal som do rozpravy žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, kto sa do rozpravy hlási ústne? Pán poslanec László Miklós. Pokiaľ nikto iný, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a slovo odovzdávam pánovi poslancovi Miklósovi.
L. Miklós, poslanec: Vážený pán predsedajúci, neviem, kde je pán predkladateľ? Môžem ja vôbec mať pripomienku, keď nie je? Dobre. Aj tak si myslím, že pán minister Vážny je z iného rezortu, ako je tento zákon, takže môžem to predniesť aj bez toho.
Ja tento zákon podporujem, samozrejme, a je to nástroj na trvalo udržateľný rozvoj a nemám ani žiadne nejaké problémy s tým, ale v prílohe k zákonu všeobecné požiadavky na dizajn, teda príloha č. 1 Všeobecné požiadavky na ekodizajn prvý odsek je nezrozumiteľný a podľa môjho názoru práve tento odsek by mal najjasnejším spôsobom povedať, že kedy sa má uplatniť postup podľa tohto zákona na ekodizajn a na uplatnenie značky CE.
Súčasné znenie je nasledovné. Metóda všeobecných požiadaviek na ekodizajn sa uplatní, ak nie je vhodné stanoviť hraničné hodnoty pre skupinu skúmaných výrobkov s cieľom zlepšiť environmentálne vlastnosti výrobku s dôrazom na jeho dôležité environmentálne aspekty bez toho, aby boli určené hraničné hodnoty. No, možnože tomu nerozumiem preto, že som Maďar alebo starnem. Sú dve možnosti. Pripúšťam obidve bez nejakého problému (ruch v sále), ale predsa len, keď vyberiem z toho tú vloženú vetu, ktorá hovorí o tom, prečo celý proces robíme, tak veta znie: Metóda všeobecných požiadaviek na ekodijazn sa uplatní, ak nie je vhodné stanoviť hraničné hodnoty pre výrobok bez toho, aby boli určené hraničné hodnoty. Tak to je do kruhu, do kruhu.
Takže ja som sa snažil toto analyzovať cez otázky a dospel som, mám to aj presne popísané, ale to vám nebudem, lebo to som sa začal hrať, že či ešte ovládam slovenčinu. Odsek asi chcel povedať, že metóda ekodizajnu podľa predloženého zákona sa uplatní, ak máme problém so stanovením jednoznačnej limitnej najvyššej alebo najnižšej hodnoty konkrétne merateľnej environmentálnej vlastnosti alebo merateľného environmentálneho aspektu výrobku, čo je skoro to isté, alebo takýchto údajov by bolo veľa. Preto sa uspokojíme s takým súhrnným alebo kompozičným spôsobom ohodnotenia alebo stanovenia týchto vlastností, ktorého výsledkom označenia je nakoniec CE.
Čiže, ak to je inak, neviem, či sú tu z ministerstva hospodárstva legislatívci, ak je to inak, ja pripúšťam, len z tohto čítania nič iné som nevyčítal. Takže môj pozmeňujúci návrh, a teraz prečítam pozmeňujúci návrh k prvému odseku, je: Prvý odsek znie: Metóda všeobecných požiadaviek na ekodizajn sa uplatní, ak nie je vhodné alebo možné stanoviť hraničné hodnoty environmentálnych vlastností alebo environmentálnych aspektov pre skupinu skúmaných výrobkov. Myslím, že toto je trošku jasnejšie ako s tými vloženými vetami predložené znenie, tak dúfam, že v tomto nebudete vidieť žiadnu politiku, ale len vylepšenie daného návrhu.
Skončil som, pán predsedajúci.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem veľmi pekne, pán poslanec. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa, či chce k vystúpeniu pána poslanca Miklósa zaujať pán minister stanovisko? Nechce. Pán spravodajca? Nie. Veľmi pekne vám ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem aj pánovi spravodajcovi.
Teraz, vážené kolegyne, kolegovia, pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Tento vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 483 a návrh na pridelenie výborom a prerokovanie vo výboroch máte v rozhodnutí predsedu č. 489.
Opäť poprosím pána ministra Vážneho, aby v zastúpení pána ministra hospodárstva vládny návrh zákona uviedol.
Ľ. Vážny, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, páni poslanci, predkladám do prvého čítania návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Cieľom tohto návrhu zákona je transponovať energetickú legislatívu Európskej únie do právneho poriadku Slovenskej republiky, konkrétne smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry. Ďalej aplikovať poznatky z predchádzajúcej úpravy zákona v praxi predovšetkým vo vzťahu k bezpečnosti dodávok elektriny a plynu, ako aj k bezpečnosti a spoľahlivosti prevádzky sústav a sietí.
Predloženým návrhom zákona ministerstvo hospodárstva napĺňa zámery Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na roky 2006 až 2010 osobitne vo vzťahu k zabezpečeniu rovnosti podmienok pre všetkých účastníkov trhu, k možnému zneužívaniu dominantného postavenia monopolných účastníkov na trhu, k precizovaniu úlohy Slovenskej elektrizačnej prenosovej sústavy pri zabezpečení vyrovnanej elektrickej bilancie, ako i vo vzťahu k pôsobnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví pri uskutočňovaní optimálnej cenovej politiky.
Podľa návrhu novely Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky pri vypracovaní opatrení zameraných na zaistenie bezpečnosti dodávok elektriny a plynu bude zohľadňovať najmä význam zabezpečenia kontinuity dodávok elektriny, ako aj transparentného a stabilného regulačného rámca a možnosti cezhraničnej spolupráce v súvislosti s bezpečnosťou dodávok elektriny.
Predloženým návrhom ministerstvo stanovuje oprávnenie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví na schvaľovanie záväzných pravidiel aukcií na predaj elektriny a dohľad nad ich priebehom.
V návrhu zákona sú tiež zakotvené povinnosti pre dodávateľa elektriny a plynu, pre dodávateľa poslednej inštancie, ktorý bude určený rozhodnutím Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, úprava povinností prevádzkovateľa prenosovej a distribučnej sústavy. Predložený návrh nebude mať vplyv na štátny rozpočet ani na rozpočty obcí a vyšších územných celkov.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého návrhu zákona v prvom čítaní. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodársku politiku, ktorým je pán poslanec Glenda. Má slovo.
T. Glenda, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážené kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma uznesením č. 267 z 13. novembra 2007 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 656/2004 o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač č. 483).
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom stanovenej pätnásťdňovej lehote pre schôdzu Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie. Podľa tejto doložky je problematika návrhu zákona upravená v práve Európskych spoločenstiev a nie je upravená ani v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 9. novembra 2007 č. 489 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, výbor pre hospodársku politiku, výbor pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výbor pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2008 a v gestorskom výbore do 25. januára 2008.
Pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, kto sa rozpravy hlási ústne? Zdá sa, že nikto. Takže uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy a vyhlasujem rozpravu za skončenú. Zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Posledný zákon uvedú obaja aktéri, ktorých máme k dispozícií. Takže pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o komoditnej burze a o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Tento vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 484 a návrh na jeho pridelenie a prerokovanie vo výboroch máte v rozhodnutí predsedu č. 490.
Pán minister, opäť máte slovo a prosím uviesť vládny návrh zákona.
Ľ. Vážny, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, páni poslanci, návrh zákona o komoditnej burze predkladám s cieľom zosúladiť trh komoditných búrz so súčasnými pravidlami a predpismi európskeho trhu, nakoľko doposiaľ platný zákon č. 229/1992 Zb. o komoditných burzách v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z. sa počas svojej pätnásťročnej existencie napriek zmene ekonomických a právnych podmienok, ku ktorým došlo v dôsledku vstupu Slovenska do Európskej únie výrazne nezmenil.
Predloženým návrhom sa mení právna forma komoditných búrz, ktoré budú môcť pôsobiť ako akciové spoločnosti a ktoré sa nebudú riadiť len zákonom o komoditnej burze, ale aj príslušnými ustanoveniami Obchodného zákonníka o obchodných spoločnostiach.
Návrh zákona upravuje založenie, vznik a zánik komoditnej burzy, orgány komoditnej burzy a ich postavenie, pravidlá obchodovania s komoditami a komoditnými derivátmi a tiež štátny dohľad nad činnosťou komoditnej burzy a návrh sankcií, čo je v súlade s európskym štandardom obchodovania na komoditných, ale aj na finančných burzách.
Prijatie predloženého návrhu zákona bude mať dopad na štátny rozpočet v prípade vzniku nových komoditných búrz z titulu navrhovaného správneho poplatku.
Zákon nebude mať dopad na rozpočty vyšších územných celkov, rozpočty obcí, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb ani na životné prostredie. V prípade vzniku nových komoditných búrz sa dá predpokladať pozitívny vplyv na zamestnanosť.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, inými zákonmi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si požiadať vás o podporu predloženého návrhu zákona v prvom čítaní. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Teraz budeme svedkami spravodajskej správy, ktorú opäť predloží pán poslanec Tibor Glenda z výboru pre hospodársku politiku. Máte slovo, pán poslanec.
T. Glenda, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážené kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma uznesením č. 277 z 26. novembra 2007 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o komoditnej burze a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač č. 484).
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom stanovenej pätnásťdňovej lehote.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právnom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie. Podľa tejto doložky nie je problematika návrhu zákona upravená v práve Európskych spoločenstiev a nie je upravená ani v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 9. novembra 2007 č. 490 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2008 a v gestorskom výbore do 25. januára 2008.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som písomnú prihlášku nedostal. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy ústne? Pokiaľ nikto, uzatváram rozpravu a vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode. Ďakujem pánovi ministrovi za maratón, ktorý dneska absolvoval v Národnej rade, aj pánovi spravodajcovi.
Vážené kolegyne, kolegovia, budeme pokračovať druhým čítaní o
návrhu poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Jany Laššákovej na vydanie zákona, ktorý sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Tento poslanecký návrh je pod tlačou 445 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 445a.
Pani poslankyňa Laššáková ako navrhovateľka, máte slovo. Uveďte návrh zákona.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda, panie poslankyne, páni poslanci, v druhom čítaní predkladám a odôvodním návrh poslaneckej novely zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Cieľom predkladanej novely je určiť subjekt, ktorý bude znášať trovy konania súvisiace s odvolaním vrátane trov v súdnom konaní, ktoré súvisia s preskúmavaním niektorých rozhodnutí Národného bezpečnostného úradu, kde odvolacím orgánom proti rozhodnutiam je Výbor Národnej rady Slovenskej republiky.
Pripomeniem trochu históriu. Zákonom č. 215/2004 Z. z. bola kreovaná odvolacia komisia zložená z 11 poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorá rozhodovala v sporoch o spôsobe ukončenia bezpečnostnej previerky Národným bezpečnostným úradom. Rozhodnutie odvolacej komisie bolo preskúmateľné Najvyšším súdom. Výdavky spojené s činnosťou komisie hradil podľa tohto zákona Národný bezpečnostný úrad.
Ústavný súd dňa 19. októbra 2005 rozhodol, že ustanovenia, ktorým bola kreovaná odvolacia komisia, nie sú v súlade s ústavou, čím príslušné ustanovenia stratili účinnosť. Ústavným zákonom č. 254/2006 Z. z. bol konštituovaný Výbor Národnej rady Slovenskej republiky na preskúmavanie rozhodnutí NBÚ. Tento ústavný zákon nadobudol účinnosť 11. mája 2006. Otázka trov konania v ňom nie je riešená. (Ruch v sále.)
V prvom čítaní som vás, vážené panie poslankyne, páni poslanci, informovala o počte odvolaní a žalôb na Najvyššom súde. Keďže Výbor Národnej rady Slovenskej republiky na preskúmanie rozhodnutí Národného bezpečnostného úradu preskúmava rozhodnutie Národného bezpečnostného úradu a toto rozhodnutie môže len potvrdiť alebo zrušiť, teda nemôže ho zmeniť, považujem za správe, aby trovy konania znášal úrad tak, ako to bolo v zákone č. 215/2004 Z. z.
Súhlasím s pozmeňujúcimi návrhmi, ktoré sú uvedené v spoločnej správe. Bol to aj návrh výboru na preskúmavanie rozhodnutí NBÚ a vlastne tieto pozmeňujúce návrhy vyplývajú z poznatkov, ktoré v rozhodovacej činnosti Výbor Národnej rady na preskúmanie rozhodnutí získal, a preto prosím o prerokovanie a podporu predloženého návrhu zákona. Ďakujem pekne. (Potlesk.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pani navrhovateľka. Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi poslancovi Vladimírovi Matejičkovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Máte slovo.
V. Matejička, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda. Predkladám vám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Janky Laššákovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 575 z 18. októbra 2007 pridelila predmetný návrh na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému.
Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh poslankyne pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Všetky výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré rokovali o uvedenom návrhu zákona, súhlasili s návrhom zákona a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pripomienkami uvedenými v časti III spoločnej správy.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu poslankyne Jany Laššákovej odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu poslankyne na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 115 na svojej 27. schôdzi.
Prosím, pán podpredseda, otvorte rozpravu k tomuto bodu.