J. Senko, poslanec: Ďakujem za slovo. Nemienim zdržiavať, pretože myslím si, že čo bolo potrebné povedať, bolo povedané. Ale predsa len chcem poďakovať všetkým tým, ktorí sa zapojili do diskusie a ktorí s návrhmi, ktoré predložili, sa snažili kladným, pozitívnym spôsobom riešiť stav, súčasný stav vo financovaní verejnoprávnych médií.
Chcem z tohto miesta poďakovať aj pánovi Minárikovi, predsedovi výboru pre kultúru a médiá, za to, že podporuje tento zákon a myslí si, že spôsob, s ktorým vláda prišla a navrhuje, je v súčasnom období optimálny.
Chcem len zdôrazniť jedno na záver, že v roku 1991 boli Slovenská televízia, Slovenský rozhlas oficiálne transformované na verejnoprávnych vysielateľov. A v tomto období sa začal budovať duálny spôsob rozhlasového a televízneho vysielania. Od roku 1993 sa rieši boľavý problém financovania verejnoprávneho vysielania. Doba sa zmenila, technológie pokročili. A títo verejnoprávni vysielatelia zápasia s problémami, pretože musia sa snažiť konkurovať súkromnému sektoru, aj keď konkurovanie nie je a nemalo by byť ich dominantnou úlohou. Ich dominantnou úlohou je objektívne informovanie. O to nám ide.
Ďakujem za pozornosť.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem spravodajcovi za záverečné stanovisko. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem pánovi ministrovi aj spravodajcovi.
Vážené kolegyne, kolegovia, pokračujeme v našom programe. Nasleduje druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce a o doplnení zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení zákona č. 215/2004 Z. z.
Tento vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 476 a spoločná správa výborov má číslo 476a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Marian Janušek, ktorému zároveň odovzdávam slovo.
M. Janušek, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Vážený pán podpredseda Národnej rady, milé dámy poslankyne, vážení poslanci, na dnešné rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce a o doplnení zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení zákona č. 215/2004 Z. z. na základe úlohy B.1 uznesenia vlády č. 889 z 25. októbra 2006 k návrhu na určenie zodpovednosti ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy za aplikáciu a prijatie opatrení na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam a rozhodnutiam Európskych spoločenstiev. Potreba vypracovania uvedeného návrhu zákona vychádza z charakteru nariadenia Európskeho parlamentu a Rady Európskeho spoločenstva č. 1082 z roku 2006 z 5. júla 2006 o európskom zoskupení územnej spolupráce.
Návrh zákona svojou problematikou patrí medzi záväzky vyplývajúce z aktu o podmienkach pristúpenia pripojenom k Zmluve o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii. Nariadenie Európskeho spoločenstva č. 1082 o európskom zoskupení územnej spolupráce je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch Európskej únie. Uvedené nariadenie ustanovuje členským štátom Európskej únie povinnosť zabezpečiť účinné uplatňovanie tohto nariadenia v termíne od 1. augusta 2007.
Predkladaný návrh zákona spĺňa všetky predpoklady na dosiahnutie efektívnej a účinnej územnej spolupráce. Upravuje postavenie, založenie, vznik, zrušenie, zánik a hospodárenie EZÚS-u so sídlom na území Slovenskej republiky. Hlavným účelom EZÚS-u je uľahčovať a podporovať územnú spoluprácu prostredníctvom cezhraničnej, medziregionálnej, ako aj nadnárodnej spolupráce medzi svojimi členmi, ktorá má viesť k posilneniu hospodárskej a sociálnej súdržnosti. Súčasťou návrhu zákona je dôvodová správa, ktorá obsahuje aj doložku zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskeho spoločenstva a právom Európskej únie a doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Predložený návrh zákona bude mať predpokladaný dopad na štátny rozpočet v súvislosti s potrebou vzniku štátnozamestnaneckého miesta za účelom vedenia registrového úradu. Tieto finančné dôsledky na rozpočet verejnej správy sú uvádzané nielen na bežný rok, ale aj na tri nasledujúce rozpočtové roky. Požadované výdavky budú zabezpečené v rámci schválených limitov, výdavky nášho ministerstva. Dopad na rozpočet obcí a rozpočty vyšších územných celkov sa nepredpokladá.
Návrh zákona bol prerokovaný v Legislatívnej rade vlády, vznesené pripomienky boli zapracované a materiál bol predložený na rokovanie vlády, ktorá ho schválila 24. októbra 2007 svojím uznesením č. 917.
22. januára tohto roku bol vládny návrh zákona prerokovaný vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj, vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a v Ústavnoprávnom výbore Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem za pozornosť.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj, teda predsedovi tohto výboru, pánovi poslancovi Tiborovi Cabajovi, aby nás informoval o spravodajskej správe.
T. Cabaj, poslanec: Vážený pán podpredseda, pán minister, kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som vás oboznámil so spoločnou správou výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce a o doplnení zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení zákona č. 215/2004 Z. z. (tlač 476) tak, ako bol prerokovaný vo výboroch Národnej rady v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor k tomuto vládnemu návrhu zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce a o doplnení zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení zákona č. 215/2004 Z. z. podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Po prvé Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 684 z 11. decembra 2007 pridelila vládny návrh zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce a o doplnení zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení zákona č. 215/2004 Z. z. (tlač 476) na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Po druhé poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému poslaneckému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Po tretie výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, zaujali k nemu nasledovné stanoviská: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 314 z 23. januára 2008 s vládny návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 260 z 22. januára 2008 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť. Takisto Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku uznesením č. 287 z 22. januára 2008 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj svojím uznesením č. 144 z 22. januára 2008 tiež súhlasil a odporučil Národnej rade predmetný vládny návrh zákona schváliť.
V bode IV z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré som uviedol v bode III v tejto správe, vyplývajú pozmeňujúce návrhy, ktorých je spolu 14, zároveň gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch hlasovať nasledovne: teda spoločne hlasovať o bodoch 1 až 13 s odporúčaním gestorského výboru schváliť, osobitne hlasovať o bode 14 s odporúčaním gestorského výboru neschváliť.
Po šieste gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce a o doplnení zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení zákona č. 215/2004 Z. z. vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 89 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce a o doplnení zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení zákona č. 215/2004 Z. z. v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe, prípadne v rozprave schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o vládnom návrhu zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce a o doplnení zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení zákona č. 215/2004 Z. z. bola schválená v druhom čítaní uznesením gestorského výboru č. 154 z 29. januára 2008.
Výbor ma určil za spoločného spravodajcu výborov, zároveň ma poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady, navrhnúť Národnej rade spôsob pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch a hlasovať o predmetnom vládnom návrhu zákona ihneď po skončení rozpravy podľa § 83 ods. 2 a § 86 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Zároveň ma splnomocnil po tomto hlasovaní odporučiť, aby sme pristúpili ihneď k tretiemu čítaniu.
Toľko, pán podpredseda, spoločná správa výborov k tomuto vládnemu návrhu zákona. Prosím, keby ste otvorili rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Pán spravodajca, nech sa páči, zaujmite miesto určené pre spravodajcov.
Otváram rozpravu k tomuto návrhu zákona. Do rozpravy som dostal písomnú prihlášku jedného poslanca. Prihlásil sa do rozpravy písomne pán poslanec József Berényi. Po jeho vystúpení a prípadných faktických poznámkach bude možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Slovo má v rozprave pán poslanec Berényi.
J. Berényi, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, zavedenie nástroja, ktorý umožňuje pružnú spoluprácu medzi regiónmi členských štátov Európskej únie a pomáha prekonávať prekážky, ktoré doteraz takejto forme spolupráce bránili, má bez pochýb veľký význam. Predloženie a prípadné schválenie vládneho návrhu zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce Strana maďarskej koalície víta, aj keď musím pripomenúť, že ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja s predložením tohto návrhu meškalo v zmysle čl. 16 a 18 príslušného nariadenia Európskej únie takmer pol roka. Vo svojom vystúpení sa ale chcem sústrediť najmä na časť, ku ktorej mám výhrady.
Ide o ustanovenie upravujúce postavenie registrovaného úradu, teda ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja. Úlohou registrovaného úradu v zmysle § 31 navrhovaného zákona je predovšetkým viesť register zoskupení a vykonávať dohľad nad ich činnosťou. Udeľovanie súhlasu s členstvom v zoskupení mimo územia Slovenskej republiky, ako to určuje návrh, namiesto jednoduchého vedenia evidencie o členstve ide nad rámec tých kompetencií, ktoré predmetné nariadenie Európskej únie pripisuje príslušným štátnym inštitúciám, v našom prípade registrovanému úradu.
V tomto nariadení je totiž zakotvená možnosť, aby štátne orgány vyžadovali od právnickej osoby prípadné vystúpenie zo zoskupenia, ktoré vykonáva činnosti v rozpore s verejným záujmom tohto členského štátu, ale neobsahuje, opakujem, neobsahuje právo členského štátu zakázať vstup právnickej osoby do zoskupenia mimo územia Slovenskej republiky. Preto si myslíme, že podmienenie členstva súhlasom registrovaného úradu je nadbytočné a neopodstatnené. Ak by mal registrovaný úrad dávať súhlas s členstvom v zoskupení mimo územia Slovenskej republiky, znamenalo by to umožnenie subjektívneho rozhodovania o členstve, zbytočnú byrokratizáciu mechanizmu, ktorý bol vytvorený práve kvôli spružneniu cezhraničnej spolupráce, ale aj možné spolitizovanie prípadného rozhodnutia.
Navyše z návrhu zákona nie je celkom jasné, akej právnej nápravy sa môže dotknutá právnická osoba dožadovať, ak registrovaný úrad - ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja nevydá súhlas so vstupom do zoskupenia mimo územia Slovenskej republiky. Požiadavka udeľovania súhlasu nemá opodstatnenie ani vzhľadom na doterajšie skúsenosti z oblasti cezhraničnej spolupráce a euroregionálnych aktivít, pretože neexistuje ani jeden prípad, neexistuje ani jeden prípad, kedy by slovenské štátne orgány mali obavy alebo výhrady k cezhraničným aktivitám slovenských právnických osôb.
Preto, vážené kolegyne a kolegovia, spolu so 17 poslancami Národnej rady Slovenskej republiky podávam nasledujúci pozmeňujúci návrh, v § 31 ods. 2 písmeno c) znie: "registrovaný úrad prijíma oznámenia o členstve právnických osôb v zoskupení založenom na území členského štátu Európskej únie mimo územia Slovenskej republiky".
Prosím vás o podporu tohto návrhu. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. S faktickou poznámkou na vystúpenie pána poslanca Berényiho sa prihlásila pani Magdaléna Vášáryová. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou na vystúpenie predrečníka.
A slovo má pani Vášáryová, nech sa páči.
M. Vášáryová, poslankyňa: Ja by som chcela veľmi podporiť návrh pána kolegu Berényiho. Pokladám to za veľmi dôležité, pretože cezhraničná spolupráca sa rozbehla až po roku 1998. Naozaj netreba sa obávať tej slobodnej spolupráce cez hranice, myslím si, že tento čas je už dávno za nami a takéto ustanovenie, ktoré je v tomto zákone, by naozaj brzdilo cezhraničnú spoluprácu, v tom má pán kolega Berényi úplnú pravdu. Takže ja podporujem jeho názor.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán kolega Berényi nechce reagovať. Bol jediný prihlásený do rozpravy písomne. Teraz sa pýtam, či je niekto z poslancov alebo či sa chce niekto z poslancov prihlásiť do rozpravy ústne. Nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán minister, chcete reagovať na vystúpenie v rozprave? Nie. Pán spravodajca?
Nech sa páči záverečné slovo spravodajcu.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda. Pán minister, kolegyne, kolegovia, môžem konštatovať ako spravodajca, že v rozprave vystúpil jeden kolega. Len pre poriadok chcem povedať, že tento návrh, pravdepodobne je tam preklep pri písaní tohto návrhu. Totiž ja prečítam zo zákona: § 31 je registrový úrad, odsek 1 registrový úrad má písmená a) a f), odsek 2 nemá žiadne písmeno. A tu je písané v pozmeňujúcom návrhu "v § 31 ods. 2 písm. c)", pravdepodobne má byť "v § 31 ods. 1", pán kolega, takže zrejme asi tam bude, lebo registrový úrad je pod § 31 a malo by to byť tam zakotvené. Samozrejme, keďže hlasovanie bude potom, po prerušení rokovania o tom, tak budeme potom ďalej pokračovať podľa týchto jednotlivých návrhov, len na toto, chcem poprosiť, že keby sme si všetci opravili, že je to v § 31 ods. 1.
Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca. Pán navrhovateľ súhlasí taktiež, dúfam, s tým, čo bolo povedané. Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a ako bolo dohodnuté na grémiu, budeme hlasovať po vypršaní všetkých bodov, najneskôr však o 12.00 hodine.
Teraz pristúpime k ďalšiemu bodu schváleného programu, ktorým je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 151/2002 Z. z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 469 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 469a.
Prosím opäť pána ministra výstavby a regionálneho rozvoja pána Mariana Janušeka, aby v zastúpení ministra životného prostredia vládny návrh zákona odôvodnil. Pán minister, máte priestor na úvodné slovo, nech sa páči.
M. Janušek, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 151/2002 Z. z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov, bol vypracovaný na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2007.
Účelom predloženého návrhu zákona je zmenšenie administratívneho zaťaženia používateľov genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v oblasti administratívneho postupu povoľovania používania. Mení sa postavenie občianskeho združenia z účastníka konania na zúčastnenú osobu. Dôvodom je potreba zjednodušenia opakovaného zavádzania geneticky modifikovaných organizmov do životného prostredia, ako aj urýchlenie a zjednodušenie konania vo veciach, v ktorých ide o opakovaný súhlas s uvedením výrobku na trh pri zachovaní práva verejnosti na informácie v zmysle rozhodnutia Rady 2006/957 Európskeho spoločenstva.
V návrhu zákona sa ďalej odstraňujú niektoré nepresnosti transpozície európskych smerníc do platného zákona, vyplývajúce z rozdielov v prekladoch preberaných smerníc pred vstupom a po vstupe Slovenskej republiky do Európskej únie.
Návrh zákona nebude mať vplyv na verejné financie, na obyvateľstvo a hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, na životné prostredie ani na zamestnanosť. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, všeobecne záväznými právnymi predpismi a medzinárodnými dohovormi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Vážený pán predseda, dúfam, že navrhovaný zákon schválite, vážení poslanci.
Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi, predsedovi výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody poslancovi Jánovi Slabému, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Pán spravodajca, nech sa páči, máte slovo.
J. Slabý, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Dámy, páni, dovoľte, aby som uviedol spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 151/2002 Z. z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov (tlač 469), vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 686 z 11. decembra 2007 pridelila uvedený vládny návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Výbor konštatuje, že pani poslankyňa Mária Sabolová, členka výboru pre zdravotníctvo, ktorému bol vládny návrh zákona pridelený a prerokovaný dňa 21. januára 2008, v určenej lehote gestorskému výboru predložila k predmetnému vládnemu návrhu zákona pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý na zasadnutí výboru pre zdravotníctvo vzala späť.
Všetky výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, s ním súhlasili a odporučili ho Národnej rade schváliť s pripomienkami tak, ako sú uvedené v časti IV spoločnej správy s odporúčaniami gestorského výboru. Gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v spoločnej správe, hlasovať takto: o bodoch spoločnej správy 1 až 31 hlasovať spoločne s návrhom gestorského výboru uvedené body schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 151/2002 Z. z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov (tlač 469), schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe a prednesených v rozprave.
Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu k tomuto návrhu zákona. Do rozpravy som dostal písomnú prihlášku pani poslankyne Márie Sabolovej. Pani predsedníčka poslaneckého klubu KDH vystúpi za klub. Je jediná prihlásená, po jej vystúpení bude možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Pani poslankyňa, nech sa páči, máte priestor v rozprave.
M. Sabolová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, pán minister, kolegyne, kolegovia, vrátim sa opäť k téme z prvého čítania, aby som možno aj na pravú mieru uviedla informáciu spravodajcu, že som vzala späť svoj návrh. Vzala som ho preto, lebo ministerstvo zdravotníctva spracovalo návrh, ktorý vychádza z prvého čítania a z môjho stanoviska k návrhu zákona.
Je trošku na škodu veci, že tu sedí len minister životného prostredia, ktorý k téme génových techník a ľudského organizmu, by som povedala, ľudských buniek sa bude asi oveľa ťažšie vyjadrovať ako zdravotníctvo. Tu treba jasne povedať, že tu chýba zákon, ktorý by mal byť alebo táto záležitosť by mala byť riešená v zákone, ktorý by mal vyjsť z rezortu zdravotníctva. Ale chcem sa vyjadriť a chcem podať pozmeňujúci návrh a snáď po vystúpení, ak sú tu zástupcovia aj ministerstva zdravotníctva, čo verím, že sú, aby sme sa dohodli na tom bode 1 spoločnej správy a v mojom návrhu, aby sme bližšie a jasnejšie špecifikovali veci, ktorých sa tento paragraf a tento odsek dotýka.
Ja som na výbore povedala, že tak na čestné slovo môžem dôverovať pracovníkom ministerstva zdravotníctva, pretože nie som odborník na génové techniky ani na geneticky modifikované organizmy, ani na embryonálne zárodočné bunky človeka, ale vychádzam len z podkladov, ktoré urobili genetici.
V dôvodovej správe zákona sa uvádza, že ide o medicínske upresnenie zákazu používania génových techník na človeku a terajší výraz ľudská bytosť je z medicínskeho hľadiska nepresný, lebo nedáva odpoveď, či génové techniky možno používať aj na diagnostické a terapeutické účely. Toto bol celý cieľ môjho vystúpenia v prvom a aj teraz v druhom čítaní. V skutočnosti ale tu ide, sa odpovedá na otázku, či možno používať genetické technológie na zárodočných embryonálnych bunkách. Myslím, že nielen pre Slovákov, ale aj pre mnohých ľudí určite aj na svete, nielen v Únii, sú pokusy na embryonálnych bunkách zásadnou vecou, a ak by sa takto upravil zákon, ktorý by nebol jednoznačný, mohlo by dôjsť k tomu, že nejaký konkrétny úradník bude rozhodovať o tom, či je možné, alebo nie je možné používať embryonálne bunky aj na iné pokusy. A aby sme vlastne nežili len v ilúzii potom, že náš Trestný zákon síce zakazuje, aby sme využívali embryonálne bunky na klonovanie, na iné pokusy, ale aby sme to mali vyšpecifikované aj v tomto zákone, aj keď príslušnosť k zákonu životného prostredia je trošku niekedy možno, dá sa povedať, až úsmevná.
A preto predkladám jednoznačný pozmeňujúci návrh, ktorý by odstránil riziko zneužitia výskumu na ľudských zárodočných bunkách. Výskum je mnohokrát veľmi dobrý, ale je mnohokrát aj nebezpečný, a preto by bolo dobré, aby sme vyšpecifikovali jednoznačne terminológiu aj v tomto odseku. A z hľadiska zneužitia v budúcnosti, prípadne, hovorím, využitia na iné účely, ako si to interpretujeme my, právnici a prípadne ľudia aj v tej odbornej podpornej sfére.
Preto navrhujem, aby sme o bode 1 spoločnej správy hlasovali samostatne, pretože môj pozmeňujúci návrh je v plnom znení, čiže v bode 5 § 3 odsek 5 by znel:
"(5) Génové techniky podľa odseku 2 je zakázané
a) vykonávať in vivo aj in vitro na zárodočných bunkách človeka alebo na bunkách, z ktorých by zárodočné bunky mohli vzniknúť,
b) použiť na telových bunkách človeka na iné ako diagnostické, terapeutické alebo výskumné účely."
Nebudem vám čítať odôvodnenie, ktoré je k tomuto pozmeňujúcemu návrhu. Ja som ho predložila v takej rozsiahlej podobe len preto, aby sme si všetci poslanci, pretože nie sme odborníci, mohli uvedomiť tie dôvody predkladania tohto pozmeňujúceho návrhu. Chcem len krátko povedať, o čo ide aj aký je rozdiel v písmene a), b), c) ministerstva zdravotníctva a v písmene a) a b), ktoré ja uvádzam.
Písmeno b) ministerstva zdravotníctva hovorí, že "nepovoľuje genetické manipulácie somatických buniek na výskumné účely, čiže telové bunky, ktoré je možné používať na výskumné účely, ale len na diagnostické, liečebné a terapeutické účely", a bolo by to reštriktívnejšie. A preto vlastne túto in vitro dávame do bodu a), aby vykonávať in vivo a in vitro na zárodočných bunkách človeka, aby tu nevznikli genetické poruchy alebo aj nové genetické dispozície alebo mutácie nezvratné, alebo na bunkách, z ktorých by zárodočné bunky mohli vzniknúť. To je vlastne, čo mi pomohol pán spravodajca, akési mutácie. A po b) "použiť na telových bunkách človeka na iné diagnostické, terapeutické aj výskumné účely", čiže aby sme telové bunky mohli skutočne použiť vo výskume a ísť s tým ďalej.
Čiže ja by som ale chcela alebo bola by som rada, keby, hovorím, pán minister pri hlasovaní o dvanástej mohol takou váhou svojou garantovať, že ak neprejde spoločná správa, ktorá je taká nie celkom presná a, poviem, možno nie ideálna, netvrdím, že ja predkladám ideálny návrh, ale je jednoznačnejší pre genetikov, aby sme o mojom pozmeňujúcom návrhu zahlasovali.
Chcem zároveň poďakovať aj ministerstvu zdravotníctva, ktoré veľmi promptne a, poviem, skoro 90-percentne použilo všetky moje návrhy, výhrady z prvého čítania. A myslím, že toto je dobrý postup, že ak v prvom čítaní sme schopní upozorniť na vážne problémy, je možné v druhom čítaní možno aj v takých citlivých témach dôjsť k dobrému návrhu, ktorý by aj v rezorte zdravotníctva vytvoril jednoznačný výklad veľmi citlivých vecí, ktoré sa nás, myslím, každého jedného osobne a bytostne dotýkajú, pretože akékoľvek génové manipulácie na ľudských embryonálnych bunkách zárodočných sú jedným veľkým nebezpečenstvom pre budúce generácie a pre svet.
Čiže predkladám môj pozmeňujúci návrh a budem veľmi rada, ak sú tu pracovníci z ministerstva zdravotníctva, keby sme mohli pánu ministrovi dať to poradenstvo, aby rozhodol, ktorý ten pozmeňujúci návrh je lepší, a budeme ho musieť akceptovať, ako sa rozhodne v tomto parlamente.
Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. S faktickou poznámkou na vystúpenie pani poslankyne Sabolovej sa neprihlásil nikto. Teraz otváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Pán poslanec László Miklós. Pán poslanec Miklós je jediný, ktorý sa hlási do rozpravy ústne. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
A slovo má pán poslanec Miklós, nech sa páči.
L. Miklós, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, chcem vystúpiť na podporu návrhu pani Sabolovej. Tento zákon je mimoriadne zložitý, najmä tá tematika, ktorú preberáme dneska. Dovoľte mi povedať, že ja som doktorom biologických vied a nepovažujem sa za dostatočného odborníka na to, aby som prenikol úplne do hĺbky tejto problematiky, ale to, čo tu bolo povedané, objasňuje aj pre nás, pre politikov, podstatu toho sporu, o čom je ten daný paragraf.
Preštudoval som návrh aj ten, ktorý bol pôvodný, preštudoval som aj ten návrh, ktorý sa prijal na výbore do spoločnej správy, a preštudoval som aj ten návrh, ktorý podáva pani Sabolová. No tragédia tohto odborného sporu je v tom, že my ako politici, ktorí sa do toho nevyznáme vrátane mňa, musíme rozhodnúť o takomto veľmi, veľmi, veľmi významnom a zložitom politickom, resp. odbornom, odbornej otázke.
Pokúsim sa to veľmi zjednodušene povedať, to, prečo potvrdzujem alebo podporujem návrh pani Sabolovej. Totižto ten prvý návrh, ktorý je v súčasnosti v spoločnej správe, umožňuje zadné dvierka, to, čo predniesla pani Sabolová, neumožňuje zadné dvierka. A teraz dám to do tej politickej roviny. Je celkom možné, že z nás niektorí budeme podporovať návrh, ktorý do budúcnosti umožňuje zadné dvierka, čiže bude umožňovať aspoň na ten čas, pokiaľ bude tento zákon platiť, pokusy na ľudských, na zárodočných bunkách a ten druhý návrh je ten, keď tí, ktorí nechceme, aby toto vôbec, aby došlo, teda aby mohli byť použité zadné dvierka, tak ten druhý návrh toto vylučuje.
Čiže je na nás, ako sa rozhodneme. Je to naozaj otázka svedomia. A ja dokonca viem povedať, že vedci, genetici, oni sú na to, aby skúmali genetické technológie a ich šlágrom je práveže rozvíjať genetické technológie, tak možnože by nás presvedčili, možnože aj mňa, že poďme, nechajme tie zadné dvierka. Druhá skupina ľudí, možno lekári, možno etici by povedali, že nenechajme tie zadné dvierka. Takže postavme to do tejto roviny.
Naozaj, keď si niekto z nás myslí, že by mali byť akési zadné dvierka, tak podporte alebo podporme ten návrh, ktorý je v spoločnej správe. Nie je to zlý návrh, len vám hovorím, že táto situácia je taká. Ten, kto si myslím, že nemali by tam byť žiadne zadné dvierka na ten čas, kým platí tento zákon, však zákony nie sú večné, tak podporme návrh pani Sabolovej.
A dovoľte mi teraz naozaj povedať, že tuto naozaj by sme mali absolútne zabudnúť na to, že kto je v koalícii a kto je v opozícii, pretože tuto o to nejde. Tuto o to nejde. Ja osobne celkom iste budem podporovať ten druhý návrh, lebo v tomto momente akokoľvek sa púšťam hĺbkovo do tejto problematiky, tak pociťujem, že nie som si istý. Nie som si istý, že vieme odhadnúť všetky riziká do budúcnosti. Určité riziká celkom iste sú, a preto by som navrhoval, aby sme na tento čas uzavreli zadné dvierka, aby sme jednoznačne povedali to, čo je povedané v návrhu pani Sabolovej.
Navyše, samozrejme, ja som pracoval tiež ako úradník na ministerstve, bol som najvyšším úradníkom a viem, že nie je vždycky najvhodnejšie, aby sme nechali na úradníka, teraz, keď sú tu nejakí kolegovia, tak prepáčte, ale aby sme nechali na tom, aby on mohol rozhodnúť, či je ten daný zákrok taký alebo je onaký. Takže ja by som podporil ten návrh pani Sabolovej bez ohľadu na to a teraz ešte raz vás vyzývam, prosím vás, rozmýšľajte o tom iným spôsobom ako doteraz, je opozičný alebo koaličný návrh.
Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. S faktickými poznámkami na vystúpenie pána poslanca Miklósa budú reagovať pani poslankyňa Mária Sabolová, pán poslanec Martin Fronc. Končím možnosť prihlásiť sa s reakciou na predrečníka vo faktickej poznámke.
A slovo má pani poslankyňa Mária Sabolová, nech sa páči.
M. Sabolová, poslankyňa: Ďakujem pekne. Ďakujem pekne pánu kolegovi za vystúpenie. Ja chcem len zvýrazniť jednu vec, že my dnes v Trestnom zákone zakazujeme na Slovensku akékoľvek pokusy s embryonálnymi bunkami a neexperimentujeme na nich. Čiže my to máme niekde zakotvené, len tu sme mali dosť nejasné pojmy z minulosti a ony sa tak za sebou niesli, a preto, hovorím, bolo by dobré, aby sme sa skutočne dohodli buď na jednom, alebo druhom variante, aby sa nestalo, že v tom zákone ostane taká nejasná formulácia, ktorú ani využiť, ani zneužiť, ani použiť nie je jednoznačne možné.
Preto by som bola rada, keby pán minister pred hlasovaním asi po porade s odborníkmi sa jednoznačne vyjadril, lebo bolo by škoda, aby sme nezabili dobrý návrh, poviem, dobrý návrh, ktorý je v spoločnej správe, ale presne upresnený a transparentný, jednoznačný, ktorý som predložila len preto, aby sme dodržali aj ostatnú legislatívu v Slovenskej republike. Je to taká citlivá vec, že sa necítim odborník, hájim záujmy len ľudí, ktorí pre nás toto poradenstvo tak ako pre vás robia. A myslím, že genetika je jedna veľká veda, ale jedna veľmi nebezpečná, ak by sme podľahli možno nejakej politike, a preto som ochotná ustúpiť aj z môjho návrhu, ak by nedošlo k dohode, aby sme nezabili jeden alebo druhý návrh.
Veľmi pekne ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Ďalej s faktickou poznámkou vystúpi pán poslanec Martin Fronc. Nech sa páči.
M. Fronc, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Ja by som chcel podporiť názor kolegu Miklósa. Aj ja som sa musel týmto problémom zaoberať a necítim sa byť vôbec odborníkom a viedli sa veľké spory na radách ministrov. Slovensko v tomto smere bolo aj v minulosti minimálne, by som to povedal, opatrnejšie a konzervatívnejšie, ako aj väčšina krajín, ktoré nás obklopujú, ako je Rakúsko, Nemecko a podobne. A myslím si, že by sme mali zotrvať na tomto postoji. A takisto chcem podporiť jeho názor, že toto by nemal byť problém, ktorý nás rozdeľuje politicky. Treba vychádzať naozaj zo zodpovednosti a skôr z videnia etických hodnôt. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi. Chce reagovať pán poslanec Miklós na faktické poznámky? Nie. Pán poslanec Miklós bol jediný prihlásený do rozpravy ústne. Vyhlasujem teraz rozpravu za skončenú. A pýtam sa, či chce pán minister reagovať na rozpravu v záverečnom slove. Nie. Pán spravodajca taktiež nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a budeme aj o ňom, tak ako o predchádzajúcich, hlasovať v určenom čase.
Teraz pristúpime k tretiemu čítaniu, pardon, k druhému a tretiemu čítaniu o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s protokolom o strategickom environmentálnom hodnotení k Dohovoru Európskej hospodárskej komisie OSN o hodnotení vplyvov na životné prostredie, presahujúcich štátne hranice a s dodatkami k Dohovoru Európskej hospodárskej komisie OSN o hodnotení vplyvov na životné prostredie, presahujúcich štátne hranice.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 499 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 499a.
Návrh vlády odôvodní minister výstavby a regionálneho rozvoja Marian Janušek. Opäť ho prosím, aby sa ujal slova. Nech sa páči.
M. Janušek, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, materiál bol vypracovaný na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 606 zo dňa 23. júna 2004, ktorým vláda Slovenskej republiky uložila ministrovi životného prostredia po vytvorení legislatívnych a inštitucionálnych podmienok pripraviť a predložiť na rokovanie vlády návrh na ratifikáciu protokolu o hodnotení vplyvov na životné prostredie presahujúcich štátne hranice (ďalej len "Protokol SEA").
Protokol SEA bol prijatý na 5. ministerskej konferencii Životné prostredie pre Európu 21. mája 2003 v Kyjeve. Slovenská republika podpísala Protokol SEA 19. decembra 2003 s výhľadom ratifikácie. Do septembra 2007 protokol SEA podpísalo 38 štátov a Európska únia ako celok. Do toho istého dátumu ho ratifikovalo 6 štátov.
Cieľom Protokolu SEA je poskytnúť vysokú úroveň ochrany životného prostredia a zároveň zabezpečiť, aby sa otázky ochrany a tvorby životného prostredia vrátane ochrany zdravia zohľadnili už pri príprave politík, plánov, programov a legislatívy. Stanovuje jasné, transparentné a účinné postupy pre strategické environmentálne hodnotenie, zabezpečuje účasť verejnosti v strategickom environmentálnom hodnotení a taktiež integrovanie environmentálnych hľadísk a zdravotných hľadísk do nástrojov podporujúcich trvalo udržateľný rozvoj.
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky preskúmalo záväzky vyplývajúce z Protokolu SEA a môže konštatovať, že po prijatí nového zákona č. 24/2006 o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov sú v Slovenskej republike vytvorené dostatočné legislatívne i inštitucionálne podmienky na plnenie záväzkov vyplývajúcich z protokolu SEA.
Tento materiál obsahuje i návrh na vyslovenie súhlasu s dvoma dodatkami k Dohovoru Európskej hospodárskej komisie OSN o hodnotení vplyvov na životné prostredie, presahujúcich štátne hranice (ďalej len "Dohovor Espoo"), prijatých na prvej a druhej schôdzi strán dohovoru. Doplnenie pôvodnej verzie Dohovoru Espoo sa prijatím dodatku č. 1 a dodatku č. 2 podstatne nezmenilo. Dodatok č. 1 rozširuje pojem "verejnosť" a otvára dohovor štátom mimo regiónu. Dodatok č. 2 umožňuje dotknutým stranám zúčastniť sa na rozsahu hodnotenia a rozširuje sa zoznam činností uvedených v prílohe 1 dohovoru a riešia sa inštitucionálne otázky v rámci dohovoru.
Na plnenie upravených a doplnených ustanovení Dohovoru Espoo sú na Slovensku vytvorené dostatočné legislatívne aj inštitucionálne podmienky.
Tento materiál nemá finančný, ekonomický, negatívny environmentálny vplyv a nemá ani vplyv na zamestnanosť a z toho dôvodu nebolo potrebné vypracovať doložku finančných, ekonomických vplyvov a vplyvov na zamestnanosť. Realizácia ustanovení Protokolu SEA a dodatkov k Dohovoru Espoo bude pozitívnym príspevkom k ochrane a tvorbe životného prostredia a k naplneniu princípov trvalo udržateľného rozvoja.
Ďakujem za pozornosť.