M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že som nedostal žiadnu písomnú prihlášku do rozpravy k tomuto bodu. Pýtam sa, či niekto z pánov poslancov a poslankýň sa chce prihlásiť k tomuto bodu do rozpravy ústne. Nie. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Taktiež budeme hlasovať teraz o päť minút.
Vyhlasujem päťminútovú prestávku do 11.05 hodiny a prosím všetkých, ktorí sa nachádzajú v priestoroch parlamentu, aby sa dostavili na hlasovanie. Prestávka.
(Päťminútová prestávka.)
(Po prestávke.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Takže, vážené kolegyne, kolegovia, čas určený na prestávku uplynul. Poprosím, keby sme postupne zaujímali miesta v poslaneckých laviciach, aby sme pristúpili k bodu, ktorý sa pravidelne odohráva o 11.00 hodine. Dobre. Ďakujem pekne. Zdá sa, že všetci tí, ktorí chcú sa zúčastniť hlasovania, sú prítomní v rokovacej sále.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pokračujeme v prerušenom rokovaní hlasovaním, poprosím teda o prerokovaných bodoch programu.
Poprosím pána spravodajcu z výboru pre vzdelanie, mládež, šport a vedu poslanca Lászlóa Szigetiho, aby uviedol hlasovanie v prvom čítaní o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Martina Fronca na vydanie zákona o školských autobusoch.
Máme to uvedené pod tlačou 664. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo a uvádzajte hlasovanie.
L. Szigeti, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie kolegyne, vážení páni poslanci, v rozprave k návrhu zákona vystúpili traja poslanca, z toho dvaja poslanci podali návrhy podľa § 73 ods. 3 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Prvý návrh v rozprave som podal ja a navrhol som pokračovať v rokovaní a prerokovať návrh zákona v druhom čítaní podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Prosím, pán predsedajúci, dajte hlasovať o tomto návrhu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Vážené kolegyne, kolegovia, prezentujeme sa, prosím, a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 129 poslancov, za 58, proti 44, zdržalo 26, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu zákona.
Veľmi pekne ďakujem, pán spravodajca, za uvedenie návrhov.
Teraz poprosím spravodajcu z výboru pre financie, rozpočet a menu pána poslanca Jozefa Ďuračku, aby uviedol hlasovanie v prvom čítaní o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Rudolfa Pučíka, Jána Richtera a Jána Kovarčíka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172/2004 Z. z. o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok v znení neskorších predpisov (tlač 665).
Pán poslanec, máte slovo.
J. Ďuračka, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. V rozprave vystúpil jeden poslanec. Nepodal žiadny pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Odporúčam preto, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 1 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa, prosím, a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 135 poslancov, za 76, proti 57, zdržali sa 2.
Konštatujem, že podľa § 73 ods. 3 Národná rada prerokuje tento návrh zákona v druhom čítaní.
Poprosím, pán spravodajca, na ďalšiu účasť v hlasovaní, to znamená návrhy na pridelenie výborom a určenie lehôt.
J. Ďuračka, poslanec: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 679 z 3. júna 2008 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu aj ústavnoprávnemu výboru, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výboru pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 4. septembra 2008 a gestorský výbor do 5. septembra 2008. Pán predsedajúci, dajte hlasovať, prosím.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa, prosím, a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 134 poslancov, za 95, proti 5, zdržalo sa 31, nehlasovali 3.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehoty na jeho prerokovanie.
Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Teraz poprosím spravodajcu z výboru pre financie, rozpočet a menu pána poslanca Júliusa Brocku, aby uviedol hlasovanie v prvom čítaní o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Pavla Minárika a Rudolfa Bauera na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 669).
Máte slovo, pán poslanec.
J. Brocka, poslanec: Vážený pán podpredseda, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí návrh prerokovať v druhom čítaní. Ale poprosím vás, kartu som si nezobral.
M. Číž, podpredseda NR SR: Nech sa páči.
J. Brocka, poslanec: Pán podpredseda, prosím, dajte o mojom návrhu hlasovať.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujme sa, prosím, a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 134 poslancov, za 36, proti 15, zdržalo sa 83.
Konštatujem, že v zmysle § 73 ods. 3 po hlasovaní Národná rada nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu zákona, návrh sme neschválili.
Teraz ešte máme jedno hlasovanie, vážené kolegyne, kolegovia, budeme hlasovať v prvom čítaní o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Rudolfa Bauera a Pavla Minárika na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 302/2001 Z. z. o samosprávne vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v znení neskorších predpisov (tlač 670).
Slovo má predseda výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj pán poslanec Tibor Cabaj, aby ako spravodajca toto hlasovanie uvádzal.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Prosím, keby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený poslanecký návrh v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujme sa, prosím, a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 134 poslancov, za 62, proti 34, zdržalo sa 38.
Tento návrh sme neschválili a konštatujem, že Národná rada nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu.
Vážené kolegyne, kolegovia, tým sme vyčerpali hlasovanie o prerokovaných bodoch programu. Chcem vás ešte informovať o niektorých organizačných veciach. Teraz budeme pokračovať do skončenia poslaneckých návrhov, tak ako máme uvedené v programe, v prvom čítaní. Pokiaľ to, samozrejme, stihneme, tak v takom prípade do 13.00 hodiny, pokiaľ vyčerpáme vystúpenia pánov poslancov, ktorí budú uvádzať návrhy zákonov v prvom čítaní, v takom prípade po ich vystúpení rokovanie prerušíme. Rokovanie v takom prípade potom bude pokračovať 1. júla, o 9.00 hodine sa začne rokovanie o prerušených bodoch programu. Ďakujem pekne.
Krátka trojminútová prestávka a potom pokračujeme v schválenom bode programu, štvorminútová, prepáčte.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Takže, vážené kolegyne, kolegovia, čas určený na prestávku uplynul. Tí, ktorí chcú sa zúčastniť na prerokovávaní poslaneckých návrhov, ešte štyri sú, prosím, poprosím, keby zaujali miesta v poslaneckých laviciach, aby sme pristúpili k práci. Páni kolegovia, úprimne poprosím, venujte pozornosť mojej žiadosti. Buď si sadnite do lavíc, alebo opustite sálu, aby sme pripravili dôstojné podmienky pre navrhovateľa.
Takže pokračujeme prvým čítaním o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Rudolfa Bauera a Pavla Minárika... Prepáčte.
Prvé čítanie o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Petra Gaburu na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov.
Tento návrh je uvedený ako tlač 671 a návrh predsedu na pridelenie na prerokovanie vo výboroch má č. 676.
Slovo má pán poslanec Gabura a prosím ho, aby návrh zákona uviedol. Poprosím ešte raz, páni poslanci, zaujmite miesto v poslaneckých laviciach alebo dokončite diskusie, ak sú potrebné, mimo rokovacej sály a vytvorte dôstojné prostredie pre pána Gaburu. Máte slovo, pán poslanec.
P. Gabura, poslanec: Vážený pán predsedajúci, kolegovia, kolegyne, zaradením učiteľov do kategórie verejných činiteľov v trestnom práve sa navrhuje zvýšiť úroveň ich ochrany pred útokmi, zároveň však sprísniť pravidlá pre riadny výkon oprávnení, ktoré s výkonom učiteľského povolania súvisia. Výchova mladej generácie je jedným z najdôležitejších verejných záujmov každého národa, a preto je celkom náležité, aby tí, ktorí popri rodičoch nesú hlavnú zodpovednosť zo strany spoločnosti, patrili do kategórie verejných činiteľov.
Návrh zákona reaguje aj na nepriaznivý vývoj v súčasnom svete, keď sa práve učitelia stávajú často terčom najbrutálnejších útokov. Je celkom prirodzené, aby pre takéto prípady požívali učitelia zvýšenú trestnoprávnu ochranu tak ako verejní činitelia. Rovnako však je v dôležitom záujme spoločnosti, aby chránila, a to aj prostriedkami trestného práva, mladých ľudí pred zneužívaním oprávnení zo strany tých, ktorí by ich mali učiť. Trestnoprávnu ochranu navrhujeme pre učiteľov všetkých troch základných stupňov našej výchovno-vzdelávacej sústavy, teda aj učiteľov základných škôl, stredných škôl, učiteľov a zamestnancov špeciálnych výchovných zariadení, ako aj učiteľov vysokých škôl.
Navrhovaná právna úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Návrh zákona nebude mať priamy dopad na verejné rozpočty, neprináša nárok na pracovné sily a nemá vplyv na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest ani na životné prostredie.
Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, za uvedenie návrhu zákona.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, poslancovi Petrovi Miššíkovi, aby uviedol spravodajskú správu.
P. Miššík, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Ústavnoprávny výbor ma uznesením z 10. júna 2008 určil za spravodajcu k tomuto návrhu zákona.
Konštatujem, že návrh zákona obsahuje z formálno-právnej stránky náležitosti uvedené v príslušných ustanoveniach rokovacieho poriadku. Dôvodová správa uvádza, že navrhovaná právna úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Vyplýva z nej, že návrh zákona nebude mať priamy dopad na verejné rozpočty, neprináša nárok na pracovné sily, nemá vplyv na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest ani na životné prostredie. Pripojená doložka zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie spĺňa náležitosti uvedené v čl. 3 Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Vyplýva z nej, že problematika návrhu právneho predpisu nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev, v práve Európskej únie ani v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo v judikatúre súdu prvého stupňa. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 676 z 3. júna 2008 podľa § 74 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali ústavnoprávny výbor a výbor pre vzdelanie, mládež, vedu a šport. Za gestorský navrhujem ústavnoprávny výbor. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní do 4. septembra a v gestorskom do 5. septembra 2008.
Pán podpredseda, prosím, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Chcem vás informovať, že som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Preto otváram možnosť, aby ste sa prihlásili do rozpravy ústne. Pán poslanec Mikuš je prihláška do rozpravy, áno, registrujem. Ak je to všetko, pani poslankyňa Katarína Tóthová. Ešte niekto, prosím? Ak je to všetko, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Slovo má pán poslanec Tibor Mikuš, pripraví sa pani profesorka Tóthová.
T. Mikuš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie kolegyne, páni kolegovia, chcem vyjadriť iba podporu tomuto návrhu, pretože učiteľ de facto je verejným činiteľom, ale nepožíva práva, resp. ochranu verejného činiteľa. Učiteľ ako stavovská príslušnosť je človek, ktorý plní mimoriadne dôležité spoločenské funkcie. Nejde iba o priame vzdelávanie, ale, samozrejme, o výchovu mládeže v širšom zmysle slova. Častokrát je terčom útokov a nie je dostatočne chránený. Myslím si, že pre budúcnosť s ohľadom na vývoj hlavne správania sa časti mladých je veľmi dôležité, aby sme sa zaoberali otázkou posilnenia postavenia učiteľa aj, samozrejme, jeho spoločenského ohodnotenia. Veľmi krátko: vítam tento návrh a podporujem, pán kolega, je to dobrá myšlienka.
Ďakujem za pozornosť.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Teraz má slovo pani poslankyňa Katarína Tóthová.
K. Tóthová, poslankyňa: Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážený pán predkladateľ, vážené kolegyne, kolegovia, možno nie v najvhodnejšom čase prichádza, myslím, čo do dňa a hodiny, prichádza tento legislatívny návrh na rokovanie parlamentu. Upresnila som to z toho dôvodu, že hovoriť o situácii učiteľov už bolo nanajvýš aktuálne na pôde parlamentu.
Učitelia sú tí, ktorí nám zabezpečujú výchovu mládeže. Učitelia sú tí, ktorí zabezpečujú vizuálne, ako bude vyzerať budúca mládež - čo do morálky, čo do vedomostí, čo do postojov ako rodičia, čo do postojov ako ľudia. Je už po dlhšie obdobie kritizovaný nenáležitý stav a ohodnotenie práce učiteľa. V minulosti učiteľ v obciach, v dedinách, v mestách bol pojem. Bol to niekto, komu bola daná úcta. Bol to niekto, čo aj v rodinách mal autoritu. Dnes, žiaľ, učitelia sú na okraji pozornosti spoločnosti a, žiaľ, aj nedostávajú takú úctu, akú majú mať.
Ja patrím tiež do kategórie učiteľov, učiteľov na vysokej škole, kde sa tieto negatívne javy natoľko neprejavujú, ale mám veľa známych učiteľov na stredných, základných školách a tí veru si ťažkajú. Nebudem tu hovoriť o nenáležitom finančnom ohodnotení, ale nemôžem povedať vetu, že to nám determinuje aj skladbu učiteľov a vôbec lákavosť tejto profesie, ale budem hovoriť o tom, že učiteľ nedostáva patričnú úctu od svojich žiakov, že žiaci prichádzajú do škôl pod vplyvom alkoholu, že učiteľ nemá patričné nástroje, aby si zjednal nápravu. Pretože z listov, ktoré som dostala k predloženému legislatívnemu návrhu, je mi jasné, že riaditelia vyjadrili situáciu, ak prísnejšie zakročia voči žiakom, prichádzajú rodičia, ktorí si dovoľujú veľmi nenáležite sa chovať k učiteľom.
Veď nepoďme ďaleko, zistíme, že v tlači prebehli informácie, keď si dokonca žiaci vytiahnu ruku a dovolia fyzicky útočiť na učiteľa. V poslednom čase prebehlo video, keď dohovorená skupina vyprovokovala, "vyštengrovala" učiteľa, ktorý veľmi, proste už na kraji svojich síl, sa ohnal a túto nahrávku poskytovali ďalším študentom a žiakom a dokonca ju dali aj na internet.
Preto je najvyšší čas začať uvažovať, ako zlepšiť situáciu učiteľov. Ja dúfam, že pri prerokovávaní rozpočtu na budúci rok budeme myslieť aj na túto kategóriu ľudí, ktorí nie sú náležite ohodnotení, ale možno môžeme niečo urobiť aj v tom smere, čo nevyžaduje vysoké finančné nároky ako navyše. Predovšetkým by sme mali začať hovoriť o tom, že učiteľovi patrí úcta. Predovšetkým by sme mali pri styku s občanmi ako poslanci jednoznačne vyzdvihovať postavenie učiteľa. Mali by sme prijímať zákony, ktoré učiteľom zlepšia ich situáciu.
Prihrejem si vlastnú polievočku, aj predložený legislatívny návrh zakazujúci pitie alkoholu bol pomôckou pre učiteľa, čo viacerí aj tak pochopili, pretože dneska, keď sa postavia na stranu zjednania nápravy, dostávajú odpoveď: "A je to zakázané? Na základe čoho vôbec takto postupujete?"
Aj dneska, som práve ukazovala kolegom, som dostala ďalší z početných listov starostov, pred chvíľou som to prevzala, kde sa plne podporuje a vyzýva, aby sme pokračovali v boji proti, teda za zákaz alkoholu. A uvádza prípad, kde mu píšu učitelia a žiadajú starostu o pomoc, o zjednanie nápravy v príslušnej obci. Kto má záujem, môžem list aj dať k nahliadnutiu, ako aj množstvo ďalších listov, ktoré mám.
Preto chcem uviesť, že legislatívny návrh, ktorý podal pán poslanec Gabura, je prínosný. Ja ho v každom prípade podporím do druhého čítania.
Jedno mi však chýba. Chýba mi diskusia s učiteľmi, či takúto právnu úpravu považujú pre nich za jedinú možnosť alebo vidia aj ďalšie možnosti zlepšenia ich právneho postavenia. Samozrejme, bude tu predovšetkým z ich strany dávaná otázka finančná, ale k tej som sa už vyjadrovala a uviedla som, ako budeme postupovať pri tvorbe požiadaviek na štátny rozpočet. Ale ja vidím aj v postavení verejného činiteľa aj určité ďalšie zaťaženie ich povinností rôznymi právnymi povinnosťami, ktoré im vzniknú z tohto stavu zahrnutia do tejto kategórie. A osobne by som uvítala, keby sa rozvinula diskusia so zástupcami tejto spoločenskej, ich spoločenskej prezentácie, aby sa vyjadrili, či a akou formou, do akého rozsahu považujú takúto právnu úpravu za prínosnú.
Nebudem ďalej dávať žiadne konkrétne námety, pretože sme v prvom čítaní, kde ide viac-menej o filozofiu a o potrebnosť zaoberať sa touto otázkou. A v druhom čítaní formou doplňujúcich a pozmeňujúcich návrhov by sme mohli popracovať na tomto legislatívnom návrhu na základe diskusie so zástupcami z tejto kategórie pracovníkov.
Ďakujem za pozornosť.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Vaše vystúpenie bolo posledné v rozprave, takže vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. S faktickou, pardon, ospravedlňujem sa. Poprosím trošku skôr, keby ste sa, páni poslanci... Registrujem aj pani poslankyňu Muškovú. Ešte niekto? Nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou.
Slovo má pani poslankyňa Nachtmannová.
O. Nachtmannová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Ja by som sa pod slová pani poslankyne Tóthovej podpísala. Skutočne status učiteľa veľmi, veľmi upadol. Ale chcela by som pripomenúť, že v legislatívnom pláne úloh vlády je zákon, komplexný zákon o postavení pedagogických zamestnancov. Tento zákon okrem toho, čo je teraz navrhnuté, má zaviesť aj kariérny postup pre pedagogických zamestnancov, čo je veľmi, veľmi dôležité.
Takže ďakujem zatiaľ.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Teraz má slovo pani poslankyňa Mušková.
Ľ. Mušková, poslankyňa: Ďakujem, pán podpredseda. Ja len veľmi krátko tiež chcem vysloviť súhlas s tým, čo povedala pani poslankyňa, a tiež podporiť návrh pána poslanca Gaburu. Všetky doterajšie vlády mali vo svojich programoch zvyšovanie statusu učiteľa, ale, bohužiaľ, doteraz sa tento cieľ nikomu nepodarilo zrealizovať.
Práve jednou z ciest, ako zlepšiť spoločenské postavenie učiteľov, je tento návrh zákona. Vieme, že vo viacerých štátoch sa práve týmto smerom tiež chcú pobrať. Napríklad aj v Česku chcú takéto niečo zakomponovať do Trestného zákona. Určite sú už aj ďalšie možnosti, ktoré pripravuje aj vláda. A ja verím, teda vrátane, samozrejme, i finančného ohodnotenia učiteľov, a ja verím, že v tomto volebnom období sa podarí skutočne zvýšiť postavenie učiteľa v spoločnosti.
Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Takže teraz už dovoľte definitívne uzatvoriť rozpravu. Registrujem, že sa so stanoviskom k rozprave hlási navrhovateľ, pán poslanec Gabura má slovo.
P. Gabura, poslanec: Ďakujem za všetky podporné vyjadrenia a takisto za to, že sme vydržali do tejto chvíle tuto sedieť. A chcem poznamenať toľko, že tento počin alebo tento návrh je prvá pomoc učiteľom. Samozrejme, že viem o týchto návrhoch, ktoré sú rozpracované, a osobne vítam každú legislatívnu úpravu, ktorá posilní a zastabilizuje postavenie učiteľa.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán navrhovateľ. Chce zaujať stanovisko spravodajca, má slovo.
P. Miššík, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. No po týchto krásnych slovách pána navrhovateľa, všetkých vystupujúcich, ja trošku by som upriamil pozornosť na možno môj iný názor. Nikdy nebudem pochybovať o tom, že treba zlepšiť status učiteľa. Toto je cesta? Pýtam sa, Peter, toto je cesta? My hasíme stále niečo, pričom nevieme vytvoriť základné podmienky pre výkon funkcie učiteľa. To sa týkalo našej predchádzajúcej vlády, ktorá vytvorila podmienky finančné k tomu, aby táto vláda dnešná mohla zlepšiť status učiteľa.
Základným statusom učiteľa je vytvoriť mu podmienky na to, aby mohol svoju prácu robiť. Akékoľvek represívne opatrenia, akékoľvek nové návrhy zákonov, ktoré znova sa snažia upraviť nejaké vzťahy spoločnosti zákonom, dokonca Trestným zákonom, ja nepovažujem za celkom dobré riešenie. Aj keď je veľmi sympatické, to musím uznať. Lebo dobre sa to počúva, dobre sa to vidí, ale uvažujeme do dôsledkov, čo toto znamená? Toto je novela Trestného zákona. To je veľmi, veľmi vážna vec.
Pani profesorka Tóthová to naznačila, lebo každá minca má dve strany. A to nie je len o tom statuse, že posilňujem status učiteľa v tom, že teraz budú mať žiaci a ich rodičia väčšie obavy, väčšie obavy vystupovať agresívne voči učiteľovi.
K čomu sme dospeli? Ako sme k tomuto dospeli? Ja mám veľké obavy, že toto nie je dobrá cesta. Ja sa budem snažiť spolupracovať s pánom predkladateľom na tom, aby sme si ozrejmili niektoré veci, lebo, samozrejme, zrejme to prejde podľa tých vyjadrení do druhého čítania. Budeme musieť veľmi vážne uvažovať nad tým, čo ten status verejného činiteľa smerom k učiteľovi znamená. To nie je také jednoduché ako malá novela. To je veľmi vážny zásah do desaťtisícov ľudí, ktorí robia túto funkciu. A naozaj to niekto aj naznačil. Pýtal sa niekto, Peter, pýtal si sa učiteľov, či im to pomôže? Tešili sa na to?
Mne chýba veľmi veľa nezodpovedaných otázok k tomu, aby som mohol podporiť tento návrh zákona, ale, samozrejme, a priori ho neodmietam, ale je tu veľmi veľa otáznikov, o ktorých by bolo treba hovoriť, vážne o nich hovoriť. A dúfam, že bude dostatok času na to v druhom čítaní.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Poprosím pána Gaburu, aby ešte zostal, pretože teraz budeme pokračovať prvým čítaním o jeho návrhu, teda o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Petra Gaburu na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (tlač 673).
Návrh na pridelenie výborom je č. 678.
Opäť vás poprosím, pán poslanec Gabura, aby ste tento váš návrh uviedli.
P. Gabura, poslanec: Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, návrh zákona reaguje na prax, ktorá najčastejšie v oblasti obchodu obchádza a často ignoruje ustanovenie § 93 Zákonníka práce o povinnosti poskytovať dva dni nepretržitého odpočinku v týždni - v sobotu a nedeľu alebo v nedeľu a pondelok. Vzniká tak paradoxná situácia, keď sa od zamestnancov žiada pracovať vo sviatok a neposkytne sa im náhradné voľno. Tak majú podľa súčasne platného právneho stavu nárok na mzdu a na mzdové zvýhodnenie, avšak ak sa od zamestnancov žiada pracovať v dňoch nepretržitého odpočinku v týždni, teda v sobotu alebo v nedeľu, a neposkytne sa im náhradné voľno, tak v takomto prípade na mzdové zvýhodnenie nárok nemajú.
V návrhu zákona sa pre takúto neželateľnú prax stanovuje zamestnávateľom povinnosť, aby mzdu a náhradu mzdy poskytli zamestnancovi za každý deň pracovného pokoja, ktorý zamestnanec musel pracovať a za ktorý sa mu neposkytlo náhradné voľno, a to tak, že pokiaľ ide o nedeľu a sviatok, tak sa zamestnancovi poskytne mzda a mzdové zvýhodnenie vo výške najmenej 100 % jeho priemerného zárobku, a pokiaľ ide o sobotu, tak vo výške 50 %.
Ak by zamestnávateľ nedodržiaval ani tieto povinnosti, tak návrh zákona obsahuje aj novelu zákona o inšpekcii práce, v ktorej precíznejšie vymedzuje okruh pracovnoprávnych inštitútov, nad ktorými vykonáva inšpekcia práce dozor, v § 2 ods. 1 písm. a) tak, aby potom podľa § 19 ods. 1 písm. a), ktorý na upravované ustanovenie nadväzuje, mohla v prípade nedodržania povinnosti inšpekcia práce uložiť zamestnávateľovi pokutu až do výšky 1 mil. korún.
Súčasné znenie ustanovenia, ktoré vymedzuje okruh pracovnoprávnych inštitútov, ktorých nedodržiavanie je možné klasifikovať ako správny delikt a udeliť pokutu v uvedenej výške, je vyjadrené veľmi všeobecne. Z tohto vymedzenia by výkladom bolo možné i pri súčasnom znení vyvodiť možnosť udeľovať sankciu podľa citovaného ustanovenia § 19, avšak rozšírenie príkladného výpočtu i o dozor nad predpismi o nepretržitom odpočinku v týždni a predpisov o mzde a náhrade mzdy za deň pracovného pokoja bude predstavovať nielen zvýšený tlak na dodržiavanie týchto ustanovení, čo je vlastne v prospech zamestnancov, ale aj vyšší stupeň právnej istoty, čo je v prospech všetkých, a zníženie možnosti svojvoľného výkladu.
Návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na štátny rozpočet, pretože ustanovenia o nepretržitom odpočinku v týždni sa v inštitúciách, ktoré sú napojené na štátny rozpočet, dodržiavajú. Naopak, pokuty, ktoré budú musieť zamestnávatelia odvádzať v prípade nedodržiavania zákona, budú príjmom štátneho rozpočtu. Návrh neodporuje žiadnej medzinárodnej zmluve ani právu Európskej únie a je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.
Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán navrhovateľ, za uvedenie návrhu zákona.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre sociálne veci a bývanie, pánovi poslancovi Jozefovi Šimkovi, aby predniesol spravodajskú správu.
J. Šimko, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil v prvom čítaní k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Petra Gaburu na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov, ako určený spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 149 z 10. júna 2008 a podal spravodajskú informáciu k tomuto návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený všetkým poslancom Národnej rady Slovenskej republiky ako parlamentná tlač 673. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky zaradil poslanecký návrh zákona do programu tejto schôdze v lehote určenej rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 678 z 3. júna 2008 navrhol prideliť návrh zákona na jeho prerokovanie výborom a navrhol gestorský výbor vrátane lehôt na jeho prerokovanie.
Súčasne predseda Národnej rady Slovenskej republiky konštatoval, že návrh zákona spĺňa všetky ustanovené náležitosti podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel na jeho prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky požiadal v lehote ustanovenej rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky vládu Slovenskej republiky o zaujatie stanoviska k poslaneckému návrhu zákona. Návrh zákona reaguje na praktické poznatky z aplikácie § 93 Zákonníka práce. Stanovuje zamestnávateľom povinnosť, aby mzdu a náhradu mzdy poskytli zamestnancovi za každý deň pracovného pokoja, ktorý zamestnanec musel pracovať a za ktorý sa mu neposkytlo náhradné voľno, a to tak, že pokiaľ ide o nedeľu a sviatok, tak sa zamestnancovi poskytne mzda a mzdové zvýhodnenie vo výške najmenej 100 % jeho priemerného zárobku, a pokiaľ ide o sobotu, tak vo výške 50 %.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky vo všeobecnej rozprave o podstate návrhu zákona uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokuje predmetný návrh zákona v druhom čítaní.
V prípade, ak sa Národná rada Slovenskej republiky rozhodne návrh zákona prerokovať v druhom čítaní podľa § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, v súlade s návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky uvedenom v citovanom rozhodnutí odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre sociálne veci a bývanie, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 4. septembra 2008 a gestorský výbor v lehote do 5. septembra 2008.
Pán predsedajúci, skončil som svoju spravodajskú informáciu a prosím, otvorte rozpravu k návrhu zákona. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec, za spravodajskú správu.
Otváram rozpravu. Informujem vás, že som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, kto sa do rozpravy hlási ústne? Registrujem pani poslankyňu Vaľovú. Pokiaľ nikto iný, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Slovo má pani poslankyňa Vaľová.
J. Vaľová, poslankyňa: Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Vážení kolegovia, kolegyne, chcela by som iba veľmi krátko k tomuto návrhu, ktorý mení Zákonník práce v znení neskorších predpisov, a to, že vnímam veľmi kladne a vnímam to v prospech zamestnancov, tento návrh, jednoznačne. Musím však ale upozorniť, že tento návrh zákona bude mať finančný dopad aj na rozpočtové a príspevkové organizácie a, samozrejme, aj na rozpočty územných samospráv.
Chcela by som len podotknúť, že veľmi citlivo bude treba zvažovať, aby tento zákon sa zosúladil, pretože v súčasnosti je v novelizačnom procese smernica Európskej únie o pracovnom čase, ktorej novelu schválila už Rada ministrov, a čaká sa na schválenie Európskou radou. Myslím si, že ak toto schválenie príde ešte v období schválenia tohto zákona, bude veľmi potrebné zosúladiť tento návrh so smernicou Európskej únie. Iba toľko.
Ďakujem veľmi pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem veľmi pekne, pani poslankyňa. Vaše vystúpenie bolo jediné v rozprave, uzatváram preto rozpravu. Pýtam sa navrhovateľa, či chce vystúpiť.
Máte slovo, pán navrhovateľ.
P. Gabura, poslanec: Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, tento návrh zákona vlastne predchádzal tomu, že v samotných hypermarketoch a supermarketoch dochádzalo k sťažnostiam samotných pracovníkov, že neexistujú pre nich žiadne práva, ktorými by bola ohodnotená práca v nedeľu alebo aspoň v zmysle Zákonníka práce im bola poskytnutá doba na odpočinok, to znamená, že buď ten pondelok, nedeľa, pondelok atď. Z tohto dôvodu sme vypracovali túto malú novelu. Ja by som vás poprosil podporiť túto novelu do druhého čítania, tam sa dá diskutovať o výške percent, ktoré by sa na toto vyčlenili, a dá sa, samozrejme, diskutovať a zosúladiť to so smernicou Európskej únie. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Pýtam sa spravodajcu. Nechce. Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážené kolegyne, kolegovia, ešte máme dva body programu, ale pri návrhu pani poslankyne Rosovej, pokiaľ sa s tým stotožňuje, bol za mnou predseda výboru pre školstvo, že z rôznych dôvodov by bolo lepšie, keby sme to prerokovali až ten nasledujúci týždeň, pani Rosová. A ešte je tu návrh pani poslankyne Ivety Radičovej, máme tu spravodajcu, teda navrhovateľku aj spravodajcu a zúfalo málo poslancov. Pani poslankyňa Radičová. (Reakcia poslankyne.) Dobre.
Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi vzhľadom na situáciu, ktorá nastala, je 12.00 hodín prakticky, prerušujem rokovanie 24. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Opäť pripomínam, že pokračujeme v utorok o 9.00 hodine. Želám všetkým príjemný víkend. Prvého júla 2008, samozrejme, dátum upresňujem.
Ďakujem pekne.
(Prerušenie rokovania o 11.57 hodine.)