M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne za vystúpenie v rozprave s obsiahlym pozmeňujúcim návrhom.
S faktickou poznámkou na vystúpenie pána poslanca sa neprihlásil nikto, preto dávam teraz slovo v rozprave ďalšej prihlásenej ústne, pani poslankyni Kataríne Cibulkovej. Nech sa páči, pani poslankyňa. Pani poslankyňa stihnete to do 12.00 hodiny? Je to dlhý pozmeňujúci návrh? (Odpoveď poslankyne.) Tak prerušíme vaše vystúpenie o 12.00 hodine a dočítate to potom. Nech sa páči.
K. Cibulková, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, svoje vystúpenie v prvom čítaní k tomuto návrhu zákona som zakončila konštatovaním, že na profesionálnych športovcov by politici mali myslieť nielen vtedy, keď sa chcú vyfotografovať v ich prítomnosti do novín alebo sa mihnúť po ich boku pred televíznymi kamerami.
A keďže vládny návrh zákona na štatút profesionálneho športovca vôbec nepamätá, dovoľte, aby som dnešné vystúpenie venovala iba tejto problematike. Ak nový zákon o športe nedefinuje pojem "profesionálny športovec" a právne nezakotvuje jeho spoločenský a ekonomický status, nemôže si robiť ani ambíciu stať sa moderným zákonom reagujúcim na objektívne požiadavky vyplývajúce z vývoja na vrcholnej športovej scéne. Takpovediac ešte nevychladli naše dojmy z vrcholného futbalového sviatku, ktorý sa odohrával na európskom kontinente, na ktorom si merali sily najlepšie futbalové reprezentácie Európy. Vo väčšine tímov reprezentovali svoje krajiny profesionálni futbalisti pôsobiaci v tých najslávnejších európskych ligách a kluboch. Skúsme si však predstaviť, aká absurdná by bola situácia, že by takí hráči ako Thierry Henry či Cristiano Ronaldo v krajinách svojho pôsobiska nemali vytvorený jasný a vhodný legislatívny rámec pre vykonávanie svojho povolania profesionálneho športovca. Je zarážajúce, že slovenská vláda nie je schopná v 21. storočí pochopiť to, čo nielen v Európe, ale aj v celom svete funguje desaťročia. Problémy súvisiace s právnym postavením profesionálneho športovca na Slovensku sú mi dôverne známe i ako matke profesionálnej tenistky. Rovnakým problémom, s akými sa borí moja dcéra, musia čeliť stovky slovenských profesionálnych športovcov. S ich prípadnými úspechmi mnohí politici radi spájajú svoje mená. Keď im je však potrebné podať pomocnú ruku, nájde sa málo tých, ktorí to skutočne a efektívne aj urobia.
V krátkosti ešte pripomeniem, že v našom návrhu zákona sme definovali, že profesionálnym športovcom je fyzická osoba, ktorá vykonáva šport ako svoje povolanie v pracovnoprávnom vzťahu na základe pracovnej športovej zmluvy alebo ako samostatne zárobkovo činná osoba. Ďalej sme presne definovali špecifiká pracovnoprávneho pomeru profesionálneho športovca, pretože pracovný deň a plnenie si pracovných povinností športového profesionála nie je možné upravovať bežnými pracovnoprávnymi vzťahmi. Súčasťou nášho návrhu bolo taktiež určenie povinnosti profesionálneho športovca voči svojmu zamestnávateľovi a naopak. Náš návrh zákona o športe bol komplexný, nepokrýval len mnou diskutovanú problematiku. Vo všetkých oblastiach organizácie, riadenia a financovania športu prinášal lepšie, efektívnejšie a transparentnejšie mechanizmy, aké ponúka dnes prerokúvaný návrh.
Keďže však štatút profesionálneho športovca absentuje úplne, dovoľte mi predložiť nasledujúci pozmeňujúci návrh.
V čl. I sa za § 9 vkladajú nové paragrafy, a to § 10 až § 20, ktoré znejú:
1. Postavenie športovca:
Paragraf 10:
Odsek 1: "Profesionálny športovec vykonáva športovú činnosť samostatne a vo svojom mene a na vlastnú zodpovednosť."
Odsek 2: "Profesionálny športovec, ktorý vykonáva kolektívny šport v rámci športového klubu, uskutočňuje túto činnosť v pracovnoprávnom vzťahu, ktorý sa zakladá pracovnou zmluvou o športovej činnosti."
Odsek 3: "Športový reprezentant, ktorý vykonáva šport v medzinárodnej súťaži, uskutočňuje túto činnosť v pracovnoprávnom vzťahu, ktorý vzniká uzavretím dohody o výkone športu."
Odsek 4: "Ak športový odborník vykonáva alebo zabezpečuje odplatne športovú činnosť v rámci športového klubu alebo športového zväzu, uskutočňuje túto činnosť v pracovnoprávnom vzťahu, ktorý vzniká uzavretím pracovnej športovej zmluvy alebo dohody o výkone športovej práce."
Paragraf 11:
Odsek 1: "Pracovný pomer profesionálneho športovca alebo športového odborníka je pracovnoprávny vzťah, ktorý sa zakladá pracovnou športovou zmluvou medzi profesionálnym športovcom alebo športovým odborníkom a športovým klubom alebo športovým zväzom."
Odsek 2: "Pracovnou športovou zmluvou sa profesionálny športovec alebo športový odborník zaväzuje pre športový klub alebo športový zväz vykonávať šport alebo činnosť športového odborníka."
Odsek 3: "Dohodou o vykonaní športovej práce sa športový odborník zaväzuje pre športový zväz, športový klub alebo pre organizátora športovej súťaže vykonávať alebo zabezpečovať odplatne činnosť športového odborníka, ktorej výkon by bol v pracovnom pomere pre športový zväz, športový klub alebo pre organizátora športovej súťaže neúčelný alebo nehospodárny."
Paragraf 12 Predpoklady výkonu profesionálnej športovej činnosti:
Odsek 1: "Profesionálnym športovcom sa podľa tohto zákona môže stať fyzická osoba, ktorá má zdravotnú spôsobilosť, ak má preukaz športovca."
Odsek 2: "Predpoklady podľa odseku 1 musí profesionálny športovec spĺňať po celý čas výkonu profesionálnej športovej činnosti."
Paragraf 13 Pracovnoprávne vzťahy profesionálneho športovca:
Odsek 1: "Pracovná športová zmluva sa uzatvára na určitú dobu. Trvanie pracovného pomeru sa môže dohodnúť najviac na 5 rokov."
Odsek 2: "Pracovný pomer možno opätovne dojednávať najviac päťkrát za sebou. Za opätovne dojednaný pracovný pomer sa považuje pracovný pomer, ktorý má vzniknúť pred uplynutím 12 mesiacov po skončení predchádzajúceho pracovného pomeru medzi tými istými účastníkmi."
Odsek 3: "Pracovná športová zmluva sa musí uzatvoriť písomne, inak je neplatná."
Odsek 4: "Pracovná športová zmluva musí obsahovať okrem náležitostí uvedených v osobitnom predpise najmä a) dobu trvania pracovného pomeru, b) spôsob skončenia zamestnaneckého pomeru, najmä výpovedné dôvody obidvoch zmluvných strán, c) podmienky poskytovania dovolenky."
Odsek 5: "Na pracovnoprávne vzťahy profesionálnych športovcov sa nevzťahuje a) výpoveď zo strany zamestnanca, profesionálny športovec môže dať výpoveď len z dôvodov, ktoré sú dohodnuté v pracovnej zmluve, b) výpoveď zo strany zamestnávateľa, ak sa zamestnanec stane nadbytočným na základe rozhodnutia zamestnávateľa alebo príslušného orgánu o zmene jeho úloh, o zmene technického vybavenia alebo o iných organizačných zmenách, c) skončenie pracovného pomeru dohodnutého na určitý čas, ak zamestnanec pokračuje po uplynutí dohodnutej doby s vedomím zamestnávateľa ďalej vo vykonávaní prác, d)..."
M. Hort, podpredseda NR SR: Pani kolegyňa, chcem sa len spýtať: Máte možnosť dokončiť nejakú jednu ucelenú časť, lebo je 12.00 hodín a by sme to...
K. Cibulková, poslankyňa: Skončila som po § 14, keď môžem...
M. Hort, podpredseda NR SR: Áno, takže poprosím teraz, aby sme prerušili schôdzu, pretože je 12.00 hodín. Stretneme sa o 14.00 hodine, kedy budeme pokračovať v tomto bode. A po vystúpení pána poslanca Kubánka, prípadnom vystúpení pána ministra v záverečnej reči a pána spravodajcu v súlade so schváleným programom bude nasledovať vládny návrh zákone o podpore práce s mládežou, ktorý je tiež zákon z dielne ministerstva školstva.
Takže prajem všetkým dobrú chuť a stretneme sa o 14.00 hodine.
(Prerušenie rokovania o 12.01 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.02 hodine.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Milé kolegyne, kolegovia, prajem príjemné popoludnie.
Skôr ako budeme pokračovať v prerušenej rozprave v druhom čítaní o vládnom návrhu zákona o organizácii a podpore športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý máme ako tlač 588, dovoľte, aby som vás informoval o popoludňajšom priebehu pokračovania 24. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Po prerokovaní bodov, ktorých predkladateľom je minister školstva... (Ruch v sále.) Poprosím teraz o pokoj, pani kolegyňa aj pán minister. Po prerokovaní bodov, ktorých predkladateľom je minister školstva, by mali nasledovať štyri body programu, ktorých predkladateľom je minister vnútra Robert Kaliňák. Pán minister však požiadal o ich prerokovanie zajtra, t. j. v stredu 2. júla ráno o 9.00 hodine. Ide o tlače 608, 382, 646 a 641. V rokovaní by sme teda mali pokračovať dvoma vládnymi návrhmi zákonov (tlače 600 a 609), ktoré bude odôvodňovať minister výstavby a regionálneho rozvoja Marian Janušek. Potom budú nasledovať poslanecké návrhy zákonov v druhom čítaní.
Takisto chcem uviesť, že poslanec Miroslav Jureňa písomne požiadal o preloženie rokovania o bode 51 (tlač 613), ktoré ako navrhovateľ odôvodňuje, na prerokovanie na štvrtok 3. júla 2008.
No a ešte jedna dôležitá informácia pre vás. Po dohode vo vedení parlamentu hlasovanie dnes o 17.00 hodine nebude. A budeme hlasovať až zajtra o 11.00 hodine, vychádzajúc v ústrety tým, ktorí požiadali o takýto postup vo vzťahu k slávnostnej svätej omši, ktorá sa koná v Dóme svätého Martina.
Takže budeme teraz pokračovať o vládnom návrhu zákona o organizácii a podpore športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 588).
Pán podpredseda vlády už je na svojom mieste a takisto aj pán spravodajca je na svojom mieste.
Dnes dopoludnia sme neukončili vystúpenie pani poslankyne Kataríny Cibulkovej, ktorej teraz odovzdávam slovo. Ďalším vystupujúcim a posledným prihláseným do rozpravy ústne je pán poslanec Stanislav Kubánek.
Pani poslankyňa môžete dokončiť svoje vystúpenie. Nech sa páči.
K. Cibulková, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Mala by som pokračovať v čítaní môjho predkladaného pozmeňujúceho návrhu, ale ešte pred prestávkou došlo k diskusii medzi mnou a pánom ministrom, dovoľte teda, aby som sa vrátila k obsahu tejto diskusie. Pán minister sa vyjadril v tom zmysle, že tento pozmeňujúci návrh otvára a novelizuje ďalších sedem zákonov, čo nie je možné, a nemám pokračovať teda v mojom vystúpení pri predkladaní pozmeňujúceho návrhu. Neviem teda, ktorých sedem zákonov mal pán minister na mysli. Dala som si však vytlačiť znenie Zákonníka práce, kde sa v § 3 ods. 2 hovorí, že pracovnoprávne vzťahy zamestnancov v doprave členov posádok lodí plávajúcich pod štátnou vlajkou Slovenskej republiky, zamestnancov súkromných bezpečnostných služieb a profesionálnych športovcov sa spravujú týmto zákonom, ak osobitný predpis neustanovuje inak. Zákonník práce teda vyslovene predpokladá osobitný predpis, ktorý by sa prijatím môjho pozmeňujúceho návrhu stal zákon o športe, a teda zákonom lex specialis vo vzťahu k Zákonníku práce.
Zákonník práce sa prijatím môjho pozmeňujúceho návrhu nijako nezmení, len prijaté ustanovenia sa budú vzťahovať na profesionálnych športovcov. Podľa európskeho práva, čo vyplýva aj z viacero rozhodnutí Európskeho súdneho dvora, sa profesionálni športovci v kolektívnych športoch považujú za zamestnancov. Právna úprava upravujúca postavenie profesionálneho športovca v pracovnoprávnych vzťahoch bola obsahom už i predkladaného návrhu zákona, ktorý sme predkladali v júni 2007. A nikto vtedy z poslancov koalície ani z ministerstva nevyjadril k tomuto návrhu žiadne odborné výhrady.
Takže dovoľte, aby som teda pokračovala v čítaní mnou predloženého pozmeňujúceho návrhu.
Paragraf 13 Pracovnoprávne vzťahy profesionálneho športovca:
Odsek 1: "Pracovná športová zmluva sa uzatvára na určitú dobu. Trvanie pracovného pomeru sa môže dohodnúť najviac na päť rokov."
Odsek 2: "Pracovný pomer možno opätovne dojednávať najviac päťkrát za sebou. Za opätovne dojednaný pracovný pomer sa považuje pracovný pomer, ktorý má vzniknúť pred uplynutím dvanástich mesiacov po skončení predchádzajúceho pracovného pomeru medzi tými istými účastníkmi."
Odsek 3: "Pracovná športová zmluva sa musí uzatvoriť písomne, inak je neplatná."
Odsek 4: "Pracovná športová zmluva obsahuje okrem náležitostí uvedených v osobitnom predpise najmä a) dobu trvania zamestnaneckého pomeru, b) spôsob skončenia zamestnaneckého pomeru, najmä výpovedné dôvody obidvoch zmluvných strán, c) podmienky poskytovania dovolenky."
Odsek 5: "Na pracovnoprávne vzťahy profesionálnych športovcov sa nevzťahuje a) výpoveď zo strany zamestnanca; profesionálny športovec môže dať výpoveď len z dôvodov, ktoré sú dohodnuté v pracovnej zmluve, b) výpoveď zo strany zamestnávateľa, ak sa zamestnanec stane nadbytočným na základe rozhodnutia zamestnávateľa alebo príslušného orgánu o zmene jeho úloh, o zmene technického vybavenia alebo o iných organizačných zmenách, c) skončenie pracovného pomeru dohodnutého na určitý čas, ak zamestnanec pokračuje po uplynutí dohodnutej doby s vedomím zamestnávateľa ďalej vo vykonávaní prác, d) skončenie pracovného pomeru v skúšobnej lehote, e) odstupné a odchodné; zamestnancovi, s ktorým zamestnávateľ skončil pracovný pomer výpoveďou z dôvodu zrušenia športového klubu alebo z dôvodu jeho premiestnenia, alebo z dôvodu premiestnenia jeho časti, patrí pri skončení pracovného pomeru odstupné alebo odchodné, ktoré sa dohodne v pracovnej zmluve, f) preradenie na inú prácu, g) rozvrhnutie pracovného času; rozvrhnutie pracovného času sa môže dohodnúť v pracovnej zmluve, h) nepretržitý odpočinok v týždni; zamestnávateľ rozvrhne pracovný čas tak, aby zamestnanec mal 35 hodín nepretržitého odpočinku v týždni, ak v odôvodnených prípadoch nie je možné poskytnúť takýto nepretržitý odpočinok, zamestnávateľ je povinný tento odpočinok poskytnúť kumulovane v najbližších 14 dňoch, nepretržitý odpočinok v týždni sa môže určiť v pracovnej zmluve, i) pracovná pohotovosť i práca nadčas, j) dovolenka na zotavenie; počet dní dovolenky na zotavenie a podmienky jej čerpania sa určia v pracovnej zmluve, pričom minimálna výmera dovolenky na zotavenie je najmenej štyri týždne, k) mzda za prácu nadčas, mzdové zvýhodnenie a náhrada mzdy za sviatok, za nočnú prácu a za prácu v sťaženom a zdraviu škodlivom prostredí, mzda pri chybnej práci a naturálna mzda, l) normovanie práce, m) stravovanie zamestnancov."
Paragraf 14 Vznik pracovného pomeru mladistvého športovca: "Športový klub alebo športový zväz môže uzatvoriť športovú zmluvu s mladistvým športovcom, ktorý dovŕšil 15 rokov veku, iba po predchádzajúcom písomnom súhlase jeho zákonného zástupcu."
Paragraf 15 Dočasné pridelenie mladistvého športovca: "Písomná dohoda o dočasnom pridelení uzatvorená medzi športovým klubom alebo športovým zväzom a profesionálnym športovcom musí obsahovať predchádzajúci písomný súhlas zákonného zástupcu s dočasným pridelením, ak ide o mladistvého športovca, ktorý dovŕšil 15 rokov veku."
Paragraf 16 Okamžité skončenie športovej zmluvy profesionálnym športovcom:
Odsek 1: "Profesionálny športovec môže okamžite skončiť športovú zmluvu, ak a) podľa lekárskeho posudku nemôže ďalej vykonávať športovú činnosť bez vážneho ohrozenia svojho zdravia, b) športový klub alebo športový zväz mu nevyplatil mzdu alebo náhradu mzdy, alebo ich časť do 15 dní po uplynutí jej splatnosti, c) je bezprostredne ohrozený jeho život a zdravie, d) existujú iné dôvody uvedené v pracovnej športovej zmluve."
Odsek 2: "Profesionálny športovec môže podľa odseku 1 okamžite skončiť pracovnú športovú zmluvu v lehote jedného mesiaca odo dňa, keď sa o dôvode dozvedel, najneskôr však od jedného roka odo dňa, keď tento dôvod vznikol."
Odsek 3: "Profesionálny športovec, ktorý okamžite skončil športovú zmluvu, má nárok na náhradu mzdy vo výške dvojnásobku jeho priemerného mesačného zárobku."
Paragraf 17 Povinnosti profesionálneho športovca: "Profesionálny športovec je povinný najmä a) dodržiavať športové pravidlá príslušného športového odvetvia, b) dodržiavať športový poriadok športového klubu alebo športového zväzu, c) podľa charakteru športového odvetvia zúčastniť sa aspoň raz ročne na preventívnej lekárskej prehliadke u telovýchovného lekára, d) zúčastniť sa na kontrole zdravotnej spôsobilosti, e) zdržať sa používania dopingových látok a podľa pravidiel ustanovených v medzinárodnej zmluve sa podrobiť dopingovej kontrole."
Paragraf 18 Povinnosti športového klubu a športového zväzu: "Športový klub alebo športový zväz je povinný najmä a) zabezpečiť znalosť športových pravidiel príslušného športového odvetvia profesionálnym športovcom, b) poskytovať profesionálnemu športovcovi športovú výbavu nevyhnutnú na výkon športovej činnosti."
Paragraf 19 Zodpovednosť za porušenie povinnosti profesionálneho športovca:
Odsek 1: "Za závažné porušenie povinnosti profesionálneho športovca sa považuje konanie, ktorého škodlivosť je zvýšená vzhľadom na povahu porušenej povinnosti, spôsob konania alebo opomenutia, mieru zavinenia, opakované previnenie alebo na inú priťažujúcu okolnosť."
Odsek 2: "Za porušenie povinnosti možno profesionálnemu športovcovi uložiť tieto opatrenia: a) písomné napomenutie alebo b) zníženie nenárokovateľnej zložky mzdy najviac na tri mesiace."
Odsek 3: "Za závažné porušenie povinnosti možno profesionálnemu športovcovi uložiť tieto opatrenia: a) zníženie nenárokovateľnej zložky mzdy najviac na šesť mesiacov, b) odobratie nenárokovateľnej zložky mzdy, c) danie výpovede a d) okamžité skončenie pracovného pomeru."
Paragraf 20 Dohoda o výkone športovej práce: "Dohodu o výkone športovej práce môže športový zväz alebo športový klub uzatvoriť so športovým odborníkom, alebo športovým reprezentantom, ak predpokladaný rozsah športovej práce neprekračuje 500 hodín v kalendárnom roku."
Vážené kolegyne a kolegovia, podporením tohto pozmeňujúceho návrhu pomôžete slovenskému profesionálnemu športu, pomôžete každému jednému profesionálnemu športovcovi. Som si istá, že za našu pomoc nám budú zo srdca vďační a snáď sa nám odmenia i nejakým tým výraznejším medzinárodným úspechom. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
S faktickými poznámkami sa neprihlásil na vystúpenie pani poslankyne nikto.
Ďalším a posledným vystupujúcim v rozprave bude pán poslanec Kubánek Stanislav. Nech sa páči.
S. Kubánek, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne a kolegovia, predložený návrh zákona o športe ctená opozícia podľa očakávania ostro kritizuje. Viacerí z vás sa dnes chvália, ako veľmi im záleží na úspešnom rozvoji športu, ktorý sa práve za vašej vlády dostal do mimoriadnej a zlej a zložitej situácie. Ministerstvo školstva, vedy a športu za osem rokov nedokázalo vyriešiť ani jeden z dlhodobých problémov v oblasti materiálneho a finančného zabezpečenia telesnej výchovy a športu, nielen v rámci reprezentácie, ale ani na úseku telesnej výchovy vo väčšine základných a stredných škôl. Viaceré pokusy, rôzne sľuby a návrhy koncepcií nepriniesli žiadny úspešný výsledok. Ja, veľmi rád by som sa spýtal, vážená opozícia, koľko miliónov ste zaplatili za návrh zákona o športe z dielne skupiny Viktória. Zákon bol taký katastrofálny, že ste ho nemali odvahu predložiť ani do vlády, nieto ešte do parlamentu. Vysoké odmeny za totálny nepodarok, ktorý sa snažil vytvoriť kastu privilegovaných športov, ste však nezabudli vyplatiť.
Športoví funkcionári si dodnes veľmi dobre pamätajú, ako pán exminister školstva pred piatimi rokmi na celoslovenskej porade v bratislavskom Technopole prezentoval, že prestávate podporovať všetky strešné organizácie, aby sa viac peňazí ušlo športovým zväzom. A aký je výsledok? Športové zväzy dostali na svoju činnosť ešte menej ako v predchádzajúcich rokoch. A z toho mála sa ešte museli poskladať na služby, ktoré im dovtedy zabezpečovali bezplatné strešné organizácie. Od tej chvíle bývalá vláda stratila vo väčšine polmiliónovej športovej verejnosti kredit i dôveru.
Pán exminister financií zjavne sa pasuje do roly športovca a priaznivca športu. Opak je však pravdou. Všade vaše hrubé zásahy do oblasti športu napáchali najväčšie škody od vzniku samostatného Slovenska. Boli to vaši úradníci, ktorí na váš pokyn naparili Slovenskému zväzu telesnej kultúry osemstomiliónovú pokutu za neoprávnené nakladanie s prostriedkami určenými na zimnú svetovú univerziádu a kriminalizovali športových funkcionárov. Pritom štát dal na univerziádu iba necelých 340 mil. Sk. Univerziáda sa uskutočnila na dobrej úrovni. Boli zrekonštruované športoviská. A policajné vyšetrovanie nedokázalo žiadnu spreneveru financií. Znížili ste pritom nezmyselnú pokutu na 133 mil. Sk. Ale ani tú Slovenský zväz telesnej kultúry nemal z čoho zaplatiť, nuž ste pristúpili k historickej exekúcii majetku športovcov.
Za babku boli pochybným exekútorom predané akcie Slovenského zväzu telesnej kultúry Športke, akciová spoločnosť, podobne niekdajšia pýcha slovenského športu hotel FIS i Športcentrum Bojnice. Rovnaký scenár ste použili aj na exekúcie v Slovenskom lyžiarskom zväze, ktorý sa dodnes nespamätal zo zásahu štátu do jeho činnosti. A opäť sa všetky trestné oznámenia ukázali ako bezpredmetné.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, mohol by som pokračovať uvedením ďalších faktov, ktoré potvrdzujú tzv. starostlivosť bývalej vlády o rozvoj telesnej výchovy a športu na Slovensku, napr. ako sa skončila investícia na vybudovanie antidopingového laboratória. Myslím si, že mali by sme spoločne hľadať východiská, ako pomôcť rozvoju telesnej výchovy a športu, ktoré musia byť v dnešnej modernej, pretechnizovanej dobe pevnou súčasťou výchovy a vzdelávania mladej generácie. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
M. Hort, podpredseda NR SR: S faktickými poznámkami na vystúpenie pána poslanca sa prihlásili pán Martin Pado, Peter Markovič, Ján Kvorka, Ľuboš Micheľ. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou.
Slovo má pán poslanec Martin Pado. Nech sa páči.
M. Pado, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán poslanec, asi nesedíme v jednej a tej istej miestnosti, v jednom a tom istom auditóriu. Vy ste povedali, že opozícia ostro kritizuje predložený návrh zákona. Pokiaľ by boli všetky vystúpenia tak ostré, ako boli tieto k tomu zákonu, tak tu vládne absolútna pohoda. Pán minister sa usmieva, pretože vie, o čom hovorím. Tu nebolo žiadnej ostrej kritiky. Tu boli pozmeňujúce, doplňujúce návrhy, tak ako to vidia určití poslanci. Ale že toto bola ostrá kritika, pán poslanec? Jediný kto tu vystúpil s ostrou kritikou, ste vy. A vy kritizujete súčasnú opozíciu, a to veľmi nevyberane. A, pán poslanec, ja som čakal, že aspoň jedným, dvomi slovíčkami sa zmienite o zákone, o ktorom tu dneska rokujeme. Ale nič z toho tu neodznelo. Takže, neviem, asi naozaj nesedíme v jednom a tom istom auditóriu, alebo, nevidno to síce, zrejme má niekto slúchadlá na ušiach. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďalej vystúpi s faktickou poznámkou pán poslanec Peter Markovič. Nech sa páči.
P. Markovič, poslanec: Pán poslanec, vy ste opäť neprekročili svoj tieň. Neviem, či si to píšete sám alebo vám to niekto píše. Ak vám to niekto píše, tak to radšej zahadzujte dopredu do koša, pretože to, čo ste tu predviedli, až s údivom som sledoval. Vy ste zabudli, že ste vo vláde a máte sa vyjadrovať k zákonu, ktorý tu predkladá pán minister, a nie hodnotiť opozíciu. To máte trošku pomýlené. Takže skúste sa v problematike trošku zorientovať, možno trošku hovoriť k veci a radšej menej čítať, čo niekto iný napíše.
M. Hort, podpredseda NR SR: Pán poslanec Ján Kvorka, nech sa páči.
J. Kvorka, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. V jednom sa zrejme zhodneme aj koalícia, aj opozícia, a to v tom, že šport potrebuje viac peňazí. To jednoducho je pravda. Je to založené na vývoji mladých ľudí, našich detí, ľudí, ktorí chcú športovať. A v mnohých prípadoch v dnešnej dobe, je to ťažké, keď sa rodia aj talenty, ktoré nemajú situovaných rodičov a jednoducho potrebujú pomoc. Čiže tento zákon tuná je veľmi dobrý na túto pomoc.
Čo sa týka vyjadrenia pána poslanca Stanka Kubánka, chcel by som povedať, že tá kritika, ktorá bola vznesená z jeho úst, bola zrejme podaná na základe určitých skutočností, ktoré nadobudol, ktoré sa v minulej dobe objavili, a preto by som zase nehodnotil z radov opozície jeho vystúpenie až tak tvrdo, pretože od toho sme tu, aby sme si poukazovali na takéto skutočnosti. A všetci dobre vieme, že je čo v tom športe naprávať. Vieme všetci dobre, tak ako tuná sedíme, že ozaj je potrebné sa touto záležitosťou zapodievať a netreba si to zase až tak zosobňovať po politickej stránke tak alebo onak. Ozaj z mojej strany chcem povedať toľko, že je potrebné sa nám v tejto otázke zjednotiť, aby sme dosiahli ten výsledok, ktorý ozaj je potrebný pre celú spoločnosť aj pre našu Slovenskú republiku. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďalej vystúpi pán poslanec Ľuboš Micheľ. Nech sa páči.
Ľ. Micheľ, poslanec: Ďakujem za slovo. Osobne ma veľmi mrzí, že odborná debata na tému šport sa dostala do vyložene politickej roviny, aj keď doteraz to bola, si myslím, z našej strany absolútne debata na odbornej úrovni, všetky pozmeňujúce návrhy boli také, ktoré mali prospieť tomu zákonu, ktoré ho mali vylepšiť. A rok alebo dva roky, čo som tu, si hovoríme, že mali by sme sa v tom športe spojiť, ale stále sa niektorí nevedia povzniesť nad to, že šport potrebuje pomoc, potrebuje odborníkov a nepotrebuje nejaké vyložene politické ataky, debaty a otváranie starých rán, ktoré sú už dávno zahojené. Takže mňa to osobne mrzí, ale verím, že aj napriek tomu dokážeme nájsť nejakú spoločnú reč, ktorá by skutočne ten šport posunula dopredu, a nebudeme si tu vyhadzovať na oči staré hriechy a hľadať v športe nepriateľov, skôr ten šport by nás mal spájať. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Pán Kubánek chce reagovať. Nech sa páči.
S. Kubánek, poslanec: Ja len veľmi krátko chcem povedať, že ten zákon, ktorý pripravil pán minister, je veľmi dobrý a ho budem podporovať, pretože tento zákon umožňuje všetkým športovým zväzom vyvíjať aktívnu činnosť. Nie je to tak, ako bol predložený návrh skupiny Viktória, ktorý umožňoval športovú činnosť rozvíjať len piatim resp. šiestim vybraným športovým odvetviam.
M. Hort, podpredseda NR SR: Pán Kubánek bol posledným prihláseným do rozpravy.
Pýtam sa pána ministra, či chce využiť záverečné slovo.
Čiže vyhlasujem rozpravu za skončenú a slovo teraz dávam pánovi ministrovi. Nech sa páči.
J. Mikolaj, podpredseda vlády a minister školstva SR: Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, poviem niekoľko poznámok, lebo naozaj tá diskusia nebola ani zďaleka taká, aká bola v prvom čítaní, kde bola teda podstatne ostrejšia. Možnože je to aj tým, že ten zákon je zákon pragmatický. Je to zákon, ktorý podľa nášho názoru rieši to, čo v súčasnej dobe si šport vyžaduje. A to, čo je dôležité, je všeobecný súhlas a všeobecný konsenzus. Ak ste si všimli, nikto proti tomuto zákonu nevystupuje, či už sú to športové zväzy alebo samotní športovci, je absolútny konsenzus. A to je dôležité, aby zákony slúžili a boli vytvárané pre všetkých. To je podľa môjho názoru najcennejšie na tomto celom zákone.
Pán poslanec Fronc nie je tu, ale pýta sa, na čo vôbec je taký zákon. Hovorí, že zákon by mal skôr riešiť problémy, ktoré sa týkajú športovej reprezentácie. Áno, ja súhlasím s tým, že zákon nerieši všetky problémy telesnej kultúry. Dokonca aj Legislatívna rada povedala, aby sme zákon zoštíhlili, aby bol zákon priamy, aby sme si povedali dopredu, čo zákonom riešiť chceme. Ale nemôžeme šport riešiť ako všetko. To nejde, pretože zasahujeme do stoviek ďalších zákonov. Preto sme si povedali, že budeme riešiť výkonnostný a vrcholový šport, budeme riešiť šport v školách, talentovanú mládež, mimoškolské vyučovanie, prípravu športovcov na reprezentáciu, boj proti dopingu, spory v športe a informačný systém. To sme si dali ako zadanie, ako úlohu. A to, si myslím, z hľadiska športu je nevyhnutné, aby sme tieto veci v súčasnosti riešili. A o tom je tento zákon. Ja netvrdím, že o rok neprídem s nejakým iným zákonom, ktorý bude riešiť možno to, čo tu povedala pani poslankyňa Cibulková, pretože čo sa týka jej názorov, ktoré ona má, tak zatiaľ zväzy proti tomu sú. Všetky zväzy sú skôr za hráčske zmluvy ako za zamestnávateľské zmluvy. Takže, v poriadku, ak sa nájde konsenzus a nájdeme také riešenie, ktoré bude vyhovovať aj zväzom, aj športovcom, môžeme s tým prísť. Ale nemôže to byť len návrh z jednej strany.
Pokiaľ ide o pána podpredsedu Horta, ten sa zameral výlučne na financovanie, že je málo finančných prostriedkov. Súhlasím s tým, pán podpredseda, ale pre oživenie pamäti sa pýtam: Za ktorej vlády TIPOS odišiel na ministerstvo financií? A, viete, ak sa džin vypustí z fľaše, veľmi ťažko sa už on do fľaše nazad ukladá. Čiže ak by sa dal presvedčiť minister financií, aby pustil TIPOS do športu, to by bol veľmi slabý minister financií. A, samozrejme, je to príjmom štátneho rozpočtu. Zákon o štátnom rozpočte schvaľuje parlament. Systémovo je to riešené. Ťažko ja poviem, že nech tie peniaze idú rovno do športu, keď tak či tak o tom rozhodujete vy, páni poslanci. A prečo by to malo byť zákonom dopredu stanovené, aby vy ste už, povedzme, túto možnosť nemali. Čiže je to obojstranné. Áno, tie peniaze chýbajú, ale aj súčasný zákon, zákon, myslím č. 288/1997 Z. z., predsa hovorí o tom, že 0,5 % zo štátneho rozpočtu má ísť do športu, čo je asi 1,6 mld. Sk v súčasnosti. Takže my máme zákonnú úpravu, ktorá hovorí o tom, koľko finančných prostriedkov do športu má ísť. A my sme aj z toho dôvodu ten zákon nechali, aby platil. Len, dá sa povedať, možnože to bol jediný z dôvodov, aby sme to tam mali. Čiže zákonná úprava na základné financovanie športu je.
Pokiaľ ide o formu a zmenu dotácií, ja som už pri prvom čítaní povedal, že my sme v podstate prevzali tú metodiku, ktorú tu ešte vaša vláda pripravila.
Pán poslanec Mikuš, niektoré pozmeňujúce návrhy, ktorých ste dali veľmi veľa, ja si myslím, akceptujeme, naozaj akceptujeme. Ale to, čo asi nebudeme môcť akceptovať, sú tie vzorce. Ja si myslím, že vzorce do zákona nepatria, vzorce môžu byť v nariadení vlády alebo vzorce môžu byť vo vyhláške. Tak to máme aj v iných dotáciách, kde vzorce sú. Ale sú v rámci vyhlášky, pretože ročne upravujeme z hľadiska inflácie aj veci, ktoré s tým súvisia. Ale cením si, naozaj som rád, že máte snahu, aby sme do dotácií vniesli ešte presnejší systém ako ten, ktorý v súčasnosti je. Ale vy viete, že na ministerstve športu sa 90 % peňazí rozdeľuje na základe metodiky, tam nie sú žiadne voľné peniaze. Na to sú metodiky.
Pokiaľ ide o kontrolu financovania, tam s vami naprosto súhlasím. Áno, 100-percentná kontrola nech je aj v rámci vyšších územných celkov, aj v rámci obcí, pokiaľ ide o štátne dotácie.
Pán poslanec Mikuš tu nie je, ale si myslím že v jeho vystúpení to presne trafil. Je to takisto majster športu, karate, majster Európy, on pozná problematiku športu. V súčasnosti je na VÚC, takže si myslím, že takisto aj to, že on akceptuje ten zákon, tak to svedčí o tom, že ten zákon vypracovaný je dobre.
Takisto, pán poslanec, ďakujem, že ste zákon podporili.
K pani poslankyni Cibulkovej len veľmi stručne. Toto, poviem to otvorene, je nad rámec tohto zákona. Ja nie som schopný v tak krátkej dobe, ktorú na to mám, posúdiť 20-paragrafový pozmeňujúci návrh, ktorý zasahuje do desiatok ďalších zákonov. Toto je podľa mňa na samostatný návrh zákona, môže byť ako poslanecký. Ale to sa nedá riešiť pozmeňujúcim návrhom hlavne preto, keď je to neodkonzultované so športovou verejnosťou a otvárame Zákonník práce a niektoré ďalšie zákony. Čiže ide to nad rámec toho zákona, ktorý my predkladáme. Ďakujem pekne, pán podpredseda.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Chcem sa spýtať pána spravodajcu, či chce využiť právo záverečného slova. Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a tak ako sme sa dohodli, budeme hlasovať zajtra o 11.00 hodine.
Teraz budeme pokračovať druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona o podpore práce s mládežou.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 589 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 589a.
Opäť prosím podpredsedu vlády a ministra školstva Jána Mikolaja, aby vládny návrh zákona zdôvodnil. Nech sa páči, pán podpredseda.
J. Mikolaj, podpredseda vlády a minister školstva SR: Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, východiskom pre prípravu návrhu zákona o podpore práce s mládežou je súčasný stav práce s mládežou. A vychádza z analytického hodnotenia. Od roku 2001 bola rezortne prierezová problematika práce s mládežou uskutočňovaná každoročne akčným plánom úloh, ktorý vychádzal z obsahu Koncepcie štátnej politiky vo vzťahu k deťom a mládeži do roku 2007. Taktiež v minulosti sa formovala práca s mládežou na základe určitých zásad alebo finančných programov ochrany a podpory, ktoré uskutočňovalo väčšinou ministerstvo školstva. Vytvoril sa však určitý systém podpory, ktorý má svoju tradíciu, ale ktorý treba nevyhnutne už v súčasnosti právne upraviť.
Prijatie zákona o podpore práce s mládežou svojím obsahom zabezpečí kvalitnejšie podmienky na formovanie mladého človeka ako aktívneho občana, ktorý sa na tom spolupodieľa a ktorý spoluformuje svoj zmysel aj kvalitu svojho života. Vo viacerých európskych štátoch je problematika štátnej politiky vo vzťahu k deťom a mládeži právne upravená v samostatnom zákone.
Samotný návrh zákona definuje základné pojmy používané v práci s mládežou a stanovuje v súlade s európskymi dokumentmi najvyššiu vekovú hranicu, definuje prostredie práce s mládežou a špecializovanú činnosť vrátane subjektov pracujúcich s mládežou a subjektov pracujúcich pre mládež na úrovni štátu vyššieho územného celku a obce.
Ďalej je v návrhu zákona transponovaná do nášho právneho poriadku smernica Rady 2004/114 Európskeho spoločenstva z 13. decembra 2004 o podmienkach prijatia štátnych príslušníkov tretích krajín na účely štúdia, výmen žiakov, neplateného odborného vzdelávania alebo dobrovoľnej služby v oblasti dobrovoľnej práce. Transpozíciou smernice sa zabezpečí, aby dobrovoľná práca s mládežou bola v súlade s právom Európskej únie. Transponovaním smernice upravujeme aj formu vzťahu, ktorý sa vytvára medzi organizáciou a dobrovoľníkom v predmetnej oblasti a doteraz nemal právnu úpravu a bol vykonávaný len na základe určitých pravidiel alebo samostatných pravidiel.
Ďalej, definuje sa právna úprava vzťahu dobrovoľníka a organizácie, čo umožní v krátkej budúcnosti vytvoriť databázu dobrovoľníkov v práci s mládežou a zavedenie tzv. mládežníckych pasov, ktoré budú obsahovať údaje o zručnostiach, skúsenostiach získaných v dobrovoľnej praxi. Predpokladáme, že toto pomôže aj mladým ľuďom pri uchádzaní sa o zamestnanie.
Predmetný návrh, ďalej, upravuje akreditáciu vzdelávacích subjektov a programov v oblasti neformálneho vzdelávania mládeže. Vytvorením akreditačnej komisie v tejto oblasti bude možné schvaľovací proces zabezpečiť s lepším prepojením teórie a praxe, získať väčší prehľad o akreditovaných programoch, vykonávať monitoring ich efektívnosti, príp. podporovať vznik vzdelávacích programov pre nepokryté oblasti.
Časť týkajúca sa financovania práce s mládežou podporuje vytvorenie systému práce v obciach a na úrovni vyšších územných celkov. Ďakujem, pán podpredseda.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Teraz dávam slovo spoločnej spravodajkyni z výboru pre vzdelanie, mládež, vedu a športu pani poslankyni Monike Smolkovej, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru. Pani poslankyňa, nech sa páči.
M. Smolková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády a minister školstva, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o podpore práce s mládežou v nich.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením zo 14. mája 2008 č. 815 pridelila vládny návrh zákona o podpore práce s mládežou (tlač 589) na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport. Určené výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Iné výbory o návrhu zákona nerokovali.
Gestorský výbor konštatuje, že do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona nedostal žiadne stanovisko od poslancov podané podľa § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
K predmetnému návrhu zákona určené výbory Národnej rady Slovenskej republiky v prijatých uzneseniach zaujali stanovisko, a to Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 383 z 10. júna 2008, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 183 z 10. júna 2008 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport uznesením č. 99 z 10. júna 2008. A uvedené výbory odporúčajú Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v časti III spoločnej správy.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport ako gestorský výbor zaujal k pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom vyplývajúcich z uznesení výborov a uvedených v časti III. spoločnej správy stanovisko a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky hlasovať o nich takto, o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch uvedených v bodoch 1 až 17 spoločne a tieto schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov vyjadrených v ich uzneseniach uvedených v časti III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o podpore práce s mládežou (tlač 589) v zmysle schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe schváliť.
Súčasne vás informujem, že spoločnú správu o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport ako gestorský výbor schválil uznesením z 18. júna 2008 (uznesenie č. 112). Týmto uznesením ma tiež výbor poveril pri prerokúvaní vládneho návrhu zákona v druhom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, skončila som. Prosím, otvorte rozpravu k tomuto vládnemu návrhu zákona a súčasne sa hlásim ako prvá.