M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Teraz v rozprave vystúpi, pardon, s faktickou, áno, ospravedlňujem sa ešte raz.
Teraz v rozprave vystúpi pán poslanec Štefanec. Pripraví sa pán poslanec Mikuš.
I. Štefanec, poslanec: Ďakujem za slovo. Pán podpredseda, dámy a páni, milí hostia, pán minister, svojho času Robert Fico povedal, že si nevšimol v roku 1989 žiadnu zmenu. Nuž tento predložený návrh zákona ozaj to dokumentuje, že zrejme nie je jediný, pretože cenové výmery, cenové orgány, cenovú reguláciu, to sme tu už ozaj mali a tento návrh zákona, tak ako povedal aj môj predrečník, tak som hlboko presvedčený, že nás posúva o 19 rokov dozadu. Je absurdný tak, ako keby sme si absurdne mali povedať, že niekto môže maximálne trebárs zarobiť len 5-tisíc korún, nejaký zamestnanec.
V zákone sú také absurdné vyjadrenia, ktoré nedávajú odpoveď na otázku, na základe čoho sa určí táto regulácia. Čo je to odôvodnený a čo neodôvodnený nárast cien? To sú tiež otázky, na ktoré sme nedostali vo výbore pre financie, rozpočet a menu odpoveď. Ako sa určí, či zvýšené náklady sú kvôli euru, alebo nie. Znamená to, že keď nebudú kvôli euru, že je to úplne v poriadku? Dá sa to vôbec určiť? Samozrejme, že nie.
Dámy a páni, regulácia nikdy nepriniesla nižšie ceny, vždy znamenala len oddialenie cenového nárastu a následne ešte vyššie cenové skoky. V Ústave Slovenskej republiky máme napísané, že Slovenská republika chráni a podporuje hospodársku súťaž, a takisto, že naše hospodárstvo sa zakladá na trhovej ekonomike. Aj na základe týchto faktov som presvedčený, že tento návrh zákona je nielen proti zdravému rozumu, ale aj proti Ústave Slovenskej republiky a najmä proti ľuďom, proti občanom Slovenska.
Na základe týchto dôvodov, dámy a páni, podľa § 73 ods. 3 písm. b) navrhujem, aby Národná rada nepokračovala v rokovaní o tomto návrhu zákona.
Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Teraz ako posledný písomne prihlásený vystúpi v rozprave pán poslanec Mikuš.
J. Mikuš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, rokujeme o zákone o cenách v skrátenom legislatívnom konaní, o zákone, ktorý má ambície niečo riešiť, čo, sa domnievam, určite nevyrieši. Dokonca sa domnievam, že rokujeme o zákone, ktorý už dávno nemal existovať. A to, či je správne a právne podložené rokovať o ňom v skrátenom legislatívnom konaní, to nechám na právnikov.
Chcel by som sa vyjadriť k novele skôr obsahovo, vecne napriek tomu, že sme v prvom čítaní, aby som zdôraznil, prečo sa domnievam, že tento návrh zákona nemal byť predložený do Národnej rady, prečo ho nepodporím a prečo sa pripájam k môjmu predrečníkovi kolegovi Ivanovi Štefancovi s návrhom nepokračovať ďalej v rokovaní o tomto návrhu zákona.
Dotknem sa už spomenutého § 4a, ktorý hovorí o regulácii cien podľa predstáv vlády. Hlavne k tomuto paragrafu by som chcel povedať niekoľko postrehov. Už odcitované mojím druhým predrečníkom, § 4a odsek a), že "cenové orgány môžu regulovať cenu, ak vzniká mimoriadne trhová situácia s priamym vplyvom na ceny tovarov na tuzemskom trhu ohrozujúcim cenovú stabilitu alebo dostupnosť tovarov", chcem povedať, že neviem, čo mal navrhovateľ, alebo neviem, čo má navrhovateľ na mysli, ale práve trh a konkurencia pôsobia proti rastu cien, teda proti ohrozeniu cenovej stability.
V bode b), "kde dôjde k ohrozeniu trhu vplyvom nedostatočne rozvinutého konkurenčného prostredia pri posudzovaní stavu konkurenčného prostredia, sa vyžaduje stanovisko Protimonopolného úradu". Domnievam sa, že nedostatočne rozvinuté konkurenčné prostredie spôsobuje práve v súčasnosti skôr vláda, nie trh, resp. podnikatelia. Stačí sa pozrieť na kroky vlády vo viacerých verejných súťažiach či na deformujúce investičné stimuly. O tých som už z tohto miesta niekoľkokrát hovoril.
V § 4a v bode c), citujem, "cenové orgány môžu regulovať cenu, ak si to vyžaduje ochrana spotrebiteľa alebo iný verejný záujem". Nuž vláda sama prispieva k rastu nákladovosti a cien napríklad zasahovaním do podnikania v zdravotníckych zariadeniach premrštenými tendrami, výberu správcu mýtneho systému, v deformáciách v objednávaní informačných systémov, deformáciou pri objednávaní stavebných výkonov na výstavbu diaľnic, zákazky do Železníc Slovenskej republiky. Vláda mení predpisy tak, aby priamo napádala spotrebiteľa a verejný záujem. Napríklad už spomenuté investičné stimuly, ale napríklad aj klientelistická podpora škôl a obcí.
V § 4a v bode d), tá cenová regulácia, alebo "cenové orgány môžu regulovať cenu, ak ide o tovar, ktorého dodanie alebo poskytnutie sa považuje za podnikanie v sieťových odvetviach podľa osobitného predpisu". Nuž vláda chce regulovať, čo už sama reguluje, skoro nehoráznym spôsobom, napríklad cez zmenu regulácie, cez Úrad na reguláciu sieťových odvetví. Umelým udržiavaním nízkych cien vedie túto cenotvorbu k neefektívnostiam, investičnému zanedbávaniu, čo vyvolá neskorší nevyhnutný oveľa vyšší rast cien, ako to bolo v prípade energií v druhej polovici deväťdesiatych rokov.
Konečne v bode e) § 4a, "kde cenové orgány môžu regulovať cenu, ak ide o tovar, ktorého dodanie alebo poskytnutie sa považuje za prevádzkovanie dopravy na železničnej dráhe za univerzálnu poštovú službu alebo za službu poštového platobného styku".
Nedávno sme rokovali o novelách zákonov o pošte a o kolkoch, ktoré spôsobili presne to, proti čomu chce alibisticky a platonicky bojovať táto novela. Posilnenie monopolu slovenskej pošty, a zopakujem to znova, bude viesť k rastu cien.
Ďalej do novely zákona sa vracajú dávno zrušené § 7 a 8 o vecnom usmerňovaní cien a základných pravidlách pri uplatňovaní regulácie cien. Celé sa to točí okolo pojmu "primeraný zisk". Chcel by som zdôrazniť, že nikto neurčí lepšie primeraný zisk ako trh. Ak sa bude snažiť primeraný zisk určovať úradník, skončí sa to zle, lebo to jednoducho nedokáže. Vzniká nebezpečenstvo korupcie. Niektorí môžu mať primeraný zisk väčší, iní menší. Závisí to od vôle úradníka.
Ďalej sa mení § 11, kde najmä, citujem, "rozsah tovarov miestneho významu, ktorých ceny môžu regulovať vyššie územné celky, ustanoví Ministerstvo financií Slovenskej republiky všeobecne záväzným právnym predpisom", koniec citátu. Regulovať ceny mohli z vlastnej vôle doteraz aj župy. Po novom ich naďalej môžu regulovať, ale s posvätením ministerstva financií. Hoci ide o pôvodne platonické opatrenie, dôležité je, že vláda siaha na kompetenciu samospráv.
V § 13, nazvanom Cenová evidencia, tvorca novely opisuje, čo sa považuje za kalkuláciu nákladov a zisku. Tu chcem poznamenať, že pokus stanoviť primeraný zisk je odsúdený dopredu na neúspech a bude iba nabádať ku korupcii, hovorili o tom aj moji predrečníci, akými kritériami, spôsobom sa to bude určovať.
Celkovo ide o novelu zákona, ktorý už, ako som povedal v úvode, dávno nemal existovať. Každá regulácia cien, aj tá najlepšie myslená, vedie k opačnému výsledku. Regulovaný tovar sa presúva z oficiálneho na čierny trh, kde jeho ceny vystúpajú ďaleko nad pôvodnú úroveň. Regulácia nevedie k zníženiu cien, ale k rastu cien. Stačí sa pozrieť do histórie, ani nie dávnej. Akoukoľvek reguláciou sa posilňuje pozícia dozornej inštitúcie, v tomto prípade vlády. To nie je žiaduce, pretože to vedie k subjektivizmu a celý systém je oveľa náchylnejší na korupciu. Vyvolávanie nepriateľa na strane podnikateľa obchodníka vedie v širokých vrstvách obyvateľstva k morálnym deformáciám a k zvrátenostiam v hodnotovom systéme. Zlý podnikateľ, hoci len ten môže dať ľuďom prácu.
Cenová regulácia je ďalší krok k posilňovaniu populistických metód pri spravovaní vecí verejných. Je veľmi pravdepodobné, že sa vôbec neuplatní, lebo na Slovensku je, vďakabohu, pomerne rozvinutá konkurencia. Podpora konkurenčného prostredia je najlepší spôsob, ako udržať ceny na uzde. Vláda jej však viacerými doterajšími opatreniami podráža nohy, ktoré potrebuje zakrývať podobnými nezmyslami, ako je táto novela. Namiesto vysvetľovania prínosov eura vláda vzbudzuje neopodstatnené obavy občanov, že podnikatelia chcú zneužiť prechod na euro na zvýšenie cien. Ak by bol na trhu priestor na zvýšenie ceny, už dnes ceny by vzrástli okamžite a obchodníci by nečakali na prechod na euro.
Ďakujem za pozornosť.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. S faktickými poznámkami poslanci Kužma, Petrák, Kahanec. Pokiaľ je to všetko, uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou.
Slovo má s faktickou pán poslanec Kužma.
Š. Kužma, poslanec: Ďakujem pekne. Ja chcem doplniť kolegu, kde hovoril o primeranom zisku a o postavení na trhu. Ak niekto nemá monopolné postavenie na trhu, tak cena je vždy a všade vecou obchodnej stratégie.
Ja by som chcel osloviť aj pána ministra, ktorý v majetkovom priznaní vykázal pomerne veľký príjem z podnikania, pokiaľ viem, tak podnikal v oblasti stravovania, myslím si, že aj vlastnil reštaurácie. Čiže podľa tohto zákona by niekto mohol prísť do jeho reštaurácie a povedať, že má neprimeraný zisk z piva, lebo stojí o desať korún viac než v reštaurácii o dve ulice ďalej. Je to ten istý výrobok, za tú istú nákupnú cenu, takže nemá čo stáť o desať korún viac. Alebo pre reštaurácie, prípadne pre reštaurácie vlastnené niektorými ľuďmi to nebude platiť, ale pre obchody to bude platiť? Bavíme sa o oblasti, kde nie je monopol, aby sme si rozumeli.
Čiže ak to tam dosiahneme, tak skutočne sa môžeme dostať do stavu ako za socializmu, že niekto presne určil, koľko bude stáť pivo v ktorej cenovej skupine a budeme musieť zaviesť aj cenové skupiny. Ináč ako obhájite, že váš zisk je primeraný, keď niekto vedľa má úplne iné ceny pri tom istom náklade na tovar? Ono pustiť sa po tejto ceste je vždycky lákavé, ale vždy v histórii to končilo nešťastím. A verte mi, bol som jeden z posledných tvorcov cenníka socializmu a vedel som, a veľmi sme protestovali, kam vedie cesta umelých cien. A vždycky to bude lákať - prikazovať niekomu, koľko za čo má predávať, ale tým sa poruší základný princíp obchodu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Teraz má slovo pán poslanec Petrák.
Ľ. Petrák, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán kolega, znovu hovoríte o všemocnej ruke trhu, hovoríte o tom, že umelé ceny nikam nevedú, ale ja som presvedčený o tom, že tento vládny návrh zákona vonkoncom nehovorí o umelých cenách, ktoré by mali deformovať nejakým spôsobom trh. Ak hovoríte o všemocných rukách trhu, ktoré všetko spravia a všetko vyriešia, ak dovolíte, zacitujem slová Josefa Stiglitza, ktoré boli uverejnené v sobotňajšej SME, a je to: "Ako v tridsiatych rokoch, tak aj dnes sme dostali tvrdú príručku. Neviditeľná ruka sa často zdá byť neviditeľná preto, že neexistuje. Ak vôbec existuje, v najlepšom prípade je značne ochrnutá. A v najhoršom prípade sa stará len sama o seba a takáto podniková chamtivosť vedie k problémom, ktoré dnes sužujú Ameriku." Ja chcem dodať, nielen Ameriku, a myslím si, že tento výrok nepotrebuje komentár. Nie je to môj výrok, je to výrok nositeľa Nobelovej ceny ekonóma Josefa Stiglitza.
Ďakujem. (Potlesk.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Teraz má slovo pán poslanec Kahanec.
S. Kahanec, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Chcel by som zareagovať na pána kolegu poslanca. Spomínal tam predovšetkým § 4. Spomínali ho aj viacerí vo vzťahu k tomuto zákonu, to znamená k regulácii cien. Pred chvíľou sa tu hovorilo takisto o primeranom zisku. A myslím, že tam bolo jasne zdôraznené, že nejaká vágna formulácia verejného záujmu, ktorú nikto v zákone nezadefinuje, že čo bude ten verejný záujem. A keď sa to postaví len na tom, že vo verejnom záujme upravíme veci s tým, že kto určí potom nárast nákladov, z akého dôvodu tieto náklady boli, keď sú rôzni obchodníci v pozíciách, že jeden má vyššie ceny, jeden nižšie a ten oprávnený zisk alebo nárast nákladov môže vychádzať každému obchodníkovi inak. Toto by som teda rád počul, ako to zadefinuje zákon a ako to zadefinuje aj pán minister. Zo všetkého toho vychádza jedna vec: už doposiaľ sa predovšetkým posilňovali pozície rezortov, pozície ministerstiev.
Spomínal tam aj posilňovanie monopolov pošty. Teraz sa posilňuje opäť monopol ministerstiev a v konečnom dôsledku monopol vlády, lebo tá v konečnom dôsledku určí, čo je vo verejnom záujme, čo je oprávnený zisk a či sú náklady z dôvodu eura, alebo sú náklady z nejakých iných dôvodov. Ale to je asi tá cesta, ktorá nie je schodná, a je len otázka času, kedy táto cesta zavedie všetko do slepej ulice.
Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. S reakciou pán poslanec Mikuš, má slovo.
J. Mikuš, poslanec: Ďakujem pekne všetkým, ktorí zareagovali faktickou poznámkou.
Pán kolega Kužma a Kahanec, áno, myslel som práve to, o čom ste hovorili, že spôsob, ako určiť cenu, resp. primeraný zisk zvonku hocijakému podnikateľovi alebo spoločnosti, je takmer nemožné. Ja osobne si myslím, že tento návrh zákona ani nie je navrhovaný možno s úmyslom, že by sa konkrétne tie primerané zisky vypočítavali a možnože aby bol aj použitý, skôr si myslím, že je politicky v súvislosti s tým, čo som hovoril v druhej časti svojho vystúpenia.
Pán kolega Petrák, vo svojom vystúpení som nespomenul terminus technicus alebo niečo, alebo niečo v tom zmysle, ako ste vy zareagovali, že všemocný trh všetko vyrieši. Som ale presvedčený o tom, že konkurencia je ten najlepší spôsob, ako sa dá dosiahnuť čo najnižšia cena. Ak budeme vytvárať podmienky pre podnikateľské prostredie tak, aby sme konkurenciu čo najviac rozšírili, tak to spôsobí to, aby naše ceny alebo ceny na Slovensku boli, boli čo najnižšie. Takže nie v tých súvislostiach, o ktorých ste hovorili, a už vôbec by som si nebol pomyslel, že práve v súvislosti s týmto zákonom použijete ako negatívny prípad Spojené štáty americké.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Takže vystúpili páni poslanci, ktorí sa do rozpravy prihlásili písomne. Teraz sa pýtam, kto sa do rozpravy hlási ústne? Zdá sa, že nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a zároveň ju vyhlasujem za skončenú. Chcem sa spýtať pána ministra, či chce zaujať k rozprave stanovisko. Nechce. Pán spravodajca? Nechce. Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pána ministra, samozrejme, poprosím, aby ešte zostal, pretože pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 743. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 763.
Pán minister, máte slovo, odôvodníte tento vládny návrh zákona.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážené dámy, vážení páni, vláda Slovenskej republiky dňa 20. augusta 2008 prerokovala a schválila návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.
Cieľom predloženého návrhu zákona je vytvoriť základné právne predpoklady v Slovenskej republike, ktoré nadväzne na zákon č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v Slovenskej republike umožnia po zavedení meny euro v Slovenskej republike bezproblémové fungovanie v oblastiach daní, poplatkov, účtovníctva a v colnej oblasti. Predložený návrh obsahuje prepočty súm zo slovenskej meny na menu euro a spôsob ich zaokrúhľovania tak, aby zohľadňovali princípy zaokrúhľovania ustanovené zákonom č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v Slovenskej republike, ako aj ďalšie nevyhnutné úpravy potrebné na zabezpečenie realizácie zmien v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.
Ďakujem za slovo.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Teraz dávam slovo pánovi poslancovi Burianovi, predsedovi finančného výboru, aby ako predstaviteľ gestorského výboru uviedol spravodajskú správu.
J. Burian, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som ako spravodajca vystúpil v mene výboru pre financie, rozpočet v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorý sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční prvé čítanie. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh zákona podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predmetný návrh zákona rieši závažnú problematiku.
Ďakujem, pán predsedajúci, poprosím, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Vážené kolegyne, kolegovia, otváram rozpravu, nedostal som žiadnu písomnú prihlášku k tomuto bodu programu, preto sa pýtam, či sa hlási do rozpravy niekto ústne. Zdá sa, že nie, to znamená, že uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne, zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán minister nechce sa vyjadriť, keďže nebola rozprava, rovnako ako spravodajca, ďakujem vám. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážené kolegyne, kolegovia, podľa schváleného programu by sme mali teraz prerokovať súbor šiestich bodov programu, ktorých predkladateľom je pán minister Kaliňák, len ten je na holokauste, takže plánovaná účasť tam bola do 18.00 hodiny, takže, bohužiaľ, budem musieť teraz prerušiť rokovanie Národnej rady do 18.00 hodiny a o 18.00 hodine budeme pokračovať.
Takže vyhlasujem prestávku do 18.00 hodiny.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Vážené kolegyne, postupne keby sme zaujali miesta, tá slávnosť holokaustu bola trošku dlhšia, ako bolo pôvodne plánové, takže má byť pán minister každú chvíľu prítomný v parlamente, takže ešte budeme rokovať. Mám informáciu, že pán minister je tu do dvoch minút, takže by to bolo škoda, keď sme už tu vydržali doteraz.
(Pauza pre neprítomnosť ministra v rokovacej sále.)
P. Paška, predseda NR SR: Pán podpredseda vlády, sme radi, že vás vidíme. Takže vás poprosím, začneme. Môžeme? (Súhlasná reakcia ministra.)
Takže začneme tlačou 723, to je
vládny návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike, je to tlač 723.
Nech sa páči.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Veľmi pekne ďakujem. Vážený pán predseda parlamentu, vážené dámy a páni, ospravedlňujem sa z neskoršieho príchodu, oneskoril som sa na oslave pietneho Dňa holokaustu, pokúsim sa byť ale o to konštruktívnejší.
Prvý zákon, teda číslo tlače 723, ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v súvislosti so zavedením meny euro. Zákon celkovo mení pomerne veľký počet noriem, predovšetkým aby sme prispôsobili všetky naše úpravy novým číslam veľmi jednoduché, pochopiteľné, všetky pokuty, všetky poplatky, všetky sumy, kde dochádza k platbám a, samozrejme, aj všetky tie zákony, ktoré sa dotýkajú platov všetkých zamestnancov ministerstva vnútra vo všetkých rôznych sférach, to znamená od štátnej správy cez hasičov, horskú službu, policajtov až po civilných zamestnancov ministerstva vnútra. Myslím si, že tento zákon obsahuje 38 článkov, taký je rozsah pôsobnosti ministerstva vnútra.
Nemyslím, že je to zákon, ktorý treba osobitne ďalej odôvodňovať, a ďakujem za podporu tomuto zákonu.
P. Paška, predseda NR SR: Došiel aj pán spravodajca, takže budeme bez prerušenia pokračovať. Poprosím pána predsedu výboru, pána poslanca Cabaja, aby uviedol spravodajskú informáciu.
T. Cabaj, poslanec: Pán predseda, pán podpredseda vlády, kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti ministerstva vnútra v súvislosti so zavedením meny euro na Slovensku (tlač 723). V súlade s § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o tomto vládnom návrhu zákona.
Uvedený vládny návrh zákona bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, doručené teda poslancom najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční prvé čítanie. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil v súlade s § 72 ods. 2 rokovacieho poriadku na rokovanie prebiehajúcej 27. schôdze Národnej rady.
Konštatujem, že uvedený vládny návrh zákona spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67, aj v § 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje všetky požadované informácie. Osobitná časť správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Problematika vládneho návrhu zákona je upravená v práve Európskych spoločenstiev a v práve Európske únie upravená nie je.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady z 25. augusta 2008 č. 747 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet, menu, Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Odporúčam, aby uvedené výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali do 20. októbra tohto roku a gestorský výbor do 21. októbra tohto roku.
Pán predseda, prosím, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku nemám. Dávam možnosť sa prihlásiť ústne. Záujem nie je. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, je to tlač 724.
Pán podpredseda vlády, nech sa páči, máte slovo.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené dámy poslankyne, páni poslanci, cieľom a motiváciou tohto zákona bolo predovšetkým prebrať tie rámcové rozhodnutia Rady o zjednodušení výmeny informácií a spravodajských informácií medzi orgánmi členských štátov Európskej únie.
Rozhodli sme sa však, že v rámci tohto zákona budeme mať možnosť uplatniť aj niekoľko noviniek do systému práce polície práve s odozvou na skúsenosti z civilného života. Preto napríklad sa zakotvuje aj nová úprava a nové oprávnenie policajta vykázať osobu, ktorá sa dopúšťa domáceho násilia, zo spoločného obydlia na 48 hodín. Na základe už existujúcej úpravy v Občianskom súdnom poriadku môže ohrozená osoba podať návrh súdu na vydanie predbežného opatrenia, ktoré by následne malo podobné účinky na dobu oveľa dlhšiu.
Zákon takisto obsahuje ďalšie ustanovenia, ktoré by mali zefektívniť prácu Policajného zboru. Predovšetkým by nám mal pomôcť v prípade vyhľadávania osôb nezvestných, a to, aby po súhlase a na žiadosť rodinných príslušníkov sme ich mohli identifikovať podľa ich mobilných prostriedkov, ktoré budú mať k dispozícii.
Rád by som predovšetkým upozornil v prípade domáceho násilia, že pôvodný návrh bol 10 dní, ale keďže sa rozhodlo, že sudca bude mať práve skrátenú lehotu na rozhodnutie o takomto predbežnom opatrení a môžeme takýmto rozhodnutím dosiahnuť úpravu stavu na pomerne dlhé obdobie, je výhodné, aby práve úprava medzi právami policajta a právami sudcu boli približne, teda nielen vyrovnané, ale aj tak, ako upravuje kompetencie samotný zákon.
Ďakujem pekne, pán predseda. Ďakujem za podporu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Pán poslanec Jasaň je spravodajcom.
V. Jasaň, poslanec: Dobre sa pozerá do prázdnej sály. Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán podpredseda vlády, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, je to tlač 724. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 25. augusta 2008 č. 748 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali nasledujúce výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a zároveň odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 20. októbra 2008 a gestorský výbor do 21. októbra 2008.
Všetko, pán predseda, prosím, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku nemám. Čakám na vaše ústne prihlášky. Dámy a páni, nie je záujem. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pán podpredseda vlády, poprosím vás teraz o uvedenie v prvom čítaní
vládneho návrhu zákona o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2008, je to tlač 725.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené dámy poslankyne, páni poslanci, potreba vypracovať predložený návrh zákona vyplýva z § 68 ods. 3 a 4 zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, podľa ktorých sa jednotlivé dávky výsluhového zabezpečenia príslušníkov ozbrojených síl a ozbrojených zborov majú každoročne zvyšovať aj s prihliadnutím na rast priemerných služobných príjmov v príslušnom období s tým, že percento zvýšenia ustanoví osobitný zákon.
Navrhovaná právna úprava zvyšuje tie druhy dávok výsluhového zabezpečenia, ktoré boli priznané pred účinnosťou zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a ktorých priemer neprevyšuje priemer rovnakých dávok podľa tohto nového zákona o výsluhových dôchodkoch.
Priemerná výška vdovských a sirotských výsluhových dôchodkov v súčasnosti nezaostáva za priemernou výškou novopriznaných dávok výsluhového zabezpečenia. Z tohto dôvodu sa pristúpi len k zvyšovaniu výsluhových dôchodkov invalidných a vdoveckých výsluhových dôchodkov priznaných pred účinnosťou zákona č. 328/2002.
Návrhom zákona nie je dotknutá valorizácia dôchodkov v zmysle § 68 ods. 1 a 2. Je to, táto úprava sa týka tzv. tej známej druhej valorizácie, ktorá sa štandardne každoročne v parlamente prejednáva.
Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Pán poslanec Matejička bude spravodajcom.
V. Matejička, poslanec: Ďakujem. Pán predseda, pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2008 (tlač 725). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 25. augusta 2008 č. 749 podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 20. októbra 2008 a gestorský výbor do 21. októbra 2008.
Prosím, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Písomná prihláška nie je, takže sa pýtam, kolegyne, kolegovia, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pán podpredseda vlády, poprosím vás, aby ste v prvom čítaní uviedli
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, je to tlač 726.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, dámy poslankyne, páni poslanci, budem veľmi stručný k tomuto zákonu. Predovšetkým ide o transpozíciu európskej smernice, ktorá sa dotýka poskytovania právnej pomoci žiadateľom o azyl. V tomto prípade sme sa vysporiadali s touto požiadavkou tak, že najoptimálnejší spôsob zabezpečenia poskytovania právnej pomoci sa javí rozšírenie pôsobnosti centra právnej pomoci.
Popri týchto úpravách sa dá povedať, že sme sa pokúsili odstrániť dvojité posudzovanie prekážok administratívneho vyhosťovania, aby sme to nechali len na cudzineckej polícii a vyňali sme to posudzovanie ministerstvom vnútra v konaní o azyle, tým zjednodušíme procedúry, ktoré sa dotýkajú azylového konania.
Ďakujem pekne za podporu tohto zákona.
P. Paška, predseda NR SR: Pán poslanec Kovačócy bude spravodajca.
M. Kovačócy, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré na mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 25. augusta 2008 č. 750 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 20. októbra 2008 a gestorský výbor do 21. októbra 2008.
Pán predseda, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku nemám. Ústne dávam možnosť sa prihlásiť. Nie je záujem o rozpravu. Vyhlasujem ju za skončenú a prerušujem rokovanie.
Teraz poprosím pána podpredsedu vlády, aby v druhom a treťom čítaní uviedol
návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s pristúpením Slovenskej republiky k Zmluve o európskom informačnom systéme vozidiel a vodičských preukazov (EUCARIS).
Je to tlač 699. Správa výborov je ako tlač 699a.
Nech sa páči, pán podpredseda.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predseda, dámy poslankyne, páni poslanci, cieľom európskeho informačného systému vozidiel a vodičských preukazov je zabezpečiť presnosť a spoľahlivosť centrálnych evidencií vozidiel a vodičských preukazov zmluvných strán, napomáhať predchádzaniu, objasňovaniu a stíhaniu trestných činov týkajúcich sa evidencie vozidiel, vodičských preukazov a iných podvodov a trestných činov týkajúcich sa vozidiel a rýchla výmena informácií o vozidlách a vodičských preukazoch medzi zmluvnými stranami.
Zmluva sa stane základom aj pre výmenu týchto informácií podľa Prümského dohovoru, ktorý máme ako nasledujúci bod. Myslím si, že niet pochybností o tom, že uplatnenie tohto dohovoru nám zjednoduší a zefektívni situáciu pri odhaľovaní trestných činov spojených s evidenciou vozidiel a vodičských preukazov.
Ďakujem za podporu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády.
Pán poslanec Palko je spravodajcom, poprosím ho, aby ako spoločný spravodajca z výboru pre obranu a bezpečnosť informoval Národnú radu o výsledku rokovania vo výboroch.
V. Palko, poslanec: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán predseda, správa výborov Národnej rady o výsledku prerokovania návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady s pristúpením Slovenskej republiky k Zmluve o európskom informačnom systéme vozidiel a vodičských preukazov.
Predseda Národnej rady pridelil návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady s pristúpením Slovenskej republiky k zmluve Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady pre obranu a bezpečnosť. Zároveň určil Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť, aby pripravil správu o výsledku prerokovania uvedeného materiálu vo výboroch a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť materiál prerokovali a odporučili Národnej rade:
1. vysloviť súhlas s pristúpením Slovenskej republiky k zmluve,
2. rozhodnúť o tom, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a táto má prednosť pred zákonmi.
Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť odporúča Národnej rade prijať návrh na uznesenie, ktoré je súčasťou tejto správy.
Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu k tomuto materiálu.