M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Posledným prihláseným do rozpravy k tomuto návrhu zákona je pán poslanec Tomáš Galbavý.
Pán poslanec, nech sa páči.
T. Galbavý, poslanec: Pán predsedajúci, ďakujem za slovo. Vážený pán minister, ctené kolegyne, kolegovia, úvodom poviem, že nemám ambíciu stať sa odborníkom na zdravotníctvo. SDKÚ - DS, poslanecký klub má vynikajúcich profesionálov, ktorí majú čo k tejto problematike povedať, ale keďže ide o vec, o problematiku, ktorá sa bezprostredne dotýka každého z nás, každého občana tejto spoločnosti, jeho bezpečia, jeho kvalitného života, tak dovoľte, aby som pár slov povedal na túto tému aj ja.
Kto večer, ale často aj popoludní prechádza ulicami našich miest, vidí každú chvíľku potácajúceho sa človeka. Opilci obťažujú ľudí v dopravných prostriedkoch, polihávajúci na chodníkoch. S tým sa stretávame každodenne a pevne verím, že každý z nás. Preto úprimne vítam úmysel ministra zdravotníctva, aby sa zriadili alebo obnovili záchytky, miesta, do ktorých sa budú dať umiestniť "spoločensky unavené osoby". Takéto zariadenia v súčasnosti veľmi chýbajú. To si nepochybne uvedomujú aj predstavitelia samospráv obcí. Záujem o obnovenie záchytky má napríklad Bratislava, ale aj iné krajské mestá. Teda na prvý pohľad by sa zdalo, že zákon, ktorý prerokúvame, im vychádza v ústrety. Lenže bolo to tu už viackrát spomenuté, ukazuje sa, že predstavy miest a obcí a ministerstva zdravotníctva sa vážne rozchádzajú. Problém je v tom, že ministerstvo zdravotníctva síce umožňuje mestám a obciam zriadiť záchytné izby, ale ono samo do slova a do písmena dáva od tejto činnosti a iniciatívy ruky preč.
V prvom rade sa to prejavuje tým, že v záchytkách nebudú pracovať lekári. Pravda, pán minister zdravotníctva má pravdu, ak hovorí, že opitý človek nie je chorý. Teda jeho pobyt na záchytke nemožno považovať za zdravotný úkon a lekárska služba nie je opodstatnená. Lenže na druhej strane treba zvážiť, v akom stave sa klienti záchytiek budú často nachádzať. Značnú časť z nich zrejme zoberú niekde na ulici po tom, ako spadnú a udrú sa, prípadne utrpia odreniny a možno aj vážnejšie poranenia. Istú časť klientov možno dovezú v delíriu a to je vážny stav, kedy si môže človek veľmi ťažko ublížiť. Stačí si predstaviť, čo by sa stalo, keby niekto v záchytke umrel. Cesta k súdnemu sporu a prípadne vymáhaniu odškodného bude otvorená, pretože príbuzní môžu argumentovať tým, že nebohý skonal, takpovediac, v obecnej starostlivosti a že obec nezabezpečila nevyhnutné zdravotné ošetrenie. Preto som presvedčený, že prítomnosť lekára, alebo nazvime to, zdravotníka v záchytke bude veľmi často potrebná. Dokonca si neviem predstaviť, ako bude v mnohých prípadoch postupovať personál záchytiek, ak nebude mať zdravotnícke vzdelanie. Pravda, môžeme prijať argument, že každý človek pred jeho umiestnením do záchytky bude vyšetrený, či nemá zdravotné postihnutie. Ako v tom prípade bude vyzerať celý proces? Zamestnanci záchytky prídu, aby vyzdvihli opitého z chodníka. Najprv ho budú musieť odviezť do zdravotníckeho zariadenia a zariadiť jeho vyšetrenie. Ak bude opitý agresívny, čo sa stáva veľmi často, tak pri tomto vyšetrení budú musieť asistovať, aj lekár predsa musí mať ochranu. Až potom opitého zasa naložia do auta a odvezú na záchytku. To všetko, ctené kolegyne, kolegovia, len na náklady obce.
Vážené kolegyne, kolegovia, áno, bude to na náklady miest a obcí, všetky prevádzkové náklady, vrátane platov personálu a dovozu opitých bude totiž znášať zriaďovateľ záchytky. Štát neprispeje ani korunou. Pravda, návrh predpokladá, že pobyt v izbe opilcov si klient zaplatí. Takže taxu určí obec, mestské zastupiteľstvo. Lenže vieme, z akých kruhov sa grupujú opilci, ktorých budú zbierať na ulici. Obvykle nejde o dobre oblečených pánov v sakách, ktorí nedopatrením prehnali počet drahých drinkov, koktailov. O tých sa totiž ich okolie postará. Objedná im taxík a v doprovode či už nejakých dám alebo zdatných mužov ho zavezú domov. Tí opilci, ktorí obťažujú okolie a polihujú na uliciach, spravidla nemajú na zaplatenie akejkoľvek čiastky za pobyt na záchytke. Obec ich bude zatvárať do záchytiek v podstate ako charita. V tom prípade je ale otázne, prečo by to obce mali robiť, ak im to bude robiť škrty v rozpočtoch, ktoré sú aj tak veľmi poddimenzované finančne.
A ďalší okruh, ktorého by som sa chcel dotknúť, sa týka samotnej otázky dopravy opitých do záchytiek. Aj tú bude hradiť obec. To znamená, vytvorenie nejakej služby, ktorá príde na zavolanie a opitého odvezie, prípadne služby, ktorá bude prechádzať mestom a zbierať osoby, tackajúce sa po ulici alebo ležiace na chodníkoch. Lenže na základe akého zákona bude táto služba pôsobiť? Veď zobrať niekoho na ulici nemôže ani obecná polícia. Na to má právo len štátna polícia. Bude teda pri každom takomto úkone musieť byť štátny policajt. Tí predsa majú práce dosť pri ochrane majetkov a životov. Tu by opäť pomohlo, ak by záchytky boli aspoň nejakým spôsobom kryté zdravotníctvom. Osobu zranenú, chorú, prípadne v ohrození života možno vziať na ošetrenie aj bez asistencie štátneho policajta.
S ohľadom na tieto skutočnosti by som rád ešte raz požiadal ministra zdravotníctva, aby tieto ustanovenia návrhu zákona zvážil. V opačnom prípade hrozí to, pred čím varujú predstavitelia miest a obcí, že záchytky naďalej nebudú. Síce v zákone áno, ale reálne fungovať nebudú môcť.
A ešte mám niekoľko drobných poznámok. Týkajú sa novo vkladaného § 12a, teda priestupkov. Podľa tohto paragrafu sa priestupku dopustí ten, kto podá, predá alebo inak umožní požitie alkoholu osobe zjavne už podpitej, mladšej ako 18 rokov, alebo osobe, o ktorej vie, že bude vykonávať činnosť, pri ktorej môže dôjsť k ohrozeniu života alebo zdravia ľudí. Predpokladám, že pôjde predovšetkým o vodičov. To je v poriadku. Aj keď v niektorých prípadoch neviem, ako sa bude plnenie tohto článku vynucovať, či ten, ktorý predáva alkohol, bude posudzovať či po štyroch alebo po piatich pohárikoch je konečná, kde už mu potom nebude môcť naliať. To bude dosť komplikované.
Ale čomu nerozumiem. Nerozumiem zneniu odseku b). Podľa neho priestupok spácha ten, kto neoprávnene predá, podá alebo umožní druhej osobe škodlivé užívanie omamných látok alebo psychotropných látok. Lenže predaj omamných a psychotropných látok je už postihovaný v Trestnom zákone. Je to trestný čin. Ide predsa o dílerstvo.
Ďakujem pekne, ctené kolegyne, kolegovia, z mojej strany je to všetko.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. S faktickými poznámkami na vystúpenie pána poslanca Galbavého sa prihlásili pán poslanec Vladimír Palko, pán poslanec Martin Pado.
Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou a slovo mám pán poslanec Vladimír Palko. Nech sa páči.
V. Palko, poslanec: Vážený pán poslanec Galbavý, keby ste mi ráčili venovať vašu pozornosť. Chcem sa vám poďakovať za váš inteligentný a kultivovaný diskusný príspevok, ktorý ste predniesli s ľahkosťou vám vlastnou. Osobitne oceňujem, že ste prispeli svojím pohľadom, ktorý nie je pohľadom suchopárneho odborníka, ktorý píše svoje teoretické veci od svojho stola, ale že ste sa s nami podelili o svoje praktické skúsenosti pozorovania občana zodpovedného poslanca slovenského parlamentu, ktorý bedlivo sleduje spoločenské dianie na svojich častých potulkách večernou Bratislavou. (Ruch a smiech v sále.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Pán poslanec Martin Pado, nech sa páči.
M. Pado, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda. Ja sa chcem opýtať, aký má zmysel takýto zákon. Aký má zmysel takýto zákon, keď už dnes vieme, a obce to dávajú jasne najavo, že nemajú peniaze na to, aby tieto záchytné izby zriaďovali, aby fungovali? V opačnom prípade by ich predsa nerušili. Nerušili by ich, fungovali by aj doteraz. Aký má zmysel takýto zákon, ak tieto záchytné izby nebudú mať jasné pravidlá, nebude stanovený spôsob ich prevádzky a nikto si nevezme na hlavu zodpovednosť, že sa v tejto záchytnej izbe niečo stane? Význam je jedine v tom, aby ste mohli povedať, pán minister, možno, že nie vy, ale niekto iný, ale možno aj vy, aby ste mohli povedať, že my sme takýto zákon spracovali, zabezpečili sme jeho schválenie v Národnej rade, len už obce to nerobia, my ich k tomu donútiť nemôžeme. Tak ako budú schválené alebo boli schválené sociálne služby a obce na to nemajú 2,5 mld. slovenských korún, aby tieto služby vykonávali. Je to zákon len preto, aby existoval, ale jeho reálne napĺňanie bez peňazí a jasných pravidiel je nemožné a to vopred všetci vieme.
Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán poslanec Galbavý bol posledný, ktorý sa prihlásil do rozpravy.
Uzatváram rozpravu s tým, že o slovo sa v záverečnom vystúpení prihlásil pán navrhovateľ, pán minister zdravotníctva. Nech sa páči.
R. Raši, minister zdravotníctva SR: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, ďakujem pekne za všetky vaše príspevky. A prijatie, alebo neprijatie zákona je výlučne vo vašej kompetencii. Nikto z nás nemôže dopredu prejudikovať, či záchytné izby vzniknú, alebo nevzniknú. V každom prípade v momentálnej situácii neexistujú a neexistuje ani možnosť, aby záchytné izby boli vytvorené a táto možnosť bola daná preto, pretože bola požiadavky z Únie miest aj z hlavného mesta Bratislavy, ktoré si tieto záchytné izby vytvoriť chceli, ale ich nemohli.
A čo sa týka... (Ruch v sále.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Prepáčte, pán minister. Poprosím všetkých poslancov, keby venovali pozornosť vystúpeniu pána ministra k tejto problematike v záverečnom slove. Ďakujem za porozumenie.
R. Raši, minister zdravotníctva SR: Nebudem už dlho vyrušovať. A čo sa týka hladiny 0,2 ‰, aplikačná prax je taká, že v súčasnosti orgány Policajného zboru túto odchýlku tolerujú a je ich požiadavka, aby na základe uvedených skutočností sa odrazila aj v mene zákona. Čiže v celom zákone ide len o to, keď niekto chce, aby tú možnosť mal a záchytku mohol vytvoriť.
Ďakujem pekne za pozornosť.
M. Hort, podpredseda NR SR: Pán spravodajca sa nehlási v záverečnom slove.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A pristúpime teraz v zmysle schváleného programu k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní, takzvaný živnostenský zákon v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. o reklame v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 217/2003 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh tohto zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 713 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 713a.
Znova poprosím pána ministra zdravotníctva Richarda Rašiho, aby vládny návrh zákona odôvodnil. Nech sa páči.
R. Raši, minister zdravotníctva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, účelom návrhu tohto zákona je zabezpečenie prebratia právnych predpisov Európskej únie, ktoré boli schválené v roku 2007. Ide o prebratie Smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2007/47 a Smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2001/83 v znení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 1394/2007.
Návrh zákona v súlade s preberanými právnymi predpismi Európskeho parlamentu a Rady doplňuje a spresňuje ustanovenia, ktoré sa týkajú zdravotníckych pomôcok a individuálne pripravovaných liekov na inovatívnu liečbu. Predloženým zákonom sa harmonizujú ustanovenia voľného a bezpečného pohybu zdravotníckych pomôcok a individuálnej prípravy liekov na inovatívnu liečbu tak, aby podporovali fungovanie vnútorného trhu a zabezpečovali vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia. V súvislosti s prebratými smernicami sa Štátnemu ústavu pre kontrolu liečiv dopĺňajú nové kontrolné činnosti, čím sa sprísňuje dohľad nad zdravotníckymi pomôckami.
Návrhom zákona sa dopĺňa aj zákon č. 217/2003 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov o ustanovenia, ktoré vyplývajú z prebratia Smernice č. 2007/47.
Vážený pán predseda, vážení páni poslanci, vážené dámy poslankyne, dovoľte mi požiadať vás o podporu tohto zákona.
Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
A dávam slovo teraz spoločnému spravodajcovi z výboru pre zdravotníctvo pánovi poslancovi Jozefovi Valockému, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči.
J. Valocký, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorský výbor pri rokovaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní, o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. v znení neskorších predpisov a doplnení zákona č. 217/2203 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vyššie uvedeného návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 998 z 11. septembra 2008 po prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 140/1991 Zb. o zdravotníckych pomôckach a o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov č. 217/2003 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v prvom čítaní rozhodla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku prerokuje uvedený materiál v druhom čítaní a prideľuje návrh podľa § 74 ods. 1 citovaného zákona na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a výboru pre zdravotníctvo.
Gestorský výbor bol určený výbor pre zdravotníctvo. Gestorský výbor nedostal žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy poslancov, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený.
Ústavnoprávny výbor prerokoval vládny návrh zákona dňa 15. októbra 2008 a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo prerokoval vládny návrh zákona dňa 13. októbra a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami.
Z uznesení výborov uvedených pod bodom 3 tejto spoločnej správy vyplývajú pozmeňujúce návrhy, ktoré máte v tlači. Pozmeňujúcich návrhov je šestnásť. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, k predmetnému zákonu, ktorý prerokúvame, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky zákon schváliť s odporúčanými doplňujúcimi návrhmi. Súčasne gestorský výbor odporučil hlasovať o bode 1 až 16 uvedených v časti IV tejto spoločnej správy nasledovne: O bodoch 1 až 14 spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť, o bode 15 samostatne s návrhom gestorského výboru schváliť, o bode 16 samostatne s návrhom gestorského výboru schváliť.
Výbor poveril spoločného spravodajcu Jozefa Valockého predniesť v súlade s § 80 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a návrhy v zmysle § 83 ods. 4 a § 84 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z.
Predmetná spoločná správa Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, gestorský výbor č. 122 z 21. októbra 2008.
Pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Konštatujem, že som do rozpravy nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Preto sa pýtam, kto sa chce do rozpravy prihlásiť ústne. Pán poslanec Viliam Novotný ako jediný.
Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a slovo má pán poslanec Novotný, nech sa páči.
V. Novotný, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážený pán spravodajca, dámy a páni, dovoľte mi, aby som podal spolu päť pozmeňujúcich návrhov, ktoré som predkladal aj vo výbore pre zdravotníctvo, tam som, žiaľ, nezískal podporu pre tieto pozmeňujúce návrhy, preto som sa rozhodol podať ich prostredníctvom pätnástich podpisov v druhom čítaní.
Ide o pozmeňujúce návrhy, ktoré nemenia výrazným spôsobom charakter predloženej vládnej novely zákona, skôr niektoré ustanovenia upravujú, spresňujú, resp. ako keby dovysvetľovávali niektoré tieto ustanovenia, pri každom konkrétnom potom aj upriamim vašu pozornosť na to, čo je nóvum.
Takže, pozmeňujúce návrhy k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach.
Prvý pozmeňujúci návrh. "V článku 1 bod 5 v § 2 ods. 33 znie: "(33) Účelom určenia je používanie, na ktoré je zdravotnícka pomôcka určená podľa údajov uvedených výrobcom vo vyhlásení Európskeho spoločenstva o zhode na zdravotníckej pomôcke alebo na jej obale v návode na použitie alebo v propagačných materiáloch."."
Ide o spresnenie a doplnenie znenia.
Druhý pozmeňujúci návrh. "V článku 1 bod 5 v § 2 ods. 34 znie: "(34) Zdravotníckou pomôckou na jednorazové použitie je zdravotnícka pomôcka určená na jedno použitie u jedného pacienta a nie je povolená jej resterilizácia alebo regenerácia."."
Zmienka o resterilizácii zdravotníckych pomôcok určených na jednorazové použitie nie je zatiaľ zakotvená v zákone, žiaľ, ani v tejto novele. Prax však poukazuje na opakované resterilizácie jednorazových zdravotníckych pomôcok.
Tretí pozmeňujúci návrh. "V článku 1 bod 12 v § 27 ods. 7 znie: "(7) V prípade zdravotníckych pomôcok a aktívne implantovateľných zdravotníckych pomôcok určených na klinické skúšanie je výrobca alebo splnomocnený zástupca povinný písomne oznámiť štátnemu ústavu najmenej 60 dní pred začiatkom klinického skúšania, že má v úmysle vykonať klinické skúšanie zdravotníckej pomôcky alebo aktívnej implantovateľnej zdravotníckej pomôcky."."
Odôvodnenie. Úprava znenia v zmysle Smernice Európskeho spoločenstva 2007/47 článok 2 bod 16 písm. a) ods. 1. Smernica neustanovuje povinnosť vykonávať klinické skúšky na všetky zdravotnícke pomôcky tak, ako je to uvedené v tomto návrhu novely zákona č. 140/1998 Z. z.
Štvrtý pozmeňujúci návrh. "V článku 1 bod 12 v § 27 ods. 10 znie: "(10) Pri iných zdravotníckych pomôckach, ako sú uvedené v ods. 8, môže štátny ústav povoliť výrobcovi začatie klinických skúšok ihneď po jeho písomnom oznámení, že má v úmysle vykonať klinické skúšanie, ak príslušná etická komisia vydala súhlasné vyjadrenie k programu a k plánu klinického skúšania."."
Odôvodnenie. Úprava znenia v zmysle Smernice Európskeho spoločenstva 2007/47 čl. 2 bod 16 písm. a) ods. 3.
Tieto pozmeňujúce návrhy, ktoré sú označené č. 1, sú štyri, poprosím pána spravodajcu, aby pri hlasovaní dal o každom hlasovať samostatne, keďže vnútorne spolu nesúvisia.
Môj druhý pozmeňujúci návrh, ide o jeden pozmeňujúci návrh označený č. 2, znie nasledovne: "Za bod 16 sa vkladá nový bod 17, ktorý znie: "Bod 17: V § 32 sa na konci dopĺňa ods. 5, ktorý znie: "(5) Splnenie požiadaviek správnej veľkodistribučnej praxe podľa ods. 1 písm. a) týkajúcich sa priestorového vybavenia nie je potrebné preukazovať a určenie odborného zástupcu podľa ods. 1 písm. b) sa nevyžaduje, ak ide o veľkodistribúciu len zdravotníckych pomôcok."." Ďalšie body sa primerane prečíslujú.
V rámci Európskej únie sme jedinou krajinou, kde platia požiadavky na odborného zástupcu pre zdravotnícke pomôcky. Rovnako povinnosť zriadenia a prevádzkovania konsignačného skladu je v prípade distributérov len zdravotníckych pomôcok v krajinách Európskej únie neobvyklá. Distribúciu zdravotníckej špeciálnej prístrojovej techniky, operačné stoly, ultrazvuky atď. zabezpečuje distributér priamo od výrobcu do príslušného zdravotníckeho zariadenia bez medziskladu, resp. je pre distributéra finančne neúnosné prevádzkovať skladové priestory pre obmedzené, často minimálne dodávky zdravotníckych pomôcok.
Dámy a páni, toľko mojich päť pozmeňujúcich návrhov. Poprosím pána spravodajcu, aby dal o každom hlasovať samostatne pri hlasovaní v druhom čítaní. Tieto pozmeňujúce návrhy máte rozdané vo svojich laviciach. Poprosím vás o podporu týchto návrhov.
Ďakujem pekne za pozornosť.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. S faktickými poznámkami na vystúpenie pána poslanca Novotného sa nehlási nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou. Pán poslanec Novotný bol jediný, ktorý sa do rozpravy prihlásil a preto vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko k návrhom pána poslanca Novotného. Áno, nech sa páči.
R. Raši, minister zdravotníctva SR: Ďakujem pekne. Ja len veľmi krátko. Celý zákon je vlastne zákon a všetky zmeny, ktoré prebehli, sú len transpozíciou smerníc Európskej únie, nič iné sme tam nedávali na odporúčania a celý nový zákon aj vrátane pripomienok, ktoré sa budú riešiť v budúcom roku, keď budeme pripravovať celý nový zákon o liekoch a zdravotníckych pomôckach.
Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca? Nie.
Prerušujem rokovanie aj o tomto bode programu.
A pristúpime teraz k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 714 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 714a.
Pán minister, nech sa páči, odôvodnite aj tento vládny návrh zákona.
R. Raši, minister zdravotníctva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, poslednýkrát sa prihováram s úvodným slovom.
Vypracovanie predloženého návrhu si vyžiadal plánovaný prechod slovenskej meny na jednotnú európsku menu euro k 1. januáru 2009. Návrhom sa novelizujú viaceré zákony v oblasti zdravotníctva, ktoré obsahujú ustanovenia upravujúce sumy uvedené v slovenských korunách. Novelizácia uvedených ustanovení nadväzuje na generálny zákon 659/2007 o zavedení meny euro v Slovenskej republike.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi požiadať vás o podporu tohto zákona. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
A teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre zdravotníctvo pánovi poslancovi Jánovi Zvonárovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Nech sa páči, pán spravodajca, máte slovo.
J. Zvonár, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorský výbor pri rokovaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov Národnej rady.
Národná rada pridelila návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo.
Gestorský výbor nedostal žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy poslancov, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený.
Ústavnoprávny výbor odporučil vládny návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu odporučil návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami.
Z uznesení výborov vyplývajú dva pozmeňujúce návrhy, ktoré sú uvedené v spoločnej správe pod bodom IV.
Gestorský výbor prerokoval návrh zákona a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s odporúčanými doplňujúcimi návrhmi. Súčasne gestorský výbor odporučil hlasovať o bodoch 1, 2 spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť.
Výbor poveril spoločného spravodajcu výborov Jána Zvonára predniesť správu výborov na schôdzi Národnej rady. Predmetná správa výborov bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo č. 123 z 21. októbra 2008.
Pán predsedajúci, skončil som. Môžete otvoriť rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Ani pri tomto návrhu som nedostal žiadnu písomnú prihlášku do rozpravy.
Tak sa pýtam, kto sa do rozpravy hlási ústne. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie aj o tomto bode programu, pričom hlasovať budeme o 11.00 hodine.
Ďakujem, pán minister, aj pán spravodajca.
A teraz pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 607/2003 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 748 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 748a. (Ruch v pléne.)
Vítam na rokovaní Národnej rady pána ministra Mariana Januška, pána ministra výstavby a regionálneho rozvoja. Žiadam ho, aby vládny návrh zákona odôvodnil. Pán minister, nech sa páči.
Poprosím všetky kolegyne a kolegov, ktorí majú potrebu si niečo povedať, nech si to povedia mimo rokovacej sály. Vyrušuje to aj tých, ktorí majú záujem o to, čo bude hovoriť pán minister a predpokladám, že aj pána ministra. Pán minister, počkajte chvíľočku. Kolegyne, kolegovia, poprosím naozaj o toleranciu a porozumenie. Ďakujem pekne.
Nech sa páči.
M. Janušek, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, v prerokúvanom návrhu zákona sa upravujú absolútne limity pre poskytnutie podpory z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania, ktoré sa uvádzajú v mene euro.
Ďalej sa navrhuje do platného znenia zákona doplniť ustanovenie, ktoré by umožnilo v rámci rozpočtu Štátneho fondu rozvoja bývania samostatne rozpočtovať zdroje pre financovanie stavieb nájomných bytových domov obstarávaných obcami alebo neziskovými organizáciami. Toto doplnenie vyplýva z požiadavky na zosúladenie finančného krytia obstarania nájomných bytov vo verejnom nájomnom sektore tak, aby rozpočet Štátneho fondu rozvoja bývania v tejto časti reagoval na rozpočet Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky v časti poskytovania dotácii pre tento účel.
Zmena v štruktúre poskytovanej podpory zo Štátneho fondu rozvoja bývania si vyžaduje, aby došlo k zmene štruktúry vykonávania kontroly obcami v sídle okresu, na ktoré bol prenesený výkon štátnej správy v oblasti bývania a krajskými stavebnými úradmi. V súlade s navrhovaným znením obce v sídle okresu budú vykonávať kontrolu aj pri obnove bytového fondu, kde príjemcami podpory sú vlastníci bytového fondu.
Návrh zákona bol prerokovaný v troch výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a prijaté pozmeňujúce návrhy boli zo strany predkladateľa akceptovateľné.
Milé dámy, vážení páni, dovoľte mi požiadať vás o podporu tohto návrhu zákona.
Ďakujem pekne za pozornosť. (Ruch v pléne.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Veľkú pozornosť ste si nezískali, pán minister. Ale to už je problém tých, ktorí sa takto chovajú.
Dávam teraz slovo spoločnej spravodajkyni z výboru pre sociálne veci a bývanie poslankyni Milade Belásovej, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
M. Belásová, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Prečítam spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 607/2003 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov, tlač 748, vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 607/2003 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov (ďalej len gestorský výbor) podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
1. Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 993 z 11. septembra 2008 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 607/2003 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
2. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
3. Návrh zákona odporučili schváliť: Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali, prijali dva pozmeňujúce a doplňujúce návrhy.
5. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 607/2003 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky uvedený návrh zákona v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov schváliť.
6. Gestorský výbor odporúča hlasovať o 2 návrhoch uvedených v časti IV tejto spoločnej správy spoločne so stanoviskom schváliť.
7. Gestorský výbor určil spoločného spravodajcu výborov Miladu Belásovú na prerokovanie návrhu zákona v druhom a treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky a po prvé informovanie Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku rokovania výborov a odôvodnenie návrhu a stanoviska gestorského výboru; po druhé predložiť návrh podľa § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona č. 350/1996 Z. z.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania predmetného návrhu zákona vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie č. 185 z 21. októbra 2008.
Pán predsedajúci, skončila som. Prosím, otvorte rozpravu a ja využívam to, že som spravodajkyňa a chcela by som vystúpiť ako prvá.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pani spravodajkyňa.
Ale skôr, než vám dám slovo, spýtam sa, kto sa chce prihlásiť do rozpravy ústne, pretože písomne som nedostal žiadnu prihlášku. Takže okrem vás ako spravodajkyne je tam ešte prihlásený pán poslanec Peter Dubravay. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy k tomuto návrhu zákona.
A slovo v rozprave má pani poslankyňa Milada Belásová. Pardon, prepáčte, ja som si neuvedomil ešte pani Marta Damborská. Prepáčte, pani kolegyňa.
Takže teraz vystúpi pani poslankyňa Milada Belásová a potom pani Damborská a potom pán Peter Dubravay. Nech sa páči.
M. Belásová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Ja by som v tomto mojom vystúpení chcela podať dva pozmeňujúce návrhy.
Čo sa týka prvého pozmeňujúceho návrhu, navrhujem k čl. 1 bod 1 za novelizačný bod 4 doplniť novelizačný bod 5, ktorý znie: "V § 8 sa vypúšťa odsek 8."
Moje odôvodnenie je v tom, že v platnom znení je upravené, že podporu na obnovu bytového domu je možné poskytnúť len raz. Vychádzalo sa z toho, že je potrebné a žiaduce realizovať komplexnú obnovu bytového fondu bytového domu. Rozsah zanedbanej obnovy na bytovom fonde a rastúce ceny stavebných materiálov a prác v praxi v mnohých prípadoch neumožňujú realizovať komplexnú obnovu. Navrhujem upustiť od podmienky komplexnosti a pristúpiť k postupnej realizácii obnovy.
2. Za súčasný novelizačný bod 9 doplniť nové novelizačné body 10 a 11, ktoré znejú:
"10. V § 11 ods. 9 znie: "(9) Fond v lehote do 90 dní odo dňa doručenia žiadosti obcou v sídle okresu posúdi žiadosť a oznámi žiadateľovi možnosť poskytnutia podpory."."
Totižto súčasná právna úprava predpisuje fondu rozhodnúť o poskytnutí podpory podľa poradia doručených žiadostí fyzických a právnických osôb až do vyčerpania sumy vyčlenenej v rozpočte fondu, čiže v lehote do 90, resp. 150 dní. Ak sa podpora neposkytne, oznámi to fond písomne žiadateľovi do 30 dní odo dňa rozhodnutia o neposkytnutí podpory. Z uvedeného vyplýva, že pre žiadosť podanú na začiatku rozpočtového obdobia, ktorá z dôvodu nedostatku zdrojov nebola uspokojená do 120, resp. do 180 dní, musí fond rozhodnúť podľa doteraz platného znenia zákona o neposkytnutí podpory. Avšak v priebehu rozpočtového roka dochádza k úpravám rozpočtu, ktoré sa prejavujú v úpravách rozpočtových súm pre jednotlivé účely. Upravený rozpočet môže znamenať, že môže byť priznaná podpora na účely, kde ŠFRB rozhodol v danom rozpočtovom roku o nepriznaní podpory. Táto situácia môže byť vo vzťahu k tým žiadateľom, ktorým bola žiadosť vrátená, diskriminačná. Navrhujem, aby fond v lehote 90 dní posúdil žiadosť a oznámil žiadateľovi, či jeho žiadosť vyhovuje a vo vzťahu k rozpočtu či je možné poskytnúť podporu, resp. že o priznaní podpory bude možné rozhodnúť neskôr v závislosti od disponibilných zdrojov.
"11. V § 11 ods. 10 sa na konci pripájajú slová "pričom o žiadosti rozhodne do 31. decembra daného kalendárneho roka."."
Moje odôvodnenie. Už platné znenie upravuje, že fond rozhodne o poskytnutí podpory podľa poradia doručených žiadostí až do vyčerpania sumy vyčlenenej v rozpočte fondu na príslušný účel a druh podpory. Znamená to, že o žiadostiach je potrebné rozhodnúť v roku doručenia žiadosti. V praxi však vznikla požiadavka na vyššie uvedené navrhované doplnenie a spresnenie zákona.
Po tretie za súčasný novelizačný bod 11 doplniť nový novelizačný bod 12, ktorý znie: "V § 12 ods. 2 písm. i) znie: "Podmienku o dodržaní ustanovení § 5 ods. 1 a § 10 ods. 4 až 6 počas lehoty splatnosti úveru."."
Štátny fond rozvoja bývania poskytuje úver na obstaranie bývania. Predovšetkým v úveroch na obstarávanie bytu sa za obdobie splácania úveru, ktoré je až 30 rokov, môže životná situácia žiadateľa zmeniť. Napríklad sa môže rozrásť rodina, táto zmena môže u žiadateľa viesť k požiadavke na zmenu veľkosti bývania. Zmluva o poskytnutí úveru musí obsahovať ustanovenia, ako bude Štátny fond rozvoja postupovať pri zmene účelu. Vzhľadom na to, že ide o poskytnutie verejných zdrojov za určitých podmienok, zmena účelu je možná len v prípade, že zostanú dodržané podmienky účelu definované v § 5 a v § 10 ods. 4 až 6, to znemená, že naďalej pôjde o bytovú nehnuteľnosť, ktorá spĺňa plošné limity. Tu chcem uviesť, že v prípade, že by nová nehnuteľnosť nespĺňala tieto podmienky, musí, samozrejme, byť úver splatený. To bol jeden môj pozmeňujúci návrh.
Teraz vám prednesiem môj druhý pozmeňujúci návrh.
"V čl. 1 pred novelizačný bod č. 3 navrhujem doplniť novelizačný bod podľa poradia, ktorý znie: "1. V § 2 ods. 4 upraviť text nasledovne: vypustiť text v znení "Podrobnosti o organizácii a činnosti fondu, ako aj podrobnosti o počte členov a o zložení rady fondu, vymenúvanie a odvolávanie členov a o jej organizácii a činnosti upraví štatút fondu, ktorý schvaľuje vláda Slovenskej republiky", nahradiť textom: "Podrobnosti o organizácii a činnosti fondu a rady fondu upraví štatút fondu, ktorý schvaľuje a vydá minister a zverejní ministerstvo vo vestníku ministerstva (ďalej len vestník)."."
Moje odôvodnenie. Súčasné znenie zákona smeruje kompetencie pri schvaľovaní štatútu organizácie na vládu Slovenskej republiky. Novelizácia textu smeruje k presunu kompetencie na rezortné ministerstvo, čím sa docieli spružnenie schvaľovacieho postupu zabezpečujúceho operatívnosť pri riadení fondu.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončila som.