A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Pán spravodajca, chcete zaujať stanovisko k rozprave? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz bude nasledovať
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 386/2002 Z. z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách a ktorým sa dopĺňa zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády je uverejnený ako tlač 1162.
Slovo má teraz minister financií Slovenskej republiky pán Ján Počiatek, ktorý vládny návrh odôvodní. Nech sa páči, pán minister.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážené dámy, vážení páni, dovoľujem si predložiť na rokovanie Národnej rady vládny návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 386/2002 Z. z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách a ktorým sa dopĺňa zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Materiál sa predkladá na základe § 89 ods. 1 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona.
Navrhovaná právna úprava má za cieľ umožniť poskytnutie štátnej záruky za úver, ktorý poskytne Európska investičná banka, prípadne Európska banka pre obnovu a rozvoj koncesionárovi na účely financovania výstavby diaľnice D 1. V prípade, ak by k prijatiu navrhovanej zmeny neprišlo, banka by finančné prostriedky na realizáciu vyššie uvedeného projektu v dohľadom čase neposkytla. Tým by bola ohrozená, resp. minimálne výrazne posunutá realizácia tohto projektu, čo by zmarilo okamžité pozitívne efekty, ktoré jej realizáciou bezpochyby je možné dosiahnuť.
Potrebu skráteného legislatívneho konania odôvodňujeme predovšetkým tým, že je potrebné, aby novela zákona nadobudla účinnosť 1. októbra 2009. Je to hlavne z toho dôvodu, aby bolo možné zo strany Slovenskej republiky, zastúpené ministerstvom financií, začať rokovania o podmienkach poskytnutia štátnej záruky ako s bankou, tak aj s konzorciom, a to v čo najkratšom možnom termíne.
Predmetný vládny návrh na skrátené legislatívne konanie bol schválený uznesením vlády č. 567 z dňa 19. augusta 2009.
Ďakujem za slovo.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Teraz má slovo predseda výboru pre financie, rozpočet a menu pán poslanec Jozef Burian. Bude informovať Národnú radu Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o tomto vládnom návrhu zákona vo výbore. Nech sa páči.
J. Burian, poslanec: Ďakujem pekne. Vážená pani podpredsedníčka, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som uviedol uznesenie výboru Národnej rady Slovenskej republiky k prerokovanému vládnemu návrhu zákona na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 386/2002 Z. z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách a v znení neskorších predpisov.
Výbor súhlasil s vládnym návrhom na skrátené legislatívne konanie, určil Jozefa Buriana, ako spravodajcu výboru a odporúčal Národnej rade schváliť, alebo teda podľa § 89 ods. 1 Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku prerokovať vládny návrh na skrátené legislatívne konanie a odporúčať schváliť Národnej rade.
Ďakujem, vážená pani podpredsedníčka, skončil som, poprosím, otvorte rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostala písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Ústne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Takže uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy. Zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Podľa chváleného programu body 8, 9 budú prerokované po hlasovaní o 17.00 h. V rokovaní Národnej rady budeme preto pokračovať prvými čítaniami, ktoré uvádza minister financií Slovenskej republiky pán Ján Počiatek.
Teraz pristúpime k prerokúvaniu
vládneho návrhu zákona o platobných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona má parlamentnú tlač 1152, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1192.
Nech sa páči, pán minister, uveďte tento vládny návrh zákona.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážené dámy, vážení páni, návrh zákona o platobných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov bol vypracovaný Ministerstvom financií SR a Národnou bankou Slovenska na základe Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2009.
Návrhom zákona sa
a) transponuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/64/ES z 13. novembra 2007 o platobných službách na vnútornom trhu, ktorou sa menia a dopĺňajú smernica 97/7/ES, 2002/65/ES, 2005/60/ES a 2006/48/ES a ktorou sa taktiež zrušuje smernica 97/5/ES;
b) zo zákona č. 510/2002 Z. z. o platobnom styku a o zmene a doplnení niektorých zákonov preberajú niektoré ustanovenia alebo ustanovenia, ktorými boli transponované
1. smernica Európskeho parlamentu a Rady 98/26/ES z 19. mája 1998 o konečnom zúčtovaní v platobných systémoch a zúčtovacích systémoch cenných papierov a
2. smernica 2000/46/ES Európskeho parlamentu a Rady z 18. septembra 2000 o začatí a vykonávaní činností a dohľade nad obozretným podnikaním inštitúcií elektronického peňažníctva.
Ustanovenia návrhu zákona, ktorými bola transponovaná smernica o platobných službách a ktorými sa vymedzujú práva a povinnosti poskytovateľov platobných služieb a používateľov platobných služieb, sú postavené na princípe plnej harmonizácie, t. j. v návrhu zákona nie je možné odchýliť sa od textu smernice, ak smernica v niektorých prípadoch neustanovuje inak.
V praxi to znamená, že takého ustanovenia návrhu zákona nie je možné vypustiť, zmeniť alebo doplniť o iné práva a povinnosti s výnimkou národných volieb, kde má členská krajina možnosť voľby pri úprave tých práv a povinností, ktoré sú vymedzené smernicou.
Návrhom zákona sa zrušuje zákon č. 510/2002 Z. z. o platobnom styku a o zmene a doplnení zákonov.
Cieľom návrhu zákona je upraviť
a) poskytovanie platobných služieb v rámci Európskeho hospodárskeho priestoru v menách zmluvných štátov, a to v rozsahu smernice o platobných službách, zohľadňujúc princíp plnej harmonizácie a poskytovanie ostatných platobných služieb v rozsahu minimálnych požiadaviek na poskytovanie týchto služieb;
b) podmienky na vznik a prevádzkovanie platobných systémov;
c) podmienky na vznik a podnikanie platobných inštitúcií, a to v rozsahu smernice o platobných službách, zohľadňujúc princíp plnej harmonizácie;
d) podmienky na vznik a podnikanie inštitúcie elektronických peňazí v rozsahu smernice o začatí a vykonaní činnosti a dohľade nad obozretným podnikaním inštitúcií elektronického peňažníctva;
e) sťažnosti, reklamácie a podmienky mimosúdneho riešenia sporov pri poskytovaní platobných služieb a
f) dohľad nad prevádzkovateľmi platobných systémov, dohľad nad platobnými inštitúciami a dohľad nad inštitúciami elektronických peňazí.
Ďakujem za slovo. Skončil som.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Teraz má slovo spravodajca, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie, rozpočet a menu, pán poslanec Jozef Líška. Nech sa páči.
J. Líška, poslanec: Vážená pani podpredsedníčka, vážení kolegovia, kolegyne, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona o platobných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1152) ako spravodajca Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené podľa § 71 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady.
Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady SR o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 40. dnešnej schôdzi Národnej rady SR.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku.
Pani predsedajúca, otvorte rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Ústne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Uzatváram preto možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy. Zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pokračovať budeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o orgánoch štátnej správy v oblasti daní a poplatkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona má tlač 1192. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1226.
Nech sa páči, pán minister Počiatek, máte slovo.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážené dámy, vážení páni, návrh zákona o daňových orgánoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa predkladá ako iniciatívny. Vypracovanie predkladaného návrhu zákona vyplynulo z Koncepcie reformy daňovej a colnej správy s výhľadom zjednotenia výberu daní, cla a poistných odvodov, schválenej uznesením vlády Slovenskej republiky č. 285 zo 7. mája 2008.
Vzhľadom na náročnosť realizácie zlúčenia daňovej správy a colnej správy navrhuje sa najskôr uskutočniť reformu daňovej správy a vypracovanie súvisiacej legislatívy, t. j. predkladaného návrhu zákona, až v ďalšej etape uskutočniť zlúčenie daňovej správy a colnej správy.
Zámerom navrhovanej reformy v prvej fáze je zabezpečiť maximálnu mieru elektronickej komunikácie, zníženie administratívnej zaťaženosti, optimalizáciu procesov daňovej a colnej správy s cieľom zjednodušenia, zefektívnenia a zvýšenia účinnosti jednotlivých procesov v daňovej správe s výhľadom zlúčenia daňovej a colnej správy a vytvorenia nového systému riadenia a organizovania výberu daní a cla.
Zásadná zmena, ktorú prináša predložený návrh zákona o daňových orgánoch, je zrušenie pracovísk Daňového riaditeľstva a zmena počtu daňových úradov zo 101 na 8. Táto zmena prinesie zjednodušenie riadenia daňovej správy a pritom zachová úroveň služieb, ktoré daňová správa poskytuje.
Po uvedenej zmene by sa štruktúra daňovej správy s výnimkou špeciálnych úradov mala zhodovať so štruktúrou colnej správy. Sídla daňových úradov budú situované do sídiel krajov, pričom generálny riaditeľ Daňového riaditeľstva bude oprávnený z dôvodu operatívneho zabezpečenia jednotlivých činností daňových úradov zriadiť v rámci daňových úradov pracoviská a stanice. Zriadenie pracovísk a staníc daňového úradu nemusí byť trvalého charakteru, ale môžu byť zriadené na určitú dobu, a to v závislosti od potrieb zabezpečiť plnenie úloh a cieľov daňovej správy.
Predložený návrh prináša aj zmenu v miestnej príslušnosti daňového úradu pre vybrané daňové subjekty, a to tak, že bude mať celoslovenskú pôsobnosť pre všetky vybrané daňové subjekty.
Kompetencie Daňového riaditeľstva, daňových úradov v zásade nadväzujú na doterajšiu úpravu. Zmenou je len presunutie metodiky výkonu dozoru nad dodržiavaním zákona o hazardných hrách z ministerstva financií priamo na Daňové riaditeľstvo realizovaním novely zákona o hazardných hrách.
Ďakujem za slovo, skončil som.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister, za predloženie návrhu.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie, rozpočet a menu, predsedovi tohto výboru pánovi poslancovi Jozefovi Burianovi.
J. Burian, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona o orgánoch štátnej správy v oblasti daní a poplatkov a o zmene niektorých zákonov ako spravodajca výboru pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom v stanovenom termíne, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku.
Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh a zaradil ho podľa legislatívnych pravidiel na rokovanie dnešnej 40. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh rieši závažnú problematiku.
Ďakujem, vážený pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy ústne? Registrujem - pán poslanec Zsolt Simon, pán poslanec Iván Farkas. Všetci? Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Slovo má pán poslanec Zsolt Simon. Pripraví sa Iván Farkas.
Zs. Simon, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, dámy a páni kolegovia, pán minister, najkrajšie na tomto návrhu zákona, ktorý je iniciatívny a má vstúpiť do platnosti 1. januára 2012, by bolo, keby ste k tomuto predložili aj návrh na skrátené legislatívne konanie.
Teraz vážne. K tomuto návrhu zákona, alebo zámeru. Nepochybujem o tom, že reforma štátnej správy, ktorá má za cieľ spoločný výber daní, cla a odvodov, je dobrou myšlienkou. Je treba zjednodušiť. Ale prečo, pán minister, ísť cestou vzdialenie sa občanom, a to na základe rozhodnutia úradníka, štátneho úradníka, opakujem?
Kolegyne, kolegovia, keď si niekto zriadi jednoduchú živnosť v ktoromkoľvek okresnom mieste, kde má na to vytvorené podmienky, bude musieť prísť do sídla daňového úradu kraja, pretože len na úrovni kraja budú daňové úrady s právnou subjektivitou, ktoré rozhodnú o pridelení daňového čísla. Vysunuté pracoviská alebo iné detašované formy nemajú právnu subjektivitu a zákon na ich právnu subjektivitu nepamätá.
Sme si toho vedomí, či každý živnostník ovláda prácu s počítačom? V každej dedine je prístup k internetu? Každý si môže všetko vybaviť prostredníctvom elektronickej komunikácie? No asi nie.
Ale najpodstatnejšie na tomto návrhu, dámy a páni, je zmena filozofie prístupu, zriaďovania, resp. rušenia štátnych úradov s právnou subjektivitou v tejto krajine.
Pán minister a vláda nám predložila návrh zákona, ktorý spočíva v tom, že daňové úrady s právnou subjektivitou už nebude určovať Národná rada, nebude potrebná na to politická zhoda, nebudú ďalekosiahle diskusie v sieni Národnej rady, ale stačí rozhodnutie generálneho riaditeľa daňového úradu, ktorého menuje a odvolá minister financií. To znamená, že keď kedykoľvek generálny riaditeľ daňového úradu sa rozhodne, tak bez akýchkoľvek problémov povie, že od zajtrajšieho dňa zaniká Daňový úrad v Čadci, Stropkove, Svidníku, vo Fiľakove, v Revúcej, Žiari nad Hronom, Novej Bani, Kežmarku, Svite. Kde? Kto to určí? Aké bude postavenie týchto obcí a občanov? Akú budú mať dostupnosť?
Áno, pán minister, určite budete argumentovať tým, že môže zriadiť pracoviská. Môže zostať všetkých 101 pracovísk. Ale nemusia.
Pýtam sa, pán minister, čo vás natoľko súri, že nestačí o takomto dôležitom rozhodnutí, aby rozhodovala Národná rada po voľbách v roku 2010, keď má vstúpiť do platnosti až od 1. januára 2012?
Dámy a páni, kolegyne, kolegovia, táto vláda nám predkladá návrh, ako sa vzdialiť občanom. Zo 101 miest, kde sú dnes daňové úrady s právnou subjektivitou, zostane 8 plus 1. To je bližšie k občanovi? Živnostník, ktorý bude musieť cestovať do sídla kraja 120, 130 km, pretože to nie je zriedkavé, aby si vybavil na daňovom úrade svoje veci, určite to ocení. Len je treba, aby vedel, že kto takýto návrh predložil do Národnej rady a kto ho snaží presadiť a kto ho presadil.
Prečo to hovorím? Zaužívaná prax je, že daňový úrad si zavolá podnikateľov, povie, že doneste nám podklady na kontrolu dňa toho a toho do sídla daňového úradu. Pokiaľ vám to povedia, že máte to doniesť z Revúcej alebo z Tornale do Banskej Bystrice, bude to zaujímavé.
A chcem len poukázať na jeden fakt, nad ktorým celá spoločnosť, ak si len prebehne a v ére zastrašovania niet sa čomu čudovať, Všeobecná zdravotná poisťovňa sústreďuje svoje sily do krajských miest. Povedia, že 6 pozícií premiestnime z Rimavskej Soboty do Banskej Bystrice. Aj s ľuďmi. Pri úrovni komunikačnej siete, ktorá je v kraji, je takmer nemožné, aby títo ľudia trvalo dochádzali do Banskej Bystrice. Aby si zabezpečili ubytovanie v Banskej Bystrici na týždeň, to platové zabezpečenie im nedáva priestor na to, aby si toto vedeli zabezpečiť. Čo sa stane? No jednoducho títo ľudia skôr či neskôr prestanú chodiť do Banskej Bystrice, rozšíria rady nezamestnaných v Rimavskej Sobote, ale naopak, v Banskej Bystrici, kde je oveľa nižšia miera nezamestnanosti, vytvoríme ďalších 6 pracovných pozícií. To isté sa dá očakávať aj v prípade daňových úradov. Nehovoriac o tom, že znižovať rozsah daňových úradov, keď chce vláda sústrediť výber daní, cla a odvodov, je nereálna.
Preto aj v ďalšom legislatívnom procese sa opätovne budem vracať k návrhom, ktoré som predložil aj na rokovaní, aby o tomto návrhu Národná rada nerokovala, resp. aby začala rokovať o tom len Národná rada po parlamentných voľbách v roku 2010 a nech nesie za to politickú zodpovednosť, že sa vzdiali od občanov. Keď nie, dovtedy je treba povedať, že táto vláda predkladá návrhy, ktoré smerujú k občanom čím ďalej a čím väčšia koncentrácia moci do rúk jednej osoby, ako v ére pred rokom 1989, je asi tou prirodzenou cestou a dovoľte, aby som povedal, že takýto prístup pre mňa nie je prípustný.
Ďakujem.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Pán poslanec vystúpil v rozprave.
Ďalej vystúpi pán poslanec Iván Farkas ako posledný prihlásený do rozpravy.
I. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené pani poslankyne, páni poslanci, vážený pán minister, výsledkom a zavŕšením koncepcie zavádzania reformy správy daní aj týmto zákonom a uznesením vlády č. 285 má byť zjednotenie procesov výberu daní, cla a poistných odvodov do jednej inštitúcie. S týmto sa dá súhlasiť a s týmto aj súhlasíme. Ale na druhej strane reforma daňovej správy premietnutá do návrhu predkladaného zákona predstavuje podstatnú zmenu v organizačnej štruktúre Daňového riaditeľstva. Navrhuje sa zrušiť pracoviská Daňového riaditeľstva v dnešnom počte 102, zriadiť 8 daňových úradov v sídle kraja a daňový úrad pre vybrané daňové subjekty s celoslovenskou pôsobnosťou. Teda počet daňových úradov má byť 8 plus 1. Zrušením pracovísk Daňového riaditeľstva by malo dôjsť k zrýchleniu riadiacich a rozhodovacích procesov a k efektívnejšiemu prenosu informácií priamo od centra k výkonu a správe daní.
Z dôvodu operatívneho zabezpečenia jednotlivých činností daňových úradov sa navrhuje možnosť zriadiť v rámci daňových úradov pracoviská a stanice, a to na základe určených kritérií, napríklad časové hľadisko, zriadenie staníc na preberanie daňových priznaní v období ich podávania, rozsah podnikateľských aktivít v obvode daňového úradu a podobne. "Pracoviská a stanice daňových úradov sa navrhujú zriaďovať rozhodnutím generálneho riaditeľa Daňového riaditeľstva Slovenskej republiky na návrh riaditeľov daňových úradov, pričom ich zriadenie nemusí byť trvalého charakteru, ale môže byť zriadené na určitú dobu, a to v závislosti od potrieb zabezpečiť plnenie úloh a cieľov daňovej správy." Toľko citát z dôvodovej správy.
Dámy a páni, v tomto prípade ide o to, aby bol znížený počet daňových úradov drasticky z dnešného počtu 102 na 8 plus 1. A, samozrejme, je tam ponechaná tá možnosť riaditeľov 8, resp. 9 daňových úradov na to, že oni vo svojej pôsobnosti na území kraja, ak sa rozhodnú, a ja podotýkam, na politickú objednávku, môžu zriadiť detašované pracoviská. Prosím vás pekne, táto reforma štruktúry daňových úradov je veľmi drastická a podobná reforma bola navrhnutá aj v roku 2005 za predchádzajúcej vlády alebo vládnej koalície. Vláda chcela vtedy zaviesť podobnú reformu štruktúry daňových úradov a práve my za SMK, môžem povedať, že sme nesúhlasili s takouto reformou, s takouto drastickou reformou, a preto táto reforma v roku 2005 nebola prijatá.
A môžem povedať, že ani dnes nesúhlasíme s takouto reformou, ktorá nezohľadňuje záujem živnostníkov, podnikateľov, občanov žijúcich v regiónoch. Je to predsa drastická zmena pre nich, je to drastická centralizácia daňovej správy. Preto za náš poslanecký klub môžem povedať, že nesúhlasíme s takýmto návrhom a budeme zásadne proti.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. S faktickou poznámkou nikto nechce reagovať, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán minister, chcete zaujať stanovisko? Nech sa páči.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Ja len krátko zareagujem, pretože myslím si, že sa snažíte, bohužiaľ, do toho vnášať trošku iný ako pragmatický rozmer. Naozaj našou snahou je modernizácia daňovej správy. Netvárme sa, že daňová správa, tak ako je nastavená dnes infraštruktúrne, je nastavená správne, pretože je to historický zlepenec, ktorý vyzerá tak, ako vyzerá, ale s nejakou modernou inštitúciou to nemá nič spoločné.
Našou snahou je naozaj zmodernizovať infraštruktúru a následne aj všetky procesy, ktoré v rámci daňovej správy sa odohrávať budú, aby sme aj navyše mohli zlúčiť daňovú správu s colnou správou, čo je nevyhnutná podmienka pre veľké finále zjednotenia výberu daní, ciel a odvodov.
Je až demagogické tvrdiť, že sa snažíme vzdialiť od občana. To vôbec nie je pravda. Práve preto je tá infraštruktúra nastavená dynamicky alebo flexibilne, aby sa mohla tá infraštruktúra daňových úradov prispôsobovať potrebám, ale reálnym potrebám toho trhu. Nie že tu niekto stanovil, že bude ix daňových úradov a v takejto fixnej štruktúre, a tá štruktúra nie je vôbec žiadnym spôsobom schopná reagovať na nejakú dynamiku trhu. Toto by ju práve umožnilo.
Plus navyše myslím si, že celý svet sa elektronizuje a je úplne jasné, že väčšina agend sa bude v budúcnosti presúvať do sveta virtuálneho, elektronického, a tváriť sa, že toto dnes niekomu komplikuje život, je z môjho pohľadu tiež absurdné. Uvediem úplne jednoduchý prípad. Môj 78-ročný otec bez problémov zvláda základy elektronickej komunikácie, a to naozaj nikdy predtým sa s tým ani nestretol.
Na druhej strane je tiež potom paradoxné, že nás kritizujete za to, že je veľa úradníkov. Jediný spôsob, ako sa zbaviť určitého množstva úradníkov, je vytvoriť efektívnejšiu štruktúru, ktorá bude procesne lepšie fungovať a umožní tak potenciálne zníženie toho samotného počtu úradníkov a, samozrejme, aj samotná elektronizácia prinesie možné úspory na ľudských zdrojoch.
Čiže som relatívne sklamaný z toho, že takýmto uhlom pohľadu sa na to dívate a snažíte sa vytvárať opäť nejakú emóciu strašenia alebo emóciu strachu z toho, že my sa snažíme vzdialiť občanovi. Práve naopak, snažíme sa urobiť sofistikovanú, modernú, dynamickú infraštruktúru daňových úradov, ktorá bude schopná servisovať práve tých občanov lepšie, ako to bolo dodnes.
A keď bola poznámka, že nebude o tom rozhodovať Národná rada ako to, keby bol nejaký super veľký vynález a super veľké skvalitnenie toho, ako tá infraštruktúra vyzerá, pretože dodnes to tak bolo, že rozhodoval, a vôbec by som netvrdil, že tá infraštruktúra je nejako veľmi dobre vymyslená. Práve naopak, keď dôjde na rozhodovanie v Národnej rade o tom, kde zrušiť alebo kde zriadiť daňový úrad, nastupuje obrovské množstvo osobných záujmov a dalo by sa povedať až lobingu, ktorý nakoniec vyústi do úplne neefektívnej infraštruktúry daňových úradov.
Ďakujem za slovo, skončil som.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister. Chce zaujať stanovisko spravodajca? Ďakujem pekne. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu, tak ako bolo dohodnuté, hlasovať sa bude o 17. hodine.
Ďalším bodom programu je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona o medzinárodnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona máme pod tlačou 1193, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí predsedu č. 1227.
Tento vládny návrh zákona opäť uvedie pán minister financií. Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, Ministerstvo financií Slovenskej republiky návrh zákona o medzinárodnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok a o zmene a doplnení niektorých zákonov predkladá na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2009. Navrhovaný zákon upravuje postup a podmienky poskytovania, prijímania alebo požadovania medzinárodnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok medzi príslušnými orgánmi Slovenskej republiky a príslušnými orgánmi členských štátov Európskej únie alebo zmluvných štátov.
Predkladaný zákon reaguje na prijatie nariadenia Komisie č. 1179/2008, ktoré nahrádza smernicu Komisie č. 2002/94/ES a ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení smernice Rady č. 2008/55/ES o vzájomnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok.
Návrh zákona obsahuje úpravy v zákone o správe daní a poplatkov v colnom zákone a v Exekučnom poriadku, ktoré bolo potrebné vykonať v záujme zabezpečenia efektívneho poskytovania a prijímania medzinárodnej pomoci.
Ďalej sa navrhuje rozšíriť rozsah úpravy zákona o pohľadávky, ktoré sú v pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky.
Ďakujem za slovo, skončil som.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Ďalej dávam slovo spravodajcovi gestorského výboru pre financie, rozpočet a menu, tento výbor určil za spravodajcu pána poslanca Jozefa Líšku. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
J. Líška, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážené dámy, vážení páni, vážený pán minister, dovoľte, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona o medzinárodnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1193) ako spravodajca Výboru Národnej rady SR pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh a podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady SR o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 40., čiže dnešnej schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní som si osvojil stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku.
Pán podpredseda, prosím, otvorte rozpravu.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že písomne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Má záujem niekto, panie poslankyne, poslanci, sa prihlásiť ústne do rozpravy? Nie je to tak. Konštatujem, že do rozpravy sa nikto neprihlásil. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy, zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú. Zrejme pán minister ani spravodajca sa nechcú vyjadriť, keďže žiadna rozprava nebola. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Tak ako bolo dohodnuté, hlasovať sa bude o 17. hodine.
Budeme pokračovať v prvom čítaní
vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona má parlamentnú tlač 1194, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí predsedu č. 1228.
Nech sa páči, pán minister, uveďte aj tento vládny návrh zákona.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákonov.
Návrhom zákona sa na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 17 zo 14. januára 2009 rozširujú oprávnenia colníkov o cezhraničné sledovanie a cezhraničné prenasledovanie, čím sa dosiahne plné vykonávanie niektorých medzinárodných dohovorov v colnej oblasti, najmä Neapol II. Na základe striktného princípu reciprocity, ktorým sa uvedené dohody spravujú, sa upravuje aj pôsobenie príslušníkov colných správ iných štátov Európskej únie na území Slovenskej republiky.
Ustanovuje sa všeobecný zákaz používať označenie "Colná správa" a zákaz používania služobnej rovnošaty, služobného preukazu a služobného odznaku neoprávnenou osobou, ktorým sa zabráni zneužívaniu označení a rovnošiat identifikujúcich Colnú správu. V nadväznosti na túto úpravu sa novelou zákona o priestupkoch ustanovuje nová skutková podstata priestupku proti verejnému poriadku a vo vzťahu k podmienkam nosenia služobnej rovnošaty po skončení služobného pomeru sa dopĺňa aj zákon č. 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov. Ťažiskovým bodom novely colného zákona je zdokonalenie systému následnej kontroly a na ňu nadväzujúceho konania o dodatočnom vymeraní colného dlhu.
Tento návrh je reakciou na podnety Európskej komisie v súvislosti s jej kontrolami správnosti odvádzaných tradičných vlastných zdrojov do rozpočtu spoločenstva, vykonávanými v Colnej správe v uplynulom období.
Ďakujem za slovo, skončil som.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, zaujmite miesto pre navrhovateľa.
Teraz vystúpi spoločný spravodajca z gestorského výboru pre financie, rozpočet a menu. Tento výbor určil za spravodajcu pána poslanca Ivána Farkasa. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
I. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, pán minister, dovoľte, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorý sa mení a dopĺňa zákon č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1194), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 40. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu. Opäť konštatujem, že do rozpravy sa písomne nikto neprihlásil. Pýtam sa, panie kolegyne, kolegovia, má niekto záujem sa prihlásiť do rozpravy ústne? Nie je to tak. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy, zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán minister nemá záujem ďalej vystúpiť, ani spravodajca. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 200/2004 Z. z. o opatreniach proti porušovaniu práv duševného vlastníctva pri dovoze, vývoze a spätnom vývoze tovaru v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona je pod tlačou 1195, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1229.
Opäť poprosím pána ministra financií o uvedenie vládneho návrhu zákona.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 200/2004 Z. z. o opatreniach proti porušovaniu práv duševného vlastníctva pri dovoze, vývoze a spätnom vývoze tovaru v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 200/2004 Z. z. upravuje podmienky, za ktorých sa prijímajú opatrenia proti porušovaniu práv duševného vlastníctva pri dovoze, vývoze a spätnom vývoze tovaru, oprávnenie nariadiť zničenie alebo iné znehodnotenie tovaru, ktorý je podľa právoplatného rozhodnutia súdu falzifikátom alebo nedovolenou napodobeninou, ako aj priestupky a iné správne delikty na úseku porušovania práv duševného vlastníctva pri dovoze, vývoze a spätnom vývoze tovaru. Zákon sa uplatňuje spolu s príslušnými nariadeniami Európskej únie.
Návrhom novely zákona sa rozširuje predmet úpravy zákona o podmienky, za ktorých budú môcť colné orgány prijímať opatrenia proti porušovaniu práv duševného vlastníctva na domácom trhu, čím sa zabezpečí komplexná ochrana práv duševného vlastníctva poskytovaná colnými orgánmi. Zároveň sa ustanovujú náležitosti žiadosti o prijatých opatreniach na domácom trhu, ako aj postup Colného riaditeľstva pri rozhodovaní o tejto sťažnosti alebo žiadosti. Podľa predloženého návrhu bude colný úrad pri prijímaní opatrení na domácom trhu postupovať rovnako a bude mať analogické kompetencie, ako mu vyplývajú z komunitárnych právnych predpisov.
Ďakujem za slovo, skončil som.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Poprosím spravodajcu, ktorého určil gestorský výbor pre financie, rozpočet a menu, pána poslanca Ivana Štefanca, aby predniesol informáciu Národnej rade.
I. Štefanec, poslanec: Ďakujem za slovo. Pán podpredseda, dámy a páni, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 200/2004 Z. z. o opatreniach proti porušovaniu práv duševného vlastníctva pri dovoze, vývoze a spätnom vývoze tovaru v znení neskorších predpisov (tlač 1195), ako spravodajca Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 40., teda dnešnej schôdze Národnej rady.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Pán podpredseda, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona.