M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. S faktickými poznámkami na vás sa nehlási nikto, a preto uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou. Pán poslanec bol jediný, ktorý vystúpil v rozprave, ďalší sa neprihlásili. Uzatváram aj rozpravu. Pýtam sa, pán minister, chcete vystúpiť k návrhu? Nie. Ani pán spravodajca. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a pristúpime k tretiemu v poradí zákonu, ktorý je v ingerencii pána ministra vnútra. Ide o prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona má parlamentnú tlač 1305 a návrh na jeho pridelenie máte v rozhodnutí č. 1341.
Prosím teraz pána podpredsedu vlády a ministra vnútra, aby vládny návrh zákona opäť uviedol. Nech sa páči.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, dámy poslankyne, páni poslanci, prvoradým zámerom tejto právnej úpravy je vytvoriť predpoklady, aby aj v oblasti štátnej štatistiky bol vykonaný prechod zo slovenskej meny na menu euro podľa princípov a pravidiel určených príslušným zákonom o zavedení meny euro v Slovenskej republike.
Novelou zákona si Štatistický úrad súčasne plní aj povinnosť, ktorá mu vyplýva s vládou ustanovenej zodpovednosti za prijatie príslušných opatrení na vnútroštátnej úrovni k novo prijímaným štatistickým nariadeniam a rozhodnutiam Európskych spoločenstiev a Európskej únie.
Z hľadiska vplyvu na informatizáciu spoločnosti je významné vytvorenie legislatívnych podmienok pre elektronické podávanie štatistických formulárov spravodajskými jednotkami, poskytovanie údajov a informácií z administratívnych zdrojov a zo štatistických registrov elektronickou formou medzi jednotlivými subjektmi pôsobiacimi v oblasti štatistiky, a to ako na vnútroštátnej úrovni, tak v rámci európskeho štatistického systému.
Súčasne sa návrhom upravujú aj niektoré ustanovenia platného zákona, ktoré skvalitňujú a sprehľadňujú jeho vecnú aplikáciu. Ďakujem pekne za podporu tohto zákona.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem a teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil gestorský výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj, pánovi poslancovi Branislavovi Bačíkovi, aby nás oboznámil s úvodnou spravodajskou informáciou k tomuto návrhu zákona. Nech sa páči, pán poslanec.
Kolegyne, kolegovia, ak viete identifikovať, odkiaľ sa ozýva ten mobil, poprosím, skúste ho odniesť mimo sály. Nech sa páči, pán poslanec.
B. Bačík, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda. Vážený pán minister, vážené pani kolegyne, vážení páni kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov. Preto mi dovoľte, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku v prvom čítaní podal spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Uvedený vládny návrh zákona bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený vládny návrh podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil v súlade s § 72 ods. 2 rokovacieho poriadku na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Konštatujem, že uvedený vládny návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej právnej úpravy a všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje všetky požadované informácie. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku uzniesla na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 12. novembra 2009 pod číslom 1341 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a zároveň odporúčam, aby určené výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v termíne do 27. januára 2010 a gestorský výbor do 29. januára 2010.
Pán podpredseda, skončil som, prosím, otvorte rozpravu k predmetnému vládnemu návrhu zákona. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu. Nemám žiadnu písomnú prihlášku, a preto sa pýtam, kto sa chce prihlásiť do rozpravy k tomuto návrhu zákona ústne? Registrujem pána poslanca Jaroslava Ivanča ako jediného. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a slovo dávam pánovi poslancovi Ivančovi. Nech sa páči. Pán poslanec, asi k inému zákonu, hej? Takže pán poslanec svoju prihlášku do rozpravy berie späť, a preto uzatváram rozpravu a prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Poprosím o pokoj v rokovacej sále. Budeme teraz pokračovať druhým a tretím čítaním o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s uzavretím Dodatku k Dohode o Medzinárodnom menovom fonde s cieľom zvýšiť počet hlasov a mieru účasti v Medzinárodnom menovom fonde a Dodatku k Dohode o Medzinárodnom menovom fonde s cieľom rozšíriť právomoci Medzinárodného menového fondu pri investovaní.
Tento návrh je uvedený pod tlačou 1264 a správa výboru je ako tlač 1264a.
Opäť poprosím podpredsedu vlády a ministra vnútra Roberta Kaliňáka, aby aj tento návrh odôvodnil. Nech sa páči.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Dámy poslankyne, páni poslanci, v podstate názov tohto materiálu vystihuje aj celý jeho obsah. V septembri roku 2006 Rada guvernérov prijala rezolúciu na prehodnotenie kvót členských krajín podľa ich pozície v svetovej ekonomike a poukázala na potrebu zvýšenia účasti krajín s nízkymi príjmami na činnosti Medzinárodného menového fondu.
V prvom prípade sa každej členskej krajine zvýši počet základných hlasov, čím sa zabezpečí zvýšenie podielu hlasov v Medzinárodnom menovom fonde pre krajiny s nízkymi príjmami a v druhom prípade sa rozširujú právomoci Medzinárodného menového fondu pri investovaní a právomoci pre prípadný predaj 403 ton zlata pre potreby ďalšieho investovania. Vzhľadom na povahu tejto zmluvy je potrebné jej schválenie v Národnej rade. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem a prosím teraz určeného spravodajcu z výboru pre financie, rozpočet a menu pána poslanca Jozefa Mikuša, aby informoval Národnú radu Slovenskej republiky o výsledku rokovania výboru o tomto návrhu vlády. Nech sa páči.
J. Mikuš, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda. Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som ako spravodajca výboru pre financie, rozpočet a menu vás poinformoval o prerokovaní uvedeného súhlasu Národnej rady vo výbore pre financie, rozpočet a menu.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1311 z 12. októbra pridelil návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s uzavretím Dodatku k Dohode o Medzinárodnom menovom fonde s cieľom zvýšiť počet hlasov a mieru účasti v Medzinárodnom menovom fonde a Dodatku k Dohode o Medzinárodnom menovom fonde s cieľom rozšíriť právomoci Medzinárodného menového fondu pri investovaní Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu. Predmetný návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky bol prerokovaný v stanovenom termíne a k predmetnému dodatku zaujal výbor stanovisko s odporúčaním pre Národnú radu Slovenskej republiky vysloviť súhlas. Zároveň ma poveril ako spoločného spravodajcu.
Pán podpredseda, otvorte rozpravu, prosím.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca, otváram rozpravu. Nedostal som žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, kto sa hlási? Nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Prerušujem rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. No a nasleduje druhé a tretie čítanie o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so zmenou článkov Dohody o Medzinárodnej banke pre obnovu a rozvoj.
Návrh vlády je uverejnený ako tlač 1265 a správa výboru je ako tlač 1265a.
Opäť ho odôvodní pán podpredseda vlády, ktorého prosím, aby tak učinil. Nech sa páči.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Vážené dámy poslankyne, páni poslanci, dôvody tejto zmeny sú podobné ako v predchádzajúcom materiáli. Rezolúcia zdôrazňuje v súlade so závermi konsenzu z Montpellieru v roku 2002 fakt potreby zvyšovania podielu a zastúpenia rozvojových a tranzitných krajín v skupine Svetovej banky. S týmto súvisí vlastne aj uvedený dodatok a zmena jednotlivých článkov Dohody o Medzinárodnej banke pre obnovu a rozvoj. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prosím určeného spravodajcu z výboru pre financie, rozpočet a menu pána poslanca Borisa Hradeckého, aby informoval Národnú radu Slovenskej republiky o výsledku rokovania výboru o tomto návrhu vlády. Nech sa páči, pán poslanec.
B. Hradecký, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády a minister vnútra, vážené dámy a páni, dovoľte mi, aby som predniesol správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu o výsledku prerokovania návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so zmenou článkov Dohody o Medzinárodnej banke pre obnovu a rozvoj.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1312 z 12. októbra 2009 pridelil návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorskému výboru.
Predmetný návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky bol prerokovaný v stanovenom termíne. K zmene článkov Dohody o Medzinárodnej banke pre obnovu a rozvoj výbor zaujal stanovisko, že odporúča pre Národnú radu Slovenskej republiky s uvedenou zmenou vysloviť súhlas. Gestorský výbor na základe stanovísk poslancov k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so zmenou článkov Dohody o Medzinárodnej banke pre obnovu a rozvoj odporúča Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. Ústavy Slovenskej republiky so zmenou článkov Dohody o Medzinárodnej banke pre obnovu a rozvoj vysloviť súhlas. Súčasne ma poveril prednesením tejto správy a návrhom a postupom pri hlasovaní o tomto návrhu.
Ďakujem, pán predsedajúci.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Hlási sa niekto z poslancov do rozpravy? Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie aj o tomto bode a ďalším bodom je druhé a tretie čítanie o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Macedónskou republikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z príjmov a z majetku.
Návrh vlády má tlač 1287 a spoločná správa výborov je ako tlač 1287a.
Pán minister a podpredseda vlády, prosím o odôvodnenie návrhu.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, dámy poslankyne a páni poslanci, tak ako z názvu vyplýva, je jasné, o aký dokument ide. Podpísanie zmluvy schválila vláda Slovenskej republiky 23. septembra 2009. Podpísaná bola v Bratislave 5. októbra tohto roku.
Zmluva nevyžaduje zmeny v právnom poriadku Slovenskej republiky a takisto sa nedotýka záväzkov vyplývajúcich z iných medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Rozvojom slovensko-macedónskych hospodárskych vzťahov na základe tejto zmluvy sa predpokladá pozitívny vplyv predovšetkým na podnikateľské prostredie. Zmluva neukladá žiadne nové daňové povinnosti, ktoré by presahovali rámec vymedzený vnútroštátnymi právnymi predpismi. Ďakujem za podporu tomuto bodu rokovania. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prosím spoločného spravodajcu z výboru pre financie, rozpočet a menu pána poslanca Ivána Farkasa, aby informoval Národnú radu Slovenskej republiky o výsledku rokovania o tomto návrhu vlády vo výboroch. Nech sa páči.
I. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, pán minister, Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady s uvedenou zmluvou.
Predseda Národnej rady rozhodnutím č. 1319 z 19. októbra 2009 pridelil návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Macedónskou republikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z príjmov a z majetku (tlač 1287) týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady v stanovenom termíne.
Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Macedónskou republikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z príjmov a z majetku (tlač 1287) stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady.
K predmetnej zmluve zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky toto stanovisko. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky s návrhom vysloviť súhlas a rozhodnúť, že ide o medzinárodnú zmluvu, ktorá má prednosť pred zákonmi. Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 628 z 26. novembra 2009 a Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 773 z 19. novembra 2009. Z uznesení výborov Národnej rady uvedených pod bodom č. 3 tejto správy nevyplynuli iné návrhy.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Macedónskou republikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z príjmov a z majetku vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom 3 tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Macedónskou republikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z príjmov a z majetku vysloviť súhlas a aby rozhodla, že Zmluva medzi Slovenskou republikou a Macedónskou republikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z príjmov a z majetku je medzinárodná zmluva podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, ktorá má prednosť pred zákonmi. Ďakujem pekne.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Hlási sa niekto z pánov poslancov, poslankýň? Nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú, prerušujem rokovanie k tomuto bodu a hlasovať budeme tiež o 17.00 hodine. A teraz pokračujeme druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Tento vládny návrh zákona je uverejnený ako tlač 1244 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 1244a.
Prosím podpredsedu vlády a ministra vnútra Slovenskej republiky Roberta Kaliňáka, aby tento vládny návrh zákona zdôvodnil.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, dámy poslankyne, páni poslanci, cieľom predloženej novely zákona o pobyte cudzincov je zabezpečenie transpozície smernice o spoločných normách a postupoch členských štátov na účely návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území, a implementácia nariadenia o vízovom kódexe Spoločenstva.
Transpozícia smernice sa vyžiadala zmeny najmä v šiestej časti zákona o pobyte cudzincov, ktoré upravuje administratívne vyhostenie a zaistenie cudzincov. Vízový kódex ako priamo aplikovateľný právny akt Európskej únie si vyžaduje v zákone o pobyte cudzincov vypustenie niektorých ustanovení druhej hlavy druhej časti zákona ako duplicitných a úpravu kompetencií na vykonávanie jednotlivých úkonov podľa vízového kódexu.
Popri zmenách súvisiacich s vyššie uvedenými právnymi aktmi Európskej únie sa v zákone o pobyte cudzincov navrhuje novelizovať aj niektoré ustanovenia v oblasti udeľovania jednotlivých druhov pobytov, ďalej obsahuje tiež novelu zákona o správnych poplatkoch a zákona o Policajnom zbore.
Návrh zákona bol prerokovaný v určených výboroch a pripomienky uvedené v spoločnej správe navrhujem schváliť tak, ako to odporúča gestorský výbor. Ďakujem za podporu tohto návrhu zákona. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem a dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi poslancovi Viliamovi Jasaňovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Pán spravodajca, nech sa páči.
V. Jasaň, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán podpredseda vlády, predkladám vám spoločnú správu gestorského výboru k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, máte to tlač 1244, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom 3 tejto správy a v stanoviskách poslancov vyjadrených k rozprave k tomuto návrhu zákona.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému vládnemu návrhu zákona odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k predmetnému vládnemu návrhu zákona bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 306 na jej 71. schôdzi. Gestorský výbor odporúča hlasovať o pozmeňujúcich návrhoch zo spoločnej správy 1 až 9 spoločne a tieto schváliť.
Ďakujem, pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Otváram rozpravu, nedostal som ani jednu písomnú prihlášku. Pýtam sa, kto sa chce k tomuto návrhu zákona v druhom čítaní prihlásiť ústne? Evidujem zatiaľ pána poslanca Martina Pada ako jediného. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a slovo má pán poslanec Martin Pado. Nech sa páči.
M. Pado, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda, pán minister, pani poslankyne, páni poslanci, nebudem sa zdržiavať, ani zdržiavať snemovňu tým, aby som sa vyjadroval k tomuto návrhu zákona, ktorý v podstate naozaj vychádza z praxe a je potrebné tieto zmeny urobiť, aj transponovať smernicu.
Takže ja chcem len podať jeden pozmeňujúci návrh, ktorým boli oslovení aj ostatní kolegovia poslanci vo výbore. Pozmeňujúci návrh k zákonu, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V čl. I v § 80 ods. 6 sa na konci pripájajú tieto slová "alebo ním splnomocnený zástupca". Ide o to, že doterajšie znenie § 80 ods. 6 vyžaduje, aby 16-, 17-ročných študentov zastupoval len vlastný rodič alebo podľa navrhovanej novely sa môže zastupovať aj sám dotyčný študent, no nemôže splnomocniť nikoho iného na svoje zastupovanie tak, ako je to možné napríklad v Českej republike alebo v iných krajinách Európskej únie. Bolo tak možné na Slovensku do roku 2005, dnes to tak nie je. To spôsobuje, že často rodičia aj samotný študent musia cestovať v krajinách, ktoré sú veľké, nejde o Slovensko, kde... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Prepáčte, pán kolega, poprosím, skúste tým našim kolegom zo Slovenskej národnej strany niekto ten telefón vypnúť.
M. Pado, poslanec: Takže ide o to, že v tých väčších krajinách musia potom často cestovať rodičia a samotný študent, aby podali žiadosť alebo prevzali rozhodnutie cudzineckej polície. Náklady sú vysoké a potom sa to odráža aj na nezáujme o výmenné pobyte. Takže týmto ustanovením by sa tieto problémy odstránili. Dúfam, že napriek tomu, že určité výhrady budú, ale, pán minister, pochopíte, že to nie je nič zlé a podporíte ten návrh. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Pán poslanec bol jediný, ktorý sa prihlásil do rozpravy. S faktickou poznámkou sa nehlási nikto, preto uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou a vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa, pán minister, chcete sa vyjadriť? Nie. Pán spravodajca zrejme tiež nie. Áno? Tak predsa len nie. Takže prerušujem rokovanie o tomto bode programu a pristúpime k ďalšiemu bodu, ktorým je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 57/1998 Z. z. o Železničnej polícii v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Máte ho pod tlačou 1303 a návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1336.
Opäť poprosím podpredsedu vlády a ministra vnútra, aby návrh zákona uviedol. Nech sa páči.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Cieľom predloženého návrhu zákona, vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, páni poslanci, je začlenenie služby Mýtnej polície, Železničnej polície do štruktúr Policajného zboru. Služba Mýtnej polície vznikla 1. apríla roku 2008 ako súčasť Železničnej polície, pričom medzi jej úlohy patrila pôvodne kontrola povinnosti platiteľa mýta. Neskôr do pôsobnosti Železničnej polície pribudla aj kontrola hmotnosti a rozmerov vozidla, kontrola označenia motorového vozidla nálepkou pri použití vymedzenia úsekov diaľnic rýchlostných ciest a ciest prvej triedy. Tieto úlohy však plní aj Policajný zbor a v rámci výkonu dohľadu nad bezpečnosťou a plynulosťou cestnej premávky je... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Pán minister, poprosím vás o chvíľu strpenia. Prosím vás, skúste ten telefón pána Rydla niekto posunúť mimo sály s tým, že ho budeme informovať, že kde sme mu ho uschovali, aby nás nevyrušoval. Pán poslanec, poprosím, skúste mu to...
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne, vážený pán predsedajúci. Je preto vhodnejšie a, samozrejme, efektívnejšie začleniť službu Mýtnej polície do Policajného zboru a Železničnej polícii ponechať pôsobnosti, ktoré mala pôvodne a ktoré sa viazali najmä na obvod železničných dráh. V súvislosti s uvedeným sa navrhuje príslušne novelizovať aj zákon o Železničnej polícii a zákon o pozemných komunikáciách, zákon o priestupkoch a zákon o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru. Ďakujem pekne za podporu tohto návrhu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Dávam teraz slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre obranu a bezpečnosť, pánovi poslancovi Mariánovi Kovačócymu. Nech sa páči.
M. Kovačócy, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 57/1998 Z. z. o Železničnej polícii v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 12. novembra 2009 č. 1336 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 27. januára 2010 a gestorský výbor do 29. januára 2010.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Otváram rozpravu. Nedostal som žiadnu písomnú prihlášku, a preto sa pýtam, kto sa chce v prvom čítaní prihlásiť ústne? Pán poslanec Martin Pado opäť ako jediný. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy a slovo má pán poslanec Martin Pado.
M. Pado, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Panie poslankyne, páni poslanci, pán minister, ja budem hovoriť len veľmi kratučko, pán minister. Niekedy tá činnosť alebo tá aktivita vyzerá, ako keby bola len aktivita pre aktivitu, aby sa v médiách dalo písať a azda aj dávať čiarky, koľko návrhov noviel bolo predložených. Pretože keď sme rokovali o návrhu novely zákona o Železničnej polícii, keď sa vytvárala Mýtna polícia, hovoril som o nezmyselnom zaradení Mýtnej polície. Okrem toho bola ďalšia možnosť, keď sa poslaneckým pozmeňujúcim návrhom pričlenila Železničná polícia pod políciu Slovenskej republiky, teda pod políciu, ktorá spadá pod ministerstvo vnútra, a dnes vlastne rokujeme tretíkrát o tom istom. Mohli sme to urobiť na začiatku a nebol by s tým nejaký problém. Proste to konanie a tá činnosť bola absolútne proti všetkej logike a proti zdravému rozumu. Tým len chcem povedať, že nebudeme proti tomu, pretože naozaj tento krok dáva veci z hlavy na nohy a bude to fungovať konečne tak, ako to malo fungovať od samého začiatku. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. S faktickou poznámkou sa nehlási nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a pýtam sa v súlade s rokovacím poriadkom. Pán minister nechce zaujať stanovisko, vidím, a ani pán spravodajca. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 333/2004 Z. z. o voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 331/2003 Z. z. o voľbách do Európskeho parlamentu v znení neskorších predpisov.
Má parlamentnú tlač 1314 a návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1343.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, dámy poslankyne, páni poslanci, jedným slovom k pánovi poslancovi Padovi. Súhlasím, čo ste povedali, pán poslanec, k tomuto bodu.
Návrh zákona reaguje predovšetkým na nález Ústavného súdu. Ústavný súd s týmto nálezom vyslovil nesúlad tých ustanovení citovaných zákonov s Ústavou Slovenskej republiky, podľa ktorých bol výkon trestu odňatia slobody prekážkou výkonu práva voliť. V odôvodnení svojho rozhodnutia Ústavný súd uviedol, že v demokratickom a právnom štáte neprípustná by bola akákoľvek veľká skupina občanov, alebo čo i len jeden občan bez vážneho verejného záujmu vylúčená z volieb a zároveň jej bolo odopreté na určitú dobu vykonávať jedno z jej ústavou garantovaných práv.
Predkladaným návrhom zákona sa citované zákony zosúlaďujú s týmto nálezom a upravujú sa tak, aby výkon trestu odňatia slobody zostal iba prekážkou práva byť volený, a to ako vo voľbách do Národnej rady, tak aj vo voľbách do Európskeho parlamentu. Ďakujem za podporu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister. A dávam teraz slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, pani poslankyni Kataríne Cibulkovej, aby nás oboznámila s úvodnou spravodajskou informáciou. Nech sa páči.
K. Cibulková, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážení prítomní, ústavnoprávny výbor ma uznesením určil za spravodajkyňu k vládnemu návrhu zákona o voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a o voľbách do Európskeho parlamentu v znení neskorších predpisov.
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku predkladám v prvom čítaní spravodajskú informáciu. Návrh zákona sa predkladá, ako to už bolo povedané, na základe nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky, ktorý s účinnosťou od 1. apríla tohto roku vyslovil, že právna úprava, ktorá sa dotýka výkonu trestu odňatia slobody ako prekážky vo výkone práva voliť do Národnej rady a do Európskeho parlamentu nie je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.
Úprava teda reaguje na legislatívne vákuum, ktoré vzniklo stratou účinnosti dotknutých ustanovení. Navrhovaná právna úprava spĺňa formálnoprávne náležitosti. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Návrh zákona je v súlade s ústavou našej republiky, s ústavnými zákonmi a zákonmi Slovenskej republiky, ako i s medzinárodnými zmluvami, ktorými je naša republika viazaná.
Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, nebude mať dopad na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Z pripojenej doložky zlučiteľnosti vyplýva, že problematika návrhu právneho predpisu je upravená v práve Európskych spoločenstiev.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla, že odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali: ústavnoprávny výbor, Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výbor pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, výbor pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem ústavnoprávny výbor. Zároveň odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v druhom čítaní do 27. januára 2010 a v gestorskom výbore do 29. januára 2010.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Zaujmite miesto určené pre spravodajcov. Ani k tomuto návrhu zákona nemám žiadnu písomnú prihlášku, a preto sa pýtam, kto sa hlási do rozpravy ústne? Jediný pán poslanec Daniel Lipšic. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy a slovo má pán poslanec Daniel Lipšic. Nech sa páči.
D. Lipšic, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, milé kolegyne, vážení kolegovia, ja som chcel k tomuto návrhu vystúpiť, pretože ide podľa mňa o pomerne závažný návrh a podľa mňa by mohol byť v druhom čítaní modifikovaný. Otázka je, či je na to vôľa? Poviem prečo. Nebudem komentovať rozhodnutie Európskeho súdu vo veci Hirsch spred niekoľkých rokov, ale poviem len jednu vec k nemu.
Európsky súd ani náš Ústavný súd nikdy nepovedali, že musia mať všetci odsúdení aktívne volebné právo. Povedali len, že nie je možné paušálne všetkých odsúdených, ktorí sú vo výkone trestu, z volebného práva vylúčiť. Čo to znamená? Znamená to, že priamo aj Európsky súd a aj náš Ústavný súd povedal, že samozrejme, že môže zákonodarca so závažnejšími trestnými činmi, dajme tomu so zločinmi, spojiť aj trest straty občianskych práv vrátane práva volebného.
A moja otázka je pomerne jednoduchá. Či si vláda vie predstaviť takú pomerne rozsiahlejšiu zmenu vládneho návrhu v druhom čítaní, nie progresívnu sadzbu, ale takú, ktorá by znamenala aj za cenu Trestného zákona v tom, aby pri závažnejších typoch trestných činov, napríklad pri zločinoch, sa obligatórne ukladal aj trest straty občianskych práv.
Prečo to hovorím! Ja si myslím, že odsúdení pre najzávažnejšie zločiny vrátane zločincov odsúdených za vraždy, znásilnenia, lúpeže by nemali mať právo voliť. Myslím si, že je to veľká neúcta k obetiam týchto páchateľov, keď im umožníme, aby sa podieľali na výbere volených zástupcov títo páchatelia.
A opakujem ešte raz. Ani Európsky súd, ani Ústavný súd nepovedal, že všetci odsúdení vo výkone trestu volebné právo mať musia. Povedal len to, že to paušálne vylúčenie z volebného práva nie je ústavné. Ja s tým celkom nesúhlasím, ale fakt je, že také rozhodnutie existuje. A preto sa nebudem opakovať. Otázka znie, či v druhom čítaní je vláda schopná, alebo teda ochotná diskutovať o takých pomerne rozsiahlych úpravách tohto návrhu, ktoré by síce vyšli v ústrety rozhodnutiu Európskeho súdu aj Ústavného súdu, ale nezabezpečili by volebné právo odsúdeným za najťažšie zločiny.
Každý jeden násilný zločin, ktorý sa možno niekde vyskytne v televíznych správach alebo v štatistikách, je totižto oveľa závažnejšou vecou. Za každým jedným z týchto príbehov, za každým jedným z týchto čísel je nejaký osobný príbeh. Príbeh straty bezpečia, príbeh obrovskej traumy, často celoživotnej traumy, príbeh strachu. A myslím si, že ak niečo dlžíme obetiam trestných činov, tak je to práve to, aby ich páchatelia nedostávali rovnaké zaobchádzanie ako ľudia, ktorí rešpektujú zákony.
Ľudia, ktorí rešpektujú zákony, majú právo sa podieľať na voľbe svojich zástupcov. Ľudia, ktorí ich sústavne prekračujú páchaním najzávažnejších zločinov by takéto právo podľa mojej mienky mať nemali. A preto ja chápem, že ten návrh musel prísť, ale diskutujme, ak je vôľa. Neviem, či je? Pýtam sa na to tretíkrát. Ak je vôľa o takých zmenách v tomto návrhu, ktorý by zrejme vyžadoval aj novelizáciu iných zákonov, aby páchatelia najzávažnejších zločinov nedostali volebné právo. A myslím si, že tu nehovoríme o nejakej koalično-opozičnej prestrelke, pretože obete trestných činov, ubezpečujem vás, si nevyberajú príslušníkov sympatizantov jednej strany, ale rôznych strán. A preto ma bude zaujímať aj názor pána ministra, či v druhom čítaní máme teraz dlhší časový priestor na to - sú Vianoce a potom schôdza až vo februári, či by sa vedel nájsť návrh, ktorý by, opakujem, vyšiel v ústrety rozhodnutiam Štrasburského a Ústavného súdu a na druhej strane neumožnil volebné aktívne právo páchateľom najzávažnejších zločinov. Ďakujem veľmi pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. S faktickou poznámkou na vaše vystúpenie sa hlási pán poslanec Alexander Slafkovský ako jediný. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou a slovo mám pán poslanec Slafkovský. Nech sa páči.
A. Slafkovský, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Ja chcem len v krátkosti podporiť pána kolegu Lipšica, že pokiaľ by došlo k takej nejakej dohode medzi odborníkmi, aby tie ustanovenia, ktoré načrtol, aby tí, ktorí spáchali najťažšie trestné činy, aby boli z tohto vylúčení, ale bola tam určitá tolerancia, ktorá umožní rešpektovať rozhodnutie Európskeho ústavného súdu, tak by som sa tiež k takémuto návrhu rád pridal. Ďakujem.