(14.30 hodin)
(pokračuje Chvojka)
Já nechápu některá spojení typu, že bychom otevřeli tím, že se diskutuje o jednom obvodu, Pandořinu skříňku. Na Slovensku, našem sousedním bratrském státě, ta Pandořina skříňka jednoho obvodu funguje a nemyslím si, že tam dochází k nějakému zhroucení demokracie nebo že tam dochází k nějaké nefunkčnosti politického systému. Prostě jeden obvod je něco, co má také nějakou reálnou a realistickou základnu, a já nevím, proč bychom se o tom neměli bavit, byť jenom teoreticky, protože říkám, že praxe nám jeden volební obvod nedovolí, a to proto, že s tím nesouhlasí Senát. A pokud jsme si zavedli takovýto systém, že u volebních zákonů je potřeba souhlasu obou komor, tak se s tím nedá nic dělat.
Říkám jednu věc, a tím budu končit, že ta nespravedlnost, byť uděláme a bude jiný přepočet, protože nám nic jiného nezbývá, tak nespravedlnost v určitých aspektech zůstane. Problém není - nebo je, ale je také i v krajích, to znamená, byl v přepočtu, v tom d´Hondtu, ale je také v tom, že tady máme nestejně velké kraje. S tím my nic neuděláme, ten problém se totiž skrývá v nízkém počtu přerozdělovaných mandátů v některých krajích. Nejmenší kraj je Karlovarský, na který v posledních volbách připadlo 5 mandátů, naproti tomu ve Středočeském kraji máme 26 mandátů, a zatímco v Karlovarském kraji bylo pro 1 mandát potřeba získat 11 % hlasů, tak ve Středočeském kraji se dostaly 2 mandáty za 7,5 % hlasů. To je nespravedlnost! To je přece nespravedlnost! A ta nespravedlnost s největší pravděpodobností zůstane. Každý si hned udělá obrázek, kde má volič šanci reálně uplatnit svůj hlas a kde propadne, nemluvě samozřejmě také o kandidátech na některých kandidátních listinách. Zkrátka a dobře, nenajdeme žádnou zázračnou matematickou formuli, žádný vzorec, který by zajistil, že karlovarský volební kraj, kde se bude o hlasy voličů ucházet například deset stávajících sněmovních politických stran, bude stoprocentně poměrně zastoupen zde ve Sněmovně. To je vyloučená věc, netýká se to jenom Karlových Varů, respektive Karlovarského kraje - ve skutečnosti kdo zná naše kraje, velikost našich krajů, tak většina krajů v naší republice je krajů malých. Máme tady čtyři až pět velkých krajů, které v zásadě ovlivňují volební výsledek všech ostatních, a protože takto malé kraje logicky, protože my neměníme zákon o krajích, budou zachovány i do budoucna, tak to znamená, že dosavadní problémy v tomto aspektu volebního zákona zůstanou zachovány.
To znamená resumé: ono to není jenom o tom, že velká strana, střední strana, malá strana potřebovala rozdílný počet voličů na to, aby měla mandát, ale také to je i o té nespravedlnosti vůči jedné straně napříč kraji. To znamená, vy v jednom kraji dostanete 7,5 %, máte 2 mandáty, a v jiném kraji dostanete 10 %, je to malý kraj, máte smůlu, jste bez mandátu. Takže tahle nespravedlnost se nevyřeší, byť si to můžeme nalhávat, ale nevyřeší se. Děkuji.
Předseda PSP Radek Vondráček: Já vám děkuji. Pan zpravodaj nevydržel, hlásí se, a teď mi naskočila faktická poznámka, pan předseda Stanjura, jestli to není omylem. (Není.) Faktická, poté pan zpravodaj.
Poslanec Zbyněk Stanjura: Děkuji za slovo. Pro pana předsedu Chvojku, používejme korektní argumenty. Slyším od rozhodnutí Ústavního soudu neustálé srovnávání největšího kraje Středočeského a Karlovarského jako nejmenšího. Potřebujeme jenom matematiku z posledních voleb. Budu mluvit o platných hlasech, ne o neplatných. Ve středních Čechách bylo odevzdáno 660 683 platných hlasů. Mají 26 mandátů, takže na jeden mandát kterékoliv strany se složilo 25 408 Středočechů. V Karlových Varech bylo odevzdáno 112 142 hlasů a při 5 mandátech na jeden mandát potřebovala strana 22 428 hlasů občanů Karlových Varů. Tak jaká nespravedlnost! Je to přesně naopak. Přece hlavní problém jsou různě veliké kraje. 112 000 voličů nemůže mít 10 mandátů, když 660 000 voličů by pak muselo mít krát 6, to znamená krát 5 - 50 mandátů. Tak si nechte ten příklad s Karlovými Vary někam, protože ten prostě nesedí. Problém není ani v d´Hondtovi, ani v přepočtu, klíčový problém Ústavní soud nevyřešil, a to je různá velikost krajů. Tak pořád nepoužívejte, jak je to nespravedlivé vůči Karlovým Varům, vůči středním Čechám, to prostě není pravda. Ve středních Čechách potřebujete na mandát víc hlasů než v Karlových Varech. A to jsem nepočítal ostatních 12 krajů, tam to může být také různé. Přece to republikové číslo, podle kterého se rozdělují mandáty do krajů, platí pro všechny kraje stejně. Tak prosím vás, přestaňte porovnávat největší a nejmenší kraj, ve volebním systému to skutečně není.
Předseda PSP Radek Vondráček: Děkuji. Pan zpravodaj.
Poslanec Marek Benda: Děkuji. Vážený pane předsedo, vážený pane ministře vnitra, dámy a pánové, já se pokusím být také poměrně stručný. Za prvé formálně navrhuji v rozpravě, abychom zkrátili lhůtu na projednání ve výborech na 15 dní, abychom případně ve variabilním týdnu byli schopni tento návrh projednat ve druhém čtení, nebo případně návrh pana poslance Výborného.
Nyní jenom stručná poznámka: já tady nepůjdu do těch politologických úvah, ale Ústavní soud postupoval velmi zvláštním způsobem, d´Hondt je naprosto běžný systém, který na jakémkoli větším parametru, na jakémkoli větším prvku se chová zcela poměrně. Logické by bylo, kdyby zrušil volební kraje, ponechal d´Hondta, pak jsme v normálu. Vzhledem k tomu, že tak neučinil, tak zřejmě respektuje - a tady bych poprosil i vládní hnutí - prostě Česká republika přes to, že je založena na systému politických stran, tradičně od revoluce v roce 1989 tady má krajské kandidátky. Jsme na to zvyklí, a jestli se bavíme o tom, že chceme něco voličům sdělovat, čemu oni mají rozumět, o čem tady tak hezky mluvil Patrik Nacher, tak upřímně řečeno, 99 procentům voličů je úplně ukradené, jak se přepočítává. Úplně ukradené, jak se přepočítává, většina z nás nebude rozumět tomu systému, který bude předložen. 99 % voličů chce vědět, koho si volí, a naše tradice tady je, že volíme holt po těch krajích. Do roku 1998 to byly velké, ještě ty postkomunistické kraje, po roce 1998, kdy bylo zřízeno krajské zřízení, volíme holt v těch menších krajích.
Představa, která je nám tady vnášena, že jeden volební obvod pomůže Karlovým Varům - já si jsem naprosto jist, že v jednom volebním obvodu budou mít Karlovy Vary méně poslanců, než mají v dnešním stavu. To se schválně zkuste podívat na sestavování kandidátek. Nechci to teď modelovat, ale jsem si naprosto jist, že by tam neměli ani těch 5 poslanců, protože všichni budou mít pocit, že se budou předhánět, budou je ještě přeskakovat lidé celostátně známí a tak dále a tak dále. Takže nechme stávající model. Myslím, že nemá cenu se tím jedním krajem zabývat.
A upřímně, Slovensko - Mečiar zavedl jeden volební kraj, a jestli někdo z nás má pocit, že Slovensko je výlupkem parlamentní demokracie, který bychom měli následovat, tak ať tam prosím občas zajede. Na Slovensku vedl systém jednoho volebního kraje fakticky k úplné destrukci politických stran jako celostátního systému a subjektu. Na Slovensku neexistuje dneska kromě již znovurozpadlého Smeru fakticky politická strana s nějakou tradicí, která by byla zastoupena v Parlamentu. Jsou to všechno subjekty, které mají jenom poslance a nějakého vůdce. Takže já si nemyslím, i z hlediska české Ústavy a z hlediska jejího apelu na to, že systém je založen na soutěži politických stran, tak si nemyslím, že Slovensko je pro nás dobrým vzorem. ***
