(19.20 hodin)
(pokračuje Alena Schillerová)
Soudní dvůr EU v tomto rozhodnutí uzavřel, že rozhodčí doložky obsažené v těchto takzvaných intra EU investičních dohodách jsou v rozporu s unijním právem. Pod záštitou EU byla dne 5. května 2020 v Bruselu podepsána mnohostranná Dohoda o ukončení platnosti dvoustranných dohod o investicích mezi členskými státy Evropské unie. Tuto mnohostrannou dohodu však podepsalo pouze 23 členských států EU, mezi nimiž chyběla právě Finská republika. Některé státy se rozhodly ukončit dohodu bilaterálně. Z toho důvodu vyvstala nutnost sjednat ukončení dohody s Finskem samostatně.
Na podzim minulého roku se podařilo sjednat s finskou stranou ukončení dohody včetně vyloučení použití ochranné lhůty. Z finálního ujednání mezi oběma stranami tedy plyne, že se na investice existující ke dni ukončení platnosti stávající česko-finské investiční dohody již nebude po dobu dalších deseti let vztahovat ochrana podle této investiční dohody.
Dohoda o změně a ukončení platnosti stávající česko-finské investiční dohody je v souladu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi práva České republiky se závazky vyplývajícími z členství České republiky v Evropské unii, se závazky převzatými v rámci jiných platných smluv a s obecně uznávanými zásadami mezinárodního práva.
Uzavření a provádění dohody o ukončení platnosti nebude mít dopad na státní rozpočet. Naopak v případě, že by ze strany České republiky nedošlo k ratifikaci dohody o ukončení platnosti, bude Česká republika stále vystavena potenciálním novým žalobním nárokům ze strany zahraničních investorů, a to i přesto, že předmětná bilaterální dohoda je v rozporu s právem EU. Takové případné žalobní nároky mají potenciál zatěžovat státní rozpočet. Zároveň se Česká republika vystavuje riziku, že proti ní bude zahájeno řízení o porušení smluv ze strany Evropské komise s potenciálními rozpočtovými dopady. Děkuji vám za pozornost.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji paní ministryni. Teď poprosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Petr Beitl.
Poslanec Petr Beitl: Děkuji za slovo, vážené dámy, vážení pánové. Já se mohu pouze připojit ke slovům paní ministryně a doporučit odhlasovat kladné stanovisko.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji, pane zpravodaji. Otevírám obecnou rozpravu. S faktickou poznámkou se hlásí pan Vladimír Balaš.
Poslanec Vladimír Balaš: Dobrý den, pane předsedo. Já jsem jenom chtěl dodat k tomu, co řekla paní ministryně, že chápu, že ty smlouvy budeme vypovídat, protože se to dohodlo na evropské úrovni. Ale neměli bychom zapomínat na to, že investoři ze zemí EU budou méně chráněni, než investoři ze třetích zemí. Takže by bylo dobré, kdybychom iniciovali alespoň v Evropě nějaký systém, v němž by se investoři vlastní domohli ochrany intenzivněji a rychleji, než investoři ze třetích zemí.
Zatím budou odkázání pouze na národní soudy v členských státech. Ten proces může trvat deset let, než se rozhodne, zatímco investoři ze třetích zemí, budou mít rozhodnuto do roku a půl, do dvou. Myslím si, že to může velmi výrazně podlomit hospodářskou spolupráci v rámci EU. Děkuji.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji pěkně. Myslím, že jste se mohl, pane poslanče, přihlásit standardně do obecné rozpravy. Chce paní ministryně reagovat? (Ne.) Není tomu tak. Hlásí se někdo další do obecné rozpravy? Není tomu tak. Končím tedy obecnou rozpravu. Ptám se, jestli je zájem o závěrečná slova. (Ministryně: Ne. Zpravodaj: Ne.) Není tomu tak, nebyl přednesen žádný návrh hlasování.
Budeme se tedy zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Předsedkyně Poslanecké sněmovny svým rozhodnutím navrhla přikázat předložený návrh k projednání zahraničnímu výboru. Ptám se, zda má někdo jiný návrh na přikázání výboru. Není tomu tak. Budeme tedy hlasovat, kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání zahraničnímu výboru. Nejprve zagonguji. (Gong.)
Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro, aby stiskl tlačítko a zvedl ruku. Kdo je proti?
V hlasování číslo 22 bylo přihlášeno 183 poslanců, pro hlasovalo 166, nikdo nebyl proti. Návrh byl přijat.
Konstatuji tedy, že tento vládní návrh byl přikázán k projednání zahraničnímu výboru. Protože nezazněly v obecné rozpravě návrhy na zkrácení či prodloužení lhůty, můžeme projednávání bodu číslo 5 ukončit.
Dalším bodem našeho programu je
6.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska o ukončení platnosti Dohody mezi vládou České a Slovenské Federativní Republiky a vládou Spojeného království Velké Británie a Severního Irska o podpoře a ochraně investic, podepsané v Praze dne 10. července 1990 a změněné výměnou nót provedenou v Praze dne 23. srpna 1991 a 24. října 1991, která byla sjednána formou výměny nót
/sněmovní tisk 44/ - prvé čtení
Znovu poprosím, aby návrh uvedla paní místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová. Prosím ujměte se slova.
Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Dámy a pánové, dovolte mi opětovně představit návrh na vyslovení souhlasu Parlamentu České republiky s ratifikací dohody, kterou se ukončuje platnost stávající investiční dohody se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska. Tento vládní návrh byl již Poslaneckou sněmovnou v jejím osmém volebním období projednáván jako sněmovní tisk číslo 1247. Předchozí Poslanecká sněmovna jej však ve svém osmém volebním období nestihla projednat, tak je nyní předkládán znovu.
Po vstupu České republiky do Evropské unie se staly dohody o ochraně a podpoře investic uzavřené mezi členskými státy EU nekompatibilní s právem EU. Významným podnětem, který zásadně urychlil proces ukončování platnosti těchto takzvaných intra unijních investičních dohod, bylo vydání rozhodnutí Soudního dvora EU ve věci Achmea. Soudní dvůr EU v tomto rozhodnutí uzavřel, že rozhodčí doložky obsažené v těchto investičních dohodách jsou v rozporu s unijním právem.
K plnému respektování rozhodnutí Achmea se zavázaly jak Česká republika, tak i Velká Británie, a to podpisem deklarace o právních dopadech rozhodnutí Achmea, a tak dále. Na jaře tohoto roku se České republice podařilo sjednat s britskou stranou ukončení platnosti stávající investiční dohody včetně vyloučení použití ochranné lhůty, která investorům zaručuje ochranu po dobu dalších 15 let po ukončení platnosti investiční dohody.
Dohoda o ukončení platnosti je v souladu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky se závazky vyplývajícími z členství České republiky v Evropské unii, se závazky převzatými v rámci jiných platných smluv a s obecně uznávanými zásadami mezinárodního práva.
Uzavření a provádění dohody o ukončení platnosti nebude mít dopad na státní rozpočet. Naopak v případě, že by ze strany České republiky nedošlo k ratifikaci dohody o ukončení platnosti, bude Česká republika stále vystavena eventuálním žalobním nárokům ze strany zahraničních investorů, a to i přesto, že předmětná bilaterální dohoda je v rozporu s právem EU. Takové případné žalobní nároky mají potenciál zatěžovat státní rozpočet. Děkuji vám za pozornost.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji paní ministryni. Nyní by se měl ujmout slova zpravodaj pro prvé čtení, což je pan poslanec Jaroslav Bžoch. Ale mám informaci, že došlo k domluvě na výměně zpravodaje. Nicméně protože jsme v prvním čtení, musíme o změně zpravodaje hlasovat. Nově navrženým zpravodajem je pan poslanec Jiří Strýček. Poprosím vás, kolegyně a kolegové, abychom tuto změnu odhlasovali.
Zahajuji tedy hlasování a ptám se, kdo je pro, aby stiskl tlačítko a zvedl ruku pro změnu zpravodaje. Kdo je proti?
V hlasování číslo 23 bylo přihlášeno 183 poslanců, pro hlasovalo 166, nikdo nebyl proti. Odhlasovali jsme tedy změnu zpravodaje.
Prosím pana poslance Strýčka, aby nás seznámil se svojí zprávou. ***
