(11.40 hodin)
Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek: Tak a já myslím, že se blíží okamžik, kdy budete mít ode mě pokoj, protože tohle je poslední bod, který dnes předkládám.
Tento předložený návrh novelizace konkrétně směřuje k opuštění podílu laických přísedících na rozhodování soudů v pracovněprávních sporech v občanském soudním řízení a v trestním řízení před okresním soudem a k jejich omezení v některých trestních řízeních před krajským soudem v prvním stupni. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Jan Bartošek: Já vám děkuji a nyní budeme muset hlasovat, protože dojde ke změně zpravodaje pro prvé čtení, kterým měl být pan poslanec Tomáš Kohoutek, ale vzhledem k jeho nepřítomnosti ho zastoupí paní poslankyně Ožanová. Přivolám kolegyně a kolegy z předsálí.
Jenom zopakuji, že budeme hlasovat o změně zpravodaje pro prvé čtení, a zpravodajkou se stane paní poslankyně Ožanová.
Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro tento návrh, pro změnu zpravodaje? Ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu?
Je to hlasování s pořadovým číslem 46, přihlášeno je 156 poslankyň a poslanců, pro 116, proti nikdo. Změnili jsme zpravodaje pro prvé čtení a je jím paní poslankyně Ožanová.
A já se jí ptám, zda jako zpravodajka se chce ujmout slova? (Poslankyně Ožanová: Ano.) Prosím, máte slovo.
Poslankyně Zuzana Ožanová: Děkuji. Vážený pane místopředsedo, kolegyně, kolegové, já vás seznámím se zpravodajskou zprávou, kterou vypracoval náš kolega Tomáš Kohoutek. Jedná se o zprávu k tisku 598.
Právní úprava týkající se přísedících je v současné době obsažena zejména v zákoně č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a v zákonech řízení před soudy, zákon č. 99/1964 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších právních předpisů, a zákonu č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním.
Podmínky pro ustanovení přísedících jsou podle § 60 odst. 1 zákona o soudech a soudcích státní občanství České republiky, plná svéprávnost, bezúhonnost, zkušenosti a morální vlastnosti dávající záruku řádného zastávání funkce, věk nejméně 30 let v den ustanovení a souhlas s ustanovením za přísedícího s přihlédnutím k určitému soudu. Podle § 64 odst. 1 a 2 zákona o soudech a soudcích přísedící okresních soudů volí zastupitelstva obcí v obvodu příslušného okresního soudu, přísedící obvodních soudů v hlavním městě Praze volí zastupitelstva městských částí v obvodu příslušného obvodního soudu, přísedící krajských soudů volí zastupitelstva krajů, jejichž území je alespoň zčásti v obvodu příslušného krajského soudu, a přísedící Městského soudu v Praze volí Zastupitelstvo hlavního města Prahy. Přísedící jsou voleni do funkce na dobu čtyř let, přičemž zvoleni mohou být opakovaně. Funkce přísedícího je veřejnou funkcí. Přísedícímu náleží za vykonávání funkce náhrada mzdy, respektive ušlého výdělku, a také hotové výdaje, které mu vzniknou v souvislosti s výkonem této funkce. Vedle toho přísedícímu náleží přiměřená paušální náhrada za výkon funkce přísedícího za každý den jednání - v současnosti 150 korun za den.
Podle platné právní úpravy rozhodují v občanském soudním řízení senáty okresních soudů ve složení předsedy senátu, kterým může být pouze soudce, a dvou přísedících pouze ve věcech pracovních - § 35 odst. 1 a 2 ve spojení s § 36a občanského soudního řádu. Všichni členové senátu jsou si při rozhodování rovni - § 36 odst. 1 věta druhá občanského soudního řádu, jiný zákon ve smyslu § 36a odst. 1 písm. b) občanského soudního řádu. Rozhodování senátů okresních soudů za účasti přísedících v dalších věcech týkajících se civilního práva nestanoví. Kromě řízení před okresními soudy v pracovních věcech v prvním stupni se přísedící na rozhodování v občanském soudním řízení na prvním ani druhém stupni nepodílí. V trestním řízení před soudem kromě případů uvedených v § 314a trestního řádu, kde rozhoduje samosoudce...
Místopředseda PSP Jan Bartošek: Já se omlouvám, paní poslankyně, že vám vstupuji do vašeho projevu, a prosím o ztišení. Děkuji vám. Prosím, pokračujte.
Poslankyně Zuzana Ožanová: ... a kromě případu, kdy procesní předpisy stanoví, že rozhoduje pouze předseda senátu, rozhodují trestní soudy v senátech. V případě soudů prvního stupně okresních a v některých věcech též krajských rozhodují senáty ve složení předsedy senátu a dvou přísedících. Při hlasování rozhoduje většina hlasů - § 127 odst. 2 věta první trestního řádu. V ostatních případech rozhodují senáty sloužené pouze z předsedy senátu a soudců.
Cílem předkládaného návrhu zákona je zefektivnění soudního rozhodování, na kterém se podílí přísedící. Připravovaná novelizace konkrétně směřuje k opuštění podílu laických přísedících na rozhodování soudů v pracovněprávních sporech v občanském soudním řízení a v trestním řízení před okresním soudem a k jejich omezení v některých trestních řízeních před krajským soudem v prvním stupni. U krajských soudů budou v trestním řízení na prvním stupni přísedící zachováni pouze v řízeních o zvlášť závažných zločinech, to je úmyslných trestných činech, na které trestní zákoník stanoví trest odnětí svobody s horní hranicí trestní sazby nejméně 10 let, s výjimkou majetkové a hospodářské trestné činnosti podle částí II. hlavy 5 a 6 trestního zákoníku. Účast přísedících na rozhodování v trestních věcech před krajským soudem jako soudem prvního stupně bude výslovně připuštěna rovněž ve specifickém případě řízení o trestném činu vraždy novorozeného dítěte matkou podle § 142 trestního zákoníku, který do kategorie zvlášť závažných zločinů nespadá, ale kde je to odůvodněno možnými dopady případného následného zpřísnění právní kvalifikace.
Tolik ke zprávě zpravodaje.
Místopředseda PSP Jan Bartošek: A já vám děkuji. Otevírám obecnou rozpravu, kde eviduji tři přihlášky. Jako první je paní poslankyně Zuzana Ožanová, potom paní poslankyně Iveta Štefanová a paní poslankyně Helena Válková. Prosím, máte slovo.
Poslankyně Zuzana Ožanová: Děkuji. Po přečtení zpravodajské zprávy mého kolegy Tomáše Kohoutka si dovolím se k věci vyjádřit také já.
Návrhem je sledováno omezení účasti laického prvku na co nejmenší množství případů, na kterých se neprofesionální soudci-přísedící budou podílet. Přísedící se zrušením laického prvku naší justice dlouhodobě nesouhlasí. Vezměme si, že i na půdě Sněmovny v tomto volebním období bylo svoláno jednání podvýboru pro justici. Předpokládám, že k tomu moje kolegyně paní profesorka Válková, vaším prostřednictvím, bude hovořit, takže nebudu říkat o tom, co jsme tam všechno slyšeli, ale přísedící měli velmi výrazný názor na tento institut.
V navrhované právní úpravě je také uvedeno, že dojde k určité úspoře. Je tam uvedeno, že dojde k celé úspoře 8 milionů za rok. Pro mě je to tedy úspora zanedbatelná. A ještě se důvodová zpráva odkazuje, prosím vás, na antibyrokratický balíček. Já se podívám, pan ministr Šalomoun je zde přítomen, to jsem ráda, protože to předložil vládě v polovině loňského roku, a protože já jsem o antibyrokratickém balíčku moc nevěděla, kolegyně, kolegové, já jsem si zjistila, o čem to je, a protože to není moc dlouhé aspoň v této oblasti, bude se to týkat právě tohoto projednávaného bodu, tak si dovolím toto zcela odcitovat: "K problematice přísedících soudců. Přísedící se účastní jednání všech trestních řízení před okresním soudem a krajským soudem, jestliže rozhoduje jako soud prvního stupně a řeší zločin, u něhož je spodní hranice trestní sazby 5 let a více, a v civilních řízeních v pracovněprávních věcech. V roce 2020 se Ministerstvo spravedlnosti dotázalo soudů ve věci zrušení míst přísedících a většina z nich byla pro. V některých krajích je problémem nedostatek přísedících, rovněž jsou řízení zpožďována kvůli nemocnosti laiků, což vede ke zpomalování soudních řízení. Ministerstvo spravedlnosti již dříve plánovalo přísedící u soudů zrušit. Poprvé jejich zrušení navrhl Jiří Pospíšil, později Jan Kněžínek, avšak ministryně Benešová od plánu ustoupila. Odborně jde v zásadě o zbytečný institut, který je hájen spíše z emocionálních pozic. Jakýmsi kompromisem by mohlo být ponechání přísedících v trestních věcech, kde dojde k úmrtí oběti, v závorce: dopravní nehody, vraždy." Konec citace. ***
