Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1920 – 1925

První stupeň služného počíná v stupnici C (nižší úředníci, zřízenci) 2400 K, kdežto nyní počíná 2100, případně 2200 K; ve stupnici B počíná 3000 K, takže rozpětí nynější činící mezi počátečním služným podúředníka a úředníka XI. hodnostní třídy 600 K jest i na dále zachováno.

Postupový přídavek činí v 1. až 5, stupni 200 K a v ostatních stupních 300 K ročně. Základní služné v této stupnicí C končí 6200 K, kdežto nyní může dosáhnouti podúředník v nejpříznivějším případě 4900 K.

Při přestupu z této skupiny do skupiny 3, jestliže zaměstnanec vyhověl zákonným podmínkám, postupuje se tak, že zaměstnanec zařadí se do onoho stupně služného stupnice B, jenž částkou převyšuje posléze požívané základní služné v stupnici C.

Příklady: 1. Zaměstnanec nalézá se v 7. stupni služného stupnice C, který právě dokončil (1 rok přípravná služební doba + 14 let v trvalé vlastnosti) a může býti přeřaděn, jestliže vyhověl zákonným podmínkám, do skupiny 3 a stupnice služného B. Jeho poslední základní služné činilo v stupnici C 3800 K, měl by býti tudíž přeřaděn do 4. stupně stupnice C, jenž o 100 K převyšuje poslední jeho základní služné; poněvadž však se doba strávená v předešlém stupni započítá pro postup do vyšších požitků a doba ta činí u něho 2 léta, které plně strávil v 7. stupni služného stupnice C, přeskočí 4. stupeň stupnice B a zařadí se ihned do stupně 5. Poněvadž absolvoval celkem 7 stupňů v stupnicí služného C, má nárok, aby v stupnici B absolvoval ještě dalších 8 stupňů, poněvadž celkem po celou svoji služební dobu více jak 15 stupňů absolvovati nelze.

2. Zaměstnanec nalézá se v 9. stupni služného stupnice C 1 rok a požívá základního služného 4400 K, přeřadí se tudíž do 6. stupně služného stupnice B, jenž o 200 K převyšuje poslední jeho služné, v tomto stupni stráví však pouze 1 rok, načež přechází do stupně 7. Může postoupiti až do 11. stupně stupnice B, aby měl celkem 15 stupňů.

Stupnice služného B má celkem 21 stupňů, úředník může však v rámci této stupnice absolvovati pouze 15 stupňů. Počáteční stupeň služného řídí se u každého úředníka jeho předběžným vzděláním. Stupnice služného B platí na úředníky skupin 1, 2 a 3 služební třídy V. (II.), na něž se vztahuje časový postup.

Úředníci skupiny 3 s nižším vzděláním, než jaké poskytuje úplná střední škola, počínají 1. a končí 15. stupněm služného; úředníci s úplnou střední školou počínají 3. a končí 17. stupněm; úředníci skupiny 2 bez ohledu k předběžnému vzdělání počínají (ideálně) 4. a končí 18. stupněm; úředníci skupiny 1 s částečně vysokoškolskou průpravou počínají 5. a končí 19. stupněm; s úplným vysokoškolským vzděláním počínají 6. a končí 20. stupněm a s dvojnásobnou vysokoškolskou průpravou počínají 7. a končí 21. stupněm.

Za 30 let strávených v trvalé vlastnosti činí služné (základní bez všech ostatních požitků)

ve skupině 3:

u úředníků s nižší střední školou K 168.000

u úředníků s úplnou střední školou K 196.400

ve skupině 2:

u úředníků s nižší střední školou (přibližně) K 177.400

u úředníků s úplnou střední školou (přibližně) K 206.200

ve skupině 3:

u úředníků s částečnou vysokoškolskou průpravou K 228.200

u úředníků s úplnou vysokoškolskou průpravou K 246.200

u úředníků s dvojnásobnou vysokoškolskou průpravou K 265.400

Jak vidno, rozpětí mezi základním služným úředníků s nižší a úplnou střední školou v skupině 3 činí 28.000 K a udržuje se 1 při přestupu do skupiny 2 až do konce kariéry.

Rozpětí mezi základním služným úředníků s úplnou střední školou skupiny 2 a úplnou vysokoškolskou průpravou činí 40.000 K, s částečnou vysokoškolskou průpravou pouze 22.000 K.

Naproti tomu činí základní služné podle dosud platné výměry a podle platných zásad časového postupu za 30 let:

ve skupině E ... K 147.000

ve skupině D ... K 150.300

ve skupině C ... K 160.100

ve skupině B ... K 184.300

ve skupině A ... K 220.300

Jak vidno, rozpětí mezi základním služným úředníků s nižším vzděláním než jaké poskytuje úplná střední škola a se vzděláním posléze uvedeným, činí nyní 10.000 až 13.000 K, kdežto rozpětí mezi základním služným středoškolského úřednictva a vysokoškolského činí 50.000 až 60.000 K. Tento nepoměr musel býti uveden na pravou míru, neboť došlo k němu unáhleně zákonem ze dne 7. října 1919, č. 541, aniž by se bylo dřívější rozpětí propočítalo.

Při přestupu ze skupiny třetí do druhé nutno si počínati takto: Úředník zařadí se do nejblíže vyššího stupně než v jakém se dosud nalézal. při tom se mu doba v předchozím stupali strávená (dokončená i nedokončená lhůta postupu) započítá.

Příklady:

1. Úředník s nižší průpravou, než jakou poskytuje úplná střední škola, nalézá se v 7. stupni služného, stupnice B, který právě dokončil, má tudíž celkem i s přípravnou služební dobou 15 let, a jestliže vyhověl zákonným podmínkám, může býti přeřaděn do skupiny 2. Přeřadí se do 9. stupně stupnice B a absolvuje ještě dalších 8 stupňů, (8. stupeň přeskakuje.)

2. Úředník s nižší střední školou nalézá se v 9. stupni služného stupnice B 1 rok, načež má býti přeřaděn do skupiny 2.; přeřadí se do 10. stupně, kde však stráví pouze rok a přechází do 11. stupně. Kromě toho absolvuje ještě 5 stupňů.

3. Úředník s úplnou střední školou nalézá se v 9. stupni služného stupnice B, který právě dokončil a má býti přeřaděn do skupiny 2. Přeřadí se do 11. stupně, a absolvuje ještě 8 konečných stupňů.

Při přestupu ze skupiny 2. do 1. zařadí se úředník do druhého nejblíže vyššího stupně stupnice B, než v jakém se naposled nalézal.

Příklady:

1. Úředník s nižší střední školou nalézá se v 11. stupni služného stupnice B 1 rok, načež má býti přeřaděn do skupiny 1. Přeřadí se do 13. stupně, kde stráví pouze rok a přechází do 14. Může celkem absolvovati ještě 3 stupně.

2. Úředník s úplnou střední školou skupiny 2. nalézá se v 13. stupni služného stupnice B, který právě dokončil, přeřadí se do 15. stupně stupnice B a může absolvovati konečné čtyři stupně.

Jak vidno, rozpětí mezi nižší a vyšší školskou průpravou jest zachováno až do konce kariéry, pouze absolventům středních škol, ovšem pouze vynikajícím jednotlivcům, kteří v předepsané době složili příslušné odborné zkoušky, jest umožněno docíliti 19. stupně služného stupnice B jako vysokoškolákům, a to z toho důvodu, poněvadž téměř všem absolventům vysokých škol uvolněna jest další kariéra mimo rámec časového postupu jmenováním do vyšších služebních tříd, jichž platy řídí se podle stupnice A.

Úředník s nižším vzděláním, než jaké poskytuje úplná střední škola, počíná 1. stupněm služného stupnice B, t. j. 3000 K a končí 9000 K; úředník s úplnou střední školou počíná 3600 K a končí 10.400 K, úředník skupiny 2. bez zřetele k předběžnému vzdělání počíná 3900 K a končí 11.200; úředník s částečnou vysokoškolskou průpravou počíná 4200 K a končí 12.200 K; úředník s úplnou vysokou školou počíná 4600 K a končí 13.200 K a s dvojnásobnou vysokoškolskou průpravou počíná 5000 K a končí 14.200 K.

V stupnici služného B jest, jak bylo již řečeno, 21 stupňů po 2 letech a to

do 5. stupně po 300 K

do 9. stupně po 400 K

do 13. stupně po 500 K

do 15. stupně po 600 K

do 17. stupně po 700 K

do 18. stupně po 800 K

do 21. stupně po 1000 K

Bylo tu třeba přihlížeti k platným postupovým poměrům, jež se nevyznačují žádným systémem a proto i systém tento má jistě výjimky, ačkoliv, pokud to bylo jen poněkud možným, hledělo se jim vyvarovati.

Stupnice služného A určena jest pro třídy IV.—I. (I.), tudíž pro úředníky, na něž se již nevztahuje časový postup. Má čtyři služební třídy, které mohou býti však zjednodušeny na třídu jedinou. Třída IV. má 3 a ostatní III, až I. třída po 2 stupních. Postup jest po 3 letech a to ve třídách IV. až II. po 2000 K a v třídě I. činí 4000 K.

§ 48.

Přestup z jedné třídy do druhé stane se jmenováním a to úplně neodvisle od časového postupu. Do třídy VI. jmenuje příslušný služební úřad, do třídy V. příslušný ústřední úřad a do ostatních tříd IV. až I. president republiky. Tu bude nutno pozměniti § 64, odst. 8. ústavní listiny.

§ 61.

Při přestupu ze skupiny nižší do vyšší započítá se doba skutečně strávená v bezprostředně předchozím stopni pro postup do stupňů vyšších (dovršená i nedovršená).

§ 51.

K účelům snazšího přehledu předkládá se rozvedená stupnice služného B podle jednotlivých skupin a předběžného vzdělání, jakož i k srovnávacím účelům stupnice C a přehled služného podle dosavadních zásad časového postupu a zásad stanovených zákonem o propočtení celkové služební doby.

§ 53.

Při novém nebo opětném ustanovení nebo dosazení v úřad může se započítati jistá doba z předchozí služební doby nebo v důsledku hodnocení praxe nebo služební doby strávené v jiném služebním odvětví nebo v jiné veřejné či soukromé službě pro postup do vyšších stupňů.

Přehled služného (základního)

podle dosavadních zásad časového postupu a zásad stanovených zákonem o propočtení celkové služební doby.

Stupnice služného B

rozvedená podle skupin a předběžného vzdělání platná pro služební třídu V. a

stupnice C

platná pro služební třídu VI. (zřízence).

§ 62.

Služební požitky.

Dělí se na stálé a mimořádné.

Stálé jsou:

služné (základní),

místní,

rodinný a

kvalifikační přídavek.

Služné (základní) řídí se stupnicemi A, B a C, o jehož principech promluveno na jiném místě.

Služné jest základem všech požitků státního zaměstnance stálých i mimořádných, a to jak zaměstnanců ve službě činné, tak i ve výslužbě a jich pozůstalých.

V určitých zákonem stanovených % vyjadřují se z částek služného veškeré stálé i mimořádné požitky a to buď omezeně nebo neomezeně. To sleduje určitý cíl. Požitky jsou do jisté míry exponentem práce a drahotních poměrů. Jestliže se objeví potřeba upraviti služné, není námitek, aby se neupravily zároveň i další požitky. Požitky, jako: místní, rodinný přídavek, cestovné, nocležné, odměna za vícepráci a p., a. p., jsou právě tak odvislý od drahotních poměrů, jako základní služné a proto nechť se současně s tímto zvýší.

Vynutí-li si poměry zvýšení služného, zvýší se automaticky podle tohoto návrhu i všechny ostatní požitky stálé i mimořádné, a není třeba teprve později činiti tak po stálých urgencích úřednictva dodatečnými nařízeními. Proto také pamatuje se v této osnově na povinnost vlády, dáti alespoň jednou do roka zrevidovati za účasti delegátů personálních komisí, vlády a odborníků ceny všech životních potřeb a stanoviti tak drahotní rozdíl, podle něhož by se buď poskytl zaměstnancům drahotní přídavek nebo upravilo služné. Úpravou služného nastala by automaticky také úprava všech ostatních požitků.

Místní přídavek vyjadřuje se % ze základního služného, což uvedlo na myšlenku vyměřovati podobným způsobem i další požitky. Místní přídavek jest sám pro sebe vlastní kapitolou v požitcích a proto zůstal i v této osnově nedotčen. Nejnaléhavější jeho stránkou jest přeřadění mnoha míst do vyšších tříd. Není snad ani jediného většího místa v republice, které by z pochopitelných důvodů nežádalo za přeřadění. Jedno jest jisto: dosavadní systém, podle něhož určuje se místní přídavek pouze počtem obyvatel, jest neudržitelným.

Rodinný přídavek.

Nelze pochybovati, že předválečného způsobu platiti zaměstnance svobodného a ženatého stejné nedá se v dnešních poměrech použíti, a to z důvodů populačních.

Požadavek odměňovati zaměstnance podle, rodinného stavu vyskytnul se často, byl pokaždé zamítnut s odůvodněním, že stát platí práci a že rodinný stav jest záležitostí soukromou. Teprve válkou přivedené. mimořádné poměry ukázaly na nutnost pomáhati zaměstnancům, kteří založili rodinu, jinak než svobodným. Tento způsob nedá se již odstraniti a dosavadní drahotní přídavky, jež jsou podle rodinného stavu odstupňovány, jsou předchůdcem a vzorem příštímu přídavku rodinnému.

Z toho důvodu dělí se rodinný přídavek (jako platný přídavek drahotní) na manželský a dětský.

§ 63.

Přídavek na manželku činí 40% ze základního služného, jest však omezen v VI. služební třídě (zřízenci) na 1200 a v ostatních třídách na 2000 K ročně.

Podle toho by obnášet manželský přídavek v VI. třídě, stupnice služného C:

v 1. stupni K 960

v 2. stupni K 1040

v 3. stupni K 1120

v 4. až 15. stupni K 1200

v třídě V., stupnice služného B:

v 1. stupni K 1200

v 2. stupni K 1320

v 3. stupni K 1440

v 4. stupni K 1560

v 5. stupni K 1680 v 6. stupni K 1840

v 7. až 21. stupni K 3000

v třídách IV. až I., stupnice A:

vesměs K 2000

Přídavek na každé ve smyslu toho zákona nezaopatřené dítě činí 20% ze základního služného. Jest však omezen v VI. třídě (zřízenci) na 700 K a v ostatních třídách na 1200 K ročně.

Podle toho by obnášel přídavek na každé nezaopatřené dítě v VI. třídě, stupnice služného C:

v 1. stupni K 480

v 2. stupni K 520

v 3. stupni K 560

v 4. stupni K 600

v 5. stupni K 640

v 6. až 15. stupni K 700

v třídě V., stupnice služného B:

v 1. stupni K 600

v 2. stupni K 660

v 3. stupni K 720

v 4. stupni K 780

v 5. stupni K 840

v 6. stupni K 920

v 7. stupni K 1000

v 8. stupni K 1080

v 9. stupni K 1160

v 10. až 21. stupni K 1200

V třídách IV. až I. stupnice služebního A:

vesměs K 1200 ročně.

Kromě toho požívá zaměstnanec, jenž jest nucen z nedostatku škol (též i po stránce jazykové) posílati děti do škol mimo své působiště, t. j. zaopatřovati je v cizině úplně vším potřebným, t. zv. výchovného příspěvku, jenž činí tolik co dětský, avšak se spolčeným omezením ve všech třídách (VI.—I.) na 1000 K.

Má-li zaměstnanec zaopatřovati dáte v cizině, nelze činiti rozdílu v třídách, neboť potřeby jsou pro každé dítě stejné a proto rozšiřuje se výchovný příspěvek v třídě VI. (zřízenci) až do stupně 11.

V příčině manželského přídavku bylo třeba, stanoviti jisté výjimky pro vdovce a svobodné zaměstnance, podobně tak i při přídavcích na dětí, jestliže překročily zákonité stáří. Rodinné přídavky jsou v platnosti takřka ve všech moderních státech a bylo by tudíž nemyslitelno vyloučiti je z příští služební pragmatiky.

Kvalifikační přídavek.

§ 66.

O významu kvalifikačního přídavku promluveno bylo na jiném místě. Má naň nárok zaměstnanec, jenž podle posudku kvalifikační komise, zvolené z vlastních řad, pracuje buď dobře nebo velmi dobře, kdežto zaměstnanec, pracující pouze dostatečně, má nárok sice na veškeré normální požitky, nikoliv však na tento přídavek.

Poněvadž posudek o zaměstnanci zkoumají zvolení zástupci, jest tu alespoň relativní záruka, že nikomu nebude ukřivděno. Rozhodně jest výhodnějším dáti přednost kvalifikačnímu přídavku před omezením časového postupu, ať již v jakékoliv formě. Kvalifikační přídavek má činiti 25% při velmi dobré a 10% při dobré kvalifikaci, jest však omezen v VI. třídě (zřízenci) při velmi dobré kvalifikaci na 1000 K a při dobré na 440 K a v třídě V. při velmi dobré na 2000 K a při dobré kvalifikaci na 840 K ročně.

Podle toho by činil kvalifikační přídavek v třídě VI., stupnice služného C:

v 1. stupni při ťvelmi dobréŤ K 600 při ťdobréŤ K 240

v 2. stupni při ťvelmi dobréŤ K 650 při ťdobréŤ K 360

v 3. stupni při ťvelmi dobréŤ K 700 při ťdobréŤ K 280

v 4. stupni při ťvelmi dobréŤ K 750 při ťdobréŤ K 300

v 5. stupni při ťvelmi dobréŤ K 800 při ťdobréŤ K 320

v 6. stupni při ťvelmi dobréŤ K 875 při ťdobréŤ K 350

v 7. stupni při ťvelmi dobréŤ K 950 při ťdobréŤ K 380

v 8. až 15. stupni při ťvelmi dobréŤ K 1000 při ťdobréŤ K 410

V třídě V., stupnice služného B:

v 1. stupni při ťvelmi dobréŤ K 750 při ťdobréŤ K 300

v 2. stupni při ťvelmi dobréŤ K 825 při ťdobréŤ K 330

v 3. stupni při ťvelmi dobréŤ K 900 při ťdobréŤ K 360

v 4. stupni při ťvelmi dobréŤ K 975 při ťdobréŤ K 390

v 5. stupni při ťvelmi dobréŤ K 1050 při ťdobréŤ K 420

v 6. stupni při ťvelmi dobréŤ K 1150 při ťdobréŤ K 460

v 7. stupni při ťvelmi dobréŤ K 1250 při ťdobréŤ K 500

v 8. stupni při ťvelmi dobréŤ K 1350 při ťdobréŤ K 540

v 9. stupni při ťvelmi dobréŤ K 1450 při ťdobréŤ K 580

v 10. stupni při ťvelmi dobréŤ K 1575 při ťdobréŤ K 630