Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1925.

I. volební období.

11. zasedání.

Tisk 2150.

Usnesení poslanecké sněmovny

o vládním návrhu (tisk 5163) zákona

o pojištění osob samostatně hospodařících pro případ invalidity a stáří (tisk 5174).

Poslanecká sněmovna Národního shromáždění republiky Československé schválila ve 345. schůzi dne 4. června 1925 tuto osnovu zákona:

Zákon

ze dne............................................................

o pojištění osob samostatně hospodařících pro případ invalidity a stáří.

 

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

ČÁST PRVNÍ.

USTANOVENÍ VŠEOBECNÁ.

Oddíl první.

O rozsahu pojištění a o pojištěncích.

Obsah zákona.

§ 1.

Tímto zákonem jest upraveno pojištění osob samostatně hospodařících pro případ invalidity a stáří.

Kdo jest podroben pojištění.

§ 2.

(1) Pojištěním povinna jest každá fysická osoba, jež v republice Československé na vlastní účet provozuje podnik výdělečný, podrobený všeobecné dani výdělkové (zárobkové) nebo jinaké zaměstnání podrobené této dani nebo používá zemědělským zpracováním půdy, podléhající dani pozemkové, po případě na jejíž účet jest taková činnost vykonávána, pokud se tak neděje jako vedlejší zaměstnání nebo příležitostně.

(2) Pojištěním povinni jsou dále občané, vykonávající zákonitou presenční službu podle §§ 17 a 61 posl. odst. branného zákona ze dne 19. března 1920, č. 193 Sb. z. a n., byli-li již dříve povinně pojištěni aneb započnou-li činnost povinně pojištěnou v šesti měsících po návratu z presenční služby (§ 132).

§ 3.

(1) Provozu je-li se výdělečná činnost uvedená v § 2 veřejnou obchodní společností nebo komanditní společností, jsou pojištěním povinni veřejní společníci, pokud se týče společníci osobně ručící; u společnosti s ručením obmezeným jsou pojištěním povinni její jednatelé, nejsou-li povinni pojištěním podle tohoto zákona z jiného důvodu.

(2) Je-li v některé společnosti více takových osob, jest pojištěním povinen pouze přednosta domácnosti, jde-li o manžely, sourozence nebo osoby spřízněné v přímé linii vůbec nebo sešvagřené až do druhého stupně a žijí-li tyto osoby ve společné domácnosti.

Kdo je vyloučen z pojištění.

§ 4.

Z pojistné povinnosti jest vyloučen:

a) kdo nemá bydliště v obvodě republiky Československé;

b) kdo nedokonal 18. roku svého věku, dále kdo dokonal nebo překročil 60. rok svého věku v době, kdy ustanovení tohoto zákona nabudou účinnosti, anebo kdo teprve po dokonaném 60. roce by se stal pojištěním povinným podle §§ 2 a 3, ačli převodem podle §§ 122-124 a příslušným započtením příspěvkové doby vstupní věk nebyl snížen pod 60. rok;

c) manželka pojištěncova,

d) osoby s pojištěncem spřízněné v přímé linii vůbec nebo sešvagřené až do druhého stupně a sourozenci pojištěncovi, kteří žijí s pojištěncem ve společné domácnosti,

e) kdo používá půdy jako výměnku, nepřesahuje-li tento výměnek rozsahu v místě obvyklého,

f) kdo požívá důchodu invalidního nebo starobního podle tohoto zákona nebo jiného zákona sociálně pojišťovacího, nevzdá-li se důchodu,

g) kdo je podroben pojištění pro případ invalidity a stáří podle jiných zákonů sociálně-pojišťovacích, leč by činnost uvedená v §§ 2 nebo 3 byla jeho hlavním zaměstnáním,

h) osoby, uvedené v §u 6 písm. a) zákona ze. dne 9. října 1924, č. 221 Sb. z. a n. o pojištění zaměstnanců pro případ nemoci, invalidity a stáří.

Kdy pojištění vzniká a kdy zaniká.

§ 5.

(1) Pojistná povinnost počíná dnem, kdy bylo započato s činností uvedenou v §§ 2 a 3.

(2) Pojištění samo však počíná teprve ode dne, kdy přihláška k pojištění osoby povinně pojištěné došla obvodní úřadovny (§ 20), nebo kdy byla doporučeně podána na poštu. Období nejvýše jednoroční- činnosti, která by podléhala pojistné povinnosti před tímto dnem, jest započítati jenom, když za ně bylo zaplaceno pojistné. K dodatečné přihlášce nebude však přihlíženo, nastal-li pojistný případ dříve, nežli byla podána.

(3) Pojistná povinnost zaniká, přestala-li pojištěná osoba provozovati na svůj účet výdělečnou činnost uvedenou v §§ 2 a 3, nebo nastala-li okolnost vylučující ji z pojistné povinnosti podle § 4 písm. a, c-h, nebo nastal-li pojistný případ (§§ 53 nsl.). Ustanovení § 86 není však dotčeno.

Oddíl druhý.

O přihláškách, odhláškách a oznámeních.

§ 6.

(1) Kdo jest podroben pojištění podle tohoto zákona, jest povinen přihlásiti se do jednoho měsíce ode dne vzniku pojistné povinnosti u obvodní úřadovny a odhlásiti se opět do jednoho měsíce ode dne, kdy zanikla pojistná povinnost.

(2) Má-li některá osoba podniky anebo zpracovává-li půdu v obvodu několika obvodních úřadoven, jest příslušná obvodní úřadovna, u níž pojištěná osoba měla býti dříve přihlášena; bylo-li s činnostmi podrobenými pojištění započato současně, jest příslušná obvodní úřadovna, v jejímž obvodě pojištěná osoba má řádné bydliště.

(3) Provozuje-li pojištěnec zaměstnání, podrobené všeobecné dani výdělkové (zárobkové) a současně používá půdy zemědělským zpracováním, určí obvodní úřadovna, kterou z těchto činností jest považovati za hlavní činnost pojištěncovu podle toho, ze které z nich plyne mu větší příjem v době, kdy počaly býti obě činnosti současně vykonávány. Změní-li se později v tomto směru příjmové poměry pojištěncovy, může pojištěnec vyžadovati změnu rozhodnutí obvodní úřadovny.

§ 7.

Za osoby pojištěním povinné, které nejsou, svéprávné, podej přihlášku, a odhlášku jejich zákonný zástupce.

§ 8.

(1) Přihláška obsahuje zejména jméno a příjmení pojištěncovo, den a místo narození, domovskou obec a bydliště jeho, způsob jeho samostatně výdělečné činnosti (všechna zaměstnání), označení, které zaměstnání pojištěnec pokládá za hlavní a den, kdy bylo s ní započato, s případným uvedením živnostenského listu nebo koncese.

(2) Odhláška obsahuje udání potřebné k tomu, aby byla zjištěna totožnost odhlašované osoby, dále udání o dni a příčině zániku pojistné povinnosti.

§ 9.

Kdo včas nepodal přihlášky, jest povinen zaplatiti pojišťovně peníz, rovnající se dlužnému pojistnému i s úroky z prodlení (§ 93). Ze zaplacení toho neplyne však ani zvýšení důchodu podle § 55 odst. 3., ani zkrácení čekací doby (§ 52); ustanovení § 5, odst. 2. zůstává však nedotčeno.

§ 10.

Důchodce jest povinen oznámiti úřadovně v osmi dnech změnu bydliště, jakož i změnu

o poměrech směrodatných pro vyměření důchodu nebo vyplácení jeho. Důchodce ručí i důchodem za škodu, jež vznikne pojišťovně opomenutím této povinnosti.

ČÁST DRUHÁ.

O ORGANISACI POJIŠTĚNÍ.

Oddíl první.

Pojišťovna osob samostatných a její orgány.

Pojišťovna osob samostatných.

§ 11.

(1) Pojištění podle tohoto zákona provádí Pojišťovna osob samostatných se sídlem v Praze.

(2) Pojišťovna jest právnickou osobou, může svým jménem nabývati práv a zavazovati se, může žalovati a býti žalována.

Orgány její.

§ 12.

Orgány pojišťovny jsou:

a) výbor,

b) představenstvo,

c) ředitelství,

d) obvodní úřadovny.

Výbor.

§ 13.

Výbor pojišťovny skládá se z předsedy a 40 členův.

§ 14.

(1) Předsedu pojišťovny jmenuje president republiky vždy na dobu čtyř let bez újmy ustanovení § 49. Předseda, jímž může býti toliko státní občan Československé republiky, musí bydleti v Praze.

(2) Práva a povinnosti předsedy určuje blíže jednací řád.

(3) Předseda zejména svolává schůze výboru a představenstva pojišťovny a předsedá jim. Hlasuje však pouze při rovnosti hlasů.

(4) Má-li předseda za to, že usnesení výboru nebo představenstva jest v rozporu s platnými předpisy, jest oprávněn a povinen předložiti usnesení to k rozhodnutí ministerstvu sociální péče a zdržeti výkon až do tohoto rozhodnutí.

(5) Výbor pojišťovny může vyměřiti předsedovi stálý plat, místo platů presenčních (§ 15, odst. 5.).

(6) President republiky jmenuje dále ze členů výboru tři náměstky předsedy, a to jednoho z pojištěnců ze řad živností, průmyslu a obchodu a svobodných povolání, jednoho z řad zemědělských a jednoho ze skupiny odborníků; při zaneprázdnění předsedy přechází jeho funkce na jednoho z náměstků; ten však hlasuje. Při rovnosti hlasů je považovati návrh za zamítnutý.

§ 15.

(1) Ze 40 členů výboru Pojišťovny osob samostatných náleží 24 skupině pojištěnců, a 16 skupině odborníkův, členem výboru pojišťovny může býti toliko státní občan Československé republiky.

(2) Členové výboru ze skupiny pojištěnců jsou voleni na dobu čtyř let (§ 45). Zvolení zůstávají v úřadě i po uplynutí této doby, pokud nenastoupí úřadu jejich nástupci pravoplatně zvolení.

(3) Členy výboru patřící do skupiny odborníků jmenuje vláda z odborníků v otázkách sociálního pojištění, vyslechnuvši zájmové organisace pojištěncův, rovněž na dobu čtyř let.

(4) Ministr sociální péče zbaví funkce voleného člena výboru, jenž přestal býti a není šest měsíců pojištěn.

(5) Funkcionáři pojišťovny spravují své úřady jako úřady čestné, majíce pouze nárok na náhradu hotových výloh a na platy presenční.

§ 16.

(1) Výboru jest vyhrazeno:

a) voliti členy představenstva a jejich náhradníky, jmenovati členy ředitelství, vydati pro ně instrukce a služební řád pro úředníky a zřízence;

b) usnášeti se o rozpočtu pojišťovny;

c) usnášeti se o výroční zprávě představenstva a o propuštění představenstva z odpovědnosti;

d) stanoviti náhradu a odměny za zvláštní výkony pro funkcionáře pojišťovny, vyměřiti předsedovi stálý plat místo platů presenčních;

e) usnášeti se o tom, má-li býti nabyto nemovitostí, mají-li nemovitosti býti zatíženy nebo zcizeny mimo nabytí nemovitostí v řízení exekučním a konkursním k odvrácení škody. Převyšuje-li částka, za kterou má býti nemovitosti nabyto, nebo kterou mají býti nemovitosti zatíženy, nebo za kterou mají býti zcizeny, obnos jednoho milionu Kč, jest k tomu třeba souhlasu ministra sociální péče a ministra financí. Nařízením může býti stanoveno, do jaké výše může výbor i mimo tyto případy usnášeti se o nabytí, zcizování a zatěžování nemovitostí;

f) usnášeti se o změnách jednacího řádu;

g) usnášeti se o vymáhání nároků, které vznikly pojišťovně proti členům představenstva z jejich úřadování;

h) usnášeti se o předmětech, jež mu předloží k rozhodnutí představenstvo.

(2) Výbor svolává se podle potřeby, aspoň však dvakráte do roka. Výbor musí býti svolán nejpozději do jednoho měsíce, usneslo-li se na tom představenstvo neb žádá-li za svolání alespoň jedna pětina členů výboru, udávajíc důvody.

(3) Výbor jest schopen se usnášeti, Je-li mimo předsedajícího přítomna alespoň polovice členův. Výbor usnáší se prostou většinou; k usnesení o změnách jednacího řádu je třeba dvoutřetinové většiny přítomných členů.

(4) Bližší ustanovení o způsobu svolám a jednání výboru obsahuje jednací řád.

Představenstvo.

§ 17.

(1) Představenstvo pojišťovny skládá se z předsedy pojišťovny a 10 členů, z nichž 6 jest voleno volenými členy výboru podle zásady poměrnosti, při čemž sdružování je přípustno, čtyři pak jsou jmenováni vládou ze skupiny odborníků. Za každého člena jest zároveň zvoliti (jmenovati) náhradníka.

(2) Představenstvo zastupuje a spravuje pojišťovnu ve všech věcech, které nejsou zákonem nebo jednacím řádem výslovně vyhrazeny jiným jejím orgánům.

Úředníci a ředitelství.

§ 18.

(1) Výkonným orgánem správy pojišťovny jest ředitelství, jehož členy přijímá a propouští výbor se souhlasem ministra sociální péče.

(2) Ředitelství usnáší se většinou hlasů o všech důležitějších otázkách běžné agendy, zejména o návrzích pro představenstvo a výbor; nedocílí-li se většiny, rozhodne předseda pojišťovny, jenž může zúčastniti se schůzí ředitelství a v nich předsedati. Působnost ředitelství a jednotlivých jeho členů upravuje blíže instrukce, již vydá výbor.

(3) Ostatní zaměstnance pojišťovny přijímá a propouští komise, do níž vysílají jednak členové představenstva náležející ke skupině živností, obchodu a průmyslu a svobodných povolání, jednak členové náležející ke skupině zemědělské po dvou členech a členové jmenovaní dva členy. Tyto členy volí každá skupina většinou hlasů ze sebe.

(4) Právní postavení úředníků a zřízenců pojišťovny, podmínky jejich přijetí a propuštění jakož i služební a zaopatřovací požitky budou upraveny služebním řádem, jejž vypracuje výbor pojišťovny, vyslechnuv organisace zaměstnanců sociálně-pojišťovacích ústavů. Tento řád podléhá schválení ministra sociální péče a ministra financí.

(5) Úředníky pojišťovny mohou býti pouze státní občané československé republiky; předseda pojišťovny vezme je ve slib, že budou zachovávati zákony a jiné předpisy a že budou poctivě á svědomitě plniti převzaté povinnosti.

(6) Úředníci pojišťovny mají ve své úřední činnosti povinnosti úředníků veřejných, stanovené v zákoně trestním, požívají však také ochrany jako úředníci veřejní.

(7) Členové ředitelství zúčastní se schůzí představenstva a výboru pojišťovny s hlasem poradním, nejde-li o věci, jež se týkají jejich osob nebo osob spřízněných s nimi v linii přímé vůbec, pobočné a sešvagřené až do druhého stupně.

Jednací řád.

§ 19.

(1) Představenstvo vypracuje pro pojišťovnu jednací řád, jejž může výbor podle potřeby změniti. Aby řád nebo jeho změna nabyly platnosti, jest třeba, aby byly schváleny ministerstvem sociální péče v dohodě s ministerstvem průmyslu, obchodu a živností a ministerstvem zemědělství.

(2) Jednací řád obsahuje zejména ustanovení:

a) o právech a povinnostech předsedy pojišťovny, jakož i o tom, kdy funkce předsedova přechází na náměstka,

b) o způsobu svolám a jednání výboru, c) o zastoupení pojišťovny navenek a formě aktů právně závazných,

d) o tom, kterak se sestavuje a zkouší roční účet a kterak se uveřejňuje,

e) o formě vyhlášek pojišťovny.

Oddíl druhý.

Obvodní úřadovny.

§ 20.

Vládním nařízením se stanoví, ve kterých místech a pro které obvody zřídí pojišťovna osob samostatných obvodní úřadovny, jež budou zprostředkovati mezi pojišťovnou a pojištěnci. Jejich činnost určí a upraví pojišťovna jednacím řádem, jejž pro ně vydá.

§ 21.

(1) U každé obvodní úřadovny bude zřízen výbor.

(2) Výbor se skládá z 10 členů, z nichž šest jest voleno pojištěnci, čtyři pak jmenováni přednostou politického úřadu I..stolice, v jehož obvodě je sídlo obvodní úřadovny, který vyslechne zájmové organisace pojištěnců, na dobu 4 let. Zvolení (jmenovaní) zůstávají v úřadě i po uplynutí této doby, pokud nenastoupí úřadu jejich nástupci právoplatně zvolení (jmenovaní).

(3) Politický úřad I. stolice, v jehož obvodě jest sídlo úřadovny, zbaví funkce voleného člena výboru, jenž přestal býti a není již 6 měsíců pojištěn.

(4) členové výboru spravují své úřady jaká úřady čestné, majíce pouze nárok na náhradu hotových výloh.

§ 22.

(1) Volení členové výboru zvolí ze sebe nadpoloviční většinou odevzdaných hlasů předsedu a jeho náměstka na 4 roky. Neobdržel-li při první volbě nikdo většiny, je konati užší volbu mezi. dvěma kandidáty, kteří obdrželi nejvíce hlasů. Soustředí-li se při tom na každého z nich stejný počet hlasů, rozhoduje los.

(2) Byl-li zvolen předseda ze skupiny pojištěnců podrobených dani výdělkové, je zvoliti jeho náměstka ze skupiny pojištěnců podléhajících dani pozemkové. Obdobná zásada platí v případě opačném.

(3) Ustanovení § 16. odst. 3 jest užíti obdobně na výbor obvodní úřadovny.

§ 23.

Výboru obvodní úřadovny jest vyhrazeno:

a) voliti členy výboru pojišťovny (§ 15, odst. 2);

b) podávati posudek pojišťovně o výdělečných poměrech osob uplatňujících nárok na důchod invalidní (§ 53), starobní (§ 56) a vdovský (§ 58);

c) podávati posudek o nejúčelnějším vymáhání pojistného (§ 94);

d) podávati návrhy pojišťovně na ukládání jmění určeného podle § 98, odst. 2 k uložení v jednotlivých územních obvodech.

Oddíl třetí.

Volby.

Volby výboru obvodní úřadovny.

§ 24.

Členové výboru obvodní úřadovny jsou voleni podle ustanovení obsažených v tomto oddíle.

§ 25.

(1) Volební právo mají povinně pojištěné osoby, jež prvního dne v měsíci předcházejícím vypsání volby (rozhodný den) byly přihlášeny u obvodní úřadovny, pokud jsou starší dvaceti let anebo dokonají v roce volby dvacátý rok svého věku.

(2) Z volebního práva je vyloučen:

a) kdo pravoplatným rozsudkem trestního soudu byl odsouzen pro zločin, přečin nebo

přestupek, pro který podle platných ustanovení byla vyslovena ztráta volebního práva do obcí, pokud ztráta tohoto volebního práva nepominula (§ 3 řádu volení v obcích);

b) kdo zůstal dlužen pojistné aspoň za jeden rok od rozhodného dne zpět počítajíc.

(3) Volitelný je státní občan republiky Československé, který v den volby překročil dvacátýšestý rok svého věku, jest aspoň půl roku před rozhodným dnem nepřetržitě pojištěn a není výslovně vyloučen z volebního práva (odst. 2) nebo z volitelnosti.

(4) Z volitelnosti jest vyloučen:

a) kdo pravoplatným výrokem soudním byl zbaven práva volně nakládati se svým majetkem,

b) kdo upadl v konkurs, pokud trvá řízení konkursní, jakož i ten, na jehož žádost se provádí řízení vyrovnávací, pokud nebylo prohlášeno za skončené,

c) kdo byl odsouzen proto, že docílil pojistné dávky simulací (§ 138, písm. d) po dobu jednoho roku ode dne ukončení trestu.

§ 26.

(1) Volba koná se v neděli.

(2) Volbu vyhlásí výbor obvodní úřadovny vyhláškou, kterou jest uveřejniti v úředním listě politického úřadu druhé stolice a v případných úředních listech politických úřadů prvé stolice, které jsou v obvodu úřadovny, a vyvěsiti na obecním úřadě sídla úřadovny, jakož i na veřejně přístupných místech v úředních místnostech úřadovny.

(3) Den, kdy byla vyhláška uveřejněna v úředním listě politického úřadu druhé stolice, považuje se za den vypsání voleb.

(4) Výbor obvodní úřadovny jest povinen oznámiti konání voleb příslušnému politickému úřadu I. stolice (§ 21).

(5) Nevyhlásí-li výbor volby aspoň jeden měsíc dříve, nežli uplyne volební období (§ 21, odst.2.), ani když byl příslušným politickým úřadem první stolice k tomu vyzván, vyhlásí ji tento úřad.

§ 27.

Ve vyhlášce jest oznámiti:

1. kde a do kdy jest navrhovati členy volební komise,

2. kde budou vyloženy seznamy voličův a kdy jest možno do nich nahlédnouti,

3. do kdy jest možno podati námitky proti vyloženým seznamům,

4. do kdy budou rozeslány volební legitimace a hlasovací lístky,

5. do kdy a kde jest odevzdati kandidátní listiny a jaké jsou náležitosti kandidátních listin,

6. kdy a kde se bude voliti,

7. do kdy jest oznámiti, že kandidátní listiny jsou sdružovány.

§ 28.

(1) Volbu řídí volební komise, která se zřídí v sídle úřadovny. Skládá se z předsedy výboru obvodní úřadovny nebo jeho náměstka jako předsedy a z přísedících, jež jmenuje příslušný politický úřad první stolice z voličů úřadovny (§ 25, odst. 1. a 2.), přihlížeje k tomu, aby byla ve volební komisi rovnoměrně zastoupena všechna sdružení, jež prohlásí, že se zúčastní voleb. Při určování osob je dbáti návrhů těch sdružení; návrhy je podati příslušnému politickému úřadu první stolice do osmi dnů po vyhlášení voleb. Za každého člena je podle týchž zásad jmenovati náhradníka. Z rozhodnutí politického úřadu I. stolice mění samostatného opravného prostředku.

(2) Volební komise usnáší se platně za přítomnosti většiny členů nadpoloviční většinou. Při rovnosti hlasů rozhoduje předseda, jenž jinak nehlasuje.

§ 29.

(1) Volební místnost musí býti v každé obci, v níž má řádné bydliště aspoň sto pojištěncův oprávněných k volbě, nebo v jedné ze skupiny obcí sdružených k tomu cíli.

(2) Pro volební místnost určí volební komise zvláštní místní výbor, přihlížejíc k zásadám §u 28, odst. 1.

§ 30.

(1) Obvodní úřadovna vyhotoví voličský seznam, do něhož zapíše všechny pojištěnce, mající volební právo podle bydliště jejich a vyloží potom seznam po dobu osmi dnů v každé obci, ve které bude zřízena volební místnost (§ 29). Voliče jest označiti pořadovými čísly arabskými.

(2) Voličské seznamy buďtež přístupny k nahlédnutí aspoň po osm hodin denně, a to v sobotu i v hodinách poledních, v neděli od 8. do 16. hod.

(3) Do seznamu má každý pojištěnec právo nahlížeti a činiti si opisy a výpisy, pokud tím nevylučuje jiných osob z výkonu téhož práva,

(4) Proti obsahu voličského seznamu je pojištěnci možno podati námitky ve lhůtě uvedené v odstavci 1. u volební komise, buď proto, že pojištěnec k volbě oprávněný nebyl do seznamu zapsán, anebo že jest nesprávně označen, anebo že někdo byl neoprávněně do seznamu zapsán. Tomuto jest námitku ihned oznámiti s tím, že může ve třech dnech podati volební komisi vyjádření o ní.

(5) O námitkách rozhodne volební komise a vyrozumí zúčastněné osoby. Stížnost do jejího rozhodnutí jest přípustná pouze ve spojení s námitkami podle § 43.

(6) Opis opravených seznamů voličských jest odevzdati politickému úřadu první stolice, uvedenému v § 21.

§ 31.

(1) Aspoň 15 dní přede dnem volby obvodní úřadovna zašle všem pojištěncům, kteří jsou zapsáni v opravených seznamech voličských, volební legitimace a hlasovací lístky na potvrzení do bytu. Zaslání poštou děje se bezplatně.

(2) Legitimace obsahuje pořadové číslo a jméno voličovo, den a hodinu volby a místnost volební a podstatná ustanovení o způsobu hlasování a o právních předpisech trestních. Legitimace jest opatřiti razítkem úřadovny.