Předseda: Malypetr.
Místopředsedové: inž. Dostálek,
dr Buday, Horák, Slavíček,
Stivín, Zierhut.
Zapisovatelé: Petrovič, Rýpar.
220 poslanců podle presenční listiny.
Zástupci vlády: náměstek min. předsedy
dr Šrámek; ministři dr Engliš,
dr Peroutka, dr Spina, dr Tiso, Udržal;
za ministerstvo soc. péče min. rada dr Brablec.
Z kanceláře sněmovny: sněm. tajemník
dr Říha; jeho zástupce dr Záděra.
Předseda (zvoní): Zahajuji 128. schůzi
poslanecké sněmovny.
Dovolené udělil jsem: na dnešní schůzi
pp. posl. Chalupníkovi, Netolickému a
dr Dérerovi pro neodkladné záležitosti,
posl. dr Jabloniczkému pro rodinné záležitosti;
na tento týden posl. Stříbrnému
pro neodkladné zaměstnání.
Nemocí omluvili se posl. dr Szüllő a
Biňovec; na tento týden posl. dr Patejdl.
Lékařské vysvědčení
předložil posl. V. Beneš.
Došla oznámení o změnách ve výborech.
Žádám o přečtení.
Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra
(čte):
Klub poslanců čsl. strany nár.-socialistické
vyslal do výboru soc. -politického posl.
Langra za posl. Bergmanna.
Klub poslanců komunistické strany v Československu
vyslal do výboru rozpočtového posl.
Hrušku a Haiplicka za posl. Schmerdu a Čermáka.
Klub poslanců "Vereinigter parlam. Klub des Bundes
der Landwirte, der Deutschen Gewerbepartei" vyslal do výboru
rozpočtového posl. Böllmanna za
posl. Fischera; do výboru soc. -politického
posl. Schuberta za posl. Platzera; do výboru
zahraničního posl. Windirsche za posl.
Eckerta.
Klub poslanců "Deutsche soz.-dem. Arbeiterpartei"
vyslal do výboru branného posl. Hackenberga
za posl. Heegera.
Klub poslanců čsl. nár. demokracie vyslal
do výboru rozpočtového posl. inž.
Nováka za posl. Ježka.
Předseda: Došly naléhavé interpelace.
Žádám o přečtení.
Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra
(čte):
Naléhavé interpelace:
posl. Zeminové, Špatného, Langra, Bergmanna
a druhů min stru soc. péče o nezbytném
a urychleném prodloužení zákona na ochranu
nájemníků,
posl. dr Rosche, Siegela a druhů vládě o
vládním nařízení stran správní
reformy.
Předseda: Došly dotazy.
Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra
(čte):
Dotazy:
posl. Kurťaka:
min. obchodu, průmyslu a živností o udělení
koncese na prodej nápojů válečné
vdově Alžbětě Vajrauchové, rozené
Molnárové (č. D 1004-II),
ministru financí, že berní exekutor Petr Rospopa
bezprávně veřejně prodal vepře
zabaveného Nikolaji Podvičovi z obce Urmezijovo
v berním okrese tiačevském (č. D 1005-II),
ministru nár. obrany, aby z vojenské služby
byl propuštěn Štefan Tegza, sloužící
v Berehovu u jízdeckého pluku č. 10, 2. škadrony,
2. četa (č. D 1007-II),
ministru soc. péče, aby bylo označeno procento
výdělečné neschopnosti invalidy Vasila
Lazurišince ze Sokernice v politickém okrese hustském
(č. D 1008-II),
ministru veř. prací, aby Juliu Trejtlovi, dělníku
v solivarech, bylo vyměřeno spravedlivé a
zákonité odpočivné (č. D 1010-II),
ministru pro věci zahraniční:
že tiačevští rolníci nemohli vyvézti
několik tisíc vozů sena ze svých pozemků
v Rumunsku (č. D 1006-II),
že Rumuni regulují řeku Tisu u Sighetul Marmatiei-Garda
proti obci Solotvině (č. D 1011-II);
posl. Adámka a druhů ministru školství
a nár. osvěty o chování správce
školy, řídícího učitele
p. Formánka v Pokřikově, v školním
okrese Vys. Mýto (č. D 1013-II);
posl. Fedora min. predsedovi, ministru orby a ministru výučby
o nostrifikácii tých vysokoškolských
diplom, majitelia ktorých pred štátnym prevratom
boli poslucháčmi dajakej vysokej školy (č.
D 1014-II);
posl. Nitsche ministru financí a ministru obchodu, průmyslu
a živností o dvojím vybírání
paušalované daně obratové z poraženého
dobytka v místech s potravní daní na čáře
(č. D 1012-II);
posl. inž. Dostálka a druhů vládě:
o přijímání a zařazení
do statutu úřednických komerčních
inženýrů (č. D 1015-II);
vládě ve věci stavby přehrad na Vltavě
a na jejích přítocích, jakož
i ve věci náhradní půdy potřebné
pro výstavbu těchto přehrad (č. D
1026-II);
posl. Šamalíka a druhů ministrům zemědělství,
financí, obchodu a zdravotnictví o ochraně
našeho včelařství (č. D 1020-III);
posl. Horpynky ministru vnitra o neodůvodněném
zabavení časopisu (č. D 1022-II);
posl. Vološina a druhů vládě a ministru
školství a nár. osvěty o nařízení
ministerstva školství a nár. osvěty
ze dne 6. října 1927, č. 117113, o místním
platu stát. učitelů na církevních
školách (č. D 1018-II).
Předseda: Došly odpovědi na dotazy.
Žádám o přečtení.
Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra
(čte):
Odpovědi:
min. nár. obrany na dotaz:
posl. Molíka o hrozném neštěstí
v obci Němčičkách, okres Znojmo (č.
D 805-II);
posl. Windirsche o Robertovi Scholzovi, rotmistru pěšího
pluku č. 44 v Liberci (č. D 910-II);
posl. Sladkého o propuštění civilních
zaměstnanců ve voj. akademii v Hranicích
na Moravě (č. D 922-II);
min. financí na dotaz:
posl. Knejzlíka o jazykových poměrech na
berním úřadě v Mor. Berouně
(č. D 945-II);
posl. Tauba, de Witte a soudr. o obecních rozpočtech
(č. D 949-II);
min. veř. zdravotnictví a tělesné
výchovy na dotaz posl. Fedora v penzijnej záležitosti
dr Ivana Jankura, penz. ob. lekára smolnického (č.
D 883-II);
min. zemědělství na dotaz posl. Gregorovitsa
vo veci pracovnej knižky Rudolfa Szöráda (č.
D 832-II);
min. zemědělství, spravedlnosti a vnitra
na dotaz posl. dr Korlátha o pozbytí platnosti zákonov
č. 68/1922 a 309/1924 vynesených len pre Podkarpatskú
Rus, resp. vo veci reštaurácie právneho poriadku
(č. D 861-II).
Předseda: Počátkem schůze byly
tiskem rozdány interpelace.
Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra
(čte):
1433. Interpelace:
I. posl. Mondoka a soudr. min. vnitra, že komunističtí
sedláci v obci Dusině ve svaljavském okrese
jsou terorisováni správními úřady,
II. posl. Tauba, Blatné, Kirpalové a soudr. min.
vnitra, že politické úřady prodlévají
s oznámením důležitých vyhlášek,
III. posl. Dietla a soudr. vládě o novém
zdražení cukru,
IV. posl. dr Schollicha a druhů min. vnitra o činnosti
vrch. četnického strážmistra Kacíře
v Jakubčovicích,
V. posl. Pohla, Heegera a soudr. vládě o československých
dodávkách zbraní severní čínské
armádě a o italsko-maďarském podloudném
dovozu zbraní,
VI. posl. dr Koberga a druhů min. vnitra o úpravě
právního postavení politických stran,
VII. posl. Koudelky a soudr. min. zemědělství
o subvencích domněle udělených družstvům
zemědělských dělníků,
VIII. posl. Johanise a soudr. min. obchodu, průmyslu a
živností a min. veř. zdravotnictví a
tělesné výchovy o zřízení
kartelu mimořádně zdražujícím
zubolékařské potřeby, v němž
jsou zastoupeni všichni majitelé velkých zubolékařských
obchodů a skladů,
IX. posl. Geršla, Svobody a soudr. min. pošt a min.
vnitra o nezákonném postupu okr. politické
správy v Prostějově a o tamní stát.
poštovní správě autodopravní,
X. posl. Knejzlíka, Sladkého, Práška,
Zeminové a druhů předsedovi vlády
o porušení zákona čís. 96 ze
dne 23. dubna 1925,
XI. posl. Riedla, Hrušovského a druhů min.
veř. zdravotnictví a tělesné výchovy
o pronájmech restaurací slovenských státních
lázní,
XII. posl. Grünznera a soudr. min. financí, že
se nedostatečným poukazováním obecních
přirážek poškozují zaměstnanci
samosprávných sborů,
XIII. posl. Riedla, Hrušovského a druhů min.
zdravotnictví a tělesné výchovy o
drahotních poměrech v tatranských lázních,
ohrožujících cizinecký ruch v Tatrách,
XIV. posl. Knejzlíka, Netolického, Zeminové
a druhů vládě o utvoření kartelu
továren papíru "Prodejna papíru v Praze",
XV. posl. Práška, Netolického a druhů
min. vnitra o zrušení usnesení obec. zastupitelstva
města Ledče o sociálním pojištění,
XVI. posl. Procházky, Buřívala, Tučného,
Bergmanna a druhů min. železnic o pronajímání
nádražních šaten soukromým firmám,
XVII. posl. dr Szüllő a druhov min. spravedlnosti
o konfiškácii "Prágai Magyar Hirlap"-u.
Předseda: Počátkem schůze byla
tiskem rozdána Těsnopisecká zpráva
o 123. schůzi posl. sněmovny.
Počátkem schůze byla tiskem rozdána
publikace Mezinárodní informační služby
parlamentní "Z cizích parlamentů",
roč. IX, č. 1 a 2.
Počátkem schůze byly tiskem rozdány
a současně přikázány výboru
iniciativnímu návrhy.
Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra
(čte):
1445. Návrh posl. Blatné, Pika a soudr., aby byl
vydán zákon, jímž se zavádí
občanská kontrola nad výkonem trestu.
1446. Návrh posl. Pika, Blatné a soudr., aby byl
vydán zákon, jímž se zavádí
občanská kontrola nad výkonem trestu.
1458. Návrh posl. Heegera a soudr., aby byla vyšetřena
hromadná otrava u pěšího pluku č.
15.
Předseda: Výboru imunitnímu přikázal
jsem žádosti.
Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra
(čte):
Žádosti: sedrie v Baňské Bystřici
ze dne 10. ledna 1928, č. Td 6/28-2, předloženou
hlav. stát. zastupitelstvím v Bratislavě
ze dne 27. ledna 1928, č. 844/28, za souhlas s trest. stíháním
posl. Bečko pro zločin podle §u 4, odst.
II, §u 6, odst. II zák. čl. XL z r. 1914 (č.
J 523-II),
sedrie v Báňské Bystřici ze dne 10.
ledna 1928, č. Td 5/28-2, předloženou hlav.
stát. zastupitelstvím v Bratislavě ze dne
28. ledna 1928, č. 859/28, za souhlas s trest. stíháním
posl. Šafranko pro přečin podle §u
15, č. 2 zákona na ochranu republiky a přestupek
podle §u 4, odst. I, II zákona o útisku č.
309/21 Sb. z. a n. (č. J 524-II),
kraj. soudu v Litoměřicích ze dne 31. ledna
1928, č. Nt XI 24/28, za souhlas s trest. stíháním
posl. dr Sterna pro zločin podle §u 15, č.
3 a přečin podle § 14, č. 1 zákona
na ochranu republiky (č. J 525-II),
okr. soudu v Žižkově ze dne 27. ledna 1928, č.
Nt 5/28, za souhlas s trest. stíháním posl.
Kopasze pro přestupek podle §u 3 zákona
shromažďovacího ze dne 15. listopadu 1867, č.
135 ř. z. (č. J 526-II),
kraj. soudu v Chebu ze dne 31. ledna 1928, č. Tl 7/28-1,
za souhlas s trest. stíháním posl. Mayera
pro přečin podle §§ 488, 491, 493
tr. z. ca Josef Türmer (č. J 527-II),
okr. soudu v Hradci Král. ze dne 1. února 1928,
č. Nt 7/28-2, za souhlas s trest. stíháním
posl. Haruse pro přestupky podle §u 23 tiskového
zákona ze dne 17. prosince 1862, č. 6 ř.
z. z r. 1863, a podle §§ 3, 19 zákona o právu
shromažďovacím (č. J 528-II),
kraj. soudu ve Znojmě ze dne 28. ledna 1928, č.
Nt X 20/28-2, za souhlas s trest. stíháním
posl. dr Sterna pro zločin podle §u 15, č.
3, resp. §u 16, č. 2, přečin podle §u
14, č. 1 zákona na ochranu republiky a posl. Haruse
pro zločin podle §u 15, č. 3 zákona
na ochranu republiky (č. J 529-II),
sedrie v Levoči ze dne 9. ledna 1928, č. Nt III
71/27-3, předloženou hlav. stát. zastupitelstvím
v Košicích ze dne 31. ledna 1928, č. 1127/28,
za souhlas s trest. stíháním posl. Haiplicka
pro dvojnásobný přečin podle §u
14, č. 5 a přečin podle §u 14, č.
1 zákona na ochranu republiky (č. J 530-II),
zem. trest. soudu v Praze ze dne 28. ledna 1928, č. Nt
XXVIII 6/28, za souhlas s trest. stíháním
posl. Můni pro zločin podle §u 15, č.
3 a přečin podle §u 14, č. 1 zákona
na ochranu republiky (č. J 531-II),
kraj. soudu v Hradci Král. ze dne 2. února 1928,
č. Nt VI 4/28, za souhlas s trest. stíháním
posl. Haruse pro zločin podle §u 15, č.
3 zákona na ochranu republiky (č. J 532-II),
kraj. soudu ve Znojmě ze dne 29. ledna 1928, č.
Nt X 21/28-2, za souhlas s trest. stíháním
posl. Haruse pro přečin podle §u 14,
č. 1 zákona na ochranu republiky a posl. Neuratha
pro zločin podle §u 15, č. 3 téhož
zákona (č. J 533-II),
sedrie v Báňské Bystřici ze dne 17.
ledna 1928, č. Td 18/28-2, předloženou hlav.
stát. zastupitelstvím v Bratislavě ze dne
3. února 1928, č. 1026/28, za souhlas s trest. stíháním
posl. Pázmána pro přečin podle
§u 14, č. 3 a 5 zákona na ochranu republiky
(č. J 534-II).
Předseda: Obnovena byla imunitní žádost.
Žádám o přečtení.
Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra
(čte):
Hlav. stát. zastupitelství v Bratislavě přípisem
ze dne 1. února 1928, č. 988/28, obnovuje žádost
ze dne 24. července 1926, č. 9905/26, za souhlas
s trest. stíháním posl. dr Štefánka
pro přečin pomluvy podle §u 1, §u
3, odst. II, č. 1 zák. čl. XLI z r. 1914
(č. J 239-II, presid. sd. 43. a 102. schůze).
Předseda: Odvolána byla žádost
imunitní. Žádám o přečtení.
Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra
(čte):
Hlav. stát. zastupitelství v Bratislavě přípisem
ze dne 29. ledna 1928, č. 902/28, odvolává
žádost ze dne 19. července 1926, č.
9556/26, za souhlas s trest. stíháním posl.
dr Tiso pro přečin rušení obecného
míru podle §u 14, č. 5 zákona na ochranu
republiky a přečin pomluvy podle §u 1, §u
3, odst. II, č. 1 a 2, §u 9, č. 6 zák.
čl. XLI z r. 1914 (č. J 245-II, presid. sděl.
43. schůze).
Předseda: Zápisy o 123., 124. a 125. schůzi
byly ve sněmovní kanceláři po 48 hodin
vyloženy, a poněvadž nebyly proti nim podány
písemné námitky, jsou schváleny podle
§u 73 jedn. řádu, byly podle téhož
paragrafů vytištěny a počátkem
schůze tiskem rozdány.
Přistoupíme k projednávání
prvého odstavce pořadu, jímž jest:
1. Zpráva výboru soc.-politického o vládním
návrhu zákona (tisk 1227) o ochraně domácího
trhu práce (tisk 1439).
Zpravodajem je p. posl. Votruba. Dávám mu
slovo.
Zpravodaj posl. Votruba: Slavná sněmovno!
Otázka ochrany domácího trhu práce
je pro řadu států problémem legislativním.
Řada států upravila si již otázku
tuto cestou legislativní nebo také jinak, a tak
můžeme státy tyto děliti na tři
skupiny. V prvé skupině jsou státy, které
upravily otázku ochrany domácího trhu práce
zvláštním zákonem; do druhé skupiny
patří státy, které provedly tuto ochranu
na základě soc. politických zákonů
jiných, a do třetí skupiny konečně
státy, které otázku tuto provedly jen na
základě předpisů o pasových
visech.
U nás dosud nemáme provedenu ochranu domácího
trhu práce způsobem zákonným, legislativním,
takže naše republika je jedním ze států,
které vývojem těchto věcí byly
nejsilněji dotčeny. Až do dnešního
dne nesáhla naše republika k tak pronikavým
opatřením, která na ochranu domácího
trhu práce již dávno byla provedena v řadě
států okolních, a to právě
i států, do nichž se zdejší příslušníci
za prací stěhovali.
Dosavadní stav otázky této u nás byl
v podstatě tento: Povolení cizincům k nastoupení
zaměstnání v tuzemsku uděluje zemský
úřad práce, po případě
ministerstvo soc. péče. Tímto povolením
musí se cizinec vykázati zastupitelskému
úřadu československému v cizině,
rovněž i potvrzením zaměstnavatele,
že místo u něho může nastoupiti.
Zemský úřad práce povoluje zaměstnavatelům
zaměstnávati cizince, když zaměstnavatel
předloží potvrzení, že uprázdněné
místo ohlásil u příslušné
zprostředkovatelny práce a že není na
ně kvalifikovaných uchazečů tuzemských,
nebo když nabude přesvědčení,
že získáním kvalifikované síly
pracovní cizozemské je třeba k zahájení,
rozšíření nebo udržení výroby.
Povolení uděluje se po vyžádání
dobrozdání odborových organisací zaměstnavatelských
i zaměstnaneckých. Určité případy,
zejména pak případy zaměstnání
cizinců ve vyšších službách,
vyhradilo si k rozhodování samo ministerstvo soc.
péče. Cizinci, kteří mají ve
visu v cestovním pasu doložku "neplatí
k nastoupení místa nebo práce", nesmějí
v Československu vykonávati práce nebo služby
za mzdu nebo za plat.
Tato cesta naprosto nedostačuje. Administrativní
opatření objevila se nedostatečným
opatřením a tuto pravdu potvrzuje rozhodnutí
nejvyššího správního soudu z 25.
října 1927, podle kterého není právně
závazné normy, která by opravňovala
zemské centrály práce udělovati povolení
k zaměstnání cizích státních
příslušníků. Praví se
v tomto rozhodnutí výslovně, že právo
toto nelze čerpati z výnosů ministerstva
soc. péče z r. 1926, které jelikož nebyly
vyhlášeny ve Sbírce zákonů a
nařízení, naprosto nemají povahu právních
norem.
Proti této vládní osnově zákona
namítá se v prvé řadě, že
má sešněrovati tyto poměry, ačkoli
přece jen musí se uznati, že konečným
cílem, jakého chceme na pracovním trhu dosíci,
je jeho volnost. To je sice pravda. Také protokol k návrhu
konference o mezinárodní úpravě rovnoprávnosti
cizinců, schválený ekonomickým komitétem
Společnosti národů v prosinci 1927, vyzněl
ve smysl, že smluvní strany nemají v úmyslu
uspořádati ustanoveními této konvence
podmínky a záruky souvisící s dočasným
pobytem a s trvalým usazením cizích dělníků,
ani vysloviti se k opatřením, která učinily
některé státy na ochranu domácího
trhu práce. Nemohou se však zdržeti, aby nepoukázaly
na obtíže, které tato opatření
staví v cestu výrobě a obchodu. Jsou názoru,
že by tyto otázky se měly státi předmětem
zákonodárství a zvláštních
smluv. Přesto však chtějí vytknouti
svá přání, aby byl postupně
zaveden režim volnosti, shodný s národními
požadavky, avšak tak liberální, jak jen
v zájmu výroby jest možné. K tomu účelu
se zavazují vstoupiti ve vyjednávání,
jakmile okolnosti budou příznivé, aby v mezích
možnosti byla znovu zavedena volná výměna
pracovních sil, a hlavně: odstraniti omezení,
která se nyní staví v cestu technikům,
praktikům a dělníkům, tvořícím
kvalifikovaný personál podniků, nebo docíliti
možnost, aby se určité osoby mohly odebrati
do zahraničí za účelem doplnění
svého odborného vyškolení. Dále
chtějí dospěti k přiměřené
reglementaci dělnictva přechodného a pracovních
sil sezonních a konečně vyhledati nejúčinnější
prostředky k ochraně dělníků
před manévry agentů-zprostředkovatelů.