Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1925 – 1929

Zemědělský výbor posl. sněmovny jednal o vládním návrhu č. 1133 ve schůzi 7. července t. r. a vzal na vědomí, že vládní návrh zákona o poskytování podpor při živelních pohromách vnésti má do této podpůrné akce určitou stabilitu a jistotu. Dosaváde poskytována byla podpora hospodářsky slabým, živelními pohromami těžce poškozeným existencím ze skrovných prostředků ministerstva vnitra na základě nouzového regulativu. Tyto finanční prostředky byly tak nepatrné, že naprosto nestačily v takových případech, vyskytly-li se živelní pohromy ve větší míře. V takových případech bylo nutno po vyskytnutí se značných živelních pohrom opatřovati teprve dodatečně finanční prostředky pro nouzovou výpomoc, často i na úkor rozpočtově již povolených, taktéž velmi důležitých akcí jiných.

Podpory takovým způsobem opatřované byly nejenom velice skrovné, nýbrž z důvodů administrativních i finančních přicházely většinou velmi opožděně, takže proto nebylo žádaného účele ve většině případech dosaženo.

Tomu má býti aspoň částečně odpomoženo předloženým zákonem, který již napřed činí opatření pro případ vyskytnuvší se živelní pohromy.

§ 1 navrženého zákona upravuje způsob, jakým má býti poskytnuta podpora v důsledku pohrom v létech 1926-1927.

V těchto případech přispěje stát oněm, kdož byli živelními pohromami postiženi a jsou na hospodářské existenci ohroženi, tím způsobem, že převezme závazek platiti část úroků ze zápůjček, jež jim budou poskytnuty peněžními ústavy k tomu ministerstvem zemědělství zmocněnými. Úhrn těchto zápůjček nesmí však přesahovati částku 10,000.000 Kč a příspěvek státní na úrok činiti bude ročně 3% z poskytnutých zápůjček a to nejdéle na dobu 10 let. Zemědělský výbor je toho názoru, že závazek platiti část úroků ze zápůjček, má se vztahovati i na případy požárů, zvláště pro malé zemědělce, když byla jejich existence ohrožena.

Jelikož postiženým v r. 1926 a dříve, jakož i oněm z roku 1928 a později, poskytnuta byla resp. poskytnuta býti může individuelní podpora, byli by zemědělci postižení živelními pohromami v roce 1927 zkráceni, nedostalo-li by se jim z běžné dotace ministerstva vnitra individuelních podpor, jako tomu bylo dosud. Proto důvodová zpráva k vládnímu návrhu č. 1133 mluví o tom, že individuelní podpory na škody roku 1927 způsobené povoluje a k výplatě poukazuje dále ještě, jako dosud, ministerstvo vnitra, podle směrnic nouzového regulativu a z prostředků pro tento účel ve státním rozpočtu zařazených. Zemědělský výbor žádá, aby do pomocných komisí pro podporu živelními pohromami postiženým, jmenováni byli také zástupci domkářských organisací, kde se tak dosud nestalo.

Dle § 2. připraveného zákona nastati má od r. 1928 nová úprava podpor zemědělcům postiženým živelními pohromami, a to tak, že počínaje 1. lednem 1928 přispívati budou do fondů, zřízených při zemědělských radách (v Podkarpatské Rusi při zemědělském referátu Civilní správy) podle §u 108 zákona o přímých daních, stát částkou 8,000.000 Kč ročně a držitelé půdy zvláštní přirážkou, vybíranou zároveň s pozemkovou daní ve výši 12% státní daně. Těchto 12% činiti bude přibližně taktéž 8,000.000 Kč. Z prostředků takto opatřených budou tyto fondy poskytovati podpory zemědělcům živelními pohromami v r. 1928 a v létech dalších postiženým a na hospodářské existenci ohroženým. Částky, jichž v některém správním roce nebude použito, zachovány budou tomu kterému fondu pro právě zmíněný účel. Podrobná ustanovení o hospodaření jměním fondů a poskytování podpor vydána budou zvláštním nařízením vládním.

Provedením zákona pověřuje se ministr zemědělství v dohodě s ministrem financí.

Veškeré právní listiny, podání a protokoly, jež týkají se podpor podle tohoto zákona, zejména též pokud se týkají zajištění poskytnutých půjček, osvobozují se od kolků a poplatků. Zemědělský výbor usnesl se na výzvě k vládě, aby dala pokyn všem berním správám, by v těch případech, kdy živelní pohromou zničena byla úroda, upustily od předpisování daně z obratu paušálem a připustily placení této daně dle vyúčtování, i když zmínění zemědělci nepřihlásili se včasně k placení dle vyúčtování a nevedou řádný deník tržby, jestliže skutečně dosaženou tržbu řádně odůvodní.

Ačkoliv finanční prostředky navrženým zákonem zajištěné budou jenom skrovnou pomocí pro zemědělce živelními pohromami postižené a na jejich hospodářské existenci ohrožené, jsou přece jenom určitým zlepšením dosavadní nedostatečné podpory a proto zemědělský výbor doporučuje vládní návrh k ústavnímu schválení.

Osnovou touto vyřizují se současně dle usnesení zemědělského výboru iniciativní návrhy čís. tisku: 63, 73, 232, 521, 522, 527, 529, 531, 532, 533, 534, 542, 543, 544, 546, 547, 548, 550, 553, 554, 565, 566, 567, 572, 573, 578, 579, 580, 581, 623, 626, 741, 763, 764, 765, 802, 860, 1022, 1026, 1027, 1028, 1029, 1030, 1033, 1042, 1043, 1044, 1045, 1047, 1048, 1049, 1054, 1055, 1056, 1057, 1058, 1059, 1060, 1061, 1062, 1063, 1066, 1067, 1068, 1069, 1070, 1071, 1072, 1073, 1074, 1090, 1091, 1092, 1093, 1095, 1096, 1097, 1098, 1099, 1100, 1103, 1104, 1105, 1106, 1112, 1113, 1114, 1115, 1116, 1117, 1120, 1121, 1124, 1126, 1127, 1128, 1129 a 1131.

Zemědělský výbor se usnesl, aby výše uvedené návrhy odkázány byly ministerstvu vnitra k urychlenému vyřízení s důtklivou žádostí, aby v rámci směrnic nouzového regulativu poskytlo postiženým zemědělcům podporu. Zemědělský výbor se dále usnesl, aby min. vnitra podalo ve schůzi zemědělského výboru zprávu, jakým obnosem a kterým obvodům byla podpora udělena.

Rozpočtový výbor pojednal ve schůzi své dne 8. července 1927 o připojené osnově zákona a navrhuje schválení její ve znění usneseném výborem zemědělským.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

(1) Pro zmírnění škod způsobených živelními pohromami v letech 1926 a 1927 přispěje stát těm, kdož těmito pohromami byli postiženi a jsou na hospodářské existenci ohroženi, tím způsobem, že převezme závazek platiti část úroku ze zápůjček, jež jim budou poskytnuty peněžními ústavy k tomu ministerstvem zemědělství zmocněnými.

(2) Úhrn zápůjček těchto nesmí přesahovati částku 10,000.000 Kč a příspěvek státní na úrok činiti bude ročně 3% z poskytnutých zápůjček, a to na dobu nejdéle 10 let.

(1) Od 1. ledna 1928 počínajíc přispívati budou do fondů, zřízených při zemědělských radách (v Podkarpatské Rusi při zemědělském referátu civilní správy) podle § 108 zák. ze dne 15. června 1927, č. 76 Sb. z. a n., o přímých daních, stát částkou 8,000.000 Kč ročně a držitelé půdy zvláštní přirážkou, vybíranou zároveň s pozemkovou daní ve výši 12% státní daně.

(2) Z těchto prostředků poskytovati budou zmíněné fondy podpory zemědělcům živelními pohromami roku 1928 a v letech dalších postiženým a na hospodářské existenci ohroženým. Částky, jichž v některém správním roce nebude použito, zachovány budou tomu kterému fondu pro právě zmíněny účel.

(3) Podrobná ustanovení o hospodaření jměním fondu a o poskytování podpor vydána budou vládním nařízením.

Právní listiny, podání, protokoly, přílohy, úřední jednání a vyhotovení, jež týkají se podpor podle tohoto zákona, zejména též pokud se týkají zajištění poskytnutých zápůjček, jsou osvobozeny od kolků a poplatků.

Zákon tento nabývá účinnosti dnem vyhlášení; provede jej ministr zemědělství v dohodě s ministrem financí.

I. Se zřetelem k tomu, že všechny obvyklé nouzové akce, podniknuté se strany vlády ke zmírnění škod, způsobených živelními pohromami, dle dosavadních zkušeností nedostačují k tomu, aby v přiměřené výši uhradily způsobené škody domácímu zemědělství, ukládá se vládě, aby s největším urychlením předložila Národnímu shromáždění příslušné osnovy zákonů o zveřejnění živelního pojištění zemědělského, zejména o pojištění krupobitním a o pojištění pro případ pádu dobytka, vybudovaného na principu dobrovolnosti.

II. Vláda se vyzývá, aby urychleně přikročila k provádění hlavy II. zákona ze dne 15. října 1925, č. 227 Sb. z. a n. o opatřeních k zamezení škod povodněmi.

III. Vládě se ukládá vzhledem na velký rozsah živelních pohrom, zvláště v krajích hornatých a chudých, aby vedle obnosu 10 mil. Kč povolila poskytování zápůjček dle potřeby v další výši až do 50 milionů Kč případně za vyšší úrokové pomoci a na úhradu této akce použila dle možnosti dotace v rozpočtu preliminované a dle potřeby úspor v rozpočtu.

IV. Vláda se vyzývá, aby co nejdříve přikročila k realisaci hlavy II. zákona ze dne 15. října 1925, čís. 227 Sb. z. a n. o opatřeních k zamezení škod povodněmi.

V. Vláda se vybízí, aby v době co nejkratší předložila návrh zákona o veřejném pojištění proti živelním pohromám, zejména krupobití a pádu dobytka.

VI. Fond spravuj komise složená z odborníků jmenovaných politickými stranami podle výsledku posledních voleb. Až nabude účinnosti zákon o organisaci politické správy, budiž tato komise volena volenými členy zemských zastupitelstev podle zásady poměrného zastoupení.