Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1925 – 1929

Gemäß § 4 des Gesetzes vom 15. Juni 1027, Slg. d. G. u. V. Nr. 77, haben die Ortsschulräte bis längstens Ende September den Schulvoranschlag dem Gemeindevorsteher zu übermitteln. Da das Gesetz eine Reihe von wesentlichen Neuerungen einführt und in besonders durch das Verbot der Einhebung abgesonderter Schulumlagen eine vollständige Umwälzung in den Gemeindebudgets herbeiführt, da ferner das Gesetz erst am 1. Juli l. J. kundgemacht wurde und überdies die unklare Fassung des § 29 (1) Zweifel darüber läßt, ob diese Frist bereits für das Jahr 1927 gilt, konnte die Frist in vielen Gemeinden nicht eingehalten werden.

Nach § 10 Absatz 3 des zitierten Gesetzes haben ferner jene Gemeinden, welche auf eine Überweisung aus dem besonderen Fonds Anspruch erheben, ihre Voranschläge bis Ende November der Aufsichtsbehörde vorzulegen. Das Gesetz zwingt durch die Schmälerung der Umlagen bei gleichzeitiger Herabsetzung der Umlagenbasis, wie durch den Entzug von Steueranteilen, nahezu alle Gemeinden, sich an diesen Fonds zu wenden. Schon die bereits angeführten Gründe im Verein mit der dadurch verursachten Verzögerung der Fertigstellung des Schulvoranschlages machen die Einhaltung der Frist überaus schwer. Dazu kommt aber, daß Tausende von Gemeindevertretungen Mitte November neu konstituiert werden. Es werden also einerseits die alten Gemeindevertretungen nicht in der Lage sein, noch vor Erlöschen ihrer Funktionsdauer den Voranschlag fertigzustellen, andererseits ist es aber den neu konstituierten Gemeindevertretungen absolut unmöglich, innerhalb 14 Tagen dieser Verpflichtung nachzukommen. Dazu kommt noch, daß die Beschlußfassung über den Voranschlag für das Jahr 1928 durch die alten Gemeindevertretungen in zweifacher Hinsicht bedenklich ist. Denn es geht nicht an die alten Gemeindevertretungen mit der Verantwortung für einen Voranschlag zu belasten, der nicht mehr in ihre Funktionsperiode fällt, aber noch weniger ist es richtig und zweckmäßig, die neugewählte Gemeindevertretungen von der Gestaltung des Voranschlages, in dessen Rahmen sie zu wirtschaften verpflichtet sind, gänzlich auszuschließen.

Diese besonderen Umstände, welche die ohnehin krassen Härten des Gesetzes 77/1927 noch bedeutend verschärfen, machen es notwendig, daß wenigstens für das Übergangsjahr Bestimmungen getroffen werden, die es den Gemeinden ermöglichen, den Voranschlag ordentlich und sachgemäß zu beraten, ohne dadurch des Anspruches auf Überweisung aus dem besonderen Fonds verlustig zu gehen. Es ist daher eine Verlängerung der Fristen der §§ 4 (2) und 10 (3) im Interesse der Aufrechterhaltung der Gemeindewirtschaft unbedingt erforderlich.

Die Gefertigten fragen daher die Regierung:

Ist sie bereit, unverweilt eine Gesetzesvorlage zu unterbreiten, durch welche die Fristen der §§ 4 (2) und 10 (3) des Gesetzes 77/27 wenigstens für das laufende Jahr ausgiebig verlängert werden?

Podle § 4 zákona ze dne 15. června 1927, číslo 77 Sb. z. a n. jsou místní školní rady povinny, aby zaslaly nejdéle do konce září školní rozpočet starostovi obce. Poněvadž tento zákon zavádí množství podstatných novot a zejména zakazuje vybírati zvláštní školní přirážky, tím způsobí úplný převrat v obecních rozpočtech, dále poněvadž zákon byl vyhlášen teprve 1. července t. r. a poněvadž mimo to nejasné znění §u 29 (1) připouští pochybnost, zda tato lhůta platí již pro rok 1927, nemohlo mnoho obcí dodržeti tuto lhůtu.

Podle §u 10, odst. 3 uvedeného zákona jsou dále obce, žádající za příděl ze zvláštního fondu, povinny své rozpočty předložiti dohlédacímu úřadu do konce listopadu. Zákon tento nutí téměř všechny obce, aby se obracely na tento fond, neboť snižuje přirážky a zároveň však zmenšuje přirážkovou základnu a odnímá podíly na daních. Důvody již uvedené a opožděné v sestavení školního rozpočtu tím nastalé, nesmírně ztěžují dodržení lhůty. Vedle toho však tisíce obecních zastupitelstev se nově ustaví v polovici listopadu. Stará obecní zastupitelstva tudíž nebudou moci ještě před uplynutím svého funkčního období rozpočet sestaviti, na druhé straně pak pro nově ustavená obecní zastupitelstva jest zhola nemožno, aby tuto povinnost splnila do 14 dnů. Vedle toho dlužno ještě uvážiti, že usnesení starých obecních zastupitelstev o rozpočtu pro rok 1928 jest v dvojím směru pochybné, neboť není možno, aby stará obecní zastupitelstva byla odpovědna za rozpočet, který nespadá již do jejich funkčního období, avšak ještě méně správné a účelné jest, aby nově zvolená obecní zastupitelstva byla úplně vyloučena ze sestavení rozpočtu, v jehož mezích jsou povinna hospodařiti.

Pro tyto zvláštní okolnosti, které ještě značně zhoršují bez toho již příkré tvrdosti zákona 77/1927, jest nutno, aby aspoň pro přechodný rok byla vydána ustanovení, umožňující obcím, aby rozpočet řádně a věcně projednaly, aniž tím ztratí nárok na příděly ze zvláštního fondu. Ze zájmu o udržení obecního hospodářství jest tedy nezbytně třeba, aby lhůty v §u 4 (2) a §u 10 (3) byly prodlouženy.

Podepsaní se tedy táží vlády:

Jest ochotna neprodleně podati návrh zákona, jímž by se vydatně prodloužily lhůty v § 4 (2) a § 10 (3) zákona 77/1927, aspoň pro běžný rok?