Zákon č. 77 Sb. z. a n. z roku 1927 o úpravě
finančního hospodářství svazků
územní samosprávy zasáhl bez předchozí
přípravy a potřebných předpokladů
velmi neblaze do hospodářské struktury obcí
a okresů. Kdežto úkoly těchto samosprávných
korporaci, které již dle prvé novely k obecnímu
zřízení měl převzíti
stát, po případě i vyšší
samosprávné svazky, zůstaly těmto
samosprávným korporacím i nadále k
tíži, byla na druhé straně jejich finanční
výsost úplně podlomena.
Pomoci mělo se dostati obcím a okresům z
vyrovnávacího fondu, jehož dotace dle 10 cit.
zákona jest však tak malá, že naprosto
nepostačuje. Jako přiklad uvádíme,
že tento fond v Čechách má činiti
128 milionů Kč, že však nároky
na fond činěné činí téměř
650 milionů Kč. Důsledek toho jest, že
správy vyrovnávacích fondů u zemských
správních výborů postupují
používajíce § 3 zákona tak ostře,
že rozpočty obcí a okresů jsou seškrtány
ne na polovici, ale snad i na čtvrtiny a že se v těchto
rozpočtech ponechávají nanejvýše
ty položky, jež nevyplatiti znamenalo by soudní
žalobu proti samosprávné korporaci nebo vymáhání
administrativní. Ani položky, které se zakládají
přímo na zákonné povinnosti obci a
okresů, tak položky na komunikace, na regulační
plány, na chudinství, jsou bezohledně škrtány
a redukovány. Zemské správní výbory,
tak zejména zemský správní výbor
český, rozesílají oběžníky,
které přímo odporuji zákonu a v nichž
se nařizuje, že administrativní potřeba
má býti redukována na 30% výsledků
za rok 1927.
A tak docházíme k tomu, že není-li podle
§ 3 odst. 7 zákona určitá položka
odůvodněna přímo právním
titulem, že se obce a okresy ocitají úplně
pod moci volného uvážení nadřízených
úřadů, které vylučují
z rozpočtu veškery položky na účely
kulturní a humanitní. Jsou škrtány subvence
na vydržování měšťanských
škol, ačkoliv děti školy navštěvující
jsou většinou z venkovských obci, a ačkoliv
subvence okresu jest zcela odůvodněna. Škrtají
se položky na školství živnostenské
a lidové školy hospodářské. Neobstojí
ani položky na okresní péči o mládež,
ochranu matek a děti, Masarykovu ligu, Červený
kříž a na obranné jednoty. Tímto
způsobem bude úplně zničena pracně
vybudovaná a z velké části též
na soukromé pomoci spočívající
péče o věci kulturní, sociální
a zdravotní.
Prováděcí nařízení k
zákonu čís. 157 z r. 1927 proti zákonu
prohlašuje, že zápůjčky, na jichž
úrokování a splácení lze vybírati
zvýšené obecní a okresní přirážky,
musí býti uzavřeny do dne platnosti zákona,
t. j. do 1. července 1927. A tak se stalo, že mnohým
obcím a okresům byly povoleny v druhém pololetí
1927 zápůjčky na stavby humanitních
ústavů či na jiné veřejné
účely, nyní však odpírají
některé nadřízené úřady
dáti schvalovací klausule na platně uzavřené
dluhopisy. Obce a okresy mají rozestavěné
budovy a silnice, mají uzavřené smlouvy s
podnikateli, nemohou však ve svých pracech dále
pokračovati a dokonce kontrahenti na ně podávají
soukromoprávní žaloby.
Na celou řadu obcí, které mají slabý
finanční základ, počíná
těžce doléhati ustanovení § 21
zákona, dle něhož jsou povinny přispívati
20% ošetřovacích útrat ve veřejných
nemocnicích, porodnicích a ústavech pro choromyslné.
Toto opatření znamená bud těžké
zatížení obce nebo přesun tohoto břemena
na vyrovnávací fond a zlé komplikace v administrativě.
Táží se proto podepsaní:
1. Jest pan ministr vnitra ochoten předložiti návrh
novelisace zákona č. 77/1927 Sb. z. a n. a to takovým
způsobem, aby mohla samospráva obecni a okresní
řádně plniti úkoly kulturní,
sociální, humanitní a hospodářské,
platnými zákony jí svěřené?
2. Jest pan ministr ochoten změniti vládním
nařízením protizákonné ustanoveni
prováděcího nařízeni čís.
1571927 Sb. z. a n.9 § 1, odst. 5 zákona takovým
způsobem, aby zápůjčky, uzavřené
do konce roku 1927, pokud jde o úrok a spláceni,
byly brány v úvahu?
3. Jest pan ministr ochoten naříditi, aby obecní
a okresní rozpočty co nejrychleji byly schváleny
a aby byl učiněn konec dosavadní nejistotě
jejich hospodaření?
4. Jest pan ministr ochoten působiti k tomu, aby vyrovnávací
fond byl tak dotován, aby nebylo třeba násilné
restrikce obecních a okresních rozpočtů?