Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1925 – 1929

Podepsaní navrhují:

Národní shromáždění republiky Československé, račiž se usnésti:

Vládě se ukládá, aby v době nejkratší předložila zákonodárným sborům osnovu zákona na sjednocení bezpečnostní služby v republice Československé, sloučením státní a samosprávné policie.

Státní správa nechť převezme řízení služby bezpečnostní v celém státě do své moci, postará se o jednotnou instrukci pro výkon služby bezpečnosti, zařídí policejní školství, v němž by se dostala každému příslušníku policie řádného vyškolení. Školství toto budiž vypraveno všemi moderními prostředky a pomůckami pro službu bezpečnostní nutnými. Sociální postavení veškeré policie budiž upraveno dle stejných norem, aby nastal interně všeobecně nutný klid v zájmu státu. - Policie, ať státní, nebo samosprávná; budiž placena státem a obce nechť přispívají dle poměru, v jakém rozsahu pro ten který útvar policie pracuje. - Obvody jednotlivých působišť policejních nebuďtež omezovány, jako dosud, na katastrální obvod obce, nýbrž buďtež do nich zabrány i periferie větších středisk, byť by i náležely k obcím cizím, aby bylo policii možno zasahovati v celém obvodě, jehož vývoj průmyslový, hospodářský a sociální žije životem stejným. Policii i četnictvu buďtež uloženy stejné povinnosti.

§ 20. zákona ze dne 7. února 1919 č. 76 Sb. z. a n. bylo stanoveno, že širší sbory samosprávné, po případě státní správa, převezmou různé obory dosavadní působnosti obecní, mezi nimi "policii bezpečnostní a polní, zdravotní a mravnostní".

Dosud převzal stát pouze náklad na obvodní a městské lékaře, ale břímě policie bezpečnostní, polní, zdravotní a mravnostní bylo ponecháno nadále na bedrech obecní samosprávy, ačkoliv hospodaření její bylo značně okleštěno zákonem ze dne 15. července 1927, čís. 77 Sb. z. a n.

V obecních rozpočtech znamená náklad na bezpečnostní, polní, zdravotní a mravnostní policii značné zatížení obecního hospodářství, tak jako v rozpočtu státním činí velmi slušnou položku náklad na policii státní a četnictvo.

Udržování této trojí koleje bezpečnostní služby, policie státní, samosprávné a četnictva je nejen značně nákladné, ale po stránce hospodářské i bezpečnostní nepraktické.

Ve velkých městech a jen v několika městech menších byla zřízena policie státní. Tato vykonává svou službu v obvodech jí přidělených a překročuje hranice těchto obvodů, jde-li o pátrání po trestných činech v místech jiných, jež mají určitá spojení ve věci, která je předmětem pátrání. Činívá tak proto, že se buďto jedná o čerstvou stopu, aby nebyla věc předávána jinému, který by se do ní tak rychle nevpravil, nebo proto, že policii samosprávné a četnictvu nedůvěřuje. Nedůvěra tato vyčerpává z různých důvodů. Jednak, že se namnoze zdá státní policii policie samosprávná málo vyškolenou, nebo že je do jisté míry závislou a četnictvo že nemůže ve službě vystupovati v občanském oděvu a tudíž těžko do některých věcí zasahuje, aniž by nejbližší okolí místa zákroku ihned nechápalo, oč v daném případě jde. Avšak zakročí-li policie státní v místech cizích, musí si zjednati informace buďto u policie místní nebo četnictva a bez součinnosti těchto zpravidla nejedná. To je důvod, že by v případě reorganisace služby bezpečnosti ve státě těchto cest a zákroků nemuselo být, kdyby ve věci vždy zasáhla policie, pro dotyčné místo ustanovená.

Samosprávná policie, hlavně ve městech větších, dosáhla svou organisací služby, kázně a vyškolení na mnoze úrovně policie státní. To vyvřelo z potřeb sociálních, kulturních, hospodářských, průmyslových, finančních atd. v místě jejího působiště. - Tato je však vázána místními okolnostmi, a není nikdy samostatnou, nýbrž podléhá často nezkušeným representantům, voleným občanstvem, a je po zákonu jenom málokdy oprávněna překročiti hranice svého působiště.

Je to jistě velký nedostatek služby bezpečnostní, když pátrající orgán nemůže svou činnost rozvinouti ku prospěchu celku, jsa poután malichernými důvody. - Četnictvo působí na venkově a zasahuje i v místech do služby bezpečností, kde je policie samosprávná řádně organisována a tu se stává, že jednu a tutéž věc vyšetřuje policie i četnictvo, což znamená velikou ztrátu času a energie pracovní. Četník má ve své instrukci nařízeno, že musí po trestném činu pátrati, výsledek příslušnému úřadu oznamovati a veškeré případy hlásiti přednostovi okresní správy politické a totéž činí i policie samosprávná.

Vylíčená trojí, kolej vyžaduje velkého nákladu, jenž by se hodně snížil, kdyby byla provedena řádná reorganisace služby bezpečnostní vůbec.

Koná-li státní policista cestu do míst venkovských, kde je řádně organisovaná policie samosprávná, která by mohla věc vyříditi, je náklad cesty zbytečný, a vyšetřuje-li některý z jmenovaných orgánů věc již jiným orgánem vyšetřenou, je zde veliká ztráta času a náklad personální za nevyužitou dobu obou těchto orgánů vyžaduje často tolik, že vydání přesahuje hodnotu věci, o níž jde.

Jedině státní správě musí na tom záležeti, aby měla otěž služby bezpečnosti ve svých rukou. Náš mladý stát je dosud ve vývoji a interní poměry nejsou ještě pevně uspořádány. K udržení pořádku a bezpečnosti jest v první řadě povolána policie bezpečnostní. Má-li státu svým posláním prospěti, musí míti společnou organisaci a řízení její musí vycházeti z jediného centrálního místa.

Úspěch policie kriminální vyžaduje, aby mezi jednotlivými útvary policie i četnictva byl přímý styk.

Dosavadní korespondence mezi policií samosprávnou a četnictvem prostřednictvím okresních politických správ je zdlouhavá, nepraktická a na úkor věci.

Aby toho mohlo býti docíleno, musí míti policie i četnictvo stejné odborné vzdělání. Vyškolený policista zastane práce několika jiných, pro policejní službu správně nevycvičených: Má-li býti policie pro službu řádně vypravena, musí ovládati nejen všechny zákony a jiné předpisy se službou policejní související, ale také daktyloskopii, antropometrii, fotografii, grafologii a společný kodex, jehož účelem jest dorozumívati se rychle i s jinými bezpečnostními orgány cizího nářečí ve službě pátrací, i když dotyčný orgán případnou řeč neovládá. Řádné vyškolení policie a četnictva bude mít i úsporný význam, poněvadž řádně vypravených a moderními pomůckami nadaných orgánů bezpečnosti může býti méně, nežli policistů nevyškolených a dosáhnou téhož úspěchu. Spojení vícero obcí na sebe přiléhajících v jeden policejní obvod je v zájmu služby velmi nutné, aby mohla býti služba policejní vykonávána intensivně nejen v městě samém, nýbrž i v přilehlých osadách, byť by tyto byly pod jinou obecní správou, poněvadž zpravidla v těchto osadách usazují se i individua cizímu majetku nebezpečná a unikají dohledu policie. Námitka, že by tyto útvary měly potíže, není odůvodněna, neboť právní postavení policie bylo by zabezpečeno tím, že by policii platil stát a obce by z veřejných fondů přispívaly podle počtu obyvatelstva v nich žijícího.

Myšlenka sjednocení služby bezpečnostní není novou a byla často v denním i odborném tisku diskutována.

Poněvadž provedení tohoto návrhu znamenalo by značnou úsporu veřejných výdajů, nepřichází v úvahu otázka úhrady.

Po stránce formální navrhujeme, aby iniciativní výbor přikázal tento návrh výboru ústavně-právnímu k projednání.