Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1927.

II. volební období.

3. zasedání.

Tisk 328.

Vládní návrh,

kterým se předkládá Národnímu shromáždění republiky Československé

1. úmluva o závazcích, vzešlých z hospodaření poštovní správy uherské a císařské a královské poštovní správy vojenské a správy polních pošt, jakož i z hospodaření poštovních správ států, jimž připadla bývalá území uherská, sjednaná mezi Maďarskem se strany jedné, Rakouskem, Rumunskem, královstvím Srbů, Chorvatů a Slovinců a Československem se strany druhé,

2. závěrečný protokol k této úmluvě, podepsaný v Budapešti dne 15, prosince 1922.

Národní shromáždění republiky Československé souhlasí s

1. úmluvou o závazcích vzešlých z hospodaření poštovní správy uherské a císařské a královské poštovní správy vojenské a správy polních pošt, jakož i z hospodaření poštovních správ států, jimž připadla bývalá území uherská, sjednanou mezi Maďarskem se strany jedné, Rakouskem, Rumunskem, královstvím Srbů, Chorvatů a Slovinců a Československem se strany druhé,

2. závěrečným,protokolem k této úmluvě, podepsanými v Budapešti dne 15. prosince 1922.

Úmluva tato byla celkem sdělána podle zásad úmluvy, sjednané s poštovní správou rakouskou a podepsané v Římě dne 6. dubna 1922, která se současně předkládá zvláštní předlohou Národnímu shromáždění k ústavnímu schválení. Odchyluje se od ní, nehledíc k některým méně důležitým úpravám formálním, hlavně v článcích 1, 3, 13, 16 a 17.

Úmluva tato nerozeznává nynější poštovní správy maďarské od bývalé správy uherské, nemluví také o státech cessionářských, nýbrž jen o státech, jimž připadla bývalá území uherská.

K jednotlivým článkům této úmluvy bylo by uvésti toto:

Článek tento jednající o směrných dnech musil býti hledíc k postupu, jakým se uvázala republika Československá v držení Slovenska a Podkarpatské Rusi, upraven jinak, než v úmluvě římské. Co je v této úmluvě výjimkou, t. j. stanovení jiného směrného dne, než 1. listopadu 1918, je proti Maďarsku pravidlem, neboť poštovní úřady na Slovensku a v Podkarpatské Rusi přecházely do československé správy postupně tak, že byl přejímán skoro každý úřad jiného dne, a bylo by tudíž takové množství směrných dnů, že by nebylo možno za těchto poměrů súčtovati. Proto byla nutno stanoviti směrné dny na podkladě jiné, co možná jednotně.

Aby bylo tedy vzájemné súčtování pokud možno zjednodušeno, bylo sjednáno, že směrné dny budou tři, t. j. 31. prosinec 1918, 31. leden 1919 a 30. duben 1919, čili pro československou poštovní správu 1. leden, 1. únor a 1. květen 1919, a to podle toho, jak do jednotlivých bývalých komitátů uherských vnikalo československé vojsko.

Pro poštovní úřad v Petržalce, kterážto obec připadla Československé republice teprve po vpádu rudé armády maďarské na Slovensko, byl jako směrný den stanoven 14. srpen 1919.

Předposledním odstavcem tohoto článku úmluvy byla vyřízena otázka odpovědnosti obou poštovních správ (československé a maďarské) za škody vzniklé v době vojenských operací, jež se staly po směrných dnech na československém a na maďarském území, a to tak, že každá z obou poštovních správ bude svou odpovědnost za škody, způsobené na jejím území v době zmíněných vojenských operací, řešiti podle všeobecných zásad, jimiž je odpovědnost její za svěřené zásilky upravena.

S ustanovením, tímto Souvisí i ustanovení čl. 15, jinak samozřejmé, podle něhož se nedotýká tato úmluva jednotlivých článků mírové smlouvy Trianonské.

Vzhledem ke znění čl. 1 nebylo třeba čl. 2 úmluvy římské a bylo do čl. 2 pojato ustanovení čl. 3 úmluvy římské.

Tímto přesunem nastala také nutnost přečíslovati články následující, takže čl. 3 úmluvy budapeštské = čl. 4 úmluvy římské atd. a teprve vsunutím shora zmíněného čl.15 rozdíl tento byl vyrovnán.

Odstavec druhý tohoto článku, který mluví o hotovostech nalezených v poštovních pokladnách (pokladní zbytky) a jejich súčtování, je proti úmluvě římské novum a byl pojat do tohoto článku proto, že tyto hotovosti náležejí do administrativního súčtování.

O věci se zmiňuje také čl. 3 závěrečného protokolu.

Ustanovení odstavce třetího, který mluví o vkladech vložených do poštovní spořitelny uherské a jejich výplatách na rozdíl od žirových složek a žirových přídělů v úmluvě římské, vysvětluje se vnitřním zařízením pokladní služby bývalé poštovní správy uherské.

Vysvětlivky ku čl. 4 jsou obdobné vysvětlivkám ku čl. 5 úmluvy římské.

Ku čl. 5 není třeba připomínek.

Čl. 6 je obdobou čl. 7 úmluvy římské.

Vysvětlivky ku čl. 7 jsou obdobné vysvětlivkám ku čl. 8 úmluvy římské.

Ku čl. 8 není třeba připomínek.

Ku čl. 9-12 není třeba připomínek.

(Viz čl. 14 úmluvy římské).

Do článku tohoto bylo pojato ustanovení, že do. všeobecného účtu mohou býti zahrnuty i vzájemné pohledávky smluvních států vyjádřené v korunách rakousko-uherských, tedy pohledávky vzniklé před rozlukou měnovou toho kterého státu. Jako podle úmluvy římské provede všeobecné súčtování poštovní správy rakouská, provede je podle tohoto článku úmluvy budapeštská poštovní správa maďarská, zašle je však poštovní správě rakouské, aby je shrnula v jedno se všeobecným súčtováním podle úmluvy římské. (Předposlední odstavec čl. 13).

K čl. 14 není třeba připomínek.

Vzpomenuto již v odůvodnění ku čl. 1.

Podle druhého odstavce tohoto článku, jenž jedná o zřízení rozhodčího soudu, nesmí z důvodu nestrannosti jeho předseda, volený oběma členy soudu, býti příslušníkem žádného ze smluvních států.

Článek tento má konečně, aby bylo urychleno vyřízení záležitostí dosud neujasněných, na rozdíl od úmluvy římské, ustanovení, že úmluva byvši ratifikována Maďarskem nabývá účinnosti pro každý stát, jakmile ji ratifikoval sám.

Ježto sídla některých poštovních úřadů v bývalých komitátech uherských, pro něž platí jako směrný den 30. duben nebo 1. květen 1919, byla přechodně okupována vojskem rumunským, přejala rumunská poštovní správa za tyto poštovní úřady ručení až do dne, kdy je československá správa skutečně převzala. Stejná zásada byla smluvena též, pokud jde o odpovědnost za úřady, které přešly do československé správy později a naopak.

Ku čl. 2-5 není třeba připomínek.

Tato úmluva ratifikována Maďarskem. nabude účinnosti pro každý súčastněný stát dnem ratifikace tímto státem. Ale všeobecné súčtování bude lze provésti teprve po ratifikaci této úmluvy všemi smluvními státy.

Po stránce formální projevuje vláda přání, aby tato předloha byla projednána současně s předlohou o poštovní úmluvě římské, podepsané dne 6. dubna 1922, a byla přikázána v poslanecké sněmovně i v senátě výboru rozpočtovému a zahraničnímu s tím, aby tyto výbory podaly o předlohách zprávu vždy ve lhůtě osmi dnů.

V Praze dne 17. ledna 1927.

Předseda vlády:

Švehla v. r.

Dans le but, de simplifier les décomptes la date de clôture de gestion de l'Administration postale hongroise suries territoires détachés et celle du commencement des gestions sur ces mêmes territoires des Administrations postales des Etats auxquels d'anciens territoires hongrois ont été transférés est fixée d'un commun accord comme suit:

La date de la prise en possession définitive des bureaux situés sur le territoire de la Hongrie occidentale-Burgenland (Voir relevé n^o 1).

Pour ceux qui étaient antérieurement à ce jour déjà temporairement en possession de l'Autriche, l'Administration autrichienne assume la responsabilité pour le laps de temps indiqué dansle relevé n^o 1.

a) pour les bureaux situés sur le territoire de l'ancienne direction régionale des postes

hongroises de Kolozsvár (Cluj) ainsi que pour ceux situés sur le territoire de l'ancien comitat hongrois de Máramaros (Maramaros) énumérés au relevé n^o 2, ci-annexé enfin pour ceux des villes Nagybánya (Baia Mare) et Zilah (Zalau) le 31 janvier 1919.

b) pour les bureaux situés sur le territoire de l'ancien comitat de Ugocsa (Ugoča) et ceux du

territoire de l'ancienne direction régionale hongroise de Nagyvárad (Oradea Mare) le 19 avril 1919.

c) les bureaux situés au delà du fleuve Tisza, actuellement hongrois, occupés temporairement par les armées roumaines sont considérés comme relevant de l'Administration roumaine du 19 avril 1919 jusqu'au 20 mars 1920.

d) pour les bureaux situés sur les territoires de l'ancienne direction régionale des postes hongroises de Temesvár (Timisoara) relevant actuellement de l'Administration postale de la Roumanie le 31 mars 1919.

a) pour le territoire de la Croatie et Slavonie le 31 octobre 1918;

b) pour les bureaux du territoire entre les fleuves Mura et Dráva et au nord du fleuve Mura (Medjumurje et Prekomurje) les jours indiqués au relevé n^o 3 ci-joint;

c) pour les bureaux du triangle de Baranya, énumérés au relevé n^o 4 ci-joint, le 26 mai 1921;

d) pour les bureaux situés sur le territoire de l'ancienne direction régionale des postes de la Hongrie de Temesvár relevant actuellement de l'Administration postale du Royaume des Serbes, Croates et Slovènes le 31 mars 1919, à l'exception des bureaux des triangles de Baja et de Szeged énumérés au relevé n^o 5 ci-annexé, qui sont considérés comme relevant de l'Administration postale serbe-croate-slovène du 1^er avril 1919 jusqu'au 20 août 1921.

a) pour les bureaux situés sur le territoire des anciens comitas hongrois de Pozsony (Bratislava), Trencsén (Trenčin), Nyitra (Ňitra), Zólyom (Zvolen), Turócz (Turiec), Liptó (Liptov), Árva (Orava), Szepes (Spiš), Abauj (Abauj), Sáros (Šariš), le 31 décembre 1918;

b) pour ceux situés sur le territoire des anciens comitats hongrois de Komárom (Komárno), Bars (Tekov), Hont (Hont), Esztergom (Ostrihom), Nógrád (Novohrad), Gömör (Gemer), Zemplén (Zemplin), Ung (Už) le 31 janvier 1919;

c) pour ceux situés sur le territoire des anciens comitats hongrois de Bereg (Bereg) et Ugocsa (Ugoča) relevant actuellement de l'Administration tchécoslovaque ainsi que pour ceux de Máramaros (Maramaroš) qui sont énumérés dans le relevé n^o 6 ci-joint, enfin pour le bureau de Eszény (Esen) de l'ancien comitat hongrois Szabolcs (Szabolcs) le 30 avril 1919;

d) enfin pour le bureau de Pozsony-Ligetfalu (Petržalka) le 14 août 1919.

Il est entendu que les opérations militaires de l'armée rouge hongroise sur le territoire tchécoslovaque et celles de l'armée tchécoslovaque sur le territoire hongrois ne seront réciproquement pas prises en considération en ce qui concerne la responsabilité des Administrations postales intéressées sans préjudice aux questions réparatoires dont il s'agit ou dont il s'agira encore.

Toutes ces dates sont toujours comprises inclusivement pour la responsabilité hongroise.

Aucune atteinte n'est portée à tout autre effet au point de vue adopté dans d'autres accords à cet égard par les Etats contractants pour ce qui concerne la date réelle du démembrement de l'ancienne monarchie austro-hongroise.

Tous les comptes mensuels avec les pièces à l'appui relatives seront échangés sur la base des jours normatifs établis par l'art 1^er entre les Parties contractantes.

Si les comptes ou les pièces d'appui n'existaient plus, les Administrations postales des Etats contractants s'engagent à se prêter mutuellement leurs bons offices pour pouvoir rétablir aussi exactement que possible les comptes égarés et leurs annexes.

Les remises en espèce qui, ne sont pas arrivées à l'Administration postale compétente d'après l'art. 1er devront être portées au crédit de cette Administration, et les subventions de caisses en comptant délivrées par une Administration incompétente, seront bonifiées à cette Administration.

Les espèces (monnaie en comptant) se trouvant aux caisses de poste lors de leur prise en

possession par un autre Eiat devront être portées au crédit de l'Administration dont relevaient les bureaux en cause avant la prise en possession. Les espèces en comptant dans la monnaie nationale de l'Administration antérieure ne sont pas à comprendre dans le décompte, mais à restituer dans la même monnaie.

Les versements et les payements de Caisse d'Epargne postale faits par les bureaux de poste feront objet d'un décompte entre la Caisse d'Epargne postale hongroise et l'Administration postale à laquelle appartient d'après les dispositions du premier article le bureau qui a fait le versement ou le payement.

Chaque Administration devra transmettre les mandats-poste non payés qui se trouvent près d'elle à l'Administration compétente à émettre l'autorisation de payement ou à munir le mandat du visa pour date. Celle-ci transmettra les titres régularisés à l'Administration postale dont le bureau de poste expéditeur relève actuellement et cela, pour le remboursement à l'expéditeur d'après les règles en vigueur pour les mandats-poste.

Les mandats-poste qui ne peuvent pas être remboursés à l'expéditeur dans le délai de trois mois du jour de l'émission de l'autorisation de payement ou du visa pour date, doivent être considérés comme périmés.

Les mandats-poste de remboursement non payés seront payés aux bénéficiaires des mandats par l'Administration postale qui est à considérer selon l'art. 1^er comme Administration expéditrice de l'envoi grevé de remboursement.

La même procédure doit être appliquée aussi aux mandats de recouvrement.

Si des montants de rembousement ou de recouvrement avaient été retenus par certains Etats contractants, leurs Administrations postales doivent prendre les dispositions nécessaires pour le payement aux expéditeurs des envois grevés de remboursements (des recouvrements).

A cet effet elles doivent autoriser les Administrations compétentes selon l'art. 1^er à effectuer le payement contre décompte.

La délai de péremption fixé au deuxième alinéa de cet article est valable aussi pour les mandats-poste de remboursement (recouvrement).

Sur les mandats-poste déjà payés et sur ceux qui sont encore à payer d'après l'art. 4 toute Administration payante devra fournir à l'Administration qui doit être considérée comme Administration expéditrice suivant l'art. 1^er, des bordereaux particuliers des créances exprimées en couronnes austro-hongroises.

Pour ce qui concerne la responsabilité pour la perte la spoliation ou l'avarie des envois postaux on arrête ce qui suit:

En règle générale c'est l'Administration postale considérée comme organe expéditeur, d'après l'art. 1^er qui doit faire les démarches nécessaires en matière d'indemnité et établir d'après les règles postales de cette époque le droit à l'indemnité et le montant de celle-ci.

Les démarches en matière d'indemnité concernant l'Administration postale hongroise devront être accomplies par l'Administration postale actuellement compétente.

Pour les obligations d'indemnité résultant de ces démarches à la suite de la perte, spoliation ou avarie d'envois postaux, c'est en principe l'Administration postale compétente suivant la date du dépôt qui est responsable, à moins qu'il ne soit prouvé que le dommage est à la charge d'une autre Administration postale. - Dans ce cas, est réservé à l'Administration postale expéditrice le recours contre l'Administration responsable.

Ces montants des demandes en recours ne doivent pas être payés en comptant, mais ils devront être inscrits dans un compte spécial en couronnes austro-hongroises. - Lesdits montants après avoir été reconnus de la part de l'Administration postale respective seront compris dans le décompte général prévu par l'art. 13.

En ce qui concerne les obligations d'indemnité de l'Administration hongroise antérieures à l'époque fixée dans l'art. 1^er il est loisible aux autres Administrations postales soit de les rembourser, soit d'en réserver la réalisation lors de la régularisation générale des dettes de l'Administration hongroise antérieures à l'époque fixée dans l'art. 1^er.Toutes les indemnités payées pour le compte de l'Administration postale de Hongrie devront être inscrites par l'Administration qui a effectué les payements, dans un compte exprimé en couronnes austro-hongroises qui sera ensuite compris dans le décompte général prévu par l'art. 13.

Les réclamations d'indemnité reconnues de droit, mais non payées, doivent être réunies pour être comprises dans la régularisation générale des dettes de l'Administration hongroise.

Les documents (dossiers) se rapportant aux obligations d'indemnité de l'Administration postale hongroise antérieures à l'époque fixée dans l'art. 1^er devront être tenus à disposition dans le but d'un examen éventuel, pour la durée maxima de deux années à partir de la date de l'expédition du compte ou du bordereau.

Pour les envois postaux provenant de l'ancien Etranger c'est l'Administration postale à laquelle appartient le bureau d'échange d'entrée qui fait des démarches nécessaires concernant le recours envers l'ancien Etranger.

Cette Administration sera chargée aussi de payer le montant du recours à l'Etat étranger respectif sans préjudice du droit d'exiger le remboursement du montant payé de l'Administration sur le territoire de laquelle il a été prouvé que le dommage a eu lieu.

Les payements des montants des recours tombant à la charge de l'Administration postale hongroise, seront effectués pour son compte ou bien seront réservés à la régularisation des dettes de l'Administration hongroise envers l'ancien Etranger.

Les montants des recours qui auraient été éventuellement payés ne doivent pas être compris dans le décompte général prévu par l'art. 13.

Les montants des recours qui sont à la charge des Etats successeurs devront être réglés cas pour cas.

Les stipulations de cet article ne seront appliquées aux affaires d'indemnité que jusqu'au moment, à partir duquel un Arrangement spécial a réglé ces questions.

Les Administrations postales des Etats contractants devront encaisser des anciens fonctionnaires passés dans leurs services, les réparations aux dommages ou de toute autre nature dérivant de leur ancien service et dues d'après les règles générales ou les prescriptions en vigueur pour ces obligations de réparation. - Les sommes encaissées à ce titre seront portées en compte, au crédit de l'Administration créancière.

Vice-versa, les créances de cette catégorie de fonctionnaires, qui auront été constatées pendant l'examen du compte, seront enregistrées par l'Administration postale qui vérifie de façon à les porter au crédit de l'Administration postale au service de laquelle se trouve actuellement le fonctionnaire respectif.

Chaque Administration devra enregistrer ses propres créances en couronnes austro-hongroises et les transmettre à l'Administration ayant l'obligation de payer. - Celle-ci pourra présenter les observations au compte dans un délai de quatre mois après son envoi sans quoi il sera considéré comme accepté.

La date du 31 octobre 1918 est fixée comme clôture de gestion pour l'ancienne Administration postale de la Bosnie et Herzégovine.

Tous les bureaux de poste de la BosnieHerzégovine, sont donc à considérer à partir du 1^er novembre 1918 comme relevant du Royaume des Serbes, Croates et Slovènes.

Les dispositions comprises dans la 1^re partie de cette Convention s'appliquent d'une facon analogue aux obligations résultant de la gestion de l'Administration postale militaire dans la Bosnie-Herzégovine.

Les bureaux de poste de camp ou d'étape sont considérés jusqu'à la fin de leur activité comme appartenant à l'Administration impériale et royale de la poste de camp.

Les mandats-poste de camp encore non payés seront à transmettre à l'Administration postale compétente suivant le domicile (le siège) du réclamant pour le procédé ultérieur.

Les mandats-poste de camp qui sont déjà payés ou qui devront être payés conformément au premier alinéa par les Administrations postales des Etats contractants seront réunis dans un compte spécial.

Ce compte sera transmis au bureau chargé de la liquidation de la poste impériale et royale de camp pour être reconnu et sera compris dans le décompte général selon l'art. 13.

Les obligations de réparation et de recours de l'ancienne Administration impériale et royale des postes de camp seront à régler par le bureau chargé de la liquidation par analogie à l'art. 6.

L'Administration postale hongroise se prête à servir de bureau commun pour le décompte général à régler en conformité de cette Convention. - On devra par conséquent lui transmettre tous les comptes approuvés. - C'est à la base de ceux-ci que l'on établira le solde final pour chaque Administration postale y compris l'Administration postale imp. et roy. militaire et de camp. - Chacune des Administrations postales sera informée du résultat du décompte final.

Pourront être aussi compris dans ce compte général des créances mutuelles exprimées en couronnes austro-hongroises des Administrations postales des Etats contractants.

Ce compte général sera transmis à l'Administration postale autrichienne qui se charge de réunir ce compte général avec le compte général qu'elle dresse à la base de la Convention conclue à Rome, le 6 avril 1922.

L'Administration postale hongroise fournira sur requête toute information utile et se mettra directement d'accord avec les organes délégués par les Etats contractants.

La question du payement du solde final est réservée à la régularisation générale de l'accomplissement des obligations des Administrations des Etats intéressés.

Il n'est pas porté atteinte par la présente Convention aux différents articles du traité de paix de Trianon et elle ne porte pas préjudice à l'exécution dudit traité.

Si dans l'exécution de cette Convention des divergences d'opinion surgissaient entre les Etats contractants et au cas où une cour permanente, générale pour le règlement des différends entre les Etats ne serait pas encore établie, on aura recours à un jury arbitral spécial.

Ce jury arbitral sera composé d'un membre délégué par la Hongrie ou le cas échéant par le bureau chargé de la liquidation de la poste impériale et royale militaire et de camp, et d'un membre nommé de commun accord par les autres Etats contractants; ces deux membres choisiront un président appartenant à un Etat qui ne fait pas partie des Etats contractants.

Au cas où les deux arbitres ne réussissent pas à sa mettre d'accord sur le choix de leur président, celui-ci sera élu à la majorité des votes par tous les Etats contractants.

Le siège du jury arbitral sera Budapest.

Les Etats contractants s'engagent à prêter tout l'appui nécessaire au jury arbitral pour l'exercice de ses fonctions.