Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1927.

II. volební období.

5. zasedání.

Tisk 549.

Pri úvahe o hospodárskom pláne štátu pre budúci rok je vhodné tohoto roku zdôrazniť hľadiská vecné oproti hľadiskom formálnym. Dôvodom toho je veľký pokus takmer celého civilizovaného sveta, ktorý začal tohoročnou ženevskou hospodárskou konferenciou, s trvalým systematickým prehlasom a plánom pre všetko svetové hospodárstvo, ktorý bárs nedosiahol ešte úplných a presných výsledkov, predsa len umožňuje posúdiť, ako ten ktorý štát doviedol sa vteliť v hospodársku konštrukciu poválečného sveta. S ohľadom na túto skutočnosť zvolil som postup pre zdôraznenie hlavných skutočností k predloženému vládnemu návrhu finančného zákona pre rok 1928. Chcem preto len všeobecne dotknúť sa formálnych hľadísk, z ktorých je treba každý rozpočet skúmať, aby som sa viac venoval vecnej stránke rozpočtového preliminára, či už so stránky jednotlivých oborov verejnej správy, alebo s hľadiska celkového vlivu štátneho rozpočtu na náš hospodársky život.

V lanskej zpráve k rozpočtu pre rok 1927 zdôraznil som z formálnych hľadísk predovšetkým pravdivosť rozpočtu. Obmedzujem sa tohoto roku v tomto smere len na konštatovanie, že predložený rozpočet vyhovuje nesporne stejne, nie-li ešte lepšie, ako rozpočtový preliminár lanský. Zdôraznil som, že pravdivosť rozpočtu nie je možné akosi preukázať absolútne, ale že, poneváč rozpočet odhaduje vývoj premenlivých hospodárskych skutočností, je možné jeho pravdivosť preukázať len aproksimatívne.

Pre spoľahlivosť tejto aproksimatívnosti sú toho roku dané stejne únosné, ba snáď ešte únosnejšie predpoklady, ako boly vlani. Základ merenia hospodárskeho, naša menová jednotka zostáva trvale z naistabilnejších mien Europy, vývojová tendencia hospodárskeho života republiky vykazuje takmer plný rok, bárs pomalý, predsa len trvalý vzostup a konečne finančné vedenie štátu vykazuje plodné úspechy na poli snahy využiť verejných prostriedkov čo najhospodárnejšie.

Pokiaľ ide o skúmanie stránky výdavkovej i príjmovej rozpočtu štátneho, môžeme po publikovaní uzávierky štátnych účtov z roku 1926 bezpečne prehlásiť, že naša verejná správa v sostavovaní cifier rozpočtových je vo svrchovanej miere opatrná a že väčšinou kloní sa v preliminári k pesimickejším predpokladom. Viac ako 2 miliardový prebytok v preliminári pre rok 1926 je toho dozaista svedectvom tak rozhodným, že nie je treba to viac dokladať.

Pokiaľ ide o pravdivosť rozpočtu po stránke skutočného zužitkovania peňazí k účelom, ku ktorým boly finančným zákonom povolené, treba proste konštatovať, že možnosť rýchlej a spoľahlivej kontroly v predostretom rozpočte s ohľadom na jeho filiáciu a pre rýchle vykazovanie účetnej uzávierky parlamentu je tá istá, ako predtým. Nepovažujem za potrebné, aby som sa ďalej šíril o formálnych týchto stránkach, boly zahajovacím preslovom pána ministra financií dr Engliša i radom k ním otisknutých komentárov poznova zdôraznené, aj bol podaný dostatočný preukaz, že autor rozpočtu tieto plnou mierou rešpektoval. Môžem teda prejsť ku vecnému skúmaniu jednotlivých častí rozpočtu, aby som potom pokúsil sa o ich složenie v životnú syntézu celku. Prejdem preto jednotlivé kapitoly rozpočtu.

Kapitola prvá (Prezident republiky a kancelária prezidenta republiky) zvyšuje i toho roku svoj preliminár o 2,021.889,- Kč, žiadajúc tento vyšší výdavok predovšetkým k potrebným opravám pražského hradu a súboru historických pamiatok k nemu pridružených. Pre budúci rok predovšetkým majú byť prevedené úpravy letohrádku Belvederu, Míčovne a zabezpečené veľmi cenné archeologické objavy na treťom hradnom nádvorí, ktoré toho roku boly už konzervované a väčšinou zabezpečené železobetonovým krytom. Tretie nádvorie bude na budúci rok v ustanovenej konštruktívnej výške vydláždené z prvej časti (prevedenie preliminované bolo do dvoch stavebných období). Preliminár tejto kapitoly nesporne vyhovuje požiadavku maximálnej úspornosti, dosahuje 0,19% celkových výdavkov rozpočtových. Ďalší vliv na zvýšenie výdavkov uplatnil platový zákon, úprava miezd robotníckych a zvýšenie položky k úprave a udržovaniu hradných zahrád, zámku v Lánoch a sriadenie silníc pri štátnom statku v Lánoch. Sníženie príjmovej položky o 0,2 mil. Kč spôsobené je snížením etátu u lesného veľkostatku lánskeho.

Zákonodarné sbory (kap. II) žiadajú v predloženom rozpočte viac o 4 miliony Kč pre platovú úpravu, väčšiu potrebu na odmeny a výpomoci i na tlače snemovné. Nutné výdavky k oslavám desaťročia republiky zabezpečené sú položkou 0,4 mil Kč. Celkové výdavky tejto druhej kapitoly obnášajú 0,46% celkových výdavkov rozpočtu. Nutno bude pomýšľať aj k prispôsobneniu Topolčianok vyšším požiadavkom doby.

Prezidium ministerskej rady (kapitola III.), ktoré si žiada 0,34% celkových výdavkov, snižuje svoj preliminár, oproti roku lanskému o 1,481.102,- Kč, oproti ktorému zvyšuje prelimino- vané príjmy o 539.550,- Kč. Ide tak predsedníctvo ministerskej rady vzorným príkladom druhým rezortom a síce nielen z tejto stránky - finančného efektu rozpočtového - ale aj predovšetkým tiež po stránke organizačnej a úpravy verejnej správy vôbec.

V doprevode rozpočtového preliminára je poukazované tak na obsiahlu normotvornú, prostredkujúcu činnosť tohoto centra štátnej agendy, ako aj predovšetkým na iniciativné pôsobenie ku zracionalizovaniu verejnej správy a služby. Zdôrazňujem túto potrebu, ktorá sa v posledných rokoch prejavuje vo väčšine odvetví našej hospodářskej práce a ktorá smeruje k šetreniu časom, prácou a hmotou, nemalo by dostatočného effektu, keby verejná správa štátu, ktorá má možnosť odobrať podiely hospodárskych výťažkov jednotlivcom, nebola vedená tou istou snahou. Na tomto mieste ide predovšetkým o problém rozsahu kompetencie a zasahovania verejnej správy vôbec. Poválečná mentalita žiadala si veľmi často zasahovanie verejnej správy i do oborov, ktoré sotva sú vhodné a zdravé. Terajšia vláda pokračuje v prispôsobovaní rozsahu zasahovania verejnej moci - predovšetkým v hospodársky život - k osvedčenému pomeru. To, čo bolo povedané pri akejsi príležitosti, že každý verejný úradník vykonáva pri složitosti dnešných správnych a finančných noriem činnosť najmenej jedného nového úradníka, ktorý je zamestnancom v súkromných službách, má značnú oprávnenosť a veľký hospodársky význam. Zdôrazňujem preto korigujúcu činnosť prezidia ministerskej rady, ktorá stále intezivnejším spôsobom usmerňuje rozsah pôsobenia verejnej správy do vhodných koľají. Túto činnosť bude treba doplniť pôsobením pre racionalizovanie verejnej správy vôbec. Tohoročný zákon o reforme verejnej správy stavia prezidium ministerskej rady nielen pred veľký úkol v tomto smere, ale dáva mu i rad dosiaľ nebývalých možností ku zhospodárneniu, čo je veľmi dôležité ku zprístupneniu verejnej správy najširším vrstvám občianstva. Možno preto úfať a žiadať, aby týchto možností bolo intenzivne využité a aby myšlienka vedeckej organizácie práce doznala uplatnenia i vo správe verejnej.

Do tejto kapitoly vložené rozpočty zvláštnych podnikov, prezidiu ministerskej rady podliehajúcich, sú potešiteľné predovšetkým u Čsl. tlačovej kancelárie, ktorá zrejme stavia sa na základnu hospodárskej sebastačnošti, rozpočet úradnych novín zostavá i toho roku bezo schodku a rovnako rozpočet štátneho úradu štatistického. Tejto ostatnej dôležitej inštitúcii vďačíme za mimoriadne cenný podklad tak pre hospodárske skúmania všeobecné, ako aj pre najbezprostrednejšie opatrenia hospodárskopolitickej prakse. Aj táto druhá vždy zrejme vidí, ako je treba postaviť verejné opatrenia hospodárske na spoľahlivejšiu základnu, než je hrubý empirický odhad a ako je potrebné i pre súkromopodnikateľský úspech mať k disposícii podrobný a verný obraz o hospodárskych skutočnostiach. Predovšetkým v prípravách pre vnútroštátnu hospodársku konferenciu, ktorú chystá náš hospodársky parlament, - Poradný sbor pre otázky hospodárske pri ministerstve obchodu, - osvetlila sa znova nezbytnosť podrobného štatistického vylíčenia stavu národného hospodárstva. Opakujem poznova svoj apel, aby predovšetkým vzťahom zemedelskej výroby bol venovaný zreteľ, úmerný významu zemedelskej prvovýroby v našom štáte. Je predovšetkým treba mať prianie, aby štátny štatistický úrad zachytil obraz z hľadiska veľkej zmeny, ktorá sa udála v zemedelskej prvovýrobe republiky vlivom agrárnych reformných zákonov a potom v poslednej dobe vlivom zmenenej smernice obchodno-politickej. O tom nie je pochyby, že hospodásky vývoj vyžiada si určitého prispôsobenia a ďalšieho zasiahnutia verejnej moci do tohoto oboru K ích spoľahlivosti činnosť štátneho úradu štatistického môže neobyčajne prispeť.

V kapitole IV. (Ministerstvo zahraničných vecí) žiadané je zvýšenie výdavkov o 28,285.990,- Kč pri čom preliminované je sníženie príjmov o 13,315.000,- Kč. Z celkových výdavkov štátnych požadované je 1,73%. Zvýšenie preliminára ide predovšetkým na konto zaradenia položky "Podpora ruským a ukrajinským uprchlíkom" (19 milionov Kč), ktorá objavuje sa prvý raz v našom štátnom rozpočte. Podporovanie ruskej a ukrajinskej emigrácie robilo sa ovšem už v rokoch minulých, ale nebolo vykazované v rozpočtových preliminároch, ale dálo sa to z prebytkov v rozpočte. Obnos tento je ešte zväčšený o niektoré sumy v rozpočte ministerstva školstva a zemedelstva, ktoré prevezmú 1. januárom 1928 niektoré ústavy a inštitúcie uprchlíkov.

Je tedy skutočné zväčšenie kapitoly IV. vlastne len asi o 5 milionov Kč, spôsobené úpravami podľa platového zákona a potom zmenami cenových a menových pomerov v Anglii, Francii, Italii a Nemecku, ktoré si vyžadajú zvýšenie výdavkov na naše tamojšie zastupiteľstvá. V rozpočtovom návrhu je toho roku snížený príspevok Sväzu národov oproti roku lanskému, takže je odhadovaný na 5,5 milionov Kč.

V doprovode, ktorý podal minister zahraničných vecí, je uvádzané, že náklad našej republiky na zahraničnú službu a na zahraničnú propagandu je v tej výške, že Československo je z 25 europských štátov na mieste sedemnástom. Pokiaľ ide o výdavky propagačné, treba uznať, že rad výstav, propagácie filmami a diapozitivami a rad publikácií, ktoré soznamujú cudzinu s naším životom, maly úspech.

Obrana štátu na vonok (ministerstvo národnej obrany, kapitola V.) zaujímá v preliminári 14,68% všetkých výdavkov rozpočtových, pri čom zvyšujú sa žiadané potreby o 30 milionov Kč a snižuje sa očakávaný preliminár príjmový o 530.500,- Kč. Zvýšenie rozpočtu ide predovšetkým na úpravu platov (62,5 milionov Kč), zvýšenie rozpočtového úveru na opatrenie naturálií pre mužstvo (10 milionov Kč), väčšiu potrebu, vzniklú zákonom o novej úprave ročného kontingentu a o náhradnej zálohe (5 milionov Kč). Naproti tomu sníženie rozpočtu ide na konto vylúčenia sociálneho poistenia prezenčne slúžiacich vojakov (16 milionov Kč), sníženia útrat na automobilizmus (8 milionov Kč), na vojenské školy, na výdavky cestovné a premávkové (7,5 milionov Kč).

Ministerstvo národnej obrany previedlo v dôsledku svojho sústredenia v roku 1926 v jednej budove reorganizáciu a zjednodušenie agendy. Šesť zákonov z jeho oboru, ktoré roku 1927 usnieslo Národné Shromaždenie, postavilo ho pred rad veľkých úkolov organizačno-správnych, avšak dalo mu tiež bezpečný právny podklad pre ďalšiu organizáciu našej brannej moci. Predovšetkým nastalo vyjasnenie zákonom č. 53 ex. 1927 Sb. z. a n. o otázkach personálnych, doplneným schválenou systemizáciou i zákonom o zlepšení pomerov ďalej slúžiacich poddôstojníkov. Tým je daný armáde podklad k najpotrebnejšiemu kľudu vo veciach osobných. Sriadenie fondu pre vecné potreby národnej obrany dalo armádnej správe cennú možnosť pre programové, dlhodobé zabezpečenie dôležitých podkladov pre vecnú. mobilizáciu štátu. Ministerstvo národnej obrany vykazuje v tomto roku veľmi úspešnú výchovnú činnosť vo vojenských zátišiach a školách. Rovnako úspešné sú pokroky v hmotnom zabezpečení osobného vybavovania aktivne slúžiaceho mužstva. Rad objektov vojanských dáva armádnej správe stále štabilnejšiu základnu, bárs ešte v tomto obore čaká ju veľa úkolov. Rovnako aj pokroky vo vojenskom letectve, v ktorom s povďakom je treba konštatovať zmenšenie úrazov a ztrát, naplňujú nádejou v zdárny vývoj. Vojanský zemepisný ústav zaslúži si opäť toho roku čestnej zmienky.

Kapitola VI. (Ministerstvo vnútra) zvyšuje svoje nároky o 93,904.850,- Kč, pri čom očakáva zvýšenie prijmov o 3,685.130,- Kč. Celkový jeho nárok obnáša 6,79% z celkovej výdavkovej položky rozpočtu. Široká normativná činnosť tohto rezortu kulminuje predovšetkým toho roku usneseným zákonom o organizácii politickej správy, na podklade ktorého bude možno dôjsť k žiaducému vybudovaniu jednotnej definitivnej organizácie úradnej správy vnútornej pre celý štát. Rozsah pôsobenia ministerstva vnútra bude podľa tohoto zákona zrejme rozšírený predovšetkým v obore pôsobenia nižších nútených územných sväzkov. Je naším prianim, aby pri prevádzaní novej tejto úpravy bol vzatý plný zreteľ na Slovensko, ktoré svojmi osobitnými pomermi vyžaduje si individuelného riešenia, majúceho patričný zreteľ na dosavádnu mentalitu a zvyklosti.

Ministerstvo vnútra vykazuje dobudovanie radu budov pre štátne úrady vonku lokalizované. V tomto smere nech je Slovensku a Podkarpatskej Rusi venovaná čim väčšia pečlivosť.

Kvitovat nutno reviznú činnosť ministerstva v jeho pôsobení ako dozorčieho orgána verejno-hospodárskeho (dozor nad akciovými spoločonsťami s ručením obmedzeným, poisťovníctvom, atď.).

Položka venovaná na podporu pri živelných katastrofách je jedným zo závažných vnútorných problémov, ktoré bude možné podľa usnesenia daňovej novelly teraz snáď prákticky uspokojive riešiť.

Zvýšenie preliminára rozpočtového ide predovšetkým na konto očakávaného prevedenia správnej reformy (32,9 mil. Kč) na ubytovacie výdavky četníctva (2,9 mil. Kč) a na zvýšenie kvality výzbroje a výstroje orgánov bezpečnosti. Zvýšenie preliminára príjmového očakáva sa so zvýšením príspevkov obciam na náklady stráže bezpečnostnej. Na tomto mieste treba požadovať, aby opatrenia, ktoré boly prevedené toho roku na očistenie južných Čiech od potulných bánd, boly tou istou mierou so všetkou rozhodnosťou prevádzané vždy aj inde kedykoľvek ukáže sa toho potřeba. Je to pocit verejnej bezpečnosti z prvých predpokladov, ktoré kladú s odôvodnenosťou občania na správu štátu a ktoré verejná správa musí predovšetkým garantovať.

Ministerstvo pravosúdia s najvyšším súdom kap. VII. žiada 3,15% z celkových výdavkov štátnych, pri čom zvyšuje požiadavky o 12,859.930 Kč a snižuje príjmový preliminár 1,527.500 Kč. Obsiahlej jeho príprave legislativnej činnosti pridružuje sa dôstojne veľký rad smlúv, aj trestných a nesporných s radom štátov, na ktorých občianstvo republiky má veľký záujem.

Správa sirotskej pokladnice vykazuje nesporne pokrok v snížení úbytku, ktorý vznikol kurzovým rozdielom predovšetkým predválečných a poválečných rent. Prehľady, ktoré predkladá tento rezort o väzenstve, sú nesporne pozoruhodné. Tak na priklad znojemská väznica minulého roku kryla celý svoj náklad výťažkom väzenskej práce. Príplatok štátu na jedného trestanca pohybuje sa okolo 15 Kč (je nižší u ženskej väznice v Řepích, t. j. 8,98 Kč), pri čom najvyšší náklad ide na účet generelných výdavkov väznicových.

Zvýšenie nákladu ide v tejto kapitole predovšetkým na konto úpravy osobných požitkov, ďalej na vyššiu potrebu v trestnom súdnictve (0,5 mil. Kč). Preliminár príjmový snižuje sa predovšetkým v dôsledku premeny trestnice na Pankráci vo väznicu.

Kapitola VIII. (ministerstvo pre sjednotenie zákonov a organizáciu správy) žiada o 366.279 Kč viac, pri čom jeho nárok robí 0.01% výdavkov štátnych. Unifikácia pokročila predovšet- kým v obore práva súkromného, predložením osnovy nového zmenkového zákona. Okrem obsiahleho spolupôsobenia v rade iných rezortov v ich činnosti normotvornej, pripravuje ministerstvo unifikačné v budúcom roku zvláštné osnovy jednotného civilného poriadku súdneho, normy jurisdikčné a prevádzajúceho zákona k obidvom.

Najvyšší správny súd a volebný súd (kap. IX.) zvyšuje štátnych. Tento obor verejnej správy zasluhuje obzvláštneho zreteľa, poneváč tradicia najvyššieho správneho súdu aj praktické jeho pôsobenie teší sa s oprávnenosťou najvyššiemu rešpektu verejnému. Žiaľ Bohu treba konštatovať, že agenda najvyššieho správneho súdu ustavične stúpa a dosiahla v našom štáte naozaj cifier, nad ktorými treba sa pozastaviť, aj keď vezmeme do ohľadu súčasnú hypetrofiu noriem a správnych aktov. Zrejmé je to zo skutočnosti, že najvyššie čislo došlých spisov u viedenského správneho súdu bolo 4.184, zatým čo správný súd náš dosiahol roku 1926 došlých spisov 7.898. Poukázal som už lanskeho roku na nepriaznivý pomer rozhodnutia správneho súdu v nariekanom rozhodovaní správnych orgánov štátnych. Z vysokého počtu predložených ponosov nezdá sa, že by tento nepriaznivý pomer dajako sa menil a je preto třeba apelovať na všetky rezorty štátnej správy, aby pripravili potrebné ku zmene tohoto stavu.

Prezídium najvyššieho správneho súdu navrhuje určitú reorganizáciu súdu, ktorá je treba, ak nemá byť postihnutá kvalita judikatury tejto inštitúcie, a že postihnutá byť nesmie, je iste presvedčením a požiadavkom najobecnejším.

Kapitola X. (Ministerstvo školstva a národnej osvety) zvyšuje preliminovaný nárok o 111,489.596 Kč, a očakávaný príjem o 9,027.306 Kč žiadajúc 9,37% celkových výdavkov štátňych. Zvýšenie vykazuje predovšetkým osobný náklad na úpravu platovú (74,6 mil. Kč) položka na pomocnú akciu ruskú (7.5 mil. Kč) a z výdavkov vecných zvyšuje sa náklad na vedecké ústavy a potreby (1,2 mil. Kč) zaraďuje sa nová položka na výstavu súdobej kultúry v Brne (4 mil. Kč) a zvyšujú sa vecné náklady na opravy a stavby budov cirkevných (2,7 mil. Kč).

Výkaz činnosti tohoto rezortu preukazuje zrejme pokrok vo vnútornej organizácii všetkých 4 hlavných typov školstva.

V obore národného školstva treba pokračovať v reorganizácii školskej správy a minister školstva prisľúbil v tomto smere v svojom exposé po tejto stránke ďalšie prehlbenie. Dovolávam sa zvýšenej pozornosti pre Slovensko a Podkarpatskú Rus a s povďakom kvitujem predlženie povinej dochádzky školnej na osem školských rokov na Slovensku podľa zákona čís. 226 ex 1922. Je ovšem treba, aby boly splnené i technické predpoklady tejto dochádzky. Ľudovej výchove po povinnej návšteve školskej nech je venovaná nezmenšená pečlivosť.

V obore školstva stredného vykazuje ministerstvo školstva dokončenie rad stavieb budov stredoškolských. Problém reorganizácie školstva tohoto typu je dozaista aktuálny, uvážíme-li praktické postavenie absolventov tohoto typu v živote. Závery ovšem musia tu byť robené veľmi opatrne. Tak by som chcel predovšetkým vyzdvihnúť a platí to predovšetkým tiež pre školstvo odborné a vysoké, že dajaké lineárne srovnanie počtu absolventov so stavom pred desiati rokmi, ba dokonca snáď ešte dlhšim obdobím nemajú praktického významu. Mechanizácia hospodárskeho tvorenia progresivne zmenšuje potrebu manuálne pracujúcich ľudí a tým istým radom zvyšuje potrebu ľudí intelektuálne činných. Problém je ovšem v tom, zda intelektuálne činní ľudia nevyhľadávajú primoc zamestnaní, ktoré môžem nazvať produktivnými, ktoré síce v určitom pomere tiež sú nezbytne nutné k hospodárskej harmonii, ktorej však pri veľkom vzrastu stávajú sa nežiaducími a takmer parazitickými. Debata v rozpočtovom výbore v poslaneckej snemovne poukázala, ako v najširších našich vrstvách preniklo poznanie o význame vzdelania.

So širokým zadosťučinením bolo prijaté prehlásenie ministra školstva, že exposé pána ministra financií o fiškálnom postižení školského vzdelania nie je dajakým programom vlády, ba ani predmetom jeho aktuálnych úvah. Bude ovšem v tomto smere dôležité vhodným spôsobom riešiť problémy, ktoré vystúpily v dôsledku radu nových tohoročných zákonov, t. j. úpravu rozdelenia tiarch a povinností, ale aj zodpovednosti medzi štátom a inými autonomnými nútenými sväzky územnými v obore školstva. Chcem vyzdvihnúť, že pri tejto úprave predstavitelia verejnej správy musia sa postaviť na vyššie hľadisko, než by bolo hľaďisko dajakej lineárnej úmernosti hospodárskych zdrojov tej ktorej časti štátu. Prajem si, aby táto úprava umožnila krajom chudobnejším, ktoré obyčajne sú tiež i v obore kultúrnom menej vyspelé, vyrovnať sa šťastlivejším krajom republiky. V obore školskom možno dať týmto krajom jeden z najdrahocennejších príspevkov k ich hospodárskemu vzrastu.

Počet posluchačov vysokých škôl núti iste k úvahe o možnosti vhodného a účelného ích životného uplatnenia. Je ovšem otázka, či by bol možný a správny dajaký represivný zásah v tento obor. Bolo by však snáď aspoň účelné dajako viac pečovať o to, aby absolventi vysokoškolskí, ktorí ledva môžu sa všetci uplatniť doma na miestach, ktoré by im podľa predbežného vzdelania patrily, boli vedení k uplatňovaniu sa v zahraničí. Ide predovšetkým o absolventov techniky, ktorí by nesporne mohli vykonať nášmu štátu neobyčaj ne veľké služby, ako bolo poukázané na široký vliv nemeckých inženierov pri nemeckej hospodárskej expansii v celých veľkých skupinách orientálnych a iných štátov.

Treba s povďakom konštatovať úspechy v rozvinovaní kultúrnych stykov so Slovanstvom. Hodnota týchto stykov je dozaista tak v ich nespornom význame morálnom, ako aj v obore praktickej politiky štátnej. Tou istou mierou treba vítať, že vláda doviedla najsť prijateľnú formu v probléme menšinového školstva a predovšetkým tiež v obore cirkevnej politiky. Úprava vecí z tohto druhého oboru predovšetkým na Slovensku prispela veľa k ukľudneniu tamojšej mysli a odstránila tak mnoho, čo rušive pôsobilo v harmonii oboch vetví nášho národa.

Pokiaľ ide o program tohoto rezortu, je treba sa dotknúť predovšetkým chystanej realizácie pedagogických akademií, pokroku v soštátňovacej politike školskej (okresných školských inšpektorov, školstva živnos.tenského atď.). Zvláštnej zmienky zasluhuje skutočnosť, že počet študujúcich žien sa štabilizoval už asi päť až šesť rokov na ca. 30% všetkého stredoškolského žiactva. Záver prejavu pána ministra školstva o odpolitizovaní školstva bude iste prijatý čo najvrelejšie všetkými, ktorí nie sú vedení predpojatosťou.

Kapitola XI. (ministerstva zemedelstva) zvyšuje svoj výdavok o 11,553.726 Kč, pri čom uvažuje sa so snížením príjmov o 13,382.087 Kč. Zvýšenie odôvodňuje sa úpravou platov štátnych zamestnancov a zvýšením niektorých výdavkov vecných (liečenie distomatosou 1 mil. Kč) a 4 mil. Kč na podporu ruských uprchlíkov. Sníženie preliminára príjmového zdôvodňuje sa preradením položiek v rozpočte (14,2 mil. Kč) do rozpočtu podniku "Štátne lesy a statky". Rezortu tomuto venované je len 2,26% celkových výdavkov rozpočtu.

Z vykazovaných výsledkov ministerstva zemedelstva je zrejmé, že tento obor štátnej správy vykonal veľa v najširšom interese štátnom. Je tým s úspechom sledovaná snaha po možnej a účelnej sebastačnosti výživy obyvateľstva. K dosiahnutiu tohoto cieľa urobené sú pozoruhodné kroky vo smere zvýšenia kultúry a odborného vzdelania, od ktorého dozaista sama výška zemedelských výťažkov je priamo odvislá. Konštatujem, že program odborného vzdelania zemedelského je vedený zreteľom pre vytvorénie takých typov škôl, ktoré naozaj zodpovedajú pomerom jednotlivých zemedelských závodov u nás. Bárs je dakedy počuť u nás výtky, že predovšetkým nižšie odborné školstvo zemedelské nezakotvilo dosiaľ tak, ako by si bolo priať menovite medzi drobnými zemedelcami, možno s odôvodnenosťou tvrdiť, že krátka doba nestačí pre zmenu tohoto stavu, lebo medzi inými predovšetkým tiež zvýšená lukratívnosť zemedelského podnikania podstatne umožní, aby aj drobní zemedelci venovali viac na vzdelanie a výchovu svojích detí.

Bude dozaista každý súhlasiť, aby počet vyšších hospodárskych škôl bol prispôsobený praktickej potrebe.

Zvláštnej kapitoly by si vyžiadalo letmé registrovanie výsledkov, ktorých docielila výskumná organizácia tohoto rezortu. Nech tieto príspevky tak mimoriadne cenné stále viac sa približujú najširšej praksi.

Výsledky, ktoré uvádzal pán minister zemedelstva vo svojom prejave v rozpočtovom výbore posl. snemovne o pokroku jednotlivých oborov zemedelského ťaženia, sú veľmi radostné, keď položíme vedľa nich konštatovanie skutočnosti, že pozemková reforma zemedelská je takmer hotová. Z týchto je zrejmé, že celková obilná výroba (okrem žita) ustavične od roku 1922 stúpala a že stúpla značne i výroba cukrovky, že sa zlepšila produkcia živočišná, že sme celkom sebastační v produkcii mlieka, okrem toho sme aktivní v obore mliečnych výrobkov vari 55 mil. Kč, že importujeme len vari 1% našej máselnej spotreby. To sú, vážené shromaždenie, dáta natoľko potešujúce, že vyplašujú obavy z dosavádnej nesebastačnosti mäsa, predovšetkým bravčového a tukov, predovšetkým sadla. Možno úfať, že úspešný zápas zemedelského rezortu i v tomto obore dôjde k výsledku. Bolo dozaista dobre vzpomenuté štátneho problému repárskeho cukrovarníctva. Tuná musí byť čo najviac zdôraznený význam obecný, ktorý má cukrovarníctvo našej republiky a nesmie byť z nepochopenia podviazané odvetvie výroby, od ktorej je odvislé u nás primnoho.

Je treba, aby ministerstvo zemedelstva malo rovnako zdroje k udržovaniu širokej činnosti záujmových organizácií i zemedelských, ktoré v tomto obore výroby hrajú predovšetkým dôležitú rolu. Je treba venovať pozornosť tým organizáciam verejnoprávnym, ktoré boly vyriadené teprve po prevrate, vybaviť treba dostatočne ku príkladu Zemedelskú radu na Slovensku. Je to už treba preto, že musia konať veľkú priekopnícku prácu, ktorá v zemiach historických je už vykonaná. Ďalej apelujem, aby bola venovaná aj naďalej čo najväčšia pečlivosť rozvoju elektrizácie vonkova, hygienickému vybudovaniu vonkovských miest - (vodovody) a ďalej umožňovaná zalesňovacia činnosť.

Otázke umožnenia prevedenia rozsiahlej, veľkorysej úpravy vodohospodárskej bude treba venovať zvýšenú pozornosť. Intenzifikácia zemedelská, je u nás z veľkej časti odvislá od úpravy vodohospodárskej, ktorá pre rad krajov dosiaľ ani zďaleka nedosiahla miery najsúrnejšej. V tomto smere bude treba previesť unifikáciu správy vôd, aby v riešení postupovalo sa podľa programu a racionalizmu.

Zdôrazňujem, že je potreba, aby pojatie významu zemedelskej výroby v najširších kruhoch priblížilo sa skutočnosti. Bárs by zemedelská prvovýroba nerobila si nárok na priznanie dajakého mimoriadneho charakteru, musí jej byť predsa aspoň priznávaný význam obecný, ktorý iným produktivným oborom hospodárskej činnosti je ochotne poskytovaný. Predovšetkým v našom štáte možnosť zvýšenia ich výťažkov po stránke kvality a kvantity je cenným východiskom z mnohých ťažkostí a nebezpečenstva, ktoré po stránke hospodárskej alebo po stránke samej štability a kľudu majú veľký význam.

Štátny pozemkový úrad kapitola XII. zvyšuje svoj nárok o 1,936.210 Kč, pri čom očakáva zvýšenie príjmov o 1,301.210 Kč. Celkový jeho nárok obnáša 0,29 výdavkov štátnych. Výsledky činnosti tohoto úradu boly dozaista hodne označené samým pánom prezidentom republiky za jeden z najdôležitejšich zjavov, vykonaných našou verejnou správou vôbec. Prezident štátneho pozemkoveho úradu oznámil vydania v celkovom, verejne prístupnom prehľade o výsledkoch tejto veľkej, dozaista historickej udalosti, ktorého dáta, ktoré doprovádzajú rozpočtový preliminár, umožnia zadovážiť si obraz o veľkých kladoch, ktoré táto akcia z hľadiska vnútropolitického má.

Úrad tento vykonal vlastnický prevod do konca marca 1927 vo výmere 495.429 hektarov pôdy, v tom 419.799 ha pôdy zemedelskej, pri čom zaopatrené bolo celkom 62.605 býv. zamestnancov (25,1% prídelom pôdy, 24,9% zamestnaním ďalším, zbývajúcich 50% odškodnením peňažným, ale rentovým). Zaisteniu doterajších zamestnancov veľkostatkov bolo venované 210 mil. Kč. Pozoruhodné sú výsledky akcie kolonizačnej, ktorá zasiahla do 119 obcí, z ktorých 38 bolo nove založených. Plochy kolonizačné obnášajú cez 19 hektarov a usídlené je na ních výše 1.350 rodín. Hospodárskemu zachyteniu sa kolonistov je venovaný finančný príspevok veľmi značný (držebnostný úver vyše 80 mil. Kč.), prevádzajúci takmer 1 milion Kč, stavebný 108 mil. Kč a investičný 3,5 mil. Kč.