Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1933.
III. volební období.
8. zasedání.
Tisk 1074.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne..................................................................................1933
o obilních zástavních listech a o veřejných obilních skladištích.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
Část I.
O obilních zástavních listech.
§ 1.
(1) Vlastník, který má v tuzemsku obilí domácího původu, může si vystavením obilního zástavního listu podle tohoto zákona sjednati na toto obilí, a to ve množství nejméně 25 q téhož druhu, peněžní zápůjčku a zříditi pro ni věřiteli zástavní právo k tomuto obilí.
(2) Obilní zástavní list vystavený na obilí cizozemského původu jest sice platný, ale vystavení jeho se stíhá podle části III.
(3) Obilní zástavní list, vystavený na obilí uložené ve skladišti oprávněném vydávati na zboží v něm uložené skladní listy, jest neplatný; jeho vystavení se stíhá rovněž podle části III.
(4) Obilím. podle tohoto zákona se rozumí pšenice, žito, ječmen, oves a kukuřice ve vymláceném (vyluštěném) stavu.
§ 2.
Podstatné náležitosti obilního zástavního listu jsou:
a) Označení jako obilní zástavní list, které je pojato v souvislý obsah listiny a vyjádřeno v jazyku, jímž se v této listině vyslovuje platební slib a zastavení obilí;
b) údaj peníze v měně československé, který má býti placen; jsou-li vymíněny také úroky nebo jiná vedlejší plnění, platí to nenapsané;
c) údaj množství zastaveného obilí, jeho druhu, jeho jakosti podle bursovních zvyklostí (usancí) a u pšenice, žita a ovsa též hektolitrové váhy;
d) jméno osoby nebo firma, které nebo na jejíž řad má býti placeno a její podpis;
e) den, měsíc a rok splatnosti, zástavní pohledávky a údaj místa v tuzemsku, kde má býti placeno. Je-li v obilním zástavním listu stanovena delší doba splatnosti zástavní pohledávky, nebo není-li doba ta stanovena vůbec, platí za den splatnosti zástavní pohledávky nejbližší 31. květen, následující po vystavení obilního zástavního listu. Místo udané jako místo vystavení platí, není-li v obilním zástavním listu udáno zvláštní místo platební, za místo platební a zároveň za výstavcovo bydliště; je-li uvedeno několik míst, platí první z nich za místo platební;
f) údaj, kde jest zastavené obilí, s uvedením místa a čísla popisného;
g) podpis výstavcův jménem nebo firmou;
h) údaj místa a dne, měsíce a roku vystavení;
i) údaj pojistitele, u něhož jest zástava proti požáru pojištěna, a číslo požární pojistky;
j ) potvrzení příslušného soudu o tom, že opis obilního zástavního listu jest u něho uložen, s udáním příslušného pořadového čísla rejstříku.
§ 3.
(1) Obilní zástavní list jest vystaviti v prvopisu se dvěma opisy. Věřitel [§ 2, písm. d) ] nebo výstavce [§ 2, písm. g) ] předloží jej s oběma opisy okresnímu soudu příslušnému podle místa, kde jest obilí [§ 2, písm. f ) ] se žádostí, aby soud povolil uložiti opis obilního zástavního listu do sbírky opisů vydaných obilních zástavních listů a aby předložený obilní zástavní list opatřil potvrzením podle § 2, písm. j ). Jestliže byl na totéž obilí týmž výstavcem vystaven dříve jiný obilní zástavní list, je povinen žadatel uvésti to v žádosti. Soud bez slyšení druhé strany vyhoví žádosti, nemá-li pochybnosti o osobní způsobilosti a oprávnění osoby žádající a je-li obilní zástavní list předložen ve formě předepsané podle § 2, písm. a) až i). S povolením vydá soud prvopis obilního zástavního listu věřiteli [§ 2, písm. d) ] a druhý opis zašle pojistiteli [§ 2, písm. i)].
(2) Přednost práv, vyplývajících z obilních zástavních listů, řídí se podle doby podání žádosti zjištěné značkou o dojití.
(3) Kdokoli může do rejstříku a u něho ponechaných opisů obilních zástavních listů v přítomnosti některého soudního úředníka nahlédnouti a činiti si opisy nebo výpisy a může také žádati, aby mu na jeho náklad byly vystaveny úřední opisy nebo výpisy.
§ 4.
(1) Výstavce obilního zástavního listu jest povinen postarati se o odborné uložení zastaveného obilí, opatrovati je s péčí řádného hospodáře a vyvěsiti v místnosti, kde jest obilí, tabulku, na které nutno čitelným a nesmazatelným písmem uvésti jméno věřitele [§ 2, písm. d)], výši zapůjčené částky, množství a druh zastaveného obilí.
(2) Výstavce obilního zástavního listu jest povinen umožniti majiteli obilního zástavního listu, aby se přesvědčil kteréhokoliv všedního dne mezi 9.-12. hod. a mezi 14.-17. hod. o uložení zastaveného obilí.
(3) Splnění povinnosti, výstavci v odstavci 2 uložené, vymáhá se politickou exekucí, jestliže výstavce, byv okresním úřadem k splnění této povinnosti na návrh majitele obilního zástavního listu vyzván, vyzvání nevyhoví ve lhůtě, kterou mu úřad určil.
(4) Dokud celá pohledávka nezanikla, nesmí výstavce obilí zástavním listem zastavené zciziti, ani zbaviti se jeho držby, ani je uložiti ve skladišti, oprávněném vydávati na zboží v něm uložené skladní listy.
§ 5.
Věřitel může převésti obilní zástavní list na jiného indosamentem (rubopisem).
§ 6.
Jestliže před zánikem celé pohledávky z obilního zástavního listu výstavce obilního zástavního listu pozbude držby zastaveného obilí, nebo uloží-li je ve skladišti, oprávněném vydávati na zboží v něm uložené skladní listy, nebo zmenší-li se množství zastaveného obilí aspoň o 25% množství původně zastaveného, nebo jestliže zastavené obilí ztratilo zkažením nebo poškozením na obecné ceně aspoň 25%, může majitel obilního zástavního listu i před jeho dospělostí domáhati se zaplacení zápůjčky. Den, kdy tak učiní, platí pak za den dospělosti obilního zástavního listu.
§ 7.
Nastane-li pojistná příhoda [§ 2, písm. i)], přechází nárok na náhradu škody na majitele obilního zástavního listu do výše jeho pohledávky.
§ 8.
(1) Pojistitel jest povinen příslušnou částku odškodného složiti u soudu (§ 3). O složení peněz zpraví soud věřitele [§ 2, písm. d)], který do dvou dnů jest povinen podati písemnou zprávu o tom svému indosatáři, k čemuž postačí, bylo-li oznámení dáno v této lhůtě na poštu. Byv takto zpraven, jest každý indosatář povinen ve stejné lhůtě, počítané ode dne, kdy zprávu dostal, týmž způsobem zpraviti svého nejbližšího nástupce. Věřitel nebo indosatář, který opominul takové oznámení, nebo je nezaslal svému nejbližšímu nástupci, jest povinen všem nebo vynechaným nástupcům náhradou škody tím vzešlé.
(2) Soud vydá složený peníz oprávněnému na kvitovaný obilní zástavní list.
(3) Není-li pohledávka plně kryta složeným penízem, vydá soud oprávněnému tento peníz proti kvitanci na opisu obilního zástavního listu (§ 3, odst. 1) a vyznačí vyplacení na prvopisu obilního zástavního listu.
§ 9.
(1) Nebude-li včas zaplaceno, může majitel obilního zástavního listu domáhati se na výstavci zaplacení žalobou nebo vykonati postih pro neplacení na indosanty.
(2) Nebyl-li majitel obilního zástavního listu z výtěžku exekučního prodeje zastaveného obilí plně uspokojen, vyznačí soud na obilním zástavním listu výkon prodeje a neuhrazenou částku. Výstavce a všichni předchůdcové majitele obilního zástavního listu odpovídají rukou společnou a nerozdílnou za neuhrazenou částku.
§ 10.
(1) Výstavce může pohledávku, zajištěnou obilním zástavním listem, zaplatiti i přede dnem splatnosti. Nelze-li pohledávku zaplatiti proto, že věřitel je neznám, nepřítomen, nebo s tím, co se mu nabízí, nespokojen, nebo z jiných důležitých důvodů, může výstavce uložiti peníz u soudu (§ 3) a zprostiti se tak svého závazku.
(2) Soud vydá o složení peněz potvrzení výstavci obilního zástavního listu. Ustanovení § 8, odst. 1 platí tu přiměřeně. Soud vydá oprávněnému složený peníz na kvitovaný obilní zástavní list.
§ 11.
Pro řízení o žalobách, uplatňujících nároky z obilních zástavních listů, stanovené tímto zákonem, platí přiměřeně ustanovení civilního řádu soudního o směnečném řízení.
§ 12.
O obilních zástavních listech platí, pokud tento zákon neustanovuje jinak, přiměřeně tato ustanovení směnečného zákona:
1. O způsobilosti zavazovati se §§ 1, 2 a 108;
2. o formě §§ 4 a 6;
3. o výstavci § 7;
4. o indosamentu §§ 8 až 15;
5. o placení § 32, § 33, odst. 1, jakož i §§ 34 až 36;
6. o postihu pro neplacení na indosanty §§ 37 a 38, jakož i 41 až 48, 50 a 51;
7. o obilních zástavních listech ztracených, zničených a falešných §§ 73 až 79 s rozdílem, že v případě § 73 jest příslušným soud uvedený v § 3 tohoto zákona a že v případě §§ 73 až 75 nastupuje místo příjemce výstavce;
8. o promlčení nároku z obilního zástavního listu podle tohoto zákona proti výstavci § 80;
9. o všeobecných zásadách promlčení nároků z obilních zástavních listů, o promlčení postihových nároků proti indosantům, o právu věřitele z obilního zástavního listu §§ 81 až 89, o mezinárodním právu soukromém §§ 90 až 93, dále o protestech, o místě a času presentace a jiných právních úkonech, předepsaných tímto zákonem, jakož i o podpisech vadných a podpisu zástupcem §§ 94 až 103;
10. o předložení umístěných obilních zástavních listů § 106;
11. o obilním zástavním listu a prohlášeních na něm napsaných v jazyku hebrejském § 109.
§ 13.
Národní banka Československá jest oprávněna eskontovati obilní zástavní listy za stejných podmínek (§§ 29 a 122 zákona o akciové bance cedulové ze dne 14. dubna 1920, č. 347 Sb. z. a n., ve znění zákona ze dne 23. dubna 1925, č. 102 Sb. z. a n.), za kterých jest oprávněna eskontovati směnky.
Část II.
O veřejných obilních skladištích.
§ 14.
(1) Společenstva (družstva ), utvořená podle zákona ze dne 9. dubna 1873, č. 70 ř. z., o výdělkových a hospodářských společenstvech pro napomáhání živnosti a hospodářství, a podle obchodního zák. čl. XXXVII/1875, (v dalším zvaná podnikatel), jsou oprávněna na základě zvláštního povolení zřizovati a provozovati veřejná obilní skladiště a vydávati na obilí k nim dané do úschovy skladní listy.
(2) Jednání podnikatele, náležející k provozování veřejných obilních skladišť, jsou obchody a podnikatel kupcem ve smyslu obchodního zákona.
§ 15.
Podnikatel může na obilí do svého skladiště podle tohoto zákona do úschovy přijaté poskytovati zápůjčky do výše 2/3 bursovní ceny (§ 27, odst. 2) a obilí to na příkaz majitele vlastnického listu prodávati.
§ 16.
(1) Povolení zříditi veřejné obilní skladiště uděluje zemský úřad podle volného uvážení.
(2) Předpoklady povolení - kromě prokázané potřeby - jsou:
1. Vhodné skladiště;
2. potřebné vlastní jmění;
3. provozovací řád a poplatkový sazebník, vyhovující vzoru (odstavec 5);
4. průkaz o okolnosti, že podnikatel podléhá revisi družstevního svazu, nadaného právem revisním.
(3) Povolení udělí se s podmínkou, že stanovy podnikatelovy budou rozšířeny o oprávnění provozovati veřejná obilní skladiště.
(4) Provozovací řád a poplatkový sazebník, jakož i jejich změny podléhají schválení zemského úřadu; buďtež vyvěšeny ve veřejném obilním skladišti na místě obecně přístupném.
(5) Vzor provozovacího řádu a poplatkového sazebníku vydá ministerstvo zemědělství v dohodě se zúčastněnými ministerstvy.
(6) Vyjímajíc podmínky stanovené poplatkovým sazebníkem, obsahujž provozovací řád úplně a v určitém znění všechny ostatní podmínky pro užívání skladiště a zařízení s ním spojených, zejména tato ustanovení:
1. O odpovědnosti a ručení podnikatele;
2. o povinnosti vydávati skladní listy;
3. o zákonném zástavním právu podnikatele;
4. o prodejním právu podnikatele.
(7) Změny náležitostí uvedených v odstavci 2 podléhají schválení zemského úřadu. Žádá-li toho veřejný zájem, může zemský úřad další trvání povolení učiniti závislým na změnách těchto náležitostí.
(8 ) Opatření podle odstavců 1, 4 a 7 učiní zemský úřad po slyšení příslušné zemědělské rady a příslušného revisního družstevního svazu (odstavec 2, č. 4). Dokud nebude zřízena v zemi Podkarpatoruské zemědělská rada, zastupuje ji v této působnosti vrcholná zájmová organisace zemědělců, určená ministerstvem zemědělství.
§ 17.
(1) Podnikatel odpovídá za všeliké škody, které vzejdou zanedbáním péče řádného kupce při obchodních výkonech z provozování skladiště vyplývajících.
(2) Podnikatel ručí za své orgány a za jiné osoby, jichž při svých výkonech používá.
(3) Žaloby proti podnikateli pro ztrátu nebo pro úbyt, poškození nebo opožděné vydání obilí se promlčují po třech měsících. Lhůta se počíná v příčině žalob pro ztrátu uplynutím dne, kdy by vydání obilí bylo musilo býti provedeno, v příčině žalob pro úbyt, poškození neb opožděné vydání obilí uplynutím dne, kterého se vydání stalo. Pro úbyt nebo poškození obilí, jež při vydání nebyly zjevně seznatelny, může proti podnikateli toliko tenkráte nárok býti vznesen, když za zjištění úbytu nebo poškození bez průtahu po jich shledání - nejdéle však do 30 dnů od vydání obilí - podle čl. 348 obecného obchodního zákoníka, uvedeného v účinnost zákonem ze dne 17. prosince 1862, č. 1 ř. z. z r. 1863 (§ 347 zák. čl. XXXVII/1875), bude žádáno a se prokáže, že úbyt nebo poškození nastaly v čase od převzetí se strany podnikatele až do vydání obilí. Stejným způsobem zanikají námitky pro ztrátu, úbyt, poškození, nebo opožděné vydání obilí, když nebylo oznámení o těchto skutečnostech na podnikatele do zmíněné tříměsíční lhůty odesláno. Ustanovení tohoto odstavce neplatí v případech podvodu podnikatele nebo jeho zpronevěry.
§ 18.
(1) Pro poplatky za uskladnění, ošetřování, pojištění a vydání obilí, a to ve výměře stanovené poplatkovým sazebníkem, přísluší podnikateli po dobu úschovy zástavní právo k obilí. Toto zástavní právo platí i v případu prohlášení konkursu na jmění vlastníka obilí a předchází všechna ostatní práva.
(2) Toto zástavní právo lze vůči majiteli skladního listu nebo některého z obou jeho dílů přivésti k platnosti jen potud, pokud řečené poplatky připadají za dobu úschovy, ve skladním listě již napřed určenou, a není-li v něm již napřed určena, za dobu do konce nejbližšího května po vystavení skladního listu. Rozsah práva zástavního zde vytčeného nesmí býti rozšířen.
§ 19.
(1) Společenstvo jakožto podnikatel jest povinno přijímati od domácích výrobců, kteří jsou jeho členy, v hromadnou úschovu obilí, dovoluje-li to prostor k tomuto účelu určený a pokud jest vyhověno podmínkám provozovacího řádu, uskladňovati je společně s ostatním, v úschovu mu svěřeným obilím téhož druhu a jakosti, odděleně od svého vlastního obilí, pojistiti obilí to proti škodám z požáru a vloupání a vystaviti a vydati na ně skladní list.
(2) Podnikatel jest povinen z obilí do úschovy převzatého vydati obilí, na něž zní skladní list, byly-li mu zaplaceny poplatky (§ 18, odst. 1) a byl-li mu zároveň vrácen list vlastnický a list zástavní.
(3) Společenstvu jakožto podnikateli jest zůstaveno na vůli přijímati od domácích výrobců, kteří jsou jeho členy, v úschovu obilí s povinností je uskladniti odděleně od zásob jak vlastních, tak i od zásob osob třetích (jednotlivá úschova).
(4) Odepření přijetí obilí v hromadnou úschovu se stíhá podle § 38. Nárok na náhradu škody, vzniklé odepřením přijetí obilí v hromadnou úschovu, jest vyloučen.
(5) Skladištní obchody podle tohoto zákona, pokud byly proti znění stanov uzavřeny společenstvem jakožto podnikatelem s nečleny, jsou sice platné, ale podnikatel je trestný podle části III.
§ 20.
(1) Skladní list jest ustřižkovou částí skladní knihy, vedené skladištěm v časovém pořadí, a skládá se ze dvou souvislých, avšak odlučitelných částí, a to z listu vlastnického a listu zástavního.
(2) Obě části skladního listu musí zníti na řad a musí, vzájemně na sebe poukazujíce, obsahovati:
1. Označení veřejného obilního skladiště;
2. řadové číslo skladní knihy;
3. jméno a bydliště ukladatele;
4. množství a druh do úschovy převzatého obilí a jeho jakost, určenou podle provozovacího řádu; při jednotlivé úschově budiž vedle množství a druhu obilí uvedeno, kde jest uložen vzorek obilí do úschovy převzatého;
5. firmu pojistitele (§ 19, odst. 1) a údaj, na jakou částku obilí jest pojištěno;
6. dobu, po kterou má trvati úschova, byla-li napřed určena;
7. čas vystavení a podpis úředníka skladištěm zmocněného.
§ 21.
(1) Převod obou částí skladního listu, a to jak společně, tak i odloučeně, děje se indosamentem (rubopisem).
(2) Má-li kdo spolu list vlastnický i list zástavní, jest oprávněn s obilím, na něž zní skladní list, volně nakládati.
(3) Zástavní list sám o sobě dává zástavní právo na toto obilí do výše zástavní pohledávky s příslušenstvím, kdežto list vlastnický sám o sobě dává právo disposiční k obilí, na něž zní skladní list, omezené právem zástavním.
§ 22.
(1) Převede-li se zástavní list zvláště, musí první rubopis obsahovati:
1. Jméno a bydliště indosatáře;
2. údaj peníze v měně československé i s úroky snad vymíněnými, pro který se k obilí danému do úschovy zřizuje zástavní právo;
3. den, měsíc a rok splatnosti zástavní pohledávky;
4. údaj místa v tuzemsku, kde má býti placeno.
(2) Tyto údaje třeba vyznačiti také na listu vlastnickém.
(3) Kromě toho první převod zástavního listu budiž s udáním data zápisu zaznamenán spolu s uvedenými údaji ve skladní knize skladiště; že se tak stalo, budiž vyznačeno jak na listu vlastnickém, tak na listu zástavním s udáním data zápisu do skladní knihy. Opomine-li se některá z těchto náležitostí, jest rubopis neplatný.
§ 23.
V prvním rubopisu může býti udán zmocněnec, který má za dlužníka zaplatiti (domiciliát). Je-li udán, budiž jeho jméno vyznačeno také na vlastnickém listu a ve skladní knize. Nebyl-li udán, pokládá se za domiciliáta podnikatel.
§ 24.
Veřejná obilní skladiště podléhají dohledu zemského úřadu; přímým dohledem pověřují se okresní úřady.
§ 25.
(1) Nebude-li zároveň vrácen zástavní list, majitel listu vlastnického může toliko tenkráte žádati za vydání obilí, složí-li se zástavní pohledávka (§ 22, odst. 1, č. 2) i s úroky snad vymíněnými, počítanými až do dne její splatnosti u veřejného obilního skladiště, aby byla vydána majiteli zástavního listu.
(2) Okolnost, že zástavní pohledávka není ještě splatná, nebo že skladní doba ještě neprošla, nebo že majitel zástavního listu je neznám, není na závadu platnosti předchozího předpisu.
(3) Je-li v zástavním listu pojmenován zvláštní domiciliát (§ 23), zpraví jej podnikatel o vykonaném složení. Částka, složená u veřejného obilního skladiště k zaplacení zástavní pohledávky, budiž vydána podnikatelem majiteli zástavního listu, jestliže vrátí zástavní list. Nebude-li složená částka vyzvednuta do tří měsíců po splatnosti zástavní pohledávky, budiž uložena k soudu.
§ 26.
(1) Nebude-li zástavní pohledávka zaplacena v den platební, je majitel zástavního listu povinen zjistiti protestem včasně vykonaným, že zástavní list byl domiciliátovi presentován k zaplacení, jakož i že pohledávka ta zaplacena nebyla. Jinak pozbude práva postihu (§ 28).
(2) O dni platebním, době a způsobu protestu platí přiměřeně příslušná ustanovení směnečného zákona.
§ 27.
(1) Nebude-li placeno ve lhůtě stanovené k protestaci (§ 26, odst. 2), jest majitel zástavního listu oprávněn požadovati u podnikatele, aby obilí, na něž zní skladní list, bylo prodáno obchodním dohodcem na plodinové burse, aby byl uspokojen z trhové ceny, anebo může je převzíti za průměrnou bursovní cenu, upravenou se zřetelem k místu uskladnění. Totéž právo má první rubopisce (§ 22), vyplatí-li zástavní list, proti majiteli listu vlastnického. Výtěžku použije se podle ustanovení § 29, odst. 2 a 3.
(2) Bursou podle ustanovení odstavce 1 rozumí se v zemi České plodinová bursa v Praze, pro obvod obchodní a živnostenské komory v Brně plodinová bursa v Brně, pro obvod obchodní a živnostenské komory v Olomouci a Opavě plodinová bursa v Olomouci, v zemích Slovenské a Podkarpatoruské plodinová bursa v Bratislavě.
(3) Zanikne-li zástavní pohledávka jakýmkoliv způsobem, je majitel zástavního listu povinen vrátiti zástavní list podnikateli.
(4) Nekryje-li trhová cena, za kterou obilí bylo prodáno nebo převzato (odstavec 1.), zástavní pohledávku s příslušenstvím, zapíše se vykonaná splátka na zástavní list a tento se vrátí majiteli.