Priaznivý vývoj peňažného trhu predpokladá tiež, aby sa nedialo nič, čo je vstave ohrožovať pocit právnej istoty. To neznamená, že by sme smeli lpeť vo všetkých podrobnostiach na dosavádnej nezmenenej praxi. Svet sa mení. Mení sa hospodárske složenie i starých štátov, mení sa tíež hospodárske složenie naše. Táto zmena v hospodárskom složení a v hospodárskych potrebách vyžaduje tiež často zmenu v dosavádnych metodách financovania. A tu treba zdôrazniť, že lzä najsť prostriedky, ako pracovať k rozšíreniu úverových možností na domácom trhu, aniž by sme ohrožovali štabilitu meny. Veľký rad v posledných rokoch nove zavedených spôsobov finananaincovania i u našej Národnej banky je toho dokladom, že cedulový ústav sa neuzaviera novým potrebám hospodárstva. Ukazuje to z nedávnej minulosti úspešné zavedenie obilných záložných listov, dokazuje to inštitúcia priamych vývozných úverov, za ktoré štát složil miesto tretieho podpisu záruku v cenných papieroch 300 mil. Kč. Táto čiastka má byť teraz doplnená o d,alších 200 mil. Kč, avy Národná banka mohla i na vnútornom trhu poskytovať priamy úver výrobným podnikom. Ďalším prostriedkom, ktorý má umožniť rozšírenie úverových možností v tom úseku výroby, ktorá z časti bola imobilizovaná pohľadávkami za štátom, sú dodavateľské poukázky. Pojde teraz o to, aby postupom doby tiež obeh tohoto menove nezávadného mobilizačného materiálu sa skutočne priblížil celkovému zákonom pripustenému limitu 600 milionov Kč. Pojde tiež o to, aby vydávanie dodavateľských poukázok sa uskutočňovalo pružne bez zbytočných zdĺhavých formalít. Len tak lzä plne docieliť účelu sledovaného dodavateľskými poukázkami, to je väčšej mobilnosti štátnych dodavateľov. Pripojíme-li k tomu, čo som uviedol, že Národná banka hodlá tiež prikročiť k širšiemu prevádtaniu eskontu kuponov pevne úročiteľných hodnôt, vidíme, že sa tým peňažným ústavom umožní okamžitá mobilizácia a že nebudú museť udržovať tak vysoké hotovosti na pokladniach, čo svojim dielom tiež prispeje k ďalšiemu uvoľneniu peňažného trhu. Tu nutno tiež sa zmieniť o činnosti Českoslovensského reeškontného a lombardného ústavu, ktorý tvorí dôležitú rezervu pre náš peňažnícky systém a uplatnil sa tohoto roku úspešne pri regulácii trhu štátnych papierov.

Bude i naďalej vecou všetkých rozhodujúcich miest a starosťou vlády, aby hospodárstvo netrpelo v žiadnom svojom úseku nedostatkom úveru. Naopak, aby sa plne mohol uplatniť tvorivý a osviežujúci účinok, akým pôsobí dostatok ľacného úveru na hospodárstvo, ktoré prešlo krízou.

Úľava dlžníkom, aká nastane sústavným snížením úrokových sadzieb, bude doplnená ešte predĺžením umorovacej doby, čím nastanú úľavy pri splácaní niektorých dlhodobých pohľadávok. To prospeje veľkej časti zadlžených obcí a zadlženým okresom, ďalej obecne prospešným stavebným družstvám, vlastníkom domov, z ktorých aspoň jedna tretina nájomných predmetov je podrobená zákonu o ochrane nájomníkov, a konečne i dlžníkom pohľadávok zaručených štátnym bytovým fondom alebo štátom podľa zákona o stavebnom ruchu.

Zvláštnou kategoriu medzi dlžníkmi tvoria zadlžení zemedelci. U nich nastane jednak generelná pomoc vznikajúca všetkým dlžníkom zo sníženia úrokových sadzieb, ďalej úľava pri splácaní dlhodobých pohľadávok hypotekárnych predĺžením amortizačnej doby tým, že umorovacia kvóta nemá činiť viac než 3/4% pôvodnej istiiny. Majú nstať tiež úľavy pri splácaní krátkodobých pohľadávok. Je jasné, že tieto úľavy sú nutné stejne ako je nutný premyslený likvidačný plán zemedelského zadlženia, má-li postupne dojsť ku zrušeniu odkladu exekúcií a obmedzujúcich ustanovení obsažených v zákonoch o príročí, a to všeobecnému i v niektorých zvlášť suchom postižených zemedelských okresoch. Tu nutno brať patričný zreteľ na potrebu peňažného trhu a na to, aby v budúcnosti nebol ohrožovaný zemedelský úver. Stejne je však nutno brať zreteľ na reálnu únosnosť zemedelských statkov, ktorá pripúšťa len postupnú primeranú likvidáciu zemedelského zadlženia. Preto vedľa generálnych úľav už uvedených bude treba ešte ďalších zásahov, medzi ktoré patrí inštitut zemedelského vyrovnania a konečne intervenčná pôsobnosť chystaného Zemedelského ústavu, jehož zriadenie je už predmetom vládnych porád. Predlžený zemedelec, u ktorého by nepomohly všeobecné úľavy plynúce zo sníženia úrokových sadzieb a z predĺženia umorovacej doby dlhodobých i niektorých krátkodobých dlhov, bude mať možnosť. aby uviedol v súlad svoje zadlženie s reálnou únosnosťou svojho statku pomocou zemedelského vyrovnania, ktoré by sa nedotklo hypotečných dlhov do 80% odhadnej hodnoty statkov.

Sníženie úrokových sadzieb prejaví sa tiež v sniženej kalkulácii zadlženého exportného priemyslu, a v tomto smysle nutno ho tiež hodnotiť ako určitú pomoc vývozu.

Srovnáme li veľké čiastky, ktoré produ tívne hospodárstvo usporí proti dosavádnemu stavu, kedy úrokové zaťaženie bolo o veľa vyššie, s celkovým úšinkom chystanej úpravy daňového zaťaženia, dojdeme k výsledku, že zvlášť u zadlženej výroby priaznivý účinok snížených úrokových sadzieb ďaleko preváži prípadný účinok novej daňovej úpravy.

Sníženie úrokových sadzieb a pečlivosti o dostatok ľavného úveru má tiež pomáhať pri prevádzaní potrebnej a postupukúcej prestavby v našom hospodárskom složení, ako si ju vynucujú veľké zmeny, ku ktorým došlo v posledných rokoch ako vo svetovom obchode tak i vo svetovej politike.

Vieme, že niektoré staré vývozné obory ustupujú, pretože stratily časť svojich zahraničných trhov, za to pozorujeme tiež potešiteľý vzrast nových podnikov, vyrábajúcich tovar prv dovážaný. Nové podniky vznikajú tiež najviac v tých oboroch, kde jednak technický pokrok alebo zvýšená terajšia poptávka dávajú priaznivé predpoklady pre ďalší ich rozvoj (chemické výrobky, liečivá, pneumatiky, kvalitné výrobky radu iných oborov).

Teraz niekoľo slov, slávna snemovňa, o vývoze a v súvislosti s vývozom o syndikalizácii priemyslu.

I po devalvácii československej koruny musí československý tovar vo voľých oblasťiach svetového trhu nie bez úspechu, ako som povedal, ale iste veľmi ťažko súťažiť s výrobkami zemí, u ktorých o veľa intenzívnejší pokles meny a tiež iné spôsoby vývozného dumpingu sú príčinou mimoriadneho sníženia ich cien na svetových trhoch. Má-li tedy Československo svoju pozíciu na voľných svetových trhoch uhájiť, musí stoj čo stoj odstrániť podľa možností všetky vnútorné prekážky, ktoré zaťažujú vývoz a jeho cenovú kalkuláciu. Ide tu o to, aby všetky složky zúčastnené na vývoznej osnove kalkulačnej prispely k tommuto cieľu. U zadlženej vývoznej výroby prinese určitú pomoc chystané sníženie úrokových sadzieb. Ďalšia pomoc musí byť v sústavne a rychle prevádzanej refundácii obchodových daní pri vývoze. V tých oboroch, kde dosiaľ refundácia obchodových daní sa prevádzala, pociťovaly ju všade ako vítanú pomoc a spra. vodlivé vyrovnanie medzi vyšším daňovým zaťažením nášho tovaru a nižším zaťažením podobného tovaru zo súťažných zemí. Ceny rôzných polotovarov a surovín používaných pre výrobu vývozných hotových výrobkov nemaly by byť vyššie, než vlastné vývozné ceny dodavateľov týchto surovín a polotovarov. Trebaže v niektorých prípadoch sa tak už deje, bola by žiaducná náprava i v ostatných prípadoch, kde dodavateľom týchto surovín a polotovarov sú podniky náležiace určitej kartelnej organizácii. Zvláštnej pečlivosti pre svoj vývoz zasluhujú si tie obory, u ktorých vývoz tvorí prevážnu väčšinu celkovej výroby a u ktorých odbyt na domácom trhu je malý. Tieto obory pociťujú najsilnejšie dnešný ťažký boj o svetové trhy a trpia najviac dumpingovou súťažou mnmnohých zahraničných konkurentov. Musí nám však byť jasné, že najväčšia pečlivosť verejnej ruky o vývoz by nebola nič platná, keby vývozná výroba sama ustrnula na dosavádnej zabehanej praxi a nedoviedla sa pružne prispôsobovať meniacim sa pomerom na svetových trhoch a keby nedoviedla rychle vyhovovať no vým potrebám týchto zahraničných trhov. Je úkolom výroby samotnej, aby kvalitou svojich výrobkov, čulosťou v akvizícii zahraničných kupcov a obchodnou solídnosťou budovala základ k ďalšiemu vzrastu československého vývozu.

Vývozná schopnosť niektorých oborov nezávisí však len na tom, ako postúpila vnútorná organizácia jednotlivých podnikov, ale je často závislá tiež na tom, ako postúpila organizácia celého oboru. Je jasné, že obory dobre organizované, opierajúce sa značnou časťou svojej výroby o vnútorný trh, môžu lepšie a priebojnejšie súťažiť na svetových trhoch než obory roztrieštené.

Vo svete postupuje myšlienka syndikalizácie priemyslu a vieme, ako táto syndikalizácia sa úspešne a prakticky uplatňuje v zemiach, ktoré patria k najväčším konkurentom nášho vývozu na svetových trhoch. Preto nemôžeme sa na myšlienku syndikalizácie dívať výhradne s hľadiska akejkoľvek nepružnej doktríny, ale rozhodujúca pre nás musí byť účelnosť tejto syndikalizácie a jej možný priaznivý účinok ako pre zavedenie poriadku na vnútornom trhu, tak i pre povznesenie vývozu. Vidíme v mnohých oboroch, že roztrieštenosť výroby a dravá súťaživosť na vnútornom trhu vedú k nežiaducej prevoznej pasivite veľkého množstva podnikov. Vedú tiež k nežiaducemu tlaku na mzdy. Mimo toho podlamujú základnu vnútorného trhu a tým odnímajú tiež oporu vývozným podnikom týchto odvetví. Nutno venovať zvláštnu pozornosť prípadom, kde odpor niekoľko outsiderov stojí v ceste dohode prevážnej väčšiny niektorého oboru a tým znemožňuje docielenie dohody a zavedenie poriadku na trhu. Podobnými zjavy predĺžuje sa zbytočne kríza celých oborov, ktoré trpely buďto dosavádnou celkovou roztrieštenosťou výroby, alebo tým, že existujúca dohoda neobopínala celú výrobu. Ozdraveniu jednotlivých oborov trpiacich najviac dnešnou krízou môže prospeť menovite taká dohoda celej výroby, ktorá by prevádzala určitý plán, ktorým by výrobné rozpiatie priemyslu sa prispôsobilo odbytovým možnostiam. Aktuálnou hospodárskou potrebou je dnes zvlášte takáto syndikalizácia v textíle a vo skle.

Pozná-li štátna správa, že je vo verejnom záujme, aby došlo v určitom obore k syndikalizácii výroby - netýkam sa dnes, slávna snemovňa, nútenej syndikalizácie - uzná-li štátna správa, že by bola potrebná a úspešná syndikalizácia, ktorá by pokiaľ možno obopínala celý tento obor, môže poskytnutím určitých výhod pre túto syndikalizácíu plne dosiahnuť žiadaného cieľa. Ide tu o demokratický princip syndikalizácie zvýhodnelej, ktorý sa na príklad úspešne uplatnil pri uskutočnení poslednej kontingentnej smluvy pivovarského priemyslu. Od r. 1907 sa v tomto priemysle uplatňovaly snahy po takej orfanizácii, lež s ned okonalým úspechom. Tým, že vláda daňovú slevu učinila závislou na podmienke, že tiež priemysel sám prikročí k účelnej organizácii, aby zamedzil ťažké národohospodárske straty, ktoré vyplývaly z dosavádnej bezohľadnej súťaže, dosiahla plne svojho cieľa. K organizácii došlo a pri tom stanovenie výrobných kvót jednotlivých podnikov bolo úplne ponechané autonomnému jednaniu priemyslu samého.

Snaha po intenzívnom riešení všetkých páľčivých hospodárskych otázok za spoluúčasti občianstva vede k požiadavke, aby znova oživla činnosť Poradného sboru pre otázky hospodárske. Tento sbor, v ktorom sú paritne zastúpení zamestnávatelia i zamestnanci a tiež odborníci, by mohol mať v budúcnosti veľký význam pri riešení hospodárskych otázok, budú-li všetci jeho členovia dbať o to, aby dospeli k syntetickému riešeniu, a bude-li u nich ohľad na také riešenie silnejšie než výhradne ohľad na záujmy, ktoré tam shodou okolností zastupujú. Nejde pri jednaní Poradného sboru pre otázky hospodárske len o vecný rozbor a účelné opravné návrhy, týkajúce sa jednotlivých osnov, ako bolo zvykom pri prejednávaní vo zvláštnych výboroch Poradného sboru pre otázky hospodárske. Ide tiež o to, aby Poradný sbor pre otázky hospodárske venoval svoju pozornosť problémom, ktoré plynú zo širokého a denne sa množiaceho styku verejnej správy s občianstvom, v ktorom odstránenie rôznych nesrovnalostí je príkazom dnešnej doby. Tak na príklad by bolo záslužnou prácou Poradného sboru pre otázky hospodárske, keby prispel účeln ými, konkrétnymi a prevediteľnými návrhy, ako zlepšiť administratívne pokračovanie vo finančných veciach a tým prispel svojím dielom ku zjednaniu potrebného súladu pri vzájomnom styku občianstva a finančných úradov. Bude tiež veľmi účelné, vyvine-li sa bližšia spolupráca Poradného sboru pre otázky hospodárske a jednotlivých jeho orgánov s národohospodárskym oddelením predsedníctva ministerskej rady.

Prichodím na vec, ktorej sa dotkol v rozpočtovom výbore posl. snemovne gen. zpravodaj, pán posl. Remeša sdeľujem hneď toto: V ministerstve financií sa zriadi za predsedníctva ministra financií zvláštna komisia, ktorej úkolom bude, by objektívne vyšetrila sťažnosti zájmových organizácií alebo národohospodárskeho sboru u ministerstva obchodu proti postupu finančnej správy a jednotlivých jej orgánov. Činnosťou tejto komisie chceme zjednať súlad medzi potrebami občianstva a potrebami finančnej správy. Občianstvo má záujem na tom, avy včas a presne znalo svoje daňové povinnosti (Potlesk.) a aby voči nemu vždy a všade bolo postupované tak, ako to odpovedá platným zákonom. Obdobný záujem má tiež finančná správa. Preto očakávame, že z činnosti tejto komisie za predsedníctva samého ministra financií vznikne celý súbor administratívnych smerníc, podľa ktorých by sa finančná správa prispôsobila potrebám doby. (Potlesk.)

Niekoľko slov teraz o štabilizazačných bilanciách.

Už v expozé ministra financií o štátnom rozpočte bolo uvedené, že potreba rozpočtovej rovnováhy si vynucuje, aby štátne príjmy boly doplnené o niektoré ďalšie zdroje rešp. o novú daňove spravedlivejšiu úpravu niektorých dosavádnych zdrojov, kde zvýšenie výnosu pre štátnu pokladňu prichádza v úvahu až v druhom rade. (Výkřiky komunistických poslanců.)

Předseda (zvoní): Prosím o klid.

Předseda vlády dr Hodža (pokračuje): Tu nutno zvlášte sa zmieniť o novelizácii zákona o štabilizačných bilanciách a zvláštnej dani výdelkovej.

Nemôžeme pripustiť, aby okľukou cez nesprávne prevedenie štabilizačných bilancií a cez prílišné zhodnotenie predmetov v podniku pevne uložených dochádzalo k umelému snižovaniu zisku prosperujúcich podnikov a tým tiež k umelému snižovaniu daňovej povinnosti v dobe, kedy všetky vrstvy obyvateľstva či priamo či nepriamo musia pomáhať pri úhrade veľkých úkolov, ktoré sú vložené na bedrá verejnej správy. Bremená treba rozložiť rovnomerne podľa únosnosti. Tiež kapitál musí svojím dielom prispievať k udržaniu finančnej rovnováhy celku, ktorá je jednou z najdôležitejších súčiastok potrebnej spoločenskej rovnováhy. Všade, kde došlo k veľkým poruchám vo spoločenskom vývoji, doplatily na tento vývoj všetky produktívne vrstvy, doplatily naň tiež vrstvy, ktoré predstavujú výrobný kapitál. Preto je i v ich záujme, aby si včas uvedomily, že udržanie rovnováhy a zaistenie evolučnej cesty je základným predpokladom pre obranu proti všetkým prekotným zmenám. Tiež kapitál má svoju sociálnu funkciu a jeho správcovia alebo predstavitelia slúžia nielen spoločnosti, ale tiež sebe nejlepšie, keď si včas túto funkciu uvedomujú. (Výkřiky posl. Zápotockého.)

Je ovšem stejne dôležité, aby výroba a výrobné podnikanie boly chránené pred akýmikoľvek nepremyslenými experimenty verejnej ruky a aby podniky sa mohly sľubne a plodne vyvíjať v prostredí, kde v právnej bezpečnosti a tiež po právnej istote individuálneho podnikania. Ohrožovanie tejto istoty ohrožuje tiež súkromnú investičnú činnosť, ktorá môže len tam v plnom rozsahu sa rozvíjať, kde sú dané predpoklady právnej kontinuity a bezpečnosti.

Práve pri riešení štabilizačných bilancií a zvláštnej dane výdelkovej budeme museť pamätovať tiež na to, aby sme umožnili rozsiahlejšiu investičnú činnosť v československom priemysle. Je to v záujme hospodárskom, aby priemysel bol riadne vyzbrojený pre súťaž s cudzinou, čo je možné len vtedy, bude-li jeho výrobný aparát na plnej výške. V dobe niekoľkoročnej krízy bolo v tomto smere iste dosť opomenuté a lzä predpokladať, že je tu následkom toho nahromadená dosť značná investičná potreba priemyslu.

Táto nová investičná potreba je jednak u priemyslov starých, je však ešte väčšia v tých oboroch, v ktorých sú u nás zakladané nové podniky, ku ktorým technixký vývoj posledných rokov a tiež domáca poptávka po ich tovare dávajú priaznivé predpoklady.

Umožnenie rozsiahlejšej investičnej činnosti v československom priemysle v r. 1936 je tiež v záujme sociálnom, pretože touto zvýšenou investičnou potrebou vyvolaná hospodárska činnosť sa nutne prejaví tiež na pracovnom trhu zvýšenou zamestnanosťou tej časti delníctva, ktorá je zamestnaná v oboroch vyrábajúcich výrobné statky. Preto bude dobre, keď tiež procento mimoriadnych odpisov z prevedených investíc nebude kon- štantné ako dosiaľ, ale bude premenlivé, aby mohlo byť vládou určené vyššie procento v dobe, kedy z dôvodov konjunktúrne-politických je žiaducné vyvolať vyššiu investičnú činnosť. Za to v rokoch obecnej konjunktúry, kedy hospodárstvo už samo je v dobrom stave, bolo by procento mimoriadnych odpisov nižšie.

Prichádzam ku kapitole, ku ktorej, prosím, slávnvna snemovňa, vašu zcela zvláštnu pozornosť, totiž k ochrane právneho poriadku.

Je treba utvrdiť a zvýšiť úctu a dôveru občianstva k právnemu poriadku. (Posl. Zápotocký: Když ten právni pořádek neexistuje?) A jestli existuje, - a existuje! tad je dvojnásobnou povinnosťou všetkých rešpektovať ho a postarať sa o to, aby bol rešpektovaný bezpodmienečne. (Potlesk. - Výkřiky posl. Zápotockého.)

Je teda treba utvrdiť a zvýšiť úctu a dôveru občianstva k právnemu poriadku, ktorá by mohla byť rôznymi zásahy v mnohom smere otrasená. To týka sa predovšetkým zlepšenia obecných právnych predpisov, či zálonov a či nariadení, po stránke ako ich prísnej ústavnosti a zákonnosti, tak ich technickej dokonalosti, ktorá by vylučovala alebo aspoň pokiaľ možno zmierňovala rôzny výklad orgánov ich prevádzajúcich a tým tiež prispievala k právnej istote. Je zrejmé, že táto aplikácia všeobecných právnych ustanovení správnymi organy musí sa prísne riadiť ustálenou judikatúrou najvyššieho správneho súdu. Bude snahou vlády, aby zjednala súlad medzi touto judikatúrou a praxou správnych úradov.

Vláda je si vedomá, že i právny poriadok, inak suverénny, musí rešpektovať určité právne hodnoty, ktoré sú predpokladom poriadku spravedlivého a dobrého. Pre zákonodarcov i vládnu moc vzniká tým ťažký úkol, ktorý je spojený s každým dobrým vládnutím. Vláda je si vedomá, že v tomto ssnažení po dobrom právnom poriadku potrebuje podpory a spolupráce osvedčených právnych mysliteľov.

Preto hodlám zriadiť zvláštnu právnu radu, složenú z vynikajúcich právnikov, ktorá by bola poradným orgánom predsedu vlády pri sledovaní všetkých úkolov, ktoré som práve naznačil. (Výkřiky posl. Zápotockého.)