X

Účiny z úvěrních operací a záloh.

Pokladní účiny tohoto oddílu, které se vykazují od ostatních účinů plynoucích z hos-
podaření působivého odděleně, *) jeví se v roce 1937 takto:

*) Podrobnosti viz na str. 422-427.

XI

Rozdíly proti roku minulému v tomto oddílu se vysvětlují takto:

a) u účinů z úvěrních operací bylo v roce 1937 použito nespotřebovaného zbytku
z výtěžků státních půjček z minulých let, hlavně z výtěžku půjčky na obranu státu z roku
1936;

b) u účinů ze záloh byl v roce 1937 značně vyšší příjem hlavně tím, že v příjmech
ze záloh byly vykázány hodnota obíhajících dodavatelských poukázek a hotovosti fondů
silničního a vodohospodářského, které byly v roce 1937 převedeny z hospodaření konto-
korentního do účinů ze záloh, a dále tím, že proti roku minulému byly vyšší přechodné
zálohy poskytnuté Poštovní spořitelnou.

V příjmech z úvěrních operací v roce 1937 jsou obsaženy: výtěžek z dodatečně povo-
leného úpisu IV. státní půjčky, další výtěžek půjčky na obranu státu, výtěžek pětiletých
poukázek vydaných ve Francii, výtěžek úvěru Poštovní spořitelny na podkladě půjčky
sjednané u bank ve Švýcarsku, výtěžky krátkodobých půjček uzavřených jednak podle
zvláštních zákonných zmocnění, jednak podle zmocnění ve finančním zákoně na rok 1937,
a náhrada výloh na nákup 6% titrů IV. státní půjčky, určených na výměnu drobných kusů
různých státních půjček.

Ve výdajích z úvěrních operací v roce 1937 jsou vedle částek použitých k úhradě ne-
preliminovaných výdajů podle zvláštních zákonných zmocnění obsaženy částky použité
na úhradu nepreliminovaných výdajů skupiny IV - správa státního dluhu - a splátky
státního dluhu, provedené přímo z výtěžku úvěrních operací.

V příjmech ze záloh v roce 1937 jsou obsaženy: ryzí příjem z hospodaření kmenovým
jměním náboženských matic a studijních fondů, další přechodná záloha poskytnutá Poš-
tovní spořitelnou státní správě finanční podle ustanovení § 25, odst. 2/c, zákona čís. 143/
1930 Sb. z. a n. o Poštovní spořitelně, výtěžek z eskontu směnek na uvěřené tabákové vý-
robky podle ustanovení § 129, odst. 2, zákona čís. 347/1920 Sb. z. a n. o akciové bance
cedulové, hodnota v oběhu jsoucích dodavatelských pokladničních poukázek vydaných po-
dle zákona. čís. 67/1935 Sb. z. a n., hotovosti státního silničního fondu a státního fondu
vodohospodářského, krátkodobé zálohy od Zemské a Agrární banky v Praze, další splátky
od místních drah Moravské západní a Svinov-Klimkovice, splátka na zálohu povolenou na
stavbu "Kulturního domu" v Ružomberku a splátka na vklady u zemských peněžních
ústavů a Poštovní spořitelny z privilegovaných úpisů IV. státní půjčky.

Ve výdajích ze záloh v roce 1937 jsou obsaženy: splátka eskontu směnek na uvěřené
tabákové výrobky a zálohy z pokladních hotovostí jednak na úhradu investic státním
podnikům, jednak na úhradu nepreliminovaných výdajů podle zvláštních zákonných
zmocnění, které nebyly uhrazeny z výtěžků stanovených k tomu úvěrních operací.

XII

V pasivních nedoúčtovaných položkách nastalo snížení hlavně tím, že hodnota obíha-
jících dodavatelských poukázek a hotovostí fondů silničního a vodohospodářského byly
převedeny v roce 1937 z kontokorentního účtování do příjmů působivého hospodaření (od-
díl úvěrní operace a zálohy); dále se snížil stav položek peněžního obratu a ostatních prů-
běžných příjmů, kdežto stav nevyplacených přirážek samosprávných svazků a fondů se
podstatně zvýšil.

V aktivních nedoúčtovaných položkách se snížily hlavně: záloha Čs. reeskomptnímu
a lombardnímu ústavu na regulaci kursů státních cenných papírů, zálohy samosprávným
svazkům, záloha Zemské bance na zhodnocovací akci dovozních listů a ostatní zálohy,
kdežto platby na účet příštího roku se zvýšily.

XIIÍ

*) Podrobnosti viz na str. 11.

XIV

Uvedená překročení u kap. 4, 5, 6, 7, 17 a 19, která nebylo možno uhraditi z úspor
v rámci jednotlivých kapitol, vyžadují souhlasu Národního shromáž-
dění podle čl. XIII fin. zákona na rok 1937.

K těmto překročením podávají se tyto vysvětlivky:

Kapitola 4 - ministerstvo zahraničních věcí:

Překročení úvěrů u jednotlivých odvětví této kapitoly dosáhlo celkem částky
6, 183. 523 Kč 75 h; z úspor na výdajových položkách ostatních odvětví této kapitoly bylo
lze uhraditi částku 4, 374. 931 Kč 05 h, takže po sestavení konečných závěrkových vý-
sledků objevilo se výsledné překročení úvěrů kapitoly o 1, 808. 592 Kč 70 h, kteroužto
částku nebylo možno uhraditi v rámci kapitoly. K tomuto překročení došlo tím, že na
vrub mimořádných věcných výdajů tit. 3 "Účastenství na mezinárodních institucích a
jednáních" byl vyplacen čs. příspěvek Mezinárodnímu výboru v Londýně pro nevměšo-
vání do španělského sporu, na který nebylo rozpočtově pamatováno.

Pokud šlo o úhradu tohoto překročení, upozornil nejvyšší účetní kontrolní úřad mi-
nisterstvo zahraničních věcí svými dopisy ze dne 8. září 1937, čís. 14. 885/37, 1. října
1937, čís. 15. 942/1937, 31. prosince 1937, čís. 22. 535/1937, a ze dne 2. dubna 1938, čís.
4. 064/1938 na ustanovení Čl. XII a XIII finančního zákona na rok 1937 o postupu při
opatřování úhrady výdajů, na které nebylo rozpočtově pamatováno nebo které nelze
uhraditi z úspor v rámci kapitoly.

Kapitola 5 - ministerstvo národní obrany:

Rozpočtové úvěry této kapitoly byly překročeny o částku 222, 729. 950 Kč 35 h. Pře-
kročení vzniklo z vyšší potřeby u tit. 1 - ústřední správa - o 15, 755. 097 Kč 55 h, u tit.
2 - národní obrana - o 201, 511. 666 Kč 25 h, u tit. 4 - sociální péče o vojenské po-
škozence a legionáře, jejich rodiny a pozůstalé o 5, 516. 944 Kč 90 h (celkem o 222, 783. 708
Kč 70 h), kdežto u tit. 3 - francouzská vojenská mise - bylo dosaženo úspory 53. 758 Kč
35 h. Příčiny překročení jsou podrobně uvedeny ve vysvětlivkách čís. 67 -121.

Núkúřad upozornil ministerstvo národní obrany během roku při projednávání mě-
síčních výkazů etátního hospodaření, že při nepostačitelnosti jednotlivých preliminova-
ných úvěrů bude třeba provésti řízení, jež předpisuji čl. XII a XIII finančního zákona
na rok 1937. Také dopisem ze dne 15. března 1937, čís. 102/res., upozornil, že bude
třeba, aby ministerstvo národní obrany ve věci vyšších nákladů spojených se zvýšením
kontingentu branců postupovalo podle čl. XIII finančního zákona. Vyhovujíc těmto pod-

XV

nětům zaslalo ministerstvo národní obrany dopisem ze dne 14. července 1937, čís. 4. 909/
dův. V/3-1937, ministerstvu financí návrh dodatku k rozpočtu kapitoly 5 na rok 1937 se
žádostí o další opatření podle čl. XIII finančního zákona.

Uvedené výsledné překročení úvěrů kapitoly o částku 222, 729. 950 Kč 35 h, které
nebylo lze uhraditi z úspor v rámci kapitoly, vyžaduje podle ustanovení čl. XIII finanč-
ního zákona na rok 1937 souhlasu Národního shromáždění.

Kapitola 6 - ministerstvo vnitra:

U této kapitoly došlo k překročení úvěrů na osobní výdaje řádné u tit. 3 - četnictvo -
o 22, 579. 411 Kč 95 h a věcných výdajů celkem o 17, 467. 482 Kč 70 h (a to: u mimořád-
ných věcných tit. 1, § 2 - ústřední správa - o 13, 025. 477 Kč 65 h, u řádných věcných
tit. 2, § 1 - politické úřady - o 1, 875. 099 Kč 60 h a tit. 2, § 2 - policejní úřady a
orgány - o 903. 279 Kč 25 h a u mimořádných věcných tit. 3 - četnictvo - o 1, 663. 626
Kč 20 h; příčiny překročení jsou podrobně uvedeny ve vysvětlivkách čís. 126-137).

Překročení úvěrů na osobní výdaje nalezlo po sestavení konečných závěrkových vý-
sledků úhradu v úsporách u jiných úvěrů na osobní výdaje této kapitoly, kdežto z pře-
kročení u věcných výdajů bylo možno z úspor na jiných výdajových položkách uhraditi
v rámci kapitoly pouze částku 9, 715. 931 Kč 90 h. Jako výsledné překročení rozpočtených
úvěrů kapitoly vyplynula částka 7, 751. 550 Kč 80 h, kteréžto překročení vyžaduje sou-
hlasu Národního shromáždění podle ustanovení čl. XIII finančního zákona na rok 1937.

Kapitola 7 - ministerstvo spravedlnosti:

V dopise ze dne 15. prosince 1937, čís. 68. 274/37, zaslaném ministerstvu financí a
v opise núkúřadu, uvedlo ministerstvo spravedlnosti výdaje, o nichž dospělo k poznání, že
je nebude moci uhraditi z rozpočteného úvěru, až vzrostou k náležitosti, a žádalo o opa-
tření, aby Národním shromážděním byl vysloven souhlas podle čl. XIII finančního zá-
kona na rok 1937 s překročením úvěru kap. 7 o částku 9, 345. 227 Kč. Po sestavení ko-
nečných závěrkových výsledků vyplynulo však výsledné překročení úvěrů této kapitoly
pouze o částku 1, 683. 855 Kč 95 h.

Překročení preliminovaných úvěrů této kapitoly vzniklo větší potřebou u mimořád-
ných výdajů věcných tit. 1, § 2 - ústřední správa - o 102. 424 Kč 95 h, u řádných věc-
ných tit. 2 - nejvyšší soud - o 76. 361 Kč 05 h, u řádných věcných tit. 3 - justiční
správa v zemích - o 1, 436. 460 Kč 20 h a u řádných věcných tit. 4 - trestnice -
o 1, 178. 114 Kč 50 h, celkem o 2, 793. 360 Kč 70 h. Příčiny překročení jsou podrobně uve-
deny ve vysvětlivkách čís. 148-155.

Z tohoto úhrnného překročení úvěrů o 2, 793. 360 Kč 70 h bylo uhrazeno z úspor
u ostatních úvěrů kapitoly celkem 1, 109. 504 Kč 75 h, a to bylo uhrazeno z úspor u ostat-
ních věcných úvěrů 274. 945 Kč 55 h, z úspor u ostatních úvěrů 368. 811 Kč 90 h a
z úspor na položkách platů stálých zaměstnanců 465. 747 Kč 30 h. K použití této částky
465. 747 Kč 30 h na úhradu překročení věcných úvěrů jest se zřetelem k čl. XII finančního
zákona na rok 1937 potřebí souhlasu Národního shromáždění podle čl. XIII téhož finanč-
ního zákona, stejně jako ke zbývajícímu neuhrazenému překročení kapitoly o částku
1, 683. 855 Kč 95 h.

XVI

Kapitola 17 - ministerstvo veřejného zdravotnictví a tě-
lesné výchovy:

U kapitoly 17 činilo výsledné překročení preliminovaných úvěrů 28, 213. 417 Kč 20 h.
Nastalo vyššími výdaji při tit. 1, § 7 "Léčebné výdaje", B. věcné výdaje řádné, kde bylo
vydáno na nedobytné léčebné více o 31, 140. 717 Kč 25 h, než bylo preliminováno. Z to-
hoto překročení byla částka 2, 927. 300 Kč 05 h uhrazena z úspor v rámci kapitoly.

Úhrn náležitosti výdajů na nedobytné léčebné splatných v roce 1937, upravených
a v účetních knihách roku 1937 též předepsaných v kap. 17, tit. 1, § 7 "Léčebné výdaje"
činil proti rozpočtu více: na pól. 1 "Náhrada nedobytného léčebného všeobecným veřej-
ným léčebným ústavům v zemi Slovenské a Podkarpatoruské" 26, 522. 639 Kč 05 h a na
pól. 2 "Náhrada nedobytného léčebného všeobecným veřejným léčebným ústavům mimo
zemi Slovenskou a Podkarpatoruskou za příslušníky země Slovenské a Podkarpatoruské"
4, 618. 078 Kč 20 h, dohromady oproti rozpočtu více o 31, 140. 717 Kč 25 h. Příčinou tohoto
překročení, které způsobilo, jak shora uvedeno, též překročení celé kapitoly, je nedobyt-
nost léčebného ve stále rostoucím počtu případů. Nejv. účetní kontrolní úřad sledoval již
po řadu let okolnosti působící na tento vzrůst a upozorňoval, posledně v lednu 1938, že je
nutno podrobně a systematicky se zabývati naléhavým problémem nedobytného léčeb-
ného. Ministerstvo zdravotnictví oznámilo, že vzhledem k nemožnosti hraditi výše uve-
dený výdaj přesunem, je nuceno žádati pro rok 1937 Národní shromáždění o souhlas podle
čl. XIII finančního zákona na rok 1937 a že uvedené překročení Národnímu shromáždění
ještě zvláště odůvodní.

Kapitola 19 - ministerstvo financí:

Výsledné překročení preliminovaných úvěrů této kapitoly o 260, 224. 911 Kč 50 h
vzniklo vyšší potřebou u tit. 5 - všeobecná pokladní správa - o 280, 341. 356 Kč - h
po odečtení úspor dosažených u titulů 1-4 v úhrnné částce 20, 116. 444 Kč 50 h. Podrob-
nosti o překročení jsou uvedeny ve vysvětlivkách čís. 582-613.

Nejv. účetní kontrolní úřad upozornil dopisem ze dne 21. prosince 1937, čís. 22. 111/
894-11-1937, ministerstvo financí, že podle výsledků hospodaření do konce listopadu 1937
projevuje se překročení celkového úvěru kap. 19 a požádal, aby si ministerstvo podle či. XIII
finančního zákona na rok 1937 vyžádalo souhlas Národního shromáždění k oněm nekrytým
výdajům, které nelze uhraditi přesunem úvěru podle čl. XII téhož zákona. Na to mini-
sterstvo financí sdělilo dopisem ze dne 30. prosince 1937, čís. 162. 668/37-I/2c, předsednictvu
ministerské rady, že podle stavu, jak se jevil koncem listopadu 1937, bude celkový úvěr
kapitoly 19 překročen a že nebudou kryty výdaje hlavně u tit. 5, § 1, pol. 1 "Příspěvek
státní správy na úhradu státního dluhu" a nepreliminované výdaje souvisící jednak s mi-
mořádnou státní dotací na zmírnění škod způsobených živelními pohromami v roce 1937,
jednak s kursovou ztrátou, vzniklou devalvací libry při vrácení zálohy dané Anglo-Českoslo-
venské a Pražské úvěrní bance v Praze v librách na nákup 8% ní zahraniční půjčky. Zá-
roveň poznamenalo, že osnovu vládního návrhu podle čl. XIII finančního zákona o souhlas
Národního shromáždění k překročení kap. 19 event. i jiných kapitol, u kterých se překro-
čení vyskytne, bude možno předložiti, jakmile budou známy přesné výsledky hospodaření
za rok 1937. Po sestavení závěrkových výsledků byly výdaje této kapitoly v roce 1937
proti rozpočtu vyšší o 260, 224. 911 Kč 50 h, kteroužto částku nebylo možno uhraditi
z úspor v rámci kapitoly.

XVII

II

XVIII