Snem Slovenskej republiky 1941
I. volebné obdobie. 5. zasadanie.
384. Zpráva
národohospodárskeho výboru
o vládnom návrhu zákona o zriadení Pomocného fondu peňažných ústavov (tlač 380).
Národohospodársky výbor prerokoval tento vládny návrh zákona na spoločnej porade s výborom rozpočtovým dňa 14. júla 1941.
Výbor víta vládny návrh zákona na zriadenie Pomocného fondu peňažných ústavov, aby sa týmto zákonom zabezpečily záujmy vkladateľov a tým odstránila tezaurácia a jej zhubné následky, ďalej aby sa ozdravilo peňažníctvo na Slovensku vôbec a dala možnosť kontrolovania tak správnych orgánov, ako aj vedúcich úradníkov peňažných ústavov.
Význam navrhovanej osnovy vidí výbor najmä v tom, že peňažníctvo na Slovensku zriadením Pomocného fondu bude vo svojom hospodárení zaistené, aby mohlo svoju národohospodársku úlohu nehatene plniť. Pomocný fond odbremení súčasne aj štátne financie, aby nemusely pri stratách peňažníctva uhradzovať vkladatelom ich úspory, ale aby samotné peňažníctvo určitou svojpomocou, zriadením Fondu zabezpečilo istotu vkladov. Po vyjasnení týchto zásad národohospodársky výbor jednohlasne prijal osnovu zákona a po niektorých štylárnych zmenách odporúča ju slávnemu Snemu ma prijatie.
V Bratislave 14. júla 1941.
Dr. Ing. Peter Zaťko v. r., Teodor Turček v. r.,
podpredseda. zpravodajca.
Zpráva
rozpočtového výboru.
Návrh zákona o zriadení Pomocného fondu peňažných ústavov v § 13 ukladá ministrovi financií, aby prípadný nedostatok vlastných prostriedkov Fondu, ak by tieto v tom-ktorom roku nestačily na splnenie záväzkov Fondu, uhradil zo štátnych príjmov a potrebnú sumu zaistil v štátnom rozpočte.
Aby sa vyčíslila táto štátna povinnosť, previedlo sa predbežné zistenie. Podľa tohto zistenia ukazuje sa tento stav:
Podľa pripravovanej medzištátnej dohody slovensko-nemeckej Slovensko preberá fondové dlhopisy bývalého Zvláštneho a Všeobecného fondu v sume....................K 264,500.000.—.
Sanácia Tatra banky povolená vládou Slovenskej republiky v r. 1940 v sume.................K___54,000.000.—.
Spolu ... K 318,500.000.—.
Za 52 rokov pri 4% dekurzívnej anuite a sadzbe je potrebná ročná anuita..................Ks 14,645.306.40.
P r í s p e k y:
a) peňažných ústavov ........Ks 1,645.000.—,
b) vkladateľov...........Ks 4,371.800.—,
Ks 6,016.800.—,
osobná a vecná réžia........, Ks 150.000.—, Ks 5,866.800.—,
ostáva . Ks 8,778.506.40.
Od toho refundácia peňažných ústavov Fondu z titulu sanácie:
1. Stredoslovenská banka v Banskej Bystrici Ks 100.000.-,
2. Ľudová banka v Ružomberku . . Ks 250.000.—,
3. Tatra banka v Turč. Sv. Martine .... Ks 1,000.000.—, Ks___1,350.000.—,
Štátny príspevok činí...............Ks 7,428.506.40,
ktorý treba zaistiť v štátnom rozpočte na rok 1942.
Toto vyčíslenie Ministerstva financií možno pokladať za veľmi opatrné. Možno preto právom očakávať, že v budúcnosti štátny príspevok nepresiahne sumu Ks 7,500.000,—. Toto možno očakávať aj preto, lebo bude tu už kuratórium, ktoré sa bude starať, aby sa príspevky riadne platily. V nedoplatkoch na príspevkoch sa ukazuje tiež určitá rezerva, ktorá sa však nevyčíslila s ohľadom na to, že na druhej strane bude treba príslušníkom Fondu preplatiť splatné kupóny.
Po prevedení koncentrácie bude možné rátať so zväčšením obchodného rozsahu peňažných ústavov, podobne aj so vzrastom Vkladov. Keď sa vezme do ohľadu postupný pokles fondových dlhopisov každoročným slosovaním, možno bezpečne predpokladať, že po prechodnom čase bude štátny príspevok postupne klesať.
Paragraf 13 návrhu zákona ukladá síce štátu značné bremeno, ale keď sa uvedomí, že na druhej strane sa skonsoliduje značná časť kapitálového trhu (tristoosemnásť miliónov fondových dlhopisov), predmetný návrh zákona možno len vítať.
Preto rozpočtový výbor navrhuje, aby Snem schválil vládny návrh zákona tak, ako sa na ňom výbory usniesly.
V Bratislave 14. júla 1941.
Dr. Eugen Filkorn v. r., Ján Líška v. r.,
predseda. zpravodajca.
Zákon
zo dňa_____________ 1941
o zriadení Pomocného fondu peňažných ústavov.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
D i e l p r v ý. Zriadenie, účel a organizácia.
§ 1.
Na podporovanie sporivostí, zvýšenie bezpečnosti vkladov a zabezpečenie priaznivého rozvoja peňažníctva zriaďuje sa Pomocný fond peňažných ústavov (v ďalšom texte "Fond").
§ 2.
Fond je právna osoba; jeho sídlo je Bratislava.
§ 3.
(1) Príslušníkmi Fondu, t. j. subjektmi, ktoré za predpokladov týmto zákonom určených môžu dostať z Fondu výpomoc, sú tieto v tuzemsku sídliace peňažné ústavy:
a) účastinné spoločnosti, ktoré prevádzajú bankové a peňažné obchody, ak vydávajú vkladné knižky, alebo ak prijímajú vklady na bežné účty,
b) Slovenská hypotečná a komunálna banka v Bratislave a sporiteľne zriadené podľa zákona č. 302/1920 Sb. z. a n.,
c) úverné družstvá každého druhu, t. j. družstvá, ktoré prevádzajú úverné obchody ako svoju hlavnú činnosť, ak vydávajú vkladné knižky (listy), alebo ak prijímajú vklady na bežné účty.
(2) Tuzemské filiálky zahraničných peňažných ústavov nie sú príslušníkmi Fondu, sú však povinné odvádzať príspevky uvedené v § 11, ods. 7.
(3) Ústavy uvedené v ods. l, ktoré jestvujú v deň nadobudnutia účinnosti tohto zákona, stávajú sa príslušníkmi Fondu týmto dňom; ústavy, ktoré vzniknú potomto dni — dňom zápisu do firemného registra.
(4) Bez ujmy- práv už nadobudnutých zaniká príslušnosť k Fondu vyhlásením konkurzu; pri inom zániku peňažného ústavu — dňom, kedy takýto ústav prestal jestvovať.
(5) Likvidácia alebo povolené príročie nevylučujú trvanie príslušnosti k Fondu.
§ 4.
(1) Príslušníci Fondu sú povinní prihlásiť sa písomne u kuratória Fondu (§ 6) do 30 dní po dni vzniku ich príslušnosti. K prihláške treba pripojiť stanovy. Na žiadosť kuratória sú príslušníci povinní predložiť mu aj iné doklady a zprávy, ktoré kuratórium potrebuje na založenie a vedenie katastru svojich príslušníkov.
(2) Pochybností o tom, či ten-ktorý ústav je príslušníkom Fondu alebo nie, rieši s konečnou platnosťou Ministerstvo financií.
§ 5.
Fond sa tvorí z príspevkov príslušníkov (§ 11), z výnosov vlastného majetku (§ 22), zo splátok na udelené výpomocí (§ 16), z iných príjmov ('§ 29) a konečne z prípadných príspevkov štátu (§ 13).
§ 6.
(1) Fond spravuje a zastupuje kuratórium, pozostávajúce z 9 členov a práve toľko náhradníkov, ktorých ustanovuje a odvoláva vláda na návrh ministra financií. Funkčné obdobie kuratória trvá 5 rokov. Pred podaním návrhu na nové ustanovenie kuratória treba vypočuť sväzy a iné ústredia príslušníkov Fondu. V kuratóriu má byt zastúpená každá skupina príslušníkov (§ 3, ods. 1) aspoň dvoma členmi a dvoma náhradníkmi.
(2) Dvoch členov (náhradníkov) treba ustanoviť zo štátnych úradníkov ako zástupcov Ministerstva financií. Jeden člen (náhradník) má byť ustanovený z Revízneho odboru Slovenskej národnej banky. Predsedu a podpredsedu ustanovuje vláda z členov kuratória.
(3) Členstvo v kuratóriu je funkciou čestnou — bezplatnou.
(4) Členovia kuratória (náhradníci) sú povinní, i keď nimi byť prestali, zachovávať mlčanlivosť o pomeroch príslušníkov Fondu, o ktorých sa dozvedeli pri vykonávaní svojho úradu. Od tejto povinností môže ich oslobodiť len minister financií po vypočutí zainteresovaného ústavu. Kto poruší povinnosť mlčanlivosti, spácha, ak nejde o čin prísnejšie trestný, priestupok, ktorý tresce súd zavretím do pätnásť dní alebo peňažným trestom do Ks 10.000. Pre porušenie mlčanlivostí treba člena kuratória zbaviť funkcie.
(5) Štátni úradníci, ktorí boli členmi kuratória (náhradníkmi), pred uplynutím 5 rokov po preložení na trvalý odpočinok alebo vystúpení zo štátnej služby nesmú vstúpiť ani priamo ani nepriamo do služieb ústavu, ktorému sa dostalo podpory z Fondu, alebo stať sa členmi jeho správnych alebo dozorných orgánov. Výnimku môže povoliť minister financií.
§ 7.
(1) Ustanovenia o tom, akým spôsobom vykonáva kuratórium svoju pôsobnosť, ako sa usnáša a kto ho zastupuje navonok, určí rokovací poriadok, na ktorom sa usnesie kuratórium do troch mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona. Rokovací poriadok schváli minister financií. Schváleniu ministra financií podliehajú aj zmeny rokovacieho poriadku.
(2) Kým rokovací poriadok nie je schválený, podpisuje listiny a písomnosti za Fond právoplatne predseda alebo podpredseda a jeden člen kuratória pod označením zákonného názvu Fondu (§ l, ods, 1), kýmkoľvek napísaným alebo natlačeným.
§ 8.
Účtovnú, pokladničnú a kancelársku službu Fondu obstaráva Slovenská hypotečná a komunálna banka v Bratislave, v ktorej treba uložiť voľné hotovostí, cennosti a listiny Fondu. Vzájomné práva a povinnosti z toho plynúce sa upravia osobitnou smluvou medzi Fondom a Slovenskou hypotečnou a komunálnou bankou. Táto smluva sa stane pre Fond záväznou len po schválení ministrom financií.
§ 9.
Kuratórium sostaví k 31. decembru každého roku celkové výkazy príjmov a výdavkov, ako aj soznam majetku a dlhov Fondu a do 30. apríla každého roku predloží ich prostredníctvom ministra financií vláde in schválenie. Po schválení uverejní ich Fond v Úradných novinách.
Diel druhý. Príspevky.
§ 10.
(1) Ústavy uvedené v § 3, ods. l sú povinné platiť do Fondu príspevky podľa zásad uvedených v ods. 2 až 6.
(2)Rozsah príspevkovej povinnosti sa určuje podľa súvahy riadne schválenej príslušnými orgánmi a to:
a) u účastinných bánk [§ 3, ods. l, písm. a)] podľa výšky účastinnej istiny odstupňované so zreteľom na výšku dividendy (§ 11);
b) u ostatných peňažných ústavov [§ 3, ods. l, písm. b) a c)] podľa výšky vlastných a sverených prostriedkov.
(3) Podľa ods. 2, písm. b) treba rozumieť pod vlastnými prostriedkami podielovú istinu, závodný fond, všeobecný rezervný fond a všetky ostatné účelové rezervy a pod sverenými prostriedkami vklady na knižky (listy), pokladničné poukážky, vklady v bežných účtoch a prípadné bezúročné štátne vklady.
(4) Zmeny nastalé v roku, za ktorý sa má príspevok platiť, nemajú nijaký vplyv ani na povinnosť platenia príspevku ani na jeho výmer.
(5) Povinnosť platiť príspevky zaniká počiatkom roka, v ktorom bol na majetok ústavu uvalený konkurz, alebo v ktorom ústav zanikol.
(6) Peňažné ústavy sú povinné tento príspevok zaplatiť bez osobitného predpisu do 15 dní po tom, čo bola súvaha za rok rozhodný pre výmer príspevku príslušnými orgánmi schválená. Ak nedôjde k tomu do 30. júna, treba odviesť na príspevok preddavok vo výške, ktorá sa rovná príspevku z roku predchádzajúceho.
§ 11.
(1) Ústavy uvedené v § 3. ods. l. písm. a) platia ako príspevok:
a) 2% príspevkovej základne (§ 10), ak dividenda za rok pre výmer príspevku rozhodný presahuje 6% účastinného kapitálu, spojeného s nárokom na dividendu,
b) 1 1/2% príspevkovej základne (§ 10), ak dividenda za rok pre výmer príspevku rozhodný činí viac než 5%, najvýš však 6% účastinného kapitálu, spojeného s nárokom na dividendu,
c) 1% príspevkovej základne (§ 10), ak dividenda za rok pre výmer príspevku rozhodný činí viac než 4, najvýš však 5% účastinného kapitálu, spojeného s nárokom na dividendu,
d) 6/8% príspevkovej základne (§ 10), ak dividenda za rok pre výmer príspevku rozhodný činí viac než 3, najvýš však 4% účastinného kapitálu, spojeného s nárokom na dividendu,
e) 6/8% príspevkovej základne (§ 10), ak dividenda za rok pre výmer príspevku rozhodný činí menej než 3% účastinného kapitálu, spojeného s nárokom na dividendu,
f) 4/8/% príspevkovej základne (§ 10), ak sa dividenda nevypláca za rok rozhodný pre výmer príspevku,
(2) Účastinné spoločnosti, ktorým bola poskytnutá podpora z bývalého Zvláštneho fondu pre zmiernenie strát povstalých z povojnových pomerov alebo z bývalého Všeobecného fondu peňažných ústavov, sú povinné, ak im pri poskytnutí výpomoci nebola určená refundačná povinnosť, v prípadoch ods. l odviesť Fondu ešte prirážku vo výške 50% plateného príspevku; táto povinnosť prestane platbami prirážky konanými počas 20 rokov, ak príspevková povinnosť spoločnosti skôr nezanikne.
(3) Sporiteľne a družstevné peňažné ústavy uvedené v § 3, ods. l, písm. b) a c) platia ako príspevok:
a) 0.1°,/oo príspevkovej základne (§ 10), ak príspevková základňa za rok rozhodný pre výmer príspevku nepresahuje Ks 10,000.000;
b) 0.125°/oo príspevkovej základne (§ 10), ak príspevková základňa za rok rozhodný pre výmer príspevku činí viac ako Ks 10,000.000, ale nepresahuje sumu Ks 20,000.000;
c) 0.15°/oo príspevkovej základne (§ 10), ak príspevková základňa za rok rozhodný pre výmer príspevku činí viac ako Ks 20,000.000, ale nepresahuje sumu Ks 50,000.000;
d) 0.175°/oo príspevkové] základne {§ 10), ak príspevková základňa za rok rozhodný pre výmer príspevku činí viac ako Ks 50,000.000, ale nepresahuje Ks 100,000.000;
e) 0.2°/oo príspevkovej základne (§ 10), ak príspevková základňa za rok rozhodný pre výmer príspevku činí viac ako Ks 100,000.000.
(4) Slovenská hypotečná a komunálna banka [§ 3, ods. l, písm. b)] platí ako príspevok 0,1 °/oo príspevkovej základne (§ 10) za rok rozhodný pre výmer príspevku.
(5) Ústavy uvedené v ods. 3, ktorým bola poskytnutá podpora z bývalého Zvláštneho fondu pre zmiernenie strát povstalých z povojnových pomerov alebo z bývalého Všeobecného fondu peňažných ústavov, sú povinné, ak im pri poskytnutí výpomoci nebola určená refundačná povinnosť, v prípadoch ods. 3 odviesť Fondu ešte prirážky vo výške 25% plateného príspevku; táto povinnosť prestane platbami prirážky konanými počas 10 rokov, ak príspevková povinnosť ústavu skôr nezanikne.
(6) Príspevky sú režijnými položkami peňažných ústavov, ktoré sú povinné ich
zaplatiť bez ohľadu na výsledky hospodárenia.
(7) Všetci príslušníci Fondu sú povinní počas svojej príslušnosti k Fondu z každej úrokovej sumy, ktorú komukoľvek, vynímajúc Fond, vyplatili, pripísali alebo zúčtovali v prospech z vkladu v bežnom účte, na vkladné knižky (listy) alebo pokladničné poukážky, odvádzať pre Fond 3% Slovenskej hypotečnej a komunálnej banke v Bratislave do 90 dní po ukončení každého kalendárneho polroka. Tá istá povinnosť zaťažuje i tuzemské filiálky zahraničných peňažných ústavov. Úverné družstvá, ktoré pripisujú úroky raz ročne, odvádzajú príspevok do 90 dní po ukončení kalendárneho roku,
§ 12.
(1) Z príspevkov a z príspevkových preddavkov (§ 10, ods. 6, § 11, ods. l až 7) včas neodvedených platí sa úrok z omeškania vo výške presahujúcej o 2% eskontnú sadzbu Slovenskej národnej banky.
(2) Príslušníci Fondu sú povinní predložiť každoročne svoju súvahu do 15 dní po jej schválení kuratóríu Fondu s dokladmi o schválení a usnesení príslušného orgánu o tom, ako sa použije čistý zisk alebo prebytok hospodárenia. Príslušníci Fondu sú povinní v lehote uvedenej v § 11, ods. 7 predložiť koratóriu aj výkaz o odvedených príspevkoch spolu s hrubou súvahou za polrok, a — nakoľko ide o úverné družstvá, ktoré pripisujú úroky raz ročne — spolu s hrubou súvahou za rok, ktorého sa výkaz týka. Povinnosť v predchádzajúcej vete uvedená vzťahuje sa i na tuzemské filiálky zahraničných peňažných ústavov.
(3) Kuratórium je oprávnené vyžiadať si od príslušníkov Fondu, ako aj od tuzemských filiálok zahraničných peňažných ústavov vysvetlenia, potrebné na preskúmanie súvahy a výkazov (ods. 2), alebo zistiť ich správnosť nahliadnutím do kníh príslušníkov a tuzemských filiálok zahraničných peňažných ústavov.
(4) Podľa predložených dokladov kuratórium preskúma platbu príspevkov. Ak zistí:
a) že príspevok bol zaplatený riadne, vystaví o tom potvrdenie s doložkou, že nárok na uznanie, že na príspevku bolo zaplatené viac, alebo na vrátenie prípadného preplatku možno uplatniť len do 30 dní po doručení tohto potvrdenia;
b) že bolo na príspevku zaplatené menej, predpíše nedoplatok aj s úrokmi z omeškania (ods. 1) s doložkou, že proti predpisu nedoplatku možno podať rozklad do 30 dní po doručení;
c) že na príspevku bolo preplatené, vystaví potvrdenie o zaplatenej sume a súčasne v ňom uvedie, koľko z tejto sumy pripadá na príspevok a koľko činí preplatok, ktorý zúčtuje v prospech príspevkov budúcich s doložkou, že nárok na uznanie alebo vrátenie prípadného väčšieho preplatku možno uplatniť len do 30 dní po doručení tohto potvrdenia.
(5) Nároky a rozklady vo veciach príspevkových (ods. 4) možno uplatniť písomným podaním v kancelárii Fondu v lehote 30 dní po doručení príslušných potvrdení. O nárokoch v prípadoch ods. 4, písm. a) a c), ak sú nepochybné, a o rozkladoch podľa toho istého odseku, písm. b), ak ide iba o počítací omyl, prislúcha rozhodovať kancelárii Fondu. Ináč predloží kancelária vec na rozhodnutie kuratóriu. Kuratórium rozhoduje s konečnou platnosťou. Proti jeho rozhodnutiu možno podať sťažnosť na Najvyšší správny súd.
(6) Preplatky na príspevkoch (ods. 4) zúrokujú sa sadzbou pre voľné Vklady v bežnom účte v Slovenskej hypotečnej a komunálnej, banke.
(7) Právo predpísať nedoplatok príspevku [ods. 4, písm. b)] sa premlčuje v 4 rokoch. Premlčanie sa počína, len čo prešiel rok, v ktorom príspevok bol splatný.
(8) Kuratórium môže príspevky odpu-