Dovoľte mi pri tejto príležitosti konštatovať, že soc.-politický výbor pri preskúmaní jemu prideľovaných osnov zákonov si je plne vedomý toho, že jeho úlohy nepozostávajú len z formálneho a mechanického prebratia osnov, ale použijúc svojho práva a plniac svoju povinnosť ako zákonodarný orgán ľudu, po svedomitom prerokovaní aj iniciatívne prevádza v návrhoch vlády materiálne-právné zmeny, pokiaľ to vyžaduje záujem veci. V takýchto prípadoch soc.-politický výbor považuje za správne nepredkladať už pozmenené a ním schválené návrhy vláde k novému zaujatiu stanoviska, ale predkladá ich plénu snemu. Tento postup, ako sa domnievam, nie je v rozpore s ustanoveniami rokovacieho poriadku Národného shromaždenia.

Predkladám slávnemu Národnému shromaždeniu tento vládny návrh zákona a doporučujem, aby bol schválený v znení, v akom bol prijatý soc.-politickým výborom. vyhradzujem si právo prípadné tlačové chyby v texte dodatočne opraviť.

Predložený vládny návrh zákona je jedným zo zákonodarnej garnitúry tzv. okamžitých opatrení. Po obnovení svrchovanosti bola naša republika postavená pred úlohu odstrániť krivdy aj v odbore verejnoprávneho poistenia. Bolo národnou povinnosťou urobiť opatrenia, aby osoby, ktoré sa činne zúčastnily odboja alebo boly persekvované neutrpely vo verejnoprávnom sociálnom poistení žiadnej ujmy. Tento účel sleduje predložená osnova. Návrh zákona vychádza zo základnej myšlienky poskytnúť menovaným osobám tie isté práva, ako keby v čase účasti na odboji a behom obmedzenia osobnej slobody boly bývaly zamestnané, tým poistené a účastné všetkých práv plynúcich zo sociálneho poistenia. ide tu s hľadiska sociálne-politického o významnú úlohu: obnoviť predošlý stav. Preto má byť dotknutým osobám započítaná v poistení doba účasti v odboji a doba perzekúcie jako doba povinného poistenia a to podľa zárobku, ktorého by boly dosiahly k 1. júnu 1945. Ak sa takéto osoby staly invalidnými alebo zomrely, považuje sa čakacia doba za dokončenú. Všetky nároky týchto osôb alebo ich oprávnených rodinných príslušníkov, najmä nároky na dávky z dôchodkového a úrazového poistenia sa až do konca júla 1947 nepremlčujú. Môžu teda žiadať do tejto lehoty o poskytnutie dôchodku a o doplatenie zadržaných čiastok, pokiaľ sa tak ešte nestalo.

Ak bol zamestnanec nútený pre perzekúciu opustiť hodnotnejšie zamestnanie a tým zmeniť nositeľa poistenia, u ktorého mu boly zabezpečené vyššie nároky, obnovuje sa poistenie zpätne u nositeľa poistenia s týmito vyššími nárokmi. Takéto výhody v nadlepšovacích penzijných zariadeniach akéhokoľvek druhu zostávajú po dobu útisku nedotknuté.

Československí občania boli v čase okupácie povolávaní k rozličným nebezpečným službám, jako zákopovým prácam, k technickej nudzovej pomoci a k mým službám, a preto aj táto doba sa im započítava, pokiaľ uvedené služby neboly už rovnocenne zhodnotené. Toto sa týka iba osôb v zemiach českých, kým ohľadne Slovenska, kde boly po tejto stránke pomery odlišné, zmocňuje sa vláda, aby v dohode so Slovenskou národnou radou vydala obdobnú úpravu, pokiaľ jej bude treba.

Soc.-politický výbor podrobil bedlivému skúmaniu toto ustanovenie vládneho návrhu zákona, obsažené v § 11 návrhu, a položil si otázku, či tým, že otvárame dvere dobrodenia tejto ochrany zákona i pre účastníkov takej služby, ktorá mala alebo mohla mať povahu služieb pomáhať vojnovému úsiliu nepriateľskej okupantskej moci, či takýmto ustanovením nenaštrbujeme ideovú, mravnú a etickú náplň tohto zákona. Táto otázka bola záporne zodpovedaná konštatovaním, že osoby povolávané k týmto službám sa tým vyhnuly odvlečeniu do Nemecka a že v rámci tejto služby často slúžily domácemu odboju a ochrane českého obyvateľstva.

Nemožno ovšem priznať nárok na započítanie takejto doby do poistenia osobám, ktoré sa do tejto služby - okrem príčin domáceho odboja - dobrovoľne prihlásily alebo sú národne a štátoobčiansky nespoľahlivé. Toto obmedzenie však nebolo možné pojať do ustanovenia zákona práve pre rozličnosť povahy jednotlivých prípadov a bude vecou nositeľa poistenia skúmať prípady pri uplatňovaní nároku.

Sociálne-politický výbor pri podstatnom pozmenení obsahu a rozsahu § 12, ktorý podľa svojho pôvodného textu zabezpečoval nárok na započítanie doby každého druhu vojenských služieb, započítajúc do toho aj dobu vojnových úkonov, bol vedený úvahami, aby zákon neposkytoval rovnaké práva vojenským osobám, ktoré za uplynulej vojny slúžily tisovsko-tukovskému zradcovskému režimu a prípadne zúčastňovaly sa boja po boku našich nepriateľov na frontách proti našim spojencom a osloboditeľom, len ak by sa zúčastnily, pokiaľ mohly domáceho alebo zahraničného odboja, v ktorom prípade ovšem majú plný nárok na ochranu, vyplývajúcu z tohto zákona. Sociálne-politický výbor preto považoval za svoju povinnosť pozmeniť § 12 v tom smysle, že sa jeho ustanovenia vzťahujú na vojenské služby, konané po skončení doby neslobody, t. j., že § 12 má účinnosť len pre budúcnosť. Pritom teda rozšíril okruh zúčastnených osôb a služieb, lebo považuje za správne v čase, keď budujeme našu novú ľudovo-demokratickú armádu, aby bola zvláštna starostlivosť venovaná osobám, ktoré v súvislosti s obnovením svrchovanosti boly a sú povolávané k vojenskej službe, či už ide o výnimočnú činnú službu vojenskú, cvičenie vo zbrani alebo prezenčnú službu. Doterajší právny stav neuspokojoval, lebo v dôchodkovom poistení sa započítavala len prezenčná služba vojenská, a to prakticky v najnižšej triede, kým výnimočná činná služba vojenská a cvičenie vo zbrani sa vôbec nezarátavaly do dôb poistenia. Táto nevyhovujúca úprava sa odstraňuje a každá služba vojenská se zaráta do dôchodkového poistenia, a to podľa platu, ktorý mal branec pri nastúpení vojenskej služby, najmenej však podľa platu 18.000 Kčs ročne. Tým sa vojenskej službe, konanej po obnovení svrchovanosti v záujme národa, dostáva spravodlivého zhodnotenia. Touto úpravou sa súčasne vyhovuje rezolúcii branného výboru zo dňa 10. januára 1946, prijatej pri rokovaní o vládnom návrhu zákona o pracovných pomeroch osôb nastúpivších prezenčnú službu, ktorou bola vláda vyzvaná, aby upravila tiež plné zarátanie prezenčnej služby zamestnancov do verejnoprávneho sociálneho poistenia.

Podľa doterajšej úpravy nebolo tiež dostatočne postarané o zabezpečenie liečebnej starostlivosti rodinným príslušníkom osôb povolaných k vojenskej službe, či už ide o bývalých zamestnancov alebo o osoby samostatne zárobkove činné. Aj táto citeľná medzera sa odstraňuje a rodinám brancov sa dostáva slušného zabezpečenia pre prípad nemoci.

Týmto opatrením prispievame k zvýšeniu myšlienky brannosti. Chceme - a myslím - môžeme očakávať, že naši branci, príslušníci jednotnej československej armády, armády nového typu, armády nového ducha, ako aj záložníci, jedným slovom veľká časť občanov našich národov náležitě ocení túto starostlivosť ľudovo-demokratického režimu o jeho sociálnu ochranu a že v brancoch a vojakoch sa zakotví a zveľadí duch našej národnej revolúcie.

Osnova pamätá tiež na mimoriadne prípady, ktoré sa v praxi môžu vyskytnúť a ktoré ani pri najlepšej vôli nie je možné vopred predvídať. Do zákona bolo preto vložené ustanovenie, ktoré umožňuje vyriešenie i takýchto mimoriadnych prípadov. Týmto ustanovením bol zmocnený minister ochrany práce a sociálnej starostlivosti, aby vo vlastnej právomoci odstránil príkrosti zákona, pokiaľ by sa takéto vyskytly, najmä pokiaľ ide o študentov stredných a vyšších škôl. Aj naša študujúca mládež musí si byť vedomá tej starostlivosti, ktorej sa jej dostáva týmto zákonom, ako aj inými opatreniami, a sú všetky dôvody pre presvedčenie, že sa v budúcnosti plne postaví na čelo pokrokového vývoja.

Keďže ide o odstránenie následkov obetí, prinesených v záujme celého štátu, uhradí náklady, spojené s prevedením zákona, zásadne štát.

Osnova odstraňuje len krivdy v odbore verejnoprávneho poistenia. Odškodnenie v iných odboroch musí byť prevedené osobitnými ďalšími opatreniami. Jedným z. takýchto opatrení je obnova pracovných pomerov útiskom a perzekúciou prerušených. Sociálne-politický výbor jednohlasne prijal a predkladá slávnemu Národnému shromaždeniu na schválenie rezolúciu v tomto smere.

Panie a pánovia! V oblasti našej povinnosti splňovať košický program vlády na úseku odstraňovania krívd z doby neslobody nemôžem vynechať jeden vážny problém. Považujem za pochybné, že se až teraz, za menej priaznivých politických a psychologických pomerov, pristupuje k zákonitému riešeniu otázky reštitúcie útiskom pozbavených práv a majetkov. Vládny návrh zákona o neplatnosti niektorých úkonov z doby neslobody je pred parlamentom. Navrhovaná platnosť zákona obmedzuje sa iba na. zem Českú a Moravskosliezsku. Nesrovnáva sa s národnou cťou, aby ľudovo-demokratický režim čo i len prechodne trpel, tobôž petrifikoval stav, aby osoby, ktoré fašistickým útiskom stratily svoje práva, musely za navrátenie týchto po dlhé mesiace bojovať, alebo aby bezprávni detentori ukradnuté alebo fašistickým spôsobom nadobudnuté veci mohli beztrestne držať a nemuseli tieto svojim pôvodným majiteľom vrátiť. Otáľanie vo vyriešení tejto otázky, ktorá je menovite na Slovensku veľkého rozsahu a dosahu, nám doma posilňuje a posmeľuje reakciu a v zahraničí vyvoláva zbytočnú kritiku. Je to problém svojou povahou iste složitý, avšak bol by býval jednoduchší, keby sa bol riešil krátko po oslobodení a nie dnes, keď sa stáva aj súčiastkou volebnej kampane.

Slávna snemovňa! Vládny návrh zákona, o ktorom podávam zprávu, má svoj význam aj v tom, že rozprestiera svoju starostlivosť na široký okruh ľudu našich národov. Zachycuje do sociálnej ochrany najmä tých príslušníkov nášho štátu, ktorí predstavujú jeho najstatočnejšiu a najpokrokovejšiu časť, ako aj tých, čo snášali nesmierne obete a ukrutný osud fašistickej tyranie. Sú to predovšetkým naši domáci a zahraniční odbojníci. Už v rannom období našej politickej neslobody vidíme formovať sa prvú československú légiu v Poľsku, zaradenú pod vedením vtedy ešte podplukovníka Ľudovíta Svobodu v priestore Tarnopol, z ktorej sa neskoršie zorganizoval na pôde Sovietskeho sväz prvý čs. samostatný poľný prápor, zdecimovaný v roku 1943 v bojoch pri Sokolove. Tu doma statočná časť národa, prechádzajúc do formovanejšieho boja v podzemí, prechádza žalármi, koncentrákmi, perzekúciou, mučením a popravami. Dachau, Buchenwald, Ilava, Pankrác, Mauthausen, Terezín, Osvětim, Majdánek a nepočetné mučiarne fašistického besnenia vyžadovaly si nesmierne obete národnej, politickej a rasovej perzekúcie. Zatiaľ v Sovietskom sväze i na západe utváraly sa z Čechov a Slovákov vojenské jednotky. V Sovietskom sväze utvára sa prvá československá pešia brigáda, ku ktorej kompaktne prechádzaly slovenské vojenské jednotky a ku ktorej sa pridávali prebehlíci z tzv. slovenskej rýchlej divízie, v ktorej zradcovský režim slovensky, aby si udržal svoju moc a aby sa zapáčil svojim nacistickým pánom, chcel obetovať germánskemu molochovi statočných slovenských chlapcov. Tam ich vidíme bojovať po boku Červenej armády. Kyjov, Biela Cerkev, Zaškov, to všetko sú stanice, kropené krvou udatných slovenských i českých vojakov, práve tak ako v rámci tretej čs. pešej brigády, složenej z náboru volýnskych Čechov, do ktorej boli zavtelení odeskí partizáni-Slováci. Z tisícov slovenských vojakov rýchlej divízie, prešlých na brehoch Dnepra v októbri r. 1943 k Červenej armáde, utvára sa začiatkom r. 1944 v Jefremove a Proskurove druhá čs. paradesantná brigáda, hrdinsky zasahujúca do bojov pri Krosne, pri strašlivej Dukle a potom v bojoch v rámci prvej čs. armády na Slovensku. Neskoršie bola časť tejto brigády v počte vyše 2.000 osôb prevezená do centra slovenského národného povstania.

S organizovaním čs. brigád v rámci Červenej armády formujú sa súčasne v hlbokom týle Nemcov početné partizánske skupiny. Bok po boku s hrdinskými sovietskymi partizánmi zvýrazňuje sa krvné spoločenstvo slovanských borcov za vyhnanie germánskych votrelcov. Tam pri Pinských močiaroch, v skupine legendárnych bieloruských partizánov, kde pri dobývaní Ovruče padol na čele svojej skupiny hrdina Sovietskeho sväzu, náš nesmrteľný kpt. Nálepka, tam v Ukrajine, na Kryme, v Odese potýčkami tiekla ruská, slovenská a česká krv, aby ňou bola vydobytá česť a sloboda našich bratských národov.

Spomínajúc našu borbu o slobodu, nemôžem pri tejto príležitosti nezaoberať sa udalosťami, ktoré sa odohrávajú v urputnom hniezde fašizmu, vo Francovom Španielsku, ako sa o ňom včera zmienil posl. Wünscha dnes vo slávnostnom vyhlásení pán predseda snemovne David. A nemôžem nespomenúť i tie obete, ktoré aj príslušníci našich národov československých, ako aj príslušníci španielskych dobrovoľných brigád prinášali svojho času a ochotní sú prinášať i dnes, aby sme pomohli demokratickému, pokrokovému, republikánskemu španielskemu ľudu zbaviť sa vlády a zúrivého teroru. Francovho režimu. V celom pokrokovom svete vyvolala úžas a prekvapenie nedávna poprava francúzskeho národného hrdinu Christina Garciu a ďalších španielskych republikánov.

Pokiaľ nebude tento posledný európsky fašistický mohikán - posilňovaný dokonca aj pápežským požehnaním - na hlavu porazený, bude mier a sloboda na našej zemeguli stále ohrožovaná. Francovo miesto môže byť len jedno - Norimberg. Pokroková a slobodu milujúca časť národov celého sveta musí zúčtovať so silami svetovej reakcie, ktoré podporojú krvavý režim vo Španielsku, aby v obrane svojich sebeckých záujmov rozpútali možnosť novej agresie. Habeš je tu varovným mementom. Ešte máme v dobrej pamäti, čo všetko zo slabosti potom nasledovalo, cez Mníchov až po všetky tie hrôzy, ktorých následky dnes odstraňujeme.

Panie a pánovia! Spomínajúc španielskej udalosti, myslím, že môžem konštatovať, že i náš domáci a zahraničný odboj bol vedený nielen v záujme oslobodenia našej vlasti, ale aj v záujme pokroku a mieru. Nestoja mi k dispozícii čísla o celkovej účasti Čechov a Slovákov v zahraničnom a domácom odboji, nie je možné bez štatistických dát ustáliť presnejšie počet osôb, ktoré budú môcť použiť dobrodenia tohoto zákona započítaním doby neslobody do verejnoprávneho sociálneho poistenia. Budú to však mnohé desaťtisíce, ba i statisíce odbojníkov a osôb útiskom postihnutých, z čiastky zaradených do námezdného pracovného pomeru, z čiastky vyradených z práce následkom telesných škôd a utrpenia na zdraví. Budú to tisíce a tisíce vdov a sirôt po padlých, umučených alebo popravených, ktorým tento zákon pomôže k lepšej sociálnej ochrane v oblasti verejnoprávneho poistenia. Treba si uvážiť, že len na slovenskom národnom povstaní sa zúčastnilo so zbraňou v ruke, či už v armáde alebo partizánskych jednotkách, vyše 80.000 osôb a že v koncentračných táboroch a mučiarňach zahynulo statisíce osôb. Znova a znova treba sa nám vracať k našim veľkým zápasom, usilujúcim v dobe neslobody svrhnúť okupantskú moc.

Znova a znova treba sa nám vracať k našej národnej revolúcii, ako i k nášmu slovenskému národnému povstaniu a reflektovať takto aj na niektoré nechutné hlasy časopisov a ľudí, ktoré sa v čase stále aktuálnych polemík o štátoprávne usporiadanie pomeru Čechov a Slovákov pokúšajú o to, aby zľahčovali rozsah a význam tohto nášho povstania. Dovoľte mi i s tohoto miesta vyzdvihnúť, že dnes, keď po určitom časovom odstupe sú už známe aspoň niektoré číselné údaje nášho domáceho a zahraničného odboja - pokiaľ ide o Slovensko, predniesol ich posledne aj pán štátny tajomník Ministerstva národnej obrany generál dr Ferjenčík možno smele konštatovať, že vynikajúca účasť, obete a krvný prínos Slovákov na oslobodzovacom diele našej drahej československej vlasti boly tak výrazné a významné, že tento mravný kapitál nebude môcť devalvovať ani doba, ani zloba.

Nedostatky meštiackej demokracie predmníchovskej republiky, odlišný hospodársky a politický vývoj na Slovensku a v zemiach českých a nie v poslednom rade aj výdobytky našej národnej revolúcie odôvodňujú, aby sa ústavne právny pomer našich dvoch bratských národov vo vzájomnom súlade a v bratskej shode definitívne vyriešil tak, aby bez porušenia svojbytnosti oboch našich národov prehĺbená a upevnená bola sila nášho spoločného štátu. Sily našej národnej a demokratickej revolúcie nikdy nepripustia hýbať so základnými zásadami a postulátmi košického programu.

Zdemokratizovaním nášho hospodárskeho života a znárodnením veľkej časti nášho priemyslu a peňažníctva sme položili zdravé základy pre rozvoj nášho štátu a pre blaho jeho ľudu. Sme si vedomí všetkých ťažkostí, ktoré stoja pred nami, ale som presvedčený, že náš pracujúci ľud, naša inteligencia splní svoje úlohy, ktoré od nich národ očakáva. Splní svoju povinnosť i naša študujúca mládež. A ak pán major Šoffr konštatoval pred študentami brnenskej techniky, ktorí boli sverení jeho prednáškam, že "inteligencia nikdy nehodlala poštátniť svoj rozum", tak vieme, čo sa za týmito výrokmi skrýva a aké tendencie sleduje tento smer reči a kto za nimi stojí. Vedia to aj široké masy pracujúcich, ktoré sú dosť vyspelé a ostražité, než aby zostaly nečinné proti takýmto zjavom. Chcel by som však niečo poznamenať na adresu provokatérskej časti z minulosti známych buršáckych študentov. Škoda sa im strachovať o svoj rozum. Žijeme totiž v čase plánovaného hospodárstva a jedna zo zásad tohto plánovania je, že objekty, ktorých substancia je nezdravá, neúnosná, nerentabilná, budú likvidované, aby neboly príťažou zdravého hospodárstva, ktoré má slúžiť záujmom národného celku. A pokiaľ sa na tomto mieste nevhodným spôsobom ujal obrany týchto študentov pán posl. Slávik, nuž odkazujem mu tak po študentsky: Si tacuisses, philosophus mansisses!

Vážená snemovňa! Hovoril som, že je treba definitívne vyriešiť štátoprávny pomer Čechov a Slovákov. I pán prezident, i pán predseda vlády a ostatní ústavní činitelia vyjadrili svoje stanoviská. v diskusii spomína sa tu od federalizmu cez dualizmus až po československú národnú jednotu všetko. Hovorí sa o rôznych formách decentralizácie, vznikajú mienky o rozličných spôsoboch distribúcie zákonodarnej a vládnej moci, o legislatívnej a výkonnej činnosti, vyriešiť definitívne tento problém však bude vecou ústavodarného Národného shromaždenia. No, jedno je isté, že všetci poctive chceme a usilujeme sa čím šťastnejšie bývať v jednej jedinej silnej a spoločnej budove, v našom novom československom štáte. V jednej budove, pod jednou strechou, no každý vo svojom byte, primeranom početnosti svojej rodiny a svojim potrebám. Každý rovnakou prácou, ale i za rovnakých predpokladov prispeje k udržaniu spoločného domu, spoločným nákladom a každý je rovnakým spôsobom účastný na výsledkoch a plodoch svojej práce. Každý si však vo svojom byte bude môcť po svojom svojráze usporiadať svoj nábytok a svoje vnútorné zariadenie, každý si bude vo svojom byte po svojom vetrať a čistiť, ale musí si byť vedomý toho, že jeden byt vyčistiť od hmyzu, ktorý nám tu nedávni uzurpátori moci nechali, a v druhom tento hmyz ponechať, bolo by povážlivé, lebo tým by bol aj druhý byt ohrozený. Sme tiež zajedno v tom, že náš domov má byť moderne, ľudovo demokraticky a socialisticky vybudovaný a že je treba, aby tu bolo centrálne kúrenie, aby rovnakým spôsobom bolo dobrodenie tepla užívané a aby sme sa pri prechodných nedostatkoch - ako i pri tejto zime - rovnakým spôsobom uskromnili.