Zjednodušení a modernisace celé naší nové soustavy je dalším úkolem, k jehož splnění nutno přikročiti při řešení dvouletého plánu. Zásadou je, aby daňový systém byl jednoduchý, přehledný a každému poplatníkovi srozumitelný a aby sociálně spravedlivě rozděloval veřejná břemena. (Potlesk.)

Přímé daně nutno reformovati tak, že se zavedou v zásadě tři druhy přímých daní: daň z pracovního důchodu, daň podniková a daň z bezpracných důchodů.

Daň z pracovního důchodu má býti čtverá. Předně to má býti daň z mezd a platů pro všechny kategorie námezdně pracujících osob i pro poživatele důchodů starobních a invalidních. Přitom bude dbáno, aby daně nepohltily vyšší mzdy a platy, dosažené zvýšeným výkonem. Za druhé by to byla daň zemědělská, zahrnující dosavadní přímé daně a daň z obratu. Za třetí by šlo o daň živnostenskou a za čtvrté o daň ze svobodných povolání.

S reformou daní přímých nutno zároveň provésti reformu daní nepřímých; zejména daň z obratu má býti změněna ve všeobecnou daň spotřební, odstupňovanou podle sociální důležitosti služeb a statků postihovaných touto daní. Stát má míti v této dani nástroj k regulaci trhu a spotřeby.

V období dvouletého plánu nutno též provésti reorganisaci finančních úřadů, a to tak, že se všechny různé druhy finančních úřadů první stolice sloučí v jeden finanční úřad.

Československo nemá dostatečné surovinové základny, a proto je splnění dvouletého plánu do značné míry vázáno na náš zahraniční obchod.

Obsah a objem našeho dovozu bude určován především potřebou dovozu celé řady důležitých surovin a výrobků zemědělských a potravinářských, jakož i některých polotovarů a speciálních výrobků. Musíme zajistiti dovoz dostatečného množství železných rud, fosfátů, pyritů, sody, průmyslových solí, vlny, bavlny, koží, olejnatých semen a pod. Z tohoto důvodu se vláda vynasnaží, aby obnovila obchodní smlouvy a platební a úvěrové dohody se státy vzdálenějšími, které mají dostatek surovin.

Obsah a objem našeho vývozu bude určován nutností platiti za dovezené suroviny a potraviny vyvezeným zbožím. Všeobecně lze říci, že k tomuto cíli bude nutno náš vývoz podstatně zvýšiti, zejména po skončení akce UNRRA. Svůj dovoz budeme platiti především vývozem hotových výrobků kovoprůmyslu a chemického průmyslu, dále vývozem obuvi a koženého zboží, jakož i některých výrobků zemědělských a potravinářských, jako chmele, sladu, cukru, piva a brambor. Vláda se dále vynasnaží, aby projednala mezinárodně otázku přepravy dováženého a vyváženého zboží.

Směr našeho zahraničního obchodu musí býti určen tak, abychom měli zaručena pokud možno stálá odbytiště pro své výrobky a stálé nákupní prameny pro své dovozní potřeby, které budou nezávislé na hospodářských výkyvech a krisích. K tomu je především nutno pronikavě a všestranně rozšiřovati a prohlubovati hospodářské styky se Sovětským svazem, s ostatními slovanskými státy a s ostatními státy střední a jihovýchodní Evropy. Zároveň budeme soustavně prohlubovati hospodářské styky se Spojenými státy, s Britskou říší, s Francií a s ostatními zeměmi. Při snaze o zvyšování průmyslové výroby bude dbáno toho, aby zřetel na vyrobené množství nezatlačoval do pozadí otázku jakosti výrobků, která byla vždy a bude musit býti i napříště hlavní oporou naší soutěživosti na poli mezinárodním.

Organisace zahraničního obchodu má býti přizpůsobena nové struktuře našeho hospodářství. Vývoj, směřující k soustředění organisace zahraničního obchodu, bude podporován, aby dovoz i vývoz byly řízeny jednotně a podle potřeby státu. Dovoz je třeba zlevniti vyloučením všech neoprávněných meziobchodů, soustřediti jej podle jednotlivých odvětví, zmenšiti počet prostředníků mezi dovozcem a výrobcem, po případě spotřebitelem, a také zameziti, aby dovozci zneužívali svého monopolního postavení. Při vývozu je třeba vyloučiti nezdravé vzájemné soutěžení československých firem na zahraničních trzích a zabezpečiti, aby cizí valuty, získané vývozem, nebylo zneužito, nýbrž aby přišla k dobru celkovému národnímu hospodářství.

Jak hospodaření veřejné správy, tak i hospodaření znárodněného podnikání bude podrobeno stálé účinné racionální kontrole, jež bude podléhat nejvyššímu orgánu lidově demokratickému, Národnímu shromáždění. (Potlesk.) Proto vláda předloží v nejkratší lhůtě osnovu zákona o zřízení a působnosti parlamentní úsporné a kontrolní komise, která bude se zřetelem na nové úkoly vybavena náležitou kontrolní pravomocí a bude moci používati k jejich plnění služeb příslušných existujících státních orgánů kontrolních.

Hlavním smyslem dvouletého plánu je zvýšení životní úrovně našeho lidu. Splníme-li dvouletý plán, zvýšíme-li průmyslovou výrobu o 10 % nad úroveň předválečnou a dosáhneme-li ve výrobě zemědělské předválečného stavu, rozvineme-li v žádoucí míře zahraniční obchod a zmobilisujeme-li všechny lidi schopné práce k činorodé práci, podaří se nám i přes všechny nutné dlouhodobé investice zvýšiti do konce roku 1948 životní úroveň lidu nad míru předválečnou jak po stránce materiální, tak i kulturní. V rámci těchto možností bude vláda usilovati o tato opatření:

Při provádění dvouletého plánu mají býti výrobní ceny průmyslu postupně snižovány. Dalšího snížení cen možno dosáhnouti zlevněním distribuce. Do konce období dvouletého plánu bude možno postupně rušiti přídělový systém a uvolňovati spotřební statky, jichž bude dostatek, za dostupnou cenu. Jednou cestou ke zvyšování životní úrovně našeho lidu je tedy zvyšování množství spotřebních statků za současného snižování jejich cen.

Druhou cestou k témuž cíli je správná a spravedlivá mzdová a platová politika. Dosavadní mzdovou soustavu, jež nezhodnocuje správně individuální pracovní výkon a proto nepodporuje dostatečnou měrou pracovní úsilí, je nutno změniti na soustavu mezd podle zásluhy, a to přihlédnutím k výkonu zaměstnancovu a k obtížnosti a odpovědnosti svěřené práce, stejně jako k předběžné průpravě, potřebné k výkonu svěřené práce. Dosud pracuje pouze asi 20 až 30 % průmyslového dělnictva podle úkolových mezd. Během dvouletého plánu nutno zdvojnásobiti počet pracujících v úkolu, čímž stoupne výkon i mzda a sníží se cena výrobku.

K zvýšení životní úrovně úředníků a k tomu, aby mohli správně plniti svoji funkci, mají býti u této kategorie zavedeny výkonnostní platy a výkonnostní prémie.

Velmi důležitým činitelem, který podporuje řádný chod státní administrativy, je sociálně spravedlivá úprava platových a služebních poměrů veřejných zaměstnanců, zaručující jim dostatečné prostředky, aby se mohli bez existenčních starostí plně věnovati úkolům jim svěřeným.

Dnešní platový systém bude nutno v nejkratší době nahraditi zcela novým systémem vybudovaným na zásadě jednotné sociálně-politické linie a s úpravami podobnými poměrům v hospodářství. Platový zákon č. 103 1926 Sb., a na něj navazující další předpisy jsou velmi zastaralé. Principy, na kterých je tento zákon vybudován, a celá jeho struktura nejsou účelné a neodpovídají změněným poměrům. Veřejnozaměstnanecké právo je třeba přebudovati podle moderních zásad v souhlasu s těmito poměry, a to pokud možno již v r. 1947.

S věcnou reorganisací veřejné správy úzce souvisí personální politika. Po této stránce třeba především podrobiti revisi osobní stavy ve všech odvětvích veřejné správy, přizpůsobiti je skutečné potřebě a převésti zbývající zaměstnance podle jejich způsobilosti do jiných pracovních úseků. Vláda bude dbáti, aby nikdo z veřejných zaměstnanců nebyl existenčně poškozován pro své politické přesvědčení, pokud je v souladu s demokratickými řády.

Důležitou složkou personální politiky musí býti snaha po zvýšení odborné znalosti zaměstnanců. Soustavné odborné školení zaměstnanců pro veřejnou službu je nezbytné, nemají-li zaměstnanci ustrnouti na všeobecných znalostech.

Vláda ve snaze prohloubiti zásady vyjádřené v košickém vládním programu hodlá splniti v oboru sociální politiky nejprve tyto úkoly:

Přičiní se, aby sociální pojištění bylo zhospodárněno, účelně a organisačně sjednoceno, aby jeho služba byla přiblížena pojištěncům a aby v etapách bylo vybudováno především národní pojištění nemocenské a poté i národní pojištění důchodové. Než se tak stane, přikročí vláda k postupnému zlepšování důchodového pojištění vyrovnáním rozdílů mezi jednotlivými odvětvími veřejnoprávního důchodového pojištění v zemích českých a na Slovensku.

V oboru péče o zdraví lidu se vláda postará, vycházejíc z předpokladu, že právo na ochranu zdraví je jedním ze základních práv občanských, o plánovité vybudování a sjednocení široké, státem řízené zdravotní péče, která bude v souladu se současným stavem lékařské vědy. Při tom bude kladen zvláštní zřetel na péči preventivní. Rekreace pracujících i mládeže bude zdokonalována a rozšiřována.

Mimořádnou pozornost věnuje vláda péči o matku a dítě v nejširším slova smyslu. Všemi prostředky je třeba snížiti vysoké procento kojenecké úmrtnosti a podporovati opatření pro zvýšení populace.

Vláda se bude též snažiti o to, aby se dostalo řádného sociálního i hospodářského ocenění práci ženy v domácnosti.

Vláda uskuteční sjednocení a zveřejnění péče o mládež, počítajíc při tom se spoluprací dobrovolných organisací a institucí. Bude všestranně prohloubena péče o pracující a studující dorost po stránce sociální, zdravotní i výchovné. Mládež bude vychovávána v lásce k práci, zejména k práci produktivní.

Všeobecná sociální péče o ty příslušníky národa, kteří vzhledem k svému sociálnímu a zdravotnímu stavu jsou odkázáni na pomoc a podporu, bude rovněž postavena na nový základ, sjednocena a zveřejněna za nejširší účasti všech dobrovolných složek.

Také péče o oběti obou válek a nacistické persekuce bude prohloubena. Vláda upraví důchody invalidům, vdovám a sirotkům a zajistí jim tak přiměřenou životní úroveň. V neposlední řadě bude řešiti otázku přeškolení válečných invalidů, aby i oni mohli býti včleněni do pracovního procesu.

Dosavadní bytovou politiku podrobí vláda revisi a bude ji řešiti s hlediska celostátního v zájmu nejširších vrstev. Zvláštní zřetel bude při tom bráti na mnohočlenné rodiny.

Hospodářská, sociální a kulturní úroveň našeho venkova bude postupně zvyšována. Vláda bude proto podporovati všechna věcná a organisační opatření vedoucí k tomuto cíli.

předloží vláda osnovu základního školského zákona, jímž bude naše školství dále moderně vybudovano tak, aby se veškeré mládeži dostalo co největšího všeobecného vzdělání a aby se nadaným dětem bez rozdílu sociálního původu umožnilo vzdělání vyšší. (Potlesk.)

Zvláštní pozornost musí se věnovati odborným školám. Při tom nutno dbáti, aby příliv žactva na odborné školy byl regulován se zřetelem na nadbytek pracovních sil v distribuci a v administrativě a na nedostatek dorostu v průmyslu a v oborech produktivních vůbec.

Z těchto hledisek bude třeba také připravovat reformu v oboru studia vysokoškolského, aby se účelně dbalo všech potřeb kulturního i hospodářského života. Značnou péči dlužno poskytnouti vzdělání technickému náležitou organisaci vysokých škol technických a přípravou k technickému studiu na školách středních. K tomu bude sloužiti také péče o vybudování technického musejnictví a výstavnictví.

Je nutno v rámci hospodářských možností uskutečňovat zákon o vysokoškolském vzdělání učitelstva otevřením pedagogických fakult na našich universitách.

Poměry v divadelnictví si vyžadují vydání všeobecného divadelního zákona, aby se divadelnictví dostalo veřejnoprávní úpravy. Zřízeny budou i státní ústředny, hudební a artistická, aby tato odvětví byla pod veřejnou kontrolou.

Dozrál také úkol vybudovati československou akademii věd jako ústřední státní instituci vědecké práce. Nutno dále postátniti a znovuvybudovati Národní museum a postaviti Národní galerii.

Pokud jde o rozhlas a film, třeba provésti definitivní právní a organisační uspořádání správy Československého rozhlasu a Československých filmových podniků.

Konečně je nutno zajistiti intensivní provádění všeobecné lidovýchovy jakožto důležitého činitele při výstavbě státu a při snaze o dosažení demokratické vyspělosti širokých vrstev našeho lidu.

Pokud jde o mládež a její organisaci, jakož i o tělovýchovu, tu vláda ve snaze zvyšovati mravní a tělesnou odolnost a zdatnost národa, posilovat brannost a brannou schopnost československého lidu a upevňovat jednotu národa, klade si za cíl uskutečnit demokratickým způsobem sdružování československé mládeže a československé tělovýchovy v jednotných, celostátních a nadstranických organisacích na podkladě národního, státotvorného a demokratického programu. (Potlesk.) Politickým stranám se ponechává na vůli, aby do svých řad přijímaly a si vychovávaly mládež podle svého uvážení, při čemž je však třeba, aby respektovaly jednotné organisace mládeže a tělovýchovy.

Vláda považuje za svůj úkol urychleně dokončiti očistu našeho národního a veřejného života od všech zrádců a aktivních pomahačů nepřítele, pokud dosud nebyli pohnáni k odpovědnosti. Vláda bude dbáti, aby podle retribučních dekretů byli potrestáni provinilí Němci a postaveni před Národní soud a před mimořádné lidové soudy všichni zrádci, kteří před tyto soudy postaveni býti mají a u nichž se z jakýchkoli důvodů dosud tak nestalo. (Potlesk.) Bude dbáti, aby se nečinilo rozdílů mezi zrádci českého nebo slovenského původu, ať se provinili doma nebo za hranicemi. Vláda věnuje též pozornost očistě veřejného života na Slovensku, zejména v souvislosti s obnovou národních výborů. (Potlesk.) Gardisté a ty luďácké živly, jež se provinily na národě a republice, jimž se podařilo proniknout do lidových státních orgánů, politických stran a jiných organisací, musí býti odtud vypuzeny, a pokud podléhají retribučním předpisům, souzeny. (Potlesk.) V souhlase s veřejným míněním bude vláda naléhati, aby v druhém roce po osvobození republiky byl dán průchod spravedlnosti a aby zrada spáchaná na národě v dobách nejtěžších došla zaslouženého potrestání. (Potlesk.)

Vláda vyzývá okresní a zemské národní výbory, aby bez průtahů a spravedlivě vyřizovaly všechny zbývající trestní případy podle dekretu o proviněních proti národní cti. Je v zájmu věci, aby i tato očistná akce byla brzy dokončena, aby vinníci byli potrestáni a aby všude po případě neprávem nařčení občané republiky byli rehabilitováni.

Vláda se bude také zvláště zabývati organisací národní bezpečnosti. Sbor národní bezpečnosti v lidové republice je povolán, aby hájil zájmy lidu, národa a republiky před všemi vnitřními nepřáteli, aby stál na stráži lidových práv a svobod proti reakci a zbytkům fašismu, aby chránil bezpečnost osoby a bezpečnost národního a soukromého majetku a bděl, aby se každý poctivý občan republiky mohl v klidu a bez obav věnovati své práci a svému povolání. (Potlesk.)

V souvislosti s reorganisací veřejné správy bude vydán zvláštní zákon o Sboru národní bezpečnosti jakožto organisaci jednotné, podléhající ve všech svých složkách jednotnému velení. Nutno zlepšit a zdokonalit výzbroj a výstroj Sboru národní bezpečnosti a dbáti materiálních potřeb jeho příslušníků, aby se mohli, zbaveni tíživých existenčních starostí, věnovati plně svému odpovědnému povolání.

Jako celý státní aparát, musí zvláště Sbor národní bezpečnosti střežiti čistotu svých řad. Národní, demokratická a státní spolehlivost a mravní čistota jsou kategorickým příkazem pro každého člena Sboru národní bezpečnosti. Kdo se proti tomuto příkazu proviní, nechť jsou voláni k odpovědnosti.

Při dalším budování Sboru národní bezpečnosti je třeba, aby došlo k těsnému sblížení starých a nových kádrů na podkladě zásad národních, lidových a demokratických, čemuž nechť slouží soustavná ideologická výchova. Novým a mladým kádrům Sboru, vzešlým z řad zasloužilých osvobozeneckých bojovníků, musí se dostati náležitého odborného školení a schopným a zdatným mezi nimi musí být poskytnuta možnost služebního postupu. Vláda prohlašuje, že je ve všem svém konání a jednání prodchnuta pevným rozhodnutím zajistit, aby ve všech úsecích veřejné správy byly zachovávány zákony republiky a aby všichni občané respektovali právní řád, který jsme si sami dali.