Prevaha socialistického hospodárstva však poskytuje všetky podmienky na odstránenie nedostatkov nášho národného hospodárstva.

Náklady na ťažbu jednej tony čierneho uhlia napríklad od roku 1950 do roku 1953 stúpli o 32,6 %, hnedého uhlia o 8,2 % a neustále stúpajú.

Uvediem krásny príklad bane "Prezident Gottwald" v Karvinej, ako možno zvyšovať ťažbu a znižovať náklady pri zvýšených príjmoch baníkov. Pracujúci tejto bane rozvinutím socialistického súťaženia vo IV. štvrťroku minulého roku splnili plán ťažby na 104,9 %, plán prípravných a otváracích prác na 111,9 %. Bolo uzavreté 1278 socialistických záväzkov. Hodnota záväzkov činila 26.000 ton uhlia a 304 metrov chodieb pri prípravných a otváracích prácach. Záväzok 26.000 ton uhlia bol splnený na 109,4 % a záväzok v metroch na 249 %. (Potlesk.) Na nákladoch bola dosiahnutá úspora proti plánu o 6,3 %, hlavne zvýšením produktivity práce pomocou lepšieho využitia mechanizácie a šetrením materiálom a energiou. Baníci a technici bane dostali pre svoju baňu ako vyznamenanie Červenú zástavu za vysoké uvedomenie významu uhlia pre naše národné hospodárstvo a pre náš pracujúci ľud.

Uvediem ďalší príklad: V bani "Ludvík" v ostravskokarvínskom revíru za január až október 1953 plánované náklady boli prekročené o 0,37 Kčs na jednu tonu. Vedenie bane spolu s baníkmi prekalkulovalo náklady výroby a za pomoci chozrasčotnej komisie a hlavného účtovníka urobili opatrenia pre zníženie vlastných nákladov. Všetky tieto opatrenia sa prejavili už v novembri, keď boli dosiahnuté úspory na jednu tonu vo výške 3,87 Kčs. Tým sa podarilo zlikvidovať prekročenie nákladov za prvých 10 mesiacov a naviac dosiahnuť ešte i neplánované zníženie vlastných nákladov. Tieto opatrenia pomohli splniť i ročný plán ťažby na 110 %.

Keby sme vo všetkých podnikoch a ministerstvách venovali sústavnú starostlivosť zavádzaniu a upevňovaniu chozrasčotu, ktorý nám umožňuje v praxi uplatniť zákon hodnoty a tak skvalitniť riadenie podnikov, lepšie organizovať a zhospodárniť výrobu, potom tento výsledok z bane "Prezident Gottwald" a z bane "Ludvík" by mohol byť dosiahnutý aj v ostatných podnikoch. Podľa dnešného stavu však je u nás chozrasčot vo väčšine ministerstiev len v štádiu príprav. Môžeme povedať, že len v Ministerstve ľahkého priemyslu sa chozrasčot sústavne organizuje.

Táto nedostatočná starostlivosť ministerstiev a podnikov o uplatňovanie chozrasčotu znamená nehospodárne využívanie im zverených výrobných prostriedkov. Národným podnikom ako samostatným jednotkám poskytuje štát základné i obežné prostriedky, ktoré majú čo najlepšie využiť pre zvýšenie a zlacnenie výroby. Socialistické hospodárstvo sa rozvíja plánovito na základe rozšírenej socialistickej reprodukcie a stáleho zvyšovania a zdokonaľovania výroby. To umožňuje plné využitie týchto prostriedkov na rozdiel od kapitalistických štátov, kde sa nielen brzdí rozvoj výrobných síl, ale znemožňuje sa aj účinné využitie výrobných prostriedkov.

Túto zákonitosť a prednosť socialistického systému nevieme ešte v našich podnikoch uplatniť.

Predovšetkým si neuvedomujeme v plnej hĺbke, že základy rozšírenej socialistickej reprodukcie, to znamená ďalšej výstavby nášho národného hospodárstva, spočívajú na socialistickej akumulácii ako výsledku zdokonaľovania výroby a prísnej hospodárnosti. Avšak pomer k investíciám a ku generálnym opravám základných fondov, ktoré sme si vybudovali z vlastnej práce a námahy, nesvedčí o pochopení, aké nesmierne finančné a materiálne prostriedky vkladáme do výstavby republiky a ďalšieho zvyšovania hmotnej a kultúrnej úrovne nášho ľudu.

V roku 1954 dávame na investície a vlastné obežné prostriedky podnikov veľký podiel národného dôchodku, a to jednak priamo zo štátneho rozpočtu, jednak z prostriedkov podnikov.

Všetci však vieme, ako nešetrne sa hospodári s týmito prostriedkami.

Preto musíme vynaložiť veľké úsilie, aby bola zlepšená organizácia stavebníctva, zlepšená práca projekčnej služby, aby sa naša starostlivosť, hmotné i finančné prostriedky sústredili na rozhodujúce stavby, aby sa tieto dôležité stavby v termínoch uvádzali do prevádzky, aby sa výstavba nepredražovala predlžovaním stavebných prác a celé naše národné hospodárstvo netrpelo oneskorovaním sa výstavby energetických diel. Tiež pomer k využívaniu, starostlivému zaobchádzaniu a oprave toho, čo bolo takto vybudované, nie je pomerom uvedomelého hospodára k svojmu vlastníctvu. Tuná máme veľa čo zlepšiť všetci. Ministerstvo stavebníctva, ostatné ministerstvá, ako aj Ministerstvo financií a Investičná banka. Veľká je tuná aj úloha všetkých pracujúcich na stavbách i v podnikoch, ktorí nesmú chodiť mlčky okolo toho, kde sa takto poškodzujú základné fondy ich vlastného hospodárstva.

Tiež pomer niektorých podnikov a ministerstiev k obežným prostriedkom nie je ešte plne pomerom uvedomelého hospodára k svojmu vlastníctvu.

Niektoré ministerstvá a podniky nedodržujú plánom stanovené stavy obežných prostriedkov. Ministerstvo strojárenstva v roku 1953 zvýšilo obežné prostriedky o 29 % pri raste výroby o 20,5 % a tým tiež zvýšilo proti plánu nároky na štátne finančné prostriedky. Podobne niektoré ministerstvá už vo svojich návrhoch finančných plánov na rok 1954 žiadali oveľa viac zvýšiť obežné prostriedky, než sa zvyšuje výroba.

Niektoré ministerstvá a mnohé podniky majú formálny pomer k normovaniu obežných prostriedkov, nebojujú húževnato za plnenie vládneho dokumentu o materiálnotechnickom zásobovaní, nepreverujú dôsledne staré normy, nezavádzajú nové, pripúšťajú vysoké prekračovanie noriem, najmä v elektrickej energii.

Tento pomer k hospodárnemu využitiu obežných prostriedkov vedie k tomu, že za rok 1953 namiesto plánovaného zrýchlenia obratu obežných prostriedkov došlo podľa predbežných prepočtov k spomaleniu obratu o 14 dní.

Nadnormatívne zásoby vo výrobe i v obehu preto v roku 1953 vysoko stúpli. Tieto zásoby sú vážnou brzdou rozvoja nášho hospodárstva, lebo viažu veľké materiálne i finančné prostriedky, ktoré by mohli byť použité na zrýchlenie našej výstavby.

Vláda urobila nutné opatrenia na použitie týchto zásob. Ide teraz o to, aby naše ministerstvá, podniky a všetci pracujúci zabezpečili splnenie týchto opatrení a nepripustili rast ďalších nadnormatívnych zásob. Nezabudnime, že nadnormatívne zásoby vznikajú pre nedostatočné ovládanie plánovania, techniky a organizácie výroby, pre nedostatočné ovládanie a nesprávny pomer k finančným problémom výroby a obehu.

Mocnou pákou boja za plné využitie hmotných, pracovných a finančných zdrojov v každom podniku je iniciatíva pracujúcich, ktorá sa najtvorivejšie uplatňuje v socialistickom súťažení. O túto tvorivú iniciatívu máme oprieť aj úsilie o zrýchlenie obratu obežných prostriedkov a za nadplánovaný zisk, ktoré treba pod vedením Revolučného odborového hnutia rozvinúť vo všetkých podnikoch.

Význam tohto hnutia spočíva v tom, že podnecuje k zlepšeniu organizácie a plánovania výroby, k lepšej organizácii práce, k rozvoju a k lepšiemu využívaniu techniky, napomáha k lepšiemu zvládnutiu ekonomiky i finančných otázok výroby. Preto zrýchlenie obratu obežných prostriedkov a úsilie za znižovanie vlastných nákladov a za nadplánový zisk sa vzájomne spojujú.

Ministerstvá, podniky, národné výbory a jednotné roľnícke družstvá aj tohto roku pri rozpise a prerokovávaní úloh nevyužili plne všetky nevyčerpané zdroje. Preto je nutné, aby sme naviazali na práve prerokované technickopriemyslové a finančné plány, na uzavreté kolektívne zmluvy a na výrobné a finančné plány jednotných roľníckych družstiev rozvinutím veľkého ofenzívneho nástupu za ďalšie zvýšenie a zdokonalenie výroby, zaplnenie úloh vládneho vyhlásenia z 15. septembra 1953 a za získanie ďalších finančných zdrojov pre štátny rozpočet a pre naše národné hospodárstvo.

Veľký počet podnikov, ktoré boli v roku 1953 v rámci celoštátnej socialistickej súťaže vyznamenané, svedčí o tom, že v socialistickom hospodárstve stále sa množia nové a nové možnosti a zdroje.

Denne sme svedkami, ako sa pracujúci aktívne zúčastňujú na riešení problémov národného hospodárstva a na uskutočňovaní úloh vládneho vyhlásenia, ako sa rozvíja výrobná a politická aktivita más v príprave volieb do národných výborov a v príprave X. sjazdu Komunistickej strany Československa.

Na veľmi významnom úseku zabezpečujú uskutočňovanie vládneho vyhlásenia naše národné výbory.

Národné výbory vo svojej funkcii orgánov štátnej moci a ich výkonné orgány majú dôležité poslanie hospodára, ktorý sa denne a húževnato má starať o to, aby naša poľnohospodárska výroba nezaostávala za priemyslom, aby naše podniky miestneho priemyslu a komunálneho hospodárstva zlepšili a zlacnili služby pre pracujúci ľud, aby obyvateľstvo bolo plynulo a dobre zásobované, aby údržba a výstavba bytov bola robená podľa plánu, aby veľké prostriedky, venované na kultúru a zdravotníctvo, boli hospodárnejšie využité a aby bola viac rozvíjaná tvorivá aktivita pracujúcich.

Výdavky národných výborov stúpajú proti roku 1953 o 15 %. Tieto výdavky sú len zo 16 % kryté z vlastných príjmov národných výborov. Zvyšok sa hradí podielom na štátnych daniach. Prostredníctvom národných výborov sa financuje 81 % celoštátnych výdavkov na školstvo a 87 % celoštátnych výdavkov na zdravotníctvo. Celková čiastka, určená v rozpočtoch národných výborov na kultúrne, zdravotnícke a sociálne opatrenia činí 10.795 miliónov Kčs. Celkove stúpajú výdavky národných výborov od roku 1950 takto: v roku 1950 činili 9.300 miliónov Kčs, v roku 1951 11.300 miliónov Kčs, v roku 1952 12.900 miliónov Kčs, v roku 1953 12.900 miliónov Kčs a v roku 1954 budú činiť 14.900 miliónov Kčs.

Preto národné výbory svoju každodennú starostlivosť o človeka môžu a majú právom spojiť s veľkou tvorivou aktivitou všetkých pracujúcich a tak zapojiť do správy štátu a riadenia národného hospodárstva všetok pracujúci ľud.

Postupné zapojovanie všetkého pracujúceho ľudu do správy štátu a do riadenia národného hospodárstva má za následok stále rozširovanie funkcií národných výborov. Stále viac sa bude rozširovať pole činnosti národných výborov a tým aj ich zodpovednosť.

To predpokladá, že národné výbory budú na zverenom úseku spoľahlivými a starostlivými hospodármi. Aj pre rozpočty národných výborov platí zásada, že hlavným zdrojom príjmov je výroba. To vyžaduje, aby národné výbory, ich odbory, najmä finančné odbory, oveľa viac a lepšie sa starali o im zverené podniky, aby vyberanie daní spojili s každodennou starostlivosťou a pomocou celej výrobe vo svojom obvode.

Preto vítame iniciatívu okresných národných výborov Trenčín a Kroměříž, ktorých finančné odbory na základe dobrých skúseností s uplatňovaním sovietskych metód sa obracajú s výzvou na všetky okresné národné výbory k súťaženiu za aktívne hospodárenie okresov, za každodennú pomoc národných výborov výrobe a za presné plnenie plánu štátnych príjmov.

Nájsť ďalšie príjmy v našom národnom hospodárstve a odstrániť nedostatky v našom hospodárení nám všetkým ukladá zlepšiť prácu štátneho a hospodárskeho aparátu v riadení a kontrole nášho hospodárstva.

Ministerstvá, a to i naše Ministerstvo financií, hlavné správy, podniky, národné výbory a jednotné roľnícke družstvá nedoceňujú ešte základný význam kontroly korunou pre pomoc a rozvoj výroby. Vidia vo finančných plánoch iba pasívny odraz štátneho národohospodárskeho plánu namiesto aktívneho nástroja pre zvýšenie výroby a príjmov.

Pri príprave rozpočtu a finančných plánov sa ukázalo, ako nedostatočne ovláda náš štátny a hospodársky aparát, a to i naše finančné orgány, otázky ekonomiky a financií. To je tiež príčinou toho, že mnohé ministerstvá hľadajú riešenie finančných problémov u štátnej pokladnice a nevidia nesmierne nevyužité možnosti na svojom vlastnom úseku. Keď napr. niektoré podniky v januári a februári nesplnili výrobný a finančný plán, nevidíme vždy dosť rýchle, koľko tým strácame a ako je nutné rýchlo dohnať zameškané. Dokonca niektoré ministerstvá a podniky prichádzajú teraz s novými požiadavkami na zníženie príjmov a na zvýšenie výdavkov.

Preto tiež nie je v praxi docenený chozrasčot. Preto je nová účtovná evidencia vedená v mnohých podnikoch formálne, nie je využívaná k analýze nedostatkov a k opatreniam na ich odstránenie.

Ministerstvá, hlavné správy a riaditelia podnikov sa neopierajú vždy dostatočne o hlavných účtovníkov, nepresadzujú dostatočne ich významnú funkciu. Preto tiež účtovnícki pracovníci v jednotných roľníckych družstvách, na štátnych majetkoch, strojových a traktorových staniciach, nie sú ešte strážcami hospodárnosti a štátnej disciplíny.

Tiež Ministerstvo financií, Štátna a Investičná banka, ako aj finančné odbory národných výborov, majú sa viac naučiť nečakať pasívne na finančné výsledky, ale aktívne pomáhať výrobe dosiahnuť tieto výsledky.

Ministerstvo financií, banky a finančné odbory musia viacej poznať problémy výroby, poznať možnosti a nedostatky výroby, vedieť analyzovať hospodárenie podnikov, vedieť predvídať, navrhovať potrebné opatrenia a pomáhať tieto dôsledne presadzovať. Majú sústavnejšie kontrolovať hospodárenie a plnenie plánu, dôslednejšie zakročovať, kde sa porušuje štátna disciplína a neplnia zavčasu záväzky voči štátnemu rozpočtu.

Súdruhovia a súdružky, bratia a sestry, uviedol som hospodársky, produktívny, ľudový a mierový charakter nášho štátneho rozpočtu. Je to rozpočet, ktorý v duchu vládneho vyhlásenia zabezpečuje ďalšie zvýšenie hmotnej a kultúrnej úrovne nášho ľudu, ďalší rozvoj nášho národného hospodárstva a republiky a umožňuje postaviť si nové krásne úlohy ďalšej päťročnice.

Veľká pracovná a tvorivá aktivita nášho ľudu pri celonárodnej diskusii o národných výboroch, pri zabezpečení uhlia pre závody a domácnosti, pri príprave jarných prác svedčí o tom, že náš pracujúci ľud pod vedením Komunistickej strany Československa a zjednotený okolo vlády Národného frontu, zabezpečí, že aj tohoročný rozpočet našej republiky bude úspešne splnený.

Navrhujem menom vlády, aby Národné zhromaždenie schválilo štátny záverečný účet za rok 1952 a návrh rozpočtového zákona a štátneho rozpočtu na rok 1954. (Dlhotrvajúci potlesk.)

Místopředseda Fiala: Děkuji panu ministru financí Ďurišovi za jeho projev.

Nyní navrhuji, abychom k rozpravě o státním rozpočtu na r. 1954 a o státním závěrečném účtu za r. 1952 přistoupili, bude-li Národní shromáždění souhlasit, zítra v 8 hod. 30 min.

Jsou nějaké námitky proti tomuto návrhu? (Nebyly.)

Námitek není.

Přerušuji projednávání pořadu schůze.

(President republiky Antonín Zápotocký odchází ze zasedací síně. Poslanci povstávají a zdraví presidenta dlouhotrvajícím potleskem.)