Vychádzajúc z uznesenia celoštátnej konferencie Komunistickej strany Československa, vláda venuje sústredenú pozornosť príprave a vykonávaniu všetkých decentralizačných opatrení. Uskutočnenie zásad decentralizácie je proces, v ktorom sa podstatne zmenia metódy riadenia štátu a národného hospodárstva, funkcia i poslanie jednotlivých riadiacich článkov štátneho a hospodárskeho aparátu. Vysoká úroveň celého nášho národného hospodárstva, zložité a citlivé vzťahy a väzby medzi jednotlivými odvetviami a vysoká organizovanosť národného hospodárstva vyžadujú, aby sme všetky podstatnejšie zásahy do doterajšieho systému riadenia robili vždy po dôkladnom rozbore a uvážení všetkých vzájomných súvislostí. Len tak zabezpečíme, aby každé z týchto opatrení bolo plne v súlade s potrebami ďalšieho rozvoja nášho hospodárstva, aby v národnom hospodárstve nedošlo k poruchám. Len tak zabezpečíme, aby každé naše opatrenie bolo krokom k stále dokonalejšiemu socialistickému riadeniu a plánovaniu.

Po dôkladnej príprave prijala vláda v minulých dňoch závažné uznesenie o zvýšení právomoci riaditeľov podnikov, riaditeľov hlavných správ a ministrov a o zvýšení právomoci a rozšírení pôsobnosti výkonných orgánov národných výborov. Tie opatrenia, pre ktoré sú vytvorené náležité predpoklady, vstupujú do života s okamžitou platnosťou. Iné, pre ktoré treba ešte uskutočniť niektoré prípravné opatrenia a ktoré sú spojené s ďalšou decentralizáciou plánovania a financovania, nadobudnú účinnosť v budúcich mesiacoch.

Súčasne prijala vláda aj uznesenie o spôsobe a lehotách prípravy ďalších návrhov na riešenie otázok decentralizácie a zlepšenia práce štátneho a hospodárskeho aparátu, ako sú napríklad podstatné zjednodušenie a zrýchlenie prípravy a vykonávania investičnej výstavby, materiálno-technické zásobovanie, plánovanie, financovanie, štatistika a výkazníctvo atď. Všetky tieto opatrenia vláda postupne prerokuje a o prijatom riešení bude vždy riadne a zavčas informovať našu verejnosť.

Vláda považuje za nutné zdôrazniť, že rozšírenie právomoci nižších zložiek má aj svoju druhú, nie menej dôležitú stránku: podstatné zvýšenie zodpovednosti týchto orgánov za správne riešenie otázok, ktoré sú v ich právomoci. S otázkou posilnenia zodpovednosti súvisí aj potreba pozdvihnúť v práci všetkých zložiek štátneho a hospodárskeho aparátu štátnu disciplínu, vyžadovať od pracovníkov týchto orgánov zodpovedný pomer k zákonom našej ľudovodemokratickej republiky.

S nutnosťou všeobecného zvýšenia štátnej disciplíny súvisí, pravda, aj naliehavá požiadavka zlepšenia kontroly štátneho a hospodárskeho aparátu, a to ako kontroly zhora, tak najmä kontroly zdola. Pokiaľ ide o kontrolu zhora, vychádza vláda z toho, že je nevyhnutne potrebné presunúť ťažisko kontrolnej práce na takú činnosť, ktorá by umožňovala predchádzať vznikaniu možných chýb a nedostatkov a pomáhala v práci. Súčasne bude potrebné skoordinovať a účelne zjednodušiť systém kontroly a prácu kontrolných orgánov. Práve o kontrole platí viacej ako kdekoľvek inde, že menej znamená viac. V záujme podstatného zlepšenia kvality kontroly bude potrebné zabezpečiť, aby kontrolné úlohy boli zverované len takým pracovníkom, ktorí sú nielen dokonalými znalcami kontrolovaného odvetvia, ale aj ľuďmi s širokým politickým a ekonomickým rozhľadom, s rozumným, ľudským, ale pritom principiálnym pomerom ku kontrolovaným pracovníkom. Pokiaľ ide o kontrolu zdola, zo strany širokých más pracujúceho ľudu, považuje vláda predovšetkým za potrebné, aby občania našej republiky znali úlohy a poslanie jednotlivých orgánov štátneho a hospodárskeho života a mohli potom účinne ich prácu kontrolovať a pomáhať im. Účasť širokého aktívu pracujúcich na práci jednotlivých orgánov nášho štátu je jedným z najdôležitejších predpokladov účinného boja proti byrokratizmu, boja za správne metódy práce týchto orgánov.

Vláda republiky považuje za veľmi dôležité pri postupujúcej decentralizácii pozdvihnúť centrálne riadenie na takú úroveň, aby v riešení základných otázok bola zaručená jednota a uplatňované rovnaké hľadiská. Treba teda klásť rovnaký dôraz ako na vykonanie čo najširšej decentralizácie, tak na to, aby bolo upevnené centrálne riadenie. Platí priamo ako pravidlo, že decentralizácia právomoci a zodpovednosti na nižšie zložky nielen nezmenšuje, ale naopak zdôrazňuje úlohu centrálneho riadenia a jeho význam, tak isto ako z druhej strany vysoká úroveň centrálneho riadenia vytvára predpoklady pre najširšiu decentralizáciu a podmieňuje jej úspech; nejde teda o dve protikladné tendencie, ale o jednotu.

Pri vykonávaní decentralizačných opatrení a zlepšovaní práce štátneho a hospodárskeho aparátu bude mať vláda na zreteli, aby vykonanie týchto opatrení postupovalo ruku v ruke so znižovaním nákladov na štátny a hospodársky aparát a so znižovaním počtu jeho pracovníkov.

Pri znižovaní počtu pracovníkov štátneho a hospodárskeho aparátu vyvodí vláda závery z doterajších skúseností, najmä však z takzvanej akcie "77.000", ktorú sme svojho času tak isto v záujme zníženia počtu administratívnych pracovníkov vykonali. Je všeobecne známe, že táto akcia nepriniesla od nej očakávané výsledky. Príčiny boli hlavne v tom, že so znižovaním počtu pracovníkov nešlo ruku v ruke aj zjednodušenie administratívy, odbúravanie zbytočných a duplicitných článkov a prác, mechanizácia administratívnych prác, a že tak neboli vytvárané súčasne potrebné podmienky pre zvládnutie úloh s menším počtom pracovníkov. Poučení týmito skúsenosťami spojujeme dnes otázku znižovania počtu administratívnych pracovníkov s celým radom opatrení na zjednodušenie a spružnenie riadenia národného hospodárstva.

Pri uskutočňovaní znižovania počtu administratívnych pracovníkov bude mať vláda na zreteli, že nejde len o akékoľvek zníženie počtov, ale predovšetkým o to, aby v záujme rozvoja národného hospodárstva sa skutočne zvýšil počet pracovníkov v oblasti materiálnej výroby. To, pravda, neznamená, že chceme oslabiť rozhodujúce technické zložky ministerstiev, ale žiada to dôkladne preveriť, v koľkých administratívnych funkciách nám ešte pracujú ľudia s technickým alebo iným odborným vzdelaním, dobre použiteľným v práci vo výrobe. Na týchto pracovníkov treba predovšetkým zamerať pozornosť. Pokiaľ ide o pracovníkov ostatných, ktorých bude možné uvoľniť a ktorí nemajú žiadnu odbornú kvalifikáciu vhodnú pre ich využitie vo výrobe, bude správne uvažovať najmä o takých oblastiach, kde by sa podľa individuálnych schopností a možností mohli po krátkom zaškolení primerane použiť.

Napokon dôležitou podmienkou úspechu pri plnení tejto nie ľahkej úlohy bude zodpovedná práca s ľuďmi. Nesmieme za žiadnu cenu dopustiť, aby sa z tohto problému opäť stala administratívna záležitosť, ignorujúca ľudské vzťahy, pozornosť k ľuďom a ich potrebám. Nechceme, aby uvoľnení pracovníci odchádzali s pocitmi, že ich naša spoločnosť nepotrebuje.

Vážené Národné zhromaždenie!

Národnému zhromaždeniu bol práve predložený iniciatívny návrh poslancov na schválenie ústavného zákona, ktorý podstatne rozšíri právomoc slovenských národných orgánov. Vláda víta tento návrh a bude považovať uvedenie tohto zákona v plnom rozsahu do života za jednu zo svojich hlavných úloh. Vychádza pritom z presvedčenia, že zvýšenie právomoci Slovenskej národnej rady a Sboru povereníkov bude znamenať vytvorenie lepších predpokladov pre plánovaný rozvoj ekonomiky a kultúry na Slovensku i na celom území štátu a že bude ďalším krokom k upevneniu jednoty republiky a k prehĺbeniu bratských vzťahov oboch našich národov.

Jednou z popredných úloh vlády bude v spolupráci so Sborom povereníkov uviesť do života najmä ustanovenia zákona o zvýšení právomoci Sboru povereníkov. Pôjde jednak o rozšírenie úseku hospodárskej a kultúrnej výstavby, riadeného na Slovensku Sborom povereníkov a povereníctvami, jednak o vymedzenie okruhu otázok, o ktorých budú Sbor povereníkov a povereníctva rozhodovať s konečnou platnosťou a zodpovednosťou voči Slovenskej národnej rade.

Vláda republiky bude sa opierať o pomoc a spoluprácu so Sborom povereníkov aj pri riadení tých úsekov štátnej správy, ktoré budú naďalej podľa ústavy riadené na celom území štátu centrálne. V tomto smere treba zvlášť vyzdvihnúť ustanovenie návrhu ústavného zákona, podľa ktorého bude Sboru povereníkov prislúchať právo i povinnosť sledovať a kontrolovať prácu podnikov a zariadení, riadených na Slovensku priamo ministerstvami, a pomáhať v plnení ich úloh.

Je potrebné zdôrazniť, že zvýšenie právomoci a zodpovednosti slovenských národných orgánov a nová úprava ich ústavných vzťahov k ústredným orgánom republiky organicky nadväzuje na doterajšie ústavné usporiadanie vzájomného pomeru oboch našich národov. Sú dôkazom, že sme otázku rovnoprávneho spolunažívania Čechov a Slovákov v jednotnom ľudovodemokratickom štáte riešili správne, tvorivou aplikáciou princípov marxizmu-leninizmu v našich podmienkach.

V procese rozvíjania a prehlbovania socialistického demokratizmu pripadá zvlášť významná úloha národným výborom ako najširším organizáciám pracujúceho ľudu, ako miestnym orgánom štátnej moci. Decentralizačné opatrenia, ktoré uskutočňujeme na úseku národných výborov, sledujú ako cieľ využiť pri riešení konkrétnych otázok hospodárskej a kultúrnej výstavby v krajoch, okresoch a obciach vo väčšej miere ako dosiaľ schopnosti a skúsenosti širokého aktívu robotníkov, pracujúcich roľníkov a pracujúcej inteligencie a dosiahnuť, aby tieto otázky boli riešené na podklade čo najkonkrétnejších a najširších znalostí situácie a možností kraja, okresu alebo obce. Rozšírenie právomoci a zodpovednosti národných výborov otvára tak ďalšie nové perspektívy. Na to, aby tieto možnosti boli plne využité, sú však potrebné okrem práv aj veľké politické a organizačné umenie, schopnosť pracovať s širokým aktívom pracujúcich, vedieť mobilizovať tento aktív na zvládnutie aj najťažších úloh. To je cesta k tomu, aby sa národné výbory a ich pléna stali na podklade lepšej a užšej spolupráce poslancov s voličmi centrom rozvíjania tvorivej iniciatívy a tvorivej kritiky pracujúcich más, aby sa zvýšila úroveň i metódy hospodársko-organizátorskej a kultúrno-výchovnej práce národných výborov, ako aj práce ich výkonných orgánov. Okrem toho bude potrebné, aby bola posilnená riadiaca a kontrolná funkcia rád národných výborov, ktoré sa musia stať ručiteľmi toho, že s rozšírením právomoci národných výborov zvýši sa aj ich zodpovednosť voči voličom a ľudovodemokratickému štátu za výkon štátnej moci i štátnej správy v ich obvodoch.

Okrem národných výborov, ktoré sú v prvom rade povolané na to, aby boli tlmočníkmi a súčasne vykonávateľmi vôle ľudu pri praktickom uskutočňovaní našej politiky, vytvára ľudovodemokratický štát podmienky aj pre rôzne iné formy účasti ľudu na rozhodovaní dôležitých otázok nášho hospodárstva a kultúry. Tak strana a vláda organizovali samy v poslednom čase rad konferencií pracovníkov jednotlivých odvetví, vedcov a technikov, kde sa najlepší naši odborníci a vedci radili, ako riešiť závažné aktuálne problémy. Aj v jednotlivých krajoch a priemyselných oblastiach sa postupne podobné demokratické metódy práce vžívajú a treba len usilovať o to, aby sa čo najskôr stali nie mimoriadnou, ale - ako výrobné porady v závodoch - celkom normálnou a pravidelnou formou prístupu k riešeniu daných úloh.

Neobyčajne cenné výsledky priniesli aj také formy účasti ľudu na riadení štátu, ako bola celonárodná diskusia k zákonom o národných výboroch a v poslednom čase najmä diskusia k smerniciam pre zostavenie päťročného plánu rozvoja národného hospodárstva ČSR. Rovnakým, nanajvýš demokratickým spôsobom hodlá vláda aj v budúcnosti postupovať pri príprave zásadných opatrení, dotýkajúcich sa základných záujmov našich občanov.

Vláda republiky je rozhodnutá ísť pevne cestou prehlbovania socialistickej demokracie, všemožne podporovať jej rozvoj. Pôjde cestou dôsledného upevňovania socialistickej zákonnosti vo všetkých oblastiach nášho života. Bude bojovať proti porušovaniu a prekrucovaniu ľudovodemokratických zákonov, ktoré sú výrazom vôle pracujúceho ľudu.

Vláda pripraví a v najbližšom čase Národnému zhromaždeniu predloží návrh na príslušné zmeny nášho trestného zákona a trestného poriadku. Bude pritom vedená snahou prehĺbiť demokratičnosť, presnosť a objektívnosť našich trestných predpisov, naplniť ich zásadou socialistického humanizmu a zvýšiť výchovnú úlohu trestu a na druhej strane zosilniť ochranu záujmov štátu, spoločnosti a občanov. Pripravovaný zákon o prokurátorskom dohľade zabezpečí kontrolu činnosti orgánov bezpečnosti, prokuratúry i súdov. Naše bezpečnostné orgány, prokuratúry aj súdy sú a ostanú účinnou zbraňou v rukách robotníckej triedy proti akýmkoľvek úkladom nepriateľov ľudovodemokratického poriadku.

Vážené Národné zhromaždenie, súdružky a súdruhovia, bratia a sestry! Vyhlásenie, s ktorým vláda republiky pred vás predstupuje a na podklade ktorého vás, zástupcov pracujúceho ľudu, žiada o dôveru, obsahuje úlohy, vyplývajúce zo samotnej podstaty ľudovodemokratického štátu, ktorého ekonomickým základom je spoločenské vlastníctvo výrobných prostriedkov a politickým základom zväzok robotníkov s pracujúcimi roľníkmi.

Veď všetko to mnohotvárne úsilie má jediný spoločný cieľ - zvyšovať životnú úroveň ľudu a zabezpečiť jeho šťastnú mierovú budúcnosť. V tom má svoj základ úplná jednota záujmov ľudu, strany a vlády, nemysliteľná a už zo samej povahy veci neuskutočniteľná v akejkoľvek, formálne sebademokratickejšej štátnej forme kapitalistického štátu. V tom má svoj základ aj úprimná snaha vlády o čo najširšie zapojenie ľudových más do uskutočňovania vládneho programu. Ich účasť na aktívnom a iniciatívnom riešení daných úloh je priamo podmienkou úspechu, od nej je závislé dosiahnutie zamýšľaných výsledkov. Čím aktívnejšie bude pracujúci ľud uskutočňovať úlohy hospodárskej a kultúrnej výstavby, tým pevnejšia a hlbšia bude morálno-politická jednota nášho ľudu, tým silnejšia a mocnejšia bude naša vlasť.

Predkladajúc svoje vyhlásenie vláda republiky vyslovuje pevné presvedčenie, že Národné zhromaždenie a všetok pracujúci ľud ho schváli a že budú spolu s vládou stanovené úlohy a ciele uskutočňovať. (Dlhotrvajúci potlesk.)

Předseda: Děkuji soudruhovi předsedovi vlády za jeho projev.

Slyšeli jste prohlášení vlády, v němž vláda žádá zároveň o vyslovení důvěry.

Navrhuji, aby o prohlášení vlády byla provedena rozprava zítra v 9 hodin ráno.

Jsou nějaké námitky proti tomuto návrhu? (Nebyly.)

Nejsou.

Kdo tedy s tímto návrhem souhlasí, nechť zvedne ruku! (Děje se.)

Je někdo proti? (Nikdo.) Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

Děkuji. - Tím Národní shromáždění projevilo jednomyslně svůj souhlas. Přerušuji nyní schůzi.