Šíření právnických znalosti v řadách pracujících je práce politicky nesmírně důležitá. Socialistický stát, který uskutečňuje jednotu politického a hospodářského vedení a řídí celý život země, používá k tomu právních norem. Nedbání těchto norem může způsobit nemalé škody našemu hospodářství a zpomalit jeho rozvoj. Tak tomu bývá v oněch oborech, ve kterých se nedodržuje socialistická zákonnost. Dosud dochází k případům porušování norem, které mají upevňovat plánovací a smluvní disciplinu, způsob financování a úvěrování, jakož i chozrasčot. Dovolte mi, abych uvedl několik příkladů:

Okresní stavební podnik v Klatovech nesprávně fakturuje. Největší část faktur vyhotovuje až v posledním týdnu v měsíci, prodej materiálu fakturuje jako vykonané práce. Datum dokončení prací na fakturách upravuje tak, aby získal zúčtovací úvěr. pracovní výkony minulého měsíce fakturuje do běžného měsíce a skresluje tak hospodářský výsledek

V jiném okresním stavebním podniku, a to v Zábřehu, je nedostatečná prvotní evidence a kontrola spotřebovaného materiálu. Bylo zjištěno proplácení mezd za nevykonanou práci, skreslování plnění výkonových norem, rozdíly v odprodeji materiálu a v inventarisaci zásob. Okresní průmyslový kombinát v Novém Boru započítal úmyslně nesprávně do plnění plánu rozpracovanou výrobu v částce 101.275 Kčs, čímž nadhodnotil splnění plánu hrubé výroby o 4,1 % a neoprávněně vyčerpal prostředky na mzdy v částce 33.320 Kčs.

V předložených zákonech, zejména v novém trestním řádu i v zákoně o prokuratuře se poskytuje vyšetřovacím, prokurátorským a soudním orgánům dostatek prostředků k odhalování vinníků, ale současně vytvářejí se zde náležitě záruky, aby nevinní byli chráněni před soudním stíháním a odsouzením, zatím co pro vinníky se stanoví odpovědnost podle jejich skutečné viny. Do popředí vystupuje hospodářsko-organisátorská a výchovná stránka naší revoluce. Ruku v ruce s budováním socialismu postupuje u nás socialistická převýchova.

Tím vším se prospěšně lišíme od vývoje v kapitalistických zemích. U nás je člověk se svými hmotnými a duchovními potřebami středem péče státních orgánů a společenských organisací země. Ústava poskytuje našim občanům široká práva a předložené zákony zabezpečují tato práva ještě větší měrou nežli dosud. Otevřeně a čestně se vypořádáme i s těmi ojedinělými případy, kdy v minulosti došlo k narušení socialistické zákonnosti. Činíme tak v době, kdy v kapitalistickém světě zesiluje teror a pošlapávají se základní lidská práva. Ještě je v příliš živé paměti nezákonný zákaz KSN na základě procesu před ústavním soudem v Karlsruhe, ve kterém zcela otevřeně byly pošlapávány právní předpisy, pracováno s fikcemi, jako na př. fiktivním programem KSN, vykonáván hrubý nátlak na svědky a jejich výpovědi skreslovány. Hned po vyhlášení rozsudku došlo v západním Německu k masovému zatýkání. Jak konstatoval dopisovatel agentury Associated Press, začaly tyto přepady a zatýkání několik minut po vynesení nezákonného rozsudku ústavního soudu.

A jak je tomu ve Spojených státech amerických, v zemi, jejíž vládci tak rádi prohlašují, že je to země svobody? Jasně, i když drastické doklady o tom uvádí sám americký občan William Keating, který byl zaměstnán na prokuratuře města Nového Yorku a stal se pracovníkem veřejné organisace "Výbor pro boj se zločinností" Napsal o tom knihu, která vyšla v New Yorku letošního roku pod názvem "The man who rocked the boat". Svým zaměstnáním, svými zkušenostmi je Keating tedy autor nad jiné povolaný. Ve své knize uvádí, jak on a jeho kolegové dovedli nashromáždit obšírný materiál o organisované zločinnosti, vydírání a teroru v různých odvětvích života Spojených států, zejména v oděvním průmyslu. Do této zločinné činnosti byli zapleteni vlivní podnikatelé a představitelé úřadů, zvláště policejní úředníci. Zmíněný již "Výbor pro boj se zločinností" odevzdal americkému tisku k uveřejnění materiály o porušování a zneužívání právních předpisů. Tu se však americké úřady rozhodly s činností "Výboru" skoncovat. Na jeho vedení byl vykonáván nátlak a Výbor zastavil svou činnost. Rada nejaktivnějších pracovníků výboru byla propuštěna. Od Keatinga bylo žádáno, aby jmenoval osoby, kterého informovaly, a když odepřel tak učinit, byl sám poslán do vězení.

Jiným takovým dokladem je kniha Indky, Mary Behananové, jejíž muž byl pracovníkem sekretariátu OSN, Kniha vyšla loni v Bangalore v Indii pod názvem "American justice for Asians", Americké soudnictví pro Asiaty. Jedná o společném úsilí indického otce a indické matky dosáhnout spravedlnosti ve státě New York, když jejich desetiletý syn byl zavražděn dvěma lékaři na operačním stole, a jak jejich úsilí bylo zmařeno v důsledku korupce úředních osobností, které mají odpovídat za dodržování zákonů.

Bylo by možno uvést ještě mnoho dalších dokladů. Rád bych zde konstatoval: zatím co ve světě kapitalismu se množí případy zneužívání právního řádu, porušování zákonných předpisů, omezování a potlačování lidských práv, náš socialistický stát posiluje socialistickou zákonnost a v předložených čtyřech návrzích zákonů rozšiřuje ochranu práv a bezpečnosti našich občanů. Proto budeme pro tyto zákony rádi a s plným vědomím odpovědnosti ke svým voličům hlasovat. (Potlesk.)

Místopředseda dr Polanský: Přerušuji nyní schůzi na půl hodiny.

(Schůze přerušena v 16 hod. 25 min. - opět zahájena v 16 hod. 45 min.)

Místopředseda posl. Fiala (zvoní): Zahajuji přerušenou schůzi Národního shromáždění.

Budeme pokračovat v rozpravě.

Dávám slovo posl. Šebíkovi.

Posl. Šebík: Vážené Národné zhromaždenie!

Medzi mimoriadne dôležité opatrenia, ktoré prijala celoštátna konferencia KSČ, patria aj opatrenia sledujúce všemožné upevnenie socialistickej zákonnosti.

Otázky socialistickej zákonnosti naša verejnosť sleduje s mimoriadnou pozornosťou. Veď ako by aj nie, keď pevná socialistická zákonnosť dáva občanom istotu a záruku pre ich osobnú slobodu, prácu a pokojný život, pre bezpečnosť ich majetku a bezpečnosť socialistického vlastníctva ako ekonomického základu stáleho zvyšovania ich životnej a kultúrnej úrovne. Socialistická zákonnosť chrání naše zriadenie a socialistickú hospodársku sústavu. Teda socialistická zákonnosť zaisťuje ochranu politických, pracovných, bytových a ostatných osobných a majetkových práv našich občanov, zaisťuje prácu národných podnikov, JRD a aj ostatných spoločenských organizácií. Nesmieme sa preto diviť, keď na každé porušenie socialistickej zákonnosti reaguje náš občan veľmi citlivo. Mohli sme sa o tom presvedčiť v priebehu diskusie po marcovom zasadnutí ÚV KSČ, ktoré podrobilo kritike niektoré porušenia socialistickej zákonnosti orgánmi bezpečnosti, prokuratúry a súdov. Videli sme, ako - povedal by som - skoro neskrotnú silu vie vyvolať zbadanie porušenia socialistickej zákonnosti v našej spoločnosti.

Preto každý občan s pocitom zadosťučinenia, s pocitom radosti a uspokojenia prijíma každé opatrenie strany a vlády, sledujúce upevnenie socialistickej zákonnosti v našej spoločnosti. A práve vládne návrhy zákonov, ktoré teraz prerokúvavame, stanú sa takým prostriedkom, pomocou ktorého budeme môcť upevniť socialistickú zákonnosť a štátnu disciplínu v našej spoločnosti.

Predmetné návrhy zákonov sú správnym výrazom stavu triedneho boja v našej spoločnosti. Vychádzajú z výsledkov tohto triedneho zápasu a z veľkých víťazstiev, ktoré sme dosiahli najmä od februára 1948 na poli hospodárskom, politickom a aj ideologickom a ktoré vo svojich dôsledkoch znamenajú upevnenie diktatúry proletariátu našej krajiny, upevnenie štátnej moci a tým aj socialistickej zákonnosti. Robia sa v nich uzávery z tej skutočnosti, že v dôsledku týchto veľkých víťazstiev v triednom boji môžeme v našej spoločnosti už hovoriť len o zvyškoch triedneho nepriateľa, ako to aj konštatoval súdruh Novotný na celoštátnej konferencii KSČ. Preto veľmi správne návrhy trestných kódexov zdôrazňujú práve výchovnú stránku našich zákonov a našej štátnej správy a štátnych orgánov. A skutočne môžeme vidieť, že vo všetkých štyroch návrhoch zákonov - a skoro by som povedal: vo všetkých ustanoveniach paragrafov - ako červená niť sa tiahne snaha o zvýšenie ochrany práv a slobôd občanov, o zmiernenie represie a o výchovné pôsobenie na členov našej spoločnosti, ktorí z tej alebo onej príčiny dopustili sa nejakého porušenia socialistickej zákonnosti. Napríklad stačí uviesť len články 1-3 novely trestného zákona, ktorými sa ruší trest odňatia slobody na doživotie, kde sa uzákoňuje možnosť premeny trestu smrti na trest odňatia slobody na 25 rokov, kde sa zrušujú ustanovenia trestného zákona, že podmienečné odsúdenie je vylúčené, že zníženie trestu je vylúčené, kde sa ukladá povinnosť uložiť peňažný trest, prepadnutie majetku alebo stratu čestných práv občianskych.

No, návrhy trestných kódexov veľmi správne pamätajú aj na tú skutočnosť, že triedny nepriateľ, i keď už zoslabený, predsa nespí, že volí ešte zúrivejšie a zákernejšie formy boja a odporu, a že je v tomto svojom snažení veľmi účinne podporovaný z kapitalistického zahraničia. Preto je na mieste zvýšená represálie proti takým prejavom triedneho nepriateľa, akými sú teror, záškodníctvo, sabotáž, vniknutie na územie našej republiky. Každý ústupok v tomto smere by mohol len poškodiť záujmy nášho zriadenia. Udalosti v Maďarsku nenechali nikoho na pochybách o úmysloch triedneho nepriateľa a urobili jasno aj v tom, akých foriem používa kontrarevolúcia v tomto období, aby zvrátila vývoj späť ku kapitalizmu, k vláde fabrikantov a veľkostatkárov. Preto každý náš poctivý občan musí len vítať, keď ostrie socialistickej zákonnosti, teda aj v trestných kódexoch, sa zameriava práve proti týmto najzarytejším nepriateľom nášho zriadenia a nášho ľudu. Doteraz platné trestné právo v niektorých smeroch nedostatočne chránilo náš jednotný štátny hospodársky plán a aj naše socialistické vlastníctvo proti niektorým útokom, ktoré fakticky predstavovali vysokú spoločenskú nebezpečnosť. Naše bezpečnostné orgány, prokuratúry a súdy stále pociťovali nedostatok účinného prostriedku k zásahom proti špekulantom rôzneho druhu a proti tlupám rozkrádačov socialistického vlastníctva, ktoré formy protispoločenskej činnosti sa veľmi rozmáhali a spôsobovali tie najväčšie hospodárske škody. Napríklad iba v Bratislavskom kraji len v druhom polroku 1956 bolo odhalených a likvidovaných bezpečnostnými orgánmi, prokuratúrami a súdom niekoľko veľkých tlúp rozkrádačov socialistického vlastníctva a špekulantov. V prípade inž. J. Kroca a spol. tlupa 10 spoločníkov poškodila Okresný stavebný podnik Bratislava-okolie a spôsobila škodu vyše 200.000 Kčs, 30členná tlupa na čele s obvineným Pavlom Krátkym poškodila Stavoúdržbárske ľudové družstvo v Bratislave a národný podnik Turista o 500.000 Kčs a tlupa 30 spoločníkov na čele s obvineným Rudolfom Steigerom poškodila národný podnik Zdroj a Západoslovenské pivovary o 500.000 Kčs. Pritom treba zdôrazniť, že u väčšiny týchto tlúp ide o ľudí "včerajška", o príslušníkov buržoázie, niekdajších korupčníkov a špekulantov, ktorí boli zvyknutí v kapitalistickej minulosti žiť z bezprácnych ziskov a teraz, keď im je to znemožnené, organizujú rozkrádanie národného majetku a robia rôzne špekulácie. Robia to organizovane, obyčajne zneužívajú svoje funkcie v národných podnikoch, do ktorých sa vlúdili, a využívajú pritom starú korupčnú sieť, rozkrádajú a špekulujú. Takáto činnosť ohrozuje vážne priamo základy našej hospodárskej sústavy a preto je na mieste prísne ich postihnúť, ako je na to pamätané v novom návrhu trestného zákona.

To isté platí aj o tvrdšom postihnutí tzv. recidivistov, t. j. tých páchateľov, ktorí už pre rozkrádanie socialistického vlastníctva boli odsúdení. Títo páchatelia tvoria v Bratislavskom kraji skoro 8 % zo všetkých stíhaných rozkrádačov socialistického vlastníctva. Už tento vysoký výskyt recidivistov odövodnuje zvýšený boj proti nim v záujme zvýšenej ochrany socialistického vlastníctva.

V podmienkach prechodu od kapitalizmu k socializmu osobitnú dôležitosť má prevýchova občanov v duchu socializmu, v duchu právneho socialistického uvedomenia. KSČ venuje veľkú pozornosť výchove občanov v duchu starostlivého pomeru k socialistickému vlastníctvu, k čistému vzťahu k verejným povinnostiam a k vzájomnému spoločenskému spolunažívaniu. Táto prevýchova nie je možná bez potlačenia alebo odstránenia kapitalistických prežitkov vo vedomí ľudí. Neraz bolo už vedúcimi funkcionármi našej strany zdôraznené, že je nesprávne si namýšľať, ako by sme boli už s kapitalistickými prežitkami vo vedomí ľudí skoncovali. V našej spoločnosti je ešte mnoho prípadov, kde občania, súc zaťažení takýmito prežitkami, porušujú a ignorujú pravidlá spoločenského spolunažívania. V našom Bratislavskom kraji nebezpečenstvom sú rôzne formy výtržností a príživníctva, ktoré väčšinou pramenia z opilstva, lajdáctva, zlého pomeru k práci a pod. Liberálny postup voči týmto zjavom ohrozuje kultúrnovýchovnú prácu v našej spoločnosti a spôsobuje nám škody pri výstavbe, najmä za takých okolností, keď sa podobné zjavy začali objavovať aj v radoch našej mládeže. Je samozrejmé, že hlavným prostriedkom boja proti výtržníctvu ostáva výchovná činnosť spoločnosti. Stranícke, odborárske, mládežnícke a športové organizácie, národné výbory, osvetoví pracovníci a ostatní verejní činitelia a aj rodičia musia dôsledne pôsobiť na deti a mládež pri ich výchove v duchu socialistického uvedomenia, t. j. musia u nich vytvárať dobrý vzťah k práci, dobrý pomer k zákonu a pravidlám spoločenského spolunažívania. Musíme zlepšovať i svoju prácu pri propagovaní marxisticko-leninskej teórie medzi mládežou. Nesmieme nechať nepovšimnuté a bez verejného odsúdenia spoločnosťou ani jedno porušenie pravidiel socialistického spolunažívania, ani jeden prípad opilstva, výtržnosti - najmä u mládeže - na verejných miestach. Fakty nám ukazujú, že tam, kde sa takto spoločnosť vyporiadala s takýmito zjavmi, znižujú sa prípady opilstva, nedisciplinovanosti a hrubosti. V tomto boji proti výtržníkom nám hodne pomôže aj opatrenie našej vlády, na ktorom sa uzniesla 19. IX. 1956 v rámci boja proti alkoholizmu. Okrem mnohých preventívnych opatrení v boji proti alkoholizmu v tomto vládnom uznesení sa pamätá aj na priame postihnutie páchateľov trestných činov z pohnútok opilstva. Aj práve prerokúvaný návrh novely trestného zákona umožní prokuratúram a súdom lepší a účinnejší boj proti alkoholizmu, výtržníctvu a príživníctvu.

Naša celoštátna konferencia KSČ zdôraznila výchovnú funkciu štátneho aparátu. Preto keď hodnotíme osnovy zákonov, musíme sa zamyslieť nad tým, ako nové zákony zvýraznia výchovnú funkciu súdov a prokuratúry.

Doterajší zákon o organizácii súdov č. 66/1952 Zb. prebudoval naše súdnictvo podľa vzoru sovietskeho súdnictva a zvýraznil jeho demokratické zásady. Systém nášho súdnictva, spôsob jeho práce, najmä rozhodovania v senátoch za účasti sudcov z ľudu, umožňovali už v minulosti našim súdom výchovne vplývať na široké vrstvy nášho obyvateľstva. No, tento vplyv vyplýval skôr zo spôsobu práce orgánov justície a v zákonnej úprave nemal dostatočnú oporu. Preto treba uvítať bod 2 čl. I osnovy, ktorým sa mení § 3 ods. 2 zákona o organizácii súdov tak, že priamo súdom ukladá povinnosť upozorňovať príslušné orgány na všetky nedostatky, ktoré súdy pri svojej práci zistili.

Výchovná činnosť súdu vyplýva jednak z obsahu, jednak z foriem práce súdu. Súdy, plniac úlohy, ktoré im ukladá zákon o organizácii súdov, rozhodujú o živote, slobode, majetku, občianskej cti a iných najdôležitejších právach našich občanov, tým pôsobia ako výchovný činiteľ pri odstraňovaní zvyškov kapitalistických prežitkov vo vedomí ľudí a vychovávajú nového, socialistického človeka. Táto činnosť nemá sa prejavovať a ani sa neprejavuje iba vo vzťahu k osobám, ktorých sa súdne rozhodnutie bezprostredne dotýka, ale práve tým, že súdy rozhodujú verejne, za priamej účasti občianstva, ktoré sa zúčastňuje ako poslucháčstvo na verejných zasadaniach. prenáša sa zúčastnenou verejnosťou a aj samotnými sudcami z ľudu vplyv súdov medzi široké masy pracujúceho ľudu. Táto okolnosť je vyzdvihnutá v osnove zákona o trestnom konaní súdnom tým, že verejnosť súdnych pojednávaní je začlenená medzi základné zásady súdneho konania.

Kritika práce našich súdov, ktorá odznela na marcovom zasadnutí ÚV KSČ a na celoštátnej konferencii našej strany, vyvolala široký ohlas v našej verejnosti. Boli sme svedkami toho, ako náš ľud citlivo reagoval na odhalenú skutočnosť, že v súdnom rozhodnutí, a to najmä na úseku trestného práva, došlo v niektorých prípadoch k porušeniu socialistickej zákonnosti. Musíme mať vždy na mysli, že nesprávne a nepresvedčivé súdne rozhodnutie vyvoláva kritiku v širokých masách nášho pracujúceho ľudu, podlamuje jeho dôveru v našu zľudovenú justíciu a tým aj naše ľudovodemokratické štátne zriadenie. Naproti tomu správne rozhodnutie zodpovedá právnemu vedomiu našich pracujúcich, vyvoláva v nich pocit právnej istoty a môže široko uplatniť svoj výchovný význam.

Veľkú úlohu pri uskutočňovaní tohto správneho hľadiska budú mať zákony, ktoré dnes prerokúvame a ktoré znamenajú podstatný krok vpred nielen pri odstraňovaní minulých chýb, ale hlavne pri ďalšom upevňovaní a rozširovaní našej socialistickej zákonnosti.