Najlepšie človek môže hovoriť o tom, čo sám vidí a pozná. V našom závode, v Závodoch 29. augusta, n. p., Partizánske, kde pracujem, si tiež vychovávame učňov pre vlastné potreby závodu, a to pre obuvnícke, gumárenske a strojárenske výrobne. Celkove máme niečo vyše 500 učňov a učníc. Z tohoto počtu býva v pekných moderných internátoch 405 mladých ľudí v učebnom pomere. Podľa smerníc, vydaných pred týmto zákonom, majú si títo ľudia, poťažne ich rodičia, prispievať na stravovanie a ubytovanie. Priemerný príspevok je u nás 170 Kčs, pritom však rodič, ktorý je zamestnaný, dostáva na svoje dieťa, ak má len jedno, 70 Kčs rodinných prídavkov, keď ich má viac, výška rodinných prídavkov sa rovná príspevku na stravovanie a ubytovanie dieťaťa. Keby však mal len jedno dieťa, i tak by doplácal len 100 Kčs mesačne, čo iste nie je vysoký náklad. Tento príspevok však platí len v prvom a druhom ročníku. V treťom ročníku učni už pracujú ako normálni pracovníci vo výrobe a ich priemerný zárobok sa pohybuje okolo 800 Kčs. Najnižší zárobok, ktorý bol v tomto roku docielený, sa pohybuje od 500 do 550 Kčs. Avšak i medzi týmito mladými ľuďmi sa nájdu ľudia, ako napr. strojárenský učeň 3. ročníka s. Pečo, ktorý si za minulý mesiac zarobil 1400 Kčs, z ktorých už iste môže zaplatiť tú najvyššiu výmeru príspevku na internátne stravovanie a ubytovanie, ktorá činí 390 Kčs. Takáto je dnešná skutočnosť a túto nám nemôže nikto odtajiť. U tých učňov, ktorí sú internátne ubytovaní i stravovaní, starajú sa o ich rast a vzdelanie vychovávatelia. Žiaci, čo sú ubytovaní doma a o výchovu ktorých sa viacej starajú rodičia, majú však možnosť a sú vedení ku spoločnému kolektívnemu životu mimo školskej doby v učilištiach. Učni majú možnosť svoj voľný čas využívať v rôznych krúžkoch a záujmových skupinách. Pri našom internáte máme krúžok ľudových tancov, divadelný krúžok, svoju dychovú hudbu a technické záujmové krúžky. Každý mladý človek má možnosť všestrannej telesnej výchovy. I na dievčatá v učobnem pomere sa nezabudlo. Majú krúžok varenia, krúžok šitia, kde majú k dispozícii 4 šijacie stroje, na ktorých sa môžu učiť šiť, prípadne prevádzať si potrebné opravy na svojom odeve. V ubytovniach máme ubytované po 16 chlapcoch v jednej izbe a dievčat 10 v jednej izbe. Kde ešte máme nedostatok, je v tom, že príliš moc týchto mladých ľudí pripadá na jedného vychovávateľa, a to 74. Pracovná doba je trikrát po 6 hodinách týždenne na pracovisku a 3 dni v škole. V tomto je záruka, že títo mladí ľudia po vyučení budú ako po ideologickej, politickej, tak i pracovnej stránke na výške a budú vedieť splniť všetky požadované úlohy, ktoré na nich budú pripadať.

Z tohto všetkého vyplýva, že i keď o našich učňov je na pracoviskách, v ubytovniach a v škole postarané, že títo sú viac pod rodičovským dozorom, ako tomu bolo v minulosti. Vplyv rodiča musí byť teraz väčší a tento sa má možnosť dozvedieť o ťažkostiach svojho dieťaťa urýchlene a môže mu v nich pomôcť.

Pri výchove učňov budú mať teraz dôležité poslanie i národné výbory ako orgány štátnej moci. Budú sa musieť starať, aby v ich obvodoch boli vytvárané čo najpriaznivejšie podmienky pre výchovu učňov a aby tieto vykazovali či najlepšie výchovné i hospodárske výsledky. Národné výbory budú mať vo svojom stave všetkých zamestnancov učiteľov odborných a všeobecne vyučovaných predmetov. Ďalej národné výbory budú kontrolovať všetky zariadenia, ktoré budú slúžiť k výchove učňov formou štátneho dozoru. Ostatní zamestnanci, pôsobiaci pri výchove učňov v odborných učilištiach zriadených pri podnikoch, sú zamestnancami týchto podnikov.

Vážení súdruhovia a súdružky!

Verím, že tento zákon splní svoje poslanie a pomôže nám vychovať takých ľudí, akých potrebujeme pre splnenie úloh, ktoré pred nás postavil XI. sjazd KSČ. Pre nás poslancov bude vyplývať úloha, aby sme sa starali o plnenie tohoto zákona na našich pracoviskách a o jeho uplatnenie v praktickom živote. (Potlesk.)

Místopředseda NS Fiala:Dávám slovo poslanci Fleyberkovi.

Posl. Fleyberk:Vážené Národní shromáždění!

Stát, jako organizátor výstavby nového společenského řádu, musí mít zájem nejen na kvantitativní obnově pracovní síly, ale i na tom, aby nová síla byla co nejkvalitnější. Péče o co největší rozvoj schopností každého občana je v zájmu celé lidově demokratické společnosti. Těmto cílům odpovídá také celý souhrn provedených a připravovaných opatření na úseku školském, zdravotnickém, sociálním atd. Navrhovaný nový učňovský zákon je součástí těchto opatření. Stanoví způsob, jak vychovávat dorost k povolání formou učňovského poměru.

Stanoví povinnosti podniků i učňů a vytváření podmínek pro úspěšnou výchovu mladých lidí v učebním poměru svěřuje do pravomoci národních výborů.

Děje se tak ve shodě s novou zákonnou úpravou o hospodaření s pracovními silami a tak, jak to odpovídá provedené decentralizaci pravomoci a odpovědnosti, novému způsobu plánování a financování našeho národního hospodářství a celkové nutnosti zvýšit efektivnost na všech úsecích našeho hospodářského života.

Máme možnost dohonit a předhonit ve výrobě na jednoho obyvatele ty nejvyspělejší státy na světě. Dokončujeme výstavbu hospodářské základny socialismu a v dohledné době přistoupíme k budování komunistické společnosti. Máme dobře vyvinutý moderní průmysl, zvláště strojírenský. Jsme součástí socialistického světa, který má k dispozici, díky závratnému technickému rozvoji Sovětského svazu, nevyčerpatelné množství jaderné energie. Je tedy jen na nás, na lidech, na naší práci, abychom druhou světovou průmyslovou revolucí do atomového věku prošli vítězně. K prospěchu našich národů, socialismu a mírového soužití.

Atomový věk bude však klást nové nároky na vzdělání, zvláště pak na vzdělání mládeže. Naše střední škola nesmí již produkovat převážně administrativní sílu, ale vysoce kvalifikovaného a vzdělaného dělníka nebo nový typ kvalifikovaného pracovníka v zemědělství. Ze školy musí vycházet chlapci a děvčata nejen s plnou kvalifikací pro určitá povolání, ale i mladí lidé širokého vzdělanostního a kulturního rozhledu. Protože připravujeme pro život mládež, která za 10-15 let vstoupí do podstatně proměněného světa s jeho neobyčejnými nároky.

Domnívám se proto, že je správné, stanovíme-li již dnes způsob a podmínky jak naši mládež k těmto cílům povedeme.

Dosavadní způsoby - forma pracovních záloh, starých učňovských škol a výchova dorostu v pracovním poměru - má řadu organizačních a ekonomických nedostatků. Jedním z nich je živelnost, se kterou mladí kvalifikovaní dělníci přicházeli na pracoviště. Vzhledem k různorodým formám výcviku a různým místům odkud přicházeli, kolísala i jejich odborná úroveň. Síť vychovatelských zařízení neodpovídala ani svým rozložením, ani svou povahou plně struktuře a potřebám jednotlivým odvětví národního hospodářství. Výchova dorostu se v dosavadních soustavách prováděla za různých podmínek a mladí dělníci měli po jejím skončení nestejné postavení. Mimoto tato organizace nejen že nezajišťovala jednotné výchovné působení na veškerý dorost, ale byla i značně nákladná.

Nové, projednávaným zákonem navrhované fronty tyto nedostatky v podstatě odstraňují a přitom používají ze starých forem všechno to, co bylo kladné a dobré. Zákon vychází z předpokladu, že podstatou učňovského poměru jako zvláštního druhu pracovního poměru není výkon práce za mzdu, ale že vykonaná práce v něm je jen prostředkem k dosažení vědomostí a dovedností potřebných k výkonu zvoleného povolání.

Bezprostřední politická odpovědnost za výchovu učňů je přednesena důsledně na učební podnik a tato skutečnost je zdůrazněna ustanovením, že za ni odpovídá osobně ředitel podniku a že ředitel tuto odpovědnost nemůže na nikoho přenést.

Domnívám se že nový zákon upravuje výchovu dorostu způsobem, který odpovídá jak našim současným možnostem, tak i perspektivním potřebám našeho národního hospodářství.

Některé zákonem stanovené zásady byly již v praktickém životě uplatněny, a proto můžeme již dnes do jisté míry posoudit jeho účinnost a ukázat i na některé nedostatky, které se při jeho předstihovém uvádění v život vyskytly. Mám k dispozici materiál z Českobudějovického kraje. Myslím, že skutečnosti, které jsem u nás v kraji zjistil, mne opravňují k závěru, že jde o zákon dobrý s účinností kladnou. Největší nedostatky v nedosavadním stavu na úseku místního hospodářství. A u nás v kraji to není vzhledem k podílu na celkovém počtu učňů, bezvýznamný úsek. V Českobudějovickém kraji je t. č. v učebním poměru 6578 mladých lidí a z toho v podnicích místního hospodářství 1703 tj. více jak 14. Místem, které má melodicky řídit a radit KNV v českých zemích ve věci nových forem výchovy v učebním poměru, je zvláštní oddělení při radě NV v Praze, tzv. odbor pro rozvij místního hospodářství.Tento odbor poslal, jak mi soudruzi na místním hospodářství na našem KNV ukázali, oběžník či směrnice ve formě "Doporučení radám KNV k provedení nové organizace řízení výchovy učňů v místním hospodářství" až dne 22.XI. 1958, ačkoliv toto prakticky začalo dne 1. září, tj. před třemi měsíci. I když snad lze říci, že pravomoc byla decentralizována a že tedy je úprava a organizace učebních poměrů na úseku místního hospodářství plně v rukou KNV, přesto si myslím, že soudruzi z NV mohli být rychlejší.

Dále: pro praktický výcvik na pracovištích, kde učení je organizováno na tomto úseku převážně ve skupinách a vedou je vybraní dělníci, neexistují dosud nové osnovy a tak praktický výcvik nijak nenavazuje na teoretickou výuku v učňovských školách. Jsou velké obtíže s vyhledáváním dobrých dělníků, kteří by se učni chtěli zabývat. Při namátkových kontrolách se také ukázalo, že učni jsou často používáni na práce, které jim nepřísluší. Při soustředění několika učebních oborů na teoretickou výuku do internátních škol jsou náklady pro rodiče zatím příliš vysoké. Na vysoké náklady si stěžují i podniky, které musí své učně posílat do škol někdy i mimo kraj.

To jsou jistě specifické problémy místního hospodářství, ale jsou některé těžkosti týkající se celé řady oborů. Takovou všeobecnou těžkostí je dojíždění na pracoviště. U nás v kraji dojíždí na pracoviště cca 4000 učňů a jen asi 2500 bydlí v místě zaměstnání. Dojíždějící učni jsou odkázáni na dopravní prostředky orientované na pracovní dobu dospělých, a učni buď se bez dozoru toulají nebo nedodržují 36hod. pracovní dobu pro mladistvé. Kontrola ukázala, že v jednom distribučním podniku byli učni zaměstnáváni dokonce déle než 48 hod. týdně. To je ovšem výjimečný případ.

§ 23 navrhovaného zákona v zájmu zvyšování kvalifikace mládeže umožňuje i těm mladým lidem v pracovním poměru, kteří dosáhli 18 let věku, pracovali v oboru přiměřenou dobu a nedostalo se jim výchovy k povolání v učebním poměru, složením závěrečné učňovské zkoušky dosáhnout stejné odborné kvalifikace, jako řádný učeň. Zjistil jsem jeden případ, kdy byl vydán výuční list po takové "zkoušce", že sám učen se přišel zeptat, může-li to vůbec brát vážně, protože v něm vůbec nevznikl dojem, že nějakou zkoušku skládá. To je snižovaní významu učebního poměru a takové případy nelze připustit.

Tyto záporné zjevy uvádím proto, abych ukázal jednak jak nutná jsou některá zdánlivě příliš podrobná ustanovení zákona, protože ta podobné zjevy při důkladné kontrole znemožní, a jednak jak potřebné je rychlé vydání jasných prováděcích předpisů k zákonu. Ministerstvo školství, resortní ministerstva a ústřední úřady a hlavně národní výbory musí učinit rychlá a účinná opatření k provedení a uplatnění nového učňovského zákona.

I zákonem předpokládaná úzká součinnost všech společenských organizací Národní fronty, zvláště pak ROH a ČSM, je jak se ukazuje nutná a potřebná. Právě tak ředitelé podniků si musí uvědomit svou politickou odpovědnost ukládanou jim zákonem a neformálně ji plnit. A myslím, že ani nelze dost zdůraznit nutnost, aby naše škola uvedla rychle do života taková opatření, která by jednak zajistila vysokou úroveň všeobecného vzdělání, a jednak vyvinula v dětech maximální manuální zručnost a všeobecně dobrý vztah k technice. A dále: aby podstatně rozšířila existující možnosti pro mladé dělníky i po složení učňovské zkoušky pokračovat ve studiu, ve zvyšování odborné kvalifikace. Potom odstraníme i tyto dětské nemoci nové úpravy a zmizí i ty výjimečné případy, které jsem uváděl.

V závěru svého diskusního příspěvku bych se chtěl ještě zmínit o finančním dosahu nové úpravy. Z projednávání státního rozpočtu víme, že náklady na výchovu mládeže v učilištích pracovních záloh a dosavadních učňovských školách činí zhruba 1,2 miliardy Kčs, tj. víc jak 2-3% výdělku dělníka za celou dobu jeho průměrné 40leté aktivity. To je příliš mnoho. Nová úprava znamená vedle zvýšení kvality i zhospodárnění. Jen úspora na osobních nákladech a úspory vyplývající ze zrušení min. pracovních sil a pověřenectva pracovních sil znamenají cca 100 mil. Kčs úspor. Zatím nelze vyčíslit úspory na věcných nákladech, úspory dosažené důsledným uplatněním nového finančního a hmotného zabezpečení učňů a úspory vzniklé sloučením některých učebních oborů.

Domnívám se proto, že předložený návrh zákona splňuje úkoly, které jsme na tomto úseku měli. Jeho důsledné uplatnění v praxi zajišťuje perspektivní potřebnou kvalifikaci našemu dorostu. Tím, že navazuje na opatření na školském úseku a ostatních úsecích, vytváří ve výchově mládeže souvislý řetěz, proud, zajišťující, že každý občan našeho státu bude mít v budoucnu možnost zaujmout v hosp. životě místo, odpovídající jeho schopnostem. Nový zákon vytváří tedy předpoklady k růstu technické úrovně našeho hospodářství a ke zkvalitnění výroby, pomáhá k výchově socialistického člověka a přitom zmenšuje výdaje na důkladnou výchovu potřebné. Myslím proto, že pro něj můžeme s dobrým svědomím hlasovat. (Potlesk.)

Místopředseda Fiala: Tím je pořadí přihlášených řečníků vyčerpáno.

Hlásí se ještě někdo do rozpravy? (Nikdo.)

O slovo se nikdo nehlásí, rozprava je tedy skončena.

Dříve než přistoupíme k hlasování, dávám zpravodaji poslanci Leščišinovi slovo k doslovu.

Zpravodaj posl. Leščíšín: Vzdávam sa slova.

Místopředseda Fiala: Přistoupíme k hlasování. Nebyl podán žádný pozměňovací návrh, budeme proto hlasovat podle předložené společné zprávy výboru kulturního a výboru ústavně právního.

Jsou nějaké námitky proti tomuto způsobu hlasování? (Nebyly.)

Nejsou.

Kdo tedy souhlasí s celým vládním návrhem zákona o výchově dorostu k povolání v učebním poměru (učňovským zákonem) ve znění společné zprávy výborů kulturního a ústavně právního, nechť zvedne ruku! (Děje se.)

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

Děkuji. - Tím Národní shromáždění jednomyslně schválilo vládní návrh zákona o výchově dorostu k povolání v učebním poměru (učňovský zákon).

Tím jsme projednali druhý bod dnešního pořadu.

Přerušuji nyní do 14,30 hod. schůzi.

(Schůze přerušena ve 12 hod. 35 min. - opět zahájena ve 14 hod. 33 min.)

Podpredseda Žiak (zvoní): Otváram prerušenú 29. schôdzku Národného zhromaždenia.

Budeme pokračovať v prerokúvaní schváleného denného poriadku.

Užšie predsedníctvo Národného zhromaždenia navrhuje, aby bola zlúčená rozprava k tretiemu a štvrtému bodu programu.

Sú nejaké námietky proti návrhu na zlúčenie rozpravy? (Neboli.)

Nie sú.

Kto teda s týmto návrhom súhlasí, nech zdvihne ruku! (Deje sa.)

Je voľakto proti? (Nikto.)

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikto.)

Ďakujem. Rozprava bude teda podľa návrhu zlúčená.