Podľa informácií nebudú na menovite dôležitých stavbách splnené stavebné práce asi za 500 mil. Kčs. Na tretine z celkového počtu prednostne zabezpečovaných stavbách neplnia sa vecné úkoly. Značné ťažkosti a prieťahy sa prejavujú pri dokončovacích prácach i na prednostne zabezpečovaných stavbách. Opakuje sa notorické neplnenie plánu v komplexnosti bytovej a občianskej výstavby. Prémiové poriadky stavebných podnikov sú väčšinou zamerané na počet dokončených bytov, nie však na splnení komplexnosti v bytovej výstavbe. Ťažkosti v zásobovaní potrebným materiálom zabrali značnú kapacitu podnikov a stavebných správ behom celého kalendárneho roku.

Plán pre rok 1966 ukladá Ministerstvu stavebníctva previesť stavebné práce vlastnými zamestnancami v hodnote 15 mld 250 mil. Kčs a vo výrobe stavebných hmôt vyrobiť stavebný materiál v hodnote 8 1/4 mld Kčs. Príprava plánu na rok 1966 sa uskutočňuje súčasne s prípravou novej sústavy riadenia. Zníženie rozsahu direktívnych ukazovateľov plánu má vytvoriť širší priestor pre iniciatívu výrobnohospodárskych organizácií. Direktívnymi ukazovateľmi zostanú v podstate len odvody z hrubého dôchodku. Podľa toho, ako bude rásť hrubý dôchodok, budú rásť i príjmy zamestnancov v tej ktorej výrobnohospodárskej organizácii. Pre dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vytvoriť podmienky v samotnom rezorte stavebníctva, ale aj u iných partnerov zúčastňujúcich sa na investičnej výstavbe. Mám na mysli priamych investorov, ústredných investorov a všetky plánovacie orgány.

Za doterajšie problémy v pláne na rok 1966 považujem za prvé ujasnenie investičného plánu a náväzne na tento vyjasnenie výrobného programu stavebných podnikov; za druhé vyriešenie materiálových disproporcií u dôležitých druhov materiálov.

V príprave investičných plánov u investorov prejavili sa doterajšie praktiky požadovania vysokých prostriedkov na investície zo štátneho rozpočtu. Na jednej strane sa nenaplnila menovite schvaľovaná výstavba podľa rozpisu štátneho plánu, avšak limitovanú výstavbu investori vo svojich návrhoch vysoko prekračujú. Za situácie, keď treba v krátkej dobe zabezpečiť likvidáciu následkov povodne v oblasti Dunaja, ďalej zvýšený rozsah údržby bytového fondu oproti predchádzajúcim rokom, vzniká vysoká napätosť medzi kapacitou stavebných organizácií a požiadavkami investorov. Opatrenia Štátnej plánovacej komisie na dodržanie limitov v oblasti limitovanej výstavby sa doteraz nestretlo s úspechom. Netreba, myslím, zdôrazňovať, že prax uplatnenia vyšších požiadaviek na investície, ako sú pridelené prostriedky, prináša nespočitateľné množstvo rozporov v odberateľsko-dodávateľských vzťahoch, ktorými sa potom zaoberajú nadpodnikové orgány a tieto by nemuseli byť, keby existovalo v tejto oblasti viac štátnej disciplíny.

Z hľadiska plynulého zabezpečovania investičnej výstavby táto skutočnosť privádza stavebné organizácie k tomu, že nevedia zabezpečovať plynulosť výrobného programu a koncepcia zabezpečovania sa musí často meniť.

Zo strany investorov sa prejavujú naďalej snahy dostať do plánu čím väčší objem investícií, častokrát bez náležitého zdôvodnenia. Zlepšenie súčasného stavu vyžaduje zvýšenie plánovacej disciplíny.

V príprave plánu na rok 1966, už v začiatku zostavovania plánu, javila sa v pláne stavebníctva zložitá situácia v materiálnotechnickom zásobovaní. Vážne disproporcie sa prejavujú u týchto druhov materiálov: u stavebných dielcov, murovacích materiálov, chemických podlahovín, keramických dlaždíc a u obkladov, liatinových, tlakových a odpadových rúr.

Rozpis smerných čísel spotreby materiálu nezabezpečuje výrobné úkoly v plnom rozsahu a východisko z tohto stavu treba hľadať za prvé v znížení výrobnej spotreby všetkých druhov materiálov, najmä úzkoprofilových, kde možnosti zníženia spotreby nie sú doteraz ešte využité, za druhé v znížení disproporcií v použitých náhradných materiáloch tam, kde je to technicky prevediteľné a za tretie vo zvýšení výroby niektorých úzkoprofilových materiálov priamo v rezorte stavebníctva, ďalej v chémii a v hutiach.

V rezorte stavebníctva by bolo možno zvýšiť výrobu murovacích materiálov a stavebných dielcov realizáciou menších výrobných zariadení, ako sú výrobne tvárnic, výrobné linky na niektoré druhy prefabrikátov a pod. Treba zdôrazniť naliehavé vyriešenie disproporcií v chemických podlahovinách. Stav je taký, že prídely chemických podlahovín sa pre stavebníctvo znížili, ale súčasne sa začínajú realizovať nové typy bytov T 06 B, kde potreba chemických podlahovín výrazne stúpa.

Domnievam sa, že zavedenie poriadku do projektovej a plánovacej prípravy investícií a vyriešenie problémov v materiálnotechnickom zásobovaní sú nevyhnuteľnými podmienkami rozvoja stavebníctva u nás v najbližších rokoch.

Súčasnú situáciu v stavebnej výrobe charakterizuje silný tlak potreby na všetky druhy výrobkov stavebných hmôt. Takáto situácia trvá prakticky celý rok i napriek tomu, že sa plán výroby vo výrobe stavebných hmôt všeobecne prekračuje. Trvale napätá situácia v bilanciách stavebných hmôt má základnú príčinu v tom, že výroba stavebných hmôt nemá žiadúci predstih pred vývojom objemu stavebných prác. Pokiaľ ho mala v období rokov 1955-1960, v období 1960 - 1965 stratila tento predstih.

Ak počítame rok 1955 vo výrobe stavebných hmôt indexom 100, vzrástla táto výroba v roku 1960 na index 234 %, zatiaľ čo u stavebných prác vzrástol tento index len na 160 %. V období rokov 1960-1965 sa situácia zmenila v tom zmysle, že výroba stavebných hmôt vzrástla za týchto päť rokov len na index 109,8, naproti tomu stavebné práce vzrástli na 113,2. Po celkovej stagnácii v rokoch 1962 a 1963 se nám podarilo dosiahnúť v niektorých oboroch úrovne roku 1960.

Tak napríklad v pálených tehlách sme v ČSSR vyrábali v roku 1960 1 mld 996 mil. tehlových jednotiek, zatiaľ čo v roku 1964 sme vyrábali len 1 mld 478 mil. tehlových jednotiek, teda zhruba o 520 miliónov menej.

Predsedníctvo vlády dňa 19. novembra t. r. sa zaoberalo hlavnými problémami plánu na rok 1966 a uložilo, aby súdruhovia Takáč a Černík pred uzavretím plánu informovali vládu, ako sú zabezpečené stavebné materiály pre všetky druhy bytovej výstavby a pre údržbu včítane tržných fondov. Taktiež Štátna banka má informovať vládu, aké opatrenia prevádzajú na podporu otvárania miestnych zdrojov stavebných hmôt.

V posledných rokoch dôvodom zaostávania bolo najmä obmedzenie výstavby celého radu kapacít v súvislosti s celkovým obmedzením investičnej výstavby, zhoršenie produktívnosti základných fondov pre ich nízku úroveň a v niektorých odboroch aj horšie využívanie, vyradenie niektorých zastaralých kapacít bez súčasnej výstavby nových, náhradných a taktiež nedostatok dovážaných surovín, ako je azbest apod.

Ukazuje sa, že trvalá napätosť v bilanciách stavebných hmôt zostane charakteristická aj pre rok 1966. V prefabrikácii najvyššie schodky sú v stropných konštrukciách, v tyčových prvkoch montovaného skeletu a pod. Celkove sa prejavuje nedostatok výrobných kapacít. Zaostáva vývoj a overovanie nových výrobných liniek. Termíny ich inštalovania sa preťahujú a ich technickoekonomická charakteristika nedosahuje predpoklady.

V tejto súvislosti treba pripomenúť, že je trvalý nedostatok keramických obkladačiek a dlaždíc, a to ako pre tuzemský trh, tak pre export. Tento stav je už dlho známy. Bude sa však v budúcnosti ešte zhoršovať, pretože sme tento výrobný odbor nerozvíjali s potrebami domácimi, a čo horšie - ani v súlade s exportnou konjunktúrou týchto výrobkov. Naše výsostné postavenie v exporte týchto výrobkov sme stratili v prospech NSR, v prospech Talianska a Japonska, zatiaľ čo sa prudko rozvíja výroba týchto výrobkov v Poľsku, MLR a RLR. Sami staviame výrobne v Turecku, pričom doma u nás investičný rozvoj v tomto smere nebol skoro žiadny. Mal som možnosť čítať rozbor ÚKLKS a jeho závery sú deprimujúce. Tento odbor musíme zo zaostávania dostať von.

Materiálnotechnické zásobovanie je dôležitým ťažiskovým článkom plánu budúceho roka. Musíme vytvárať podmienky, aby rozvoj základných stavebných hmôt bol v súlade s potrebami národného hospodárstva. Pre zvýšenie výrobnej základne stavebných materiálov robí Ministerstvo stavebníctva na základe vládneho uznesenia č. 401 opatrenia na zvýšenie výroby stavebných materiálov. Na základe týchto opatrení zvyšuje v budúcom roku medziiným výrobu murovacích materiálov o 184 mil. tehál, o 500 000 ton štrkopieskov a 521 000 ton kameňa. Treba si však uvedomiť, že aj pri týchto opatreniach zostáva situácia v zásobovaní stavebnými hmotami v budúcom roku veľmi vážna, lebo podľa prevedených rozborov bude chýbať ďalších 140 mil. tehál, 2,5 mil. ton štrkopieskov, 200 000 m² stropných dosiek, nosníkov atd., čo bude znepokojovať našu investičnú výstavbu behom budúceho roka.

Vo výbore pre investičnú výstavbu a stavebníctvo sme sa zaoberali otázkou problematiky kapacitnej rezervy. V súlade so situáciou, ktorá nastala so záplavami na južnom Slovensku, ako i z nutnosti požiadavky na opravy cestnej siete, ďalej údržbou domového fondu v Prahe a ďalšími akciami, ktoré sa môžu vynoriť behom budúceho roka, sa môže ďalej stupňovať otázka napätosti v potrebe stavebných materiálov. Treba poznamenať, že otázka potrebných rezerv v stavebných kapacitách pre mimoriadne prípady, ktoré môžu nastať v budúcom roku v investičnej výstavbe, není v pláne budúceho roku riešená.

Naša výstavba je predmetom kritiky verejnosti. Občania požadujú kvalitu výstavby a celého životného prostredia, čo je konečne neoddeliteľnou súčasťou životnej úrovne. Kapacitné napätie medzi úlohami a možnosťami realizácie postavilo stavebnú výrobu do pozície partnera, ktorý - vedomý si svojho rezortného územného monopolného postavenia - pôsobí v investičnej výstavbe ako limitujúci činiteľ.

Musíme si uvedomiť, že činnosť stavebnej výroby je len prostriedkom a nie cieľom uspokojovania potrieb spoločnosti. Vedomie monopolného postavenia stavebníctva a disproporcie medzi ponukou a dopytom, ktorá vyplýva z kapacitného napätia stavebnej výroby, je často príčinou nedostatočnej kvality stavebnej práce, čo samozrejme pociťuje a odnáša objednávateľ, investor, čiže naša spoločnosť.

Aby som bol konkrétny, zmienim sa o kritike prevedenej panelovej výstavby bytov typu G 57. Z 12 599 vadných bytov bolo do konca augusta t. r. opravených celkom 8345 bytov, t. j. 66,5 %. Najvážnejšie oneskorenie je v Prahe, kde z 3025 vadných bytov bolo do konca augusta t. r. opravených len 963 bytov, t. j. 32 %. Bude treba postarať sa, aby vládny termín na dokončenie opráv k 30. júnu budúceho roka bol bezpodmienečne splnený.

Rozpracovanie nových zásad zdokonalenia plánovitého riadenia národného hospodárstva musí znamenať obrat aj vo výsledkoch stavebnej výroby. Jej prvoradým cieľom musí byť produkovanie spoločenskej kvality. Treba sa postarať o to, aby každý pracovník stavebníctva bol na produkovanie kvality dôsledne a nekompromisne zainteresovaný. Toto predsavzatie musí nadchnúť naše stavebné kolektívy. Treba orientovať prácu stavebných organizácií na ukončenie kapacít, zvýšiť kvalitu remeselného detailu stavby, dbať na estetický vzhľad stavebného diela, prehĺbiť disciplínu a zodpovednosť za stavebné dielo, starostlivo a pružne reagovať na potreby výroby na všetkých stupňoch riadenia. Vecné plnenie a dodržiavanie stavebných termínov výstavby sa musí stať samozrejmosťou ďalšej cesty nášho stavebníctva.

V rámci zásad novej sústavy riadenia treba použiť osobnú a podnikovú zainteresovanosť na kvalitné a včasné dodávky vo výrobe stavebných hmôt a stavebnej výroby. Dané ekonomické stimuly použiť na pružné odstránenie prekážok v predvýrobe a pri realizácii, aby naše stavebníctvo postupne prestalo byť limitujúcim činiteľom v investičnej výstavbe.

Výbor NZ pre investičnú výstavbu a stavebníctvo zaujal v priebehu bežného roka viackrát stanovisko k rozvojovým problémom rezortu stavebníctva a k jeho vlastnej investičnej výstavbe. Výbor konštatoval, že stavebná výroba patrí u nás k najzaostalejším odvetviam národného hospodárstva, ktorému treba venovať veľkú pozornosť a hlavne účinnú pomoc. Rezortné projektové ústavy stavebníctva, menovite Keramoprojekt, nie sú kapacitne pripravené na realizáciu vlastnej investičnej výstavby. Ide nám všetkým úprimne o to, aby naše stavebníctvo zaujalo čestné miesto medzi našimi priemyselnými rezortmi, aby pre stavebníctvo boli v národnom hospodárstve vytvorené dostatočné podmienky pre to, aby sa mohlo dobre rozvíjať a v plnej miere zabezpečovať potreby investičnej výstavby, a tak sa stať mocným pilierom a realizátorom zdarneho napredovania našej socialistickej vlasti. (Potlesk.)

Předseda s. Laštovička: Děkuji poslanci Lukačovičovi.

Posl. Harus: Soudruhu Lukačoviči, kdy jsi na to přišel, teprve teď nebo už když jsi dělal pověřence pro stavebnictví?

Posl. Lukačovič: Tehdy i nyní. (Veselost.)

Posl. Harus: Bylo by zajímavé vědět, co jsi tehdy dělal, když toto nyní navrhuješ. (Veselost.)

Předseda s. Laštovička: Děkuji posl. Lukačovičovi.

Soudružky a soudruzi, pro pořádek sděluji, že na dnešní plenární schůzi jsou z vážných důvodů omluveni poslanci s. Biĺak, s. Bubník, s. Dohnalová, s. Fekete, s. Flieger, s. Géryk, s. Haško, s. Hečko, s. Houser, s. Knapp, s. Koucký, s. Kopecká, s. Panster, s. Pašek, s. Pelikán, s. Penc, s. Poledňák, s. Prchlík, s. Sabolčík, s. Sekaninová, s. Uher a s. Zemanová. Z ministrů, kteří nejsou poslanci, je omluven ministr Jiří Hájek.

Sděluji dále, že zájmové skupiny Meziparlamentární unie, které si svolali někteří předsedové skupin, se nekonají.

Přerušuji schůzi do 2 hodin.

Předseda NS s. Laštovička: Pokračujeme v přerušené schůzi. Slovo má s. ministr Krahulec.

Minister-predseda Slovenskej plánovacej komisie s. Krahulec: Vážené Národné zhromaždenie, súdružky a súdruhovia poslanci! Z poverenia Slovenskej národnej rady dovoľujem si vás stručne informovať o návrhu plánu rozvoja hospodárstva na Slovensku, ktorý tvorí organickú súčasť nášho celoštátneho hospodárskeho programu na budúci rok.

Návrh plánu za Slovensko bol pripravený v úzkej spolupráci SNR a celoštátnymi orgánmi ústredného riadenia, krajskými národnými výbormi a výrobno-hospodárskymi jednotkami. Pri stanovení úloh a cieľov plánu na budúci rok vychádzali sme z ocenenia doterajších výsledkov rozvoja hospodárstva na Slovensku, zo smerníc k päťročnému plánu na roky 1966-1970 schválených vládou a ÚV strany a konečne z reálnych možností a potrieb celého nášho národného hospodárstva.

Podľa doterajšieho vývoja očakávame, že sa tohoročný plán na Slovensku v základných úsekoch splní a prekročí. V priemysle to bude zhruba o 3 %, čo predstavuje produkciu naviac v hodnote asi 1 mld 300 mil. Kčs. Na tomto prekročení sa podieľajú všetky odvetvia s výnimkou potravinárskeho priemyslu, kde celkové výsledky ovplyvnila hlavne nízka úroda cukrovej repy. Priaznivejšie výsledky sa dosiahnu i v plnení kvalitatívnych ukazovateľov najmä v produktivite práce, ktorá v priemysle vzrástla o 6,7 % a v stavebníctve o 5,6 %.

Menej priaznivý je vývoj v plnení úloh investičnej výstavby. Odhadujeme, že z plánovaných prostriedkov sa v tomto roku nepreinvestuje na Slovensku okolo 130 - 150 mil. Kčs, čo postihuje predovšetkým školstvo, zdravotníctvo, vodné hospodárstvo a energetiku. Na rozdiel od minulých rokov neplnenie sa prejavuje i v stavebných prácach hlavne pre subdodávky stavebným organizáciám. Oproti predpokladom plánu sa značne spomalila i výstavba niektorých významných kapacít hlavne v chémii, energetike, potravinárskom priemysle.

Vážnym zásahom do zdrojov, s ktorými sme počítali pre rozvoj národného hospodárstva v budúcom roku, je tohoročná neúroda. V obilovinách chýba oproti plánu 376 000 ton, z čoho len strata v zaplavených oblastiach činí okolo 100 000 ton. V cukrovej repe chýba 270 000 ton, v zemiakoch dokonca až viac ako 1 milión ton, čo je iba 40 % predpokladanej úrody. Tým sa veľmi citeľne oslabila vlastná krmivová základňa pre plánované úlohy z budúceho roka a zvýšili sa nároky na dovoz.

Ďalšie zmeny v pôvodných predpokladoch vyvolala potreba riešiť dôsledky záplav na južnom Slovensku. Na obnovu postihnutého územia sa v tomto roku vynaloží s prihliadnutím na kapacitné možnosti približne 370 mil. Kčs investičných prostriedkov. V záujme rýchlej pomoci operatívne sa zaisťovalo plynulé zásobovanie obyvateľstva, riešili sa problémy dočasného ubytovania, výuky detí, v zdravotníckej starostlivosti, presunu stavebných kapacít, zabezpečovalo sa krytie vysokých potrieb stavebných materiálov, krmív, umelých hnojív a mnohé ďalšie problémy súvisiace s obnovou a normalizáciou života.

Napriek týmto neočakávaným vplyvom umožnili celkové výsledky v rozvoji hospodárstva na Slovensku i v celoštátnom meradle, najmä v priemyselnej výrobe, v investičnej výstavbe a v zamestnanosti navrhnúť na budúci rok rýchlejší rozvoj, ako sa počítalo v smerniciach k štvrtému päťročnému plánu.